保護(hù)耕地的法律法規(guī)范文
前言：我們精心挑選了數(shù)篇優(yōu)質(zhì)保護(hù)耕地的法律法規(guī)文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發(fā)，助您在寫作的道路上更上一層樓。
第1篇
一、 制定計(jì)劃、搞好匯報(bào)。
為扎實(shí)開展本次宣傳活動，我所結(jié)合工作實(shí)際，制定工作計(jì)劃。同時(shí)，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次宣傳活動的目的和意義，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在本月15日全鄉(xiāng)干部、站所負(fù)責(zé)人、各村主干會議上為我所安排時(shí)間宣傳國土資源法律法規(guī)。
二、 圍繞主題、突出重點(diǎn)。
我所充分利用宣傳專欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、會議講座、有線電視、法律咨詢臺、短息發(fā)送等宣傳形式。一是突出宣傳節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地的重要意義。二是圍繞土地執(zhí)法監(jiān)察，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。三是結(jié)合當(dāng)前汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識和避險(xiǎn)知識的宣傳，提高全民應(yīng)急避險(xiǎn)能力。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，強(qiáng)化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質(zhì)，以加強(qiáng)地災(zāi)防治，嚴(yán)厲打擊非法采礦采石行為為重點(diǎn)，大力宣傳礦山企業(yè)安全生產(chǎn)政策措施，法律法規(guī)和地質(zhì)防治等相關(guān)內(nèi)容。
三、 宣傳活動、形式多樣。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宣傳活動期間，召開國土法律法規(guī)宣傳講座會議一次。向群眾發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛宣傳橫幅8條，接受群眾法律法規(guī)咨詢150余人次，宣傳車流動宣傳80余公里。在嚴(yán)厲打擊非法采石專項(xiàng)行動及地質(zhì)巡查期間，出動車輛十余人次。
四、 切合實(shí)際、效果顯著。
本次宣傳活動，主要以耕地保護(hù)，國土資源執(zhí)法監(jiān)察，礦產(chǎn)資源保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害防治，古化石保護(hù)條例等法律法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，在宣傳形式上積極創(chuàng)新、講求實(shí)效、聲勢浩大，吸引社會各界的參與和支持。通過本次活動宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了廣大干部群眾的土地基本國策意識，切實(shí)提高了全民節(jié)約集約利用土地、依法依規(guī)使用土地的自覺性。
第2篇
關(guān)鍵詞：耕地；保護(hù)；措施
中圖分類號：S341.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.我國耕地保護(hù)現(xiàn)狀
1.1 耕地資源利用不合理
隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，土地資源中非農(nóng)土地使用率比例迅速上升。在此背景下，如何提高非農(nóng)土地的利用率，減輕人口膨脹和城市化對農(nóng)業(yè)用地的壓力成為了當(dāng)前保護(hù)耕地資源的工作重點(diǎn)。一是，我國農(nóng)業(yè)整體的生產(chǎn)模式尚未完全轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏計(jì)劃性，粗放性明顯，土地的利用成本較低。土地的利用成本較低，直接導(dǎo)致土地向其他用途輸出，比如農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地、工業(yè)用地。從短期效果看，農(nóng)業(yè)土地的轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)了資本的短期升值，提高了有關(guān)不滿和相關(guān)用戶的收入，但是從長遠(yuǎn)看，是土地資源和價(jià)值的浪費(fèi)。二是，我國耕地總量多，人均少，地區(qū)分布不均勻。地區(qū)分布不均勻?qū)е率艿讲煌貐^(qū)生產(chǎn)力的不同，土地資源的利用率也不同。在我國東北，特別是黑龍江地區(qū)，大規(guī)模機(jī)械化作業(yè)已經(jīng)基本形成，生產(chǎn)效率高，產(chǎn)量大，而在我國其他地區(qū)特別是山區(qū)，基本是半機(jī)械半人工化，生產(chǎn)效率低。
1.2耕地資源法律保護(hù)機(jī)制不健全
耕地資源法律保護(hù)機(jī)制不健全主要有兩點(diǎn)體現(xiàn)：一是，產(chǎn)權(quán)制度不完善。改革開放以來，我國實(shí)行了，土地的所有權(quán)屬國家所有，使用權(quán)歸農(nóng)民所有，目前的大戶制土地流轉(zhuǎn)制度也標(biāo)明，轉(zhuǎn)讓的是土地的使用權(quán)。我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定國家出于公共利益需求時(shí)，對土地可以回收，但是回收的標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼以及征地性質(zhì)范疇都不明確，因此，在實(shí)際的征地具體操作過程中出現(xiàn)了很多違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。二是，隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，更多的農(nóng)村勞動力涌入城市當(dāng)中，農(nóng)村大多留守老人和兒童，因此，很多土地?zé)o法有效得到利用，土地荒蕪化情況嚴(yán)重。
1.3耕地資源政策保護(hù)力度不夠
耕地資源政策保護(hù)力度不夠。中央明確規(guī)定要退耕還林還草，十八億畝是底線。但是部分地方政府為了實(shí)現(xiàn)土地資源利用最大化，實(shí)現(xiàn)地區(qū)GDP增長，利用十八億畝空子，將優(yōu)質(zhì)土地資源作為資產(chǎn)變賣，利用灘涂和沙地等土地作為優(yōu)質(zhì)資源上報(bào)。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)背景下，中央政府、地方政府和農(nóng)民都是土地利益的相關(guān)者，三方出于自身利益考慮，從不同角度對土地利用進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此，政策保護(hù)的力度無法保障和實(shí)現(xiàn)。
2.我國耕地保護(hù)措施
2.1 耕地資源總量保持在穩(wěn)定的狀態(tài)
保護(hù)耕地必須堅(jiān)持耕地資源總量保持在穩(wěn)定的狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)土地資源的穩(wěn)定狀態(tài)就必須要做好耕地資源總量的動態(tài)平衡。首先，要做好耕地質(zhì)量的平衡。我國耕地地區(qū)分布不均勻，不同地區(qū)社會生產(chǎn)力也不同。因此，要深入農(nóng)村，摸底調(diào)查耕地狀況和實(shí)際可利用土地，耕地質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)不能一刀切，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)不同耕地的質(zhì)量以及生活方式做出基于全國綜合考慮的資源總量分布和規(guī)劃。其次，實(shí)現(xiàn)耕地資源總量的動態(tài)平衡不僅要考慮社會人口的需要，還要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，做好后備資源的儲備工作。對符合土地質(zhì)量要求而被非法侵占的土地，要責(zé)令相關(guān)部門限期整改，恢復(fù)原來生產(chǎn)力，針對我國沙化面積不斷擴(kuò)大的實(shí)際情況，要做好退耕還林還草，保護(hù)農(nóng)場和草場工作。最后，根據(jù)我國農(nóng)村勞動力涌入城市的發(fā)展現(xiàn)狀，要認(rèn)真做好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度研究，盤活現(xiàn)有耕地用地，提高耕地使用率。
2.2 建立聯(lián)動的土地保護(hù)機(jī)制
建立聯(lián)動的土地保護(hù)機(jī)制要求處理好中央政府、地方政府和農(nóng)民的關(guān)系，三方都是土地的利益相關(guān)者。市場化運(yùn)作下，土地作為商品，具有利用成本，易轉(zhuǎn)化其他用途的特點(diǎn)。因此，一是，中央政府要加強(qiáng)立法，進(jìn)一步完善保護(hù)我國耕地的法律法規(guī)；同時(shí)，也要利用中央政府的權(quán)威性，對地方政府工作進(jìn)行監(jiān)督；其次，還可以完善官員考核機(jī)制，將土地保護(hù)作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，添加為官員升遷標(biāo)準(zhǔn)。二是，地方政府要嚴(yán)格執(zhí)行中央政府在土地資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，并且結(jié)合地區(qū)實(shí)際制定具有可操作性的地方性土地保護(hù)法規(guī)；同時(shí)，也要及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地保護(hù)的新情況、新發(fā)現(xiàn)做出專項(xiàng)調(diào)研，形成農(nóng)業(yè)報(bào)告，向上級匯報(bào)。三是，建立賠償機(jī)制。目前，我國的征地標(biāo)準(zhǔn)和征地性質(zhì)范疇界定不嚴(yán)格，相關(guān)司法解釋不明確，政府要認(rèn)真研究征地標(biāo)準(zhǔn)和征地性質(zhì)界定工作，依法保護(hù)農(nóng)民土地的合法權(quán)益。
2.3 理順土地保護(hù)政策體系。
目前，我國農(nóng)村體制改革相對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)稍顯落后，現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度已經(jīng)無法滿足日益發(fā)展的社會生產(chǎn)力發(fā)展需要，非法拆遷、違法拆遷、私法代替公法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，有必須進(jìn)一步理順土地保護(hù)政策體系。一是，要建立以土地保護(hù)為核心的法律體系建設(shè)，保護(hù)土地使用權(quán)擁有者合法權(quán)益不受侵犯，做到有法可依。農(nóng)民是弱勢群體，當(dāng)前社會出現(xiàn)了很多侵犯農(nóng)民權(quán)益，甚至危及農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象，這些都是因?yàn)檗r(nóng)民合法權(quán)益缺乏有效保護(hù)，土地資源保護(hù)缺乏法律依據(jù)，私法代替公法所導(dǎo)致。二是，要加強(qiáng)土地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。加強(qiáng)土地保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的可操作性：先要從法律整體框架著手，避免出現(xiàn)不同法律法規(guī)條款的沖突、重復(fù)以及歧義，然后各地要根據(jù)自身情況，制定符合本地實(shí)際的法規(guī)，實(shí)現(xiàn)政策法律法規(guī)的軟著陸。
2.4建立合理的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制
目前，我國耕地保護(hù)面臨巨大的人口壓力，如何做好群眾工作，做好土地資源保護(hù)成為了我國政府的首要問題。目前，我國人口基礎(chǔ)大，新增人口多，人口素質(zhì)不高，單純?nèi)罕娮晕姨岣弑Ｗo(hù)土地意識，顯然是不切實(shí)際，因此必須要建立合理的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。一是，對非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占用農(nóng)業(yè)土地情況。首先，要做好征地實(shí)際調(diào)研，爭取做好長遠(yuǎn)利益和短期利益雙收的大好局面，其次，要做好征地補(bǔ)償工作，征地補(bǔ)償要根據(jù)市場化需要，根據(jù)地價(jià)實(shí)際價(jià)格結(jié)合農(nóng)戶長期損失做出合理補(bǔ)償，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。比如，錦州世界園林博覽會就是利用沿海灘涂建立旅游地，并沒有占用農(nóng)業(yè)用地，這對當(dāng)前各地旅游地的開發(fā)提供了很好的借鑒，但是在具體的征地補(bǔ)償款方面與農(nóng)戶存在一定分歧，導(dǎo)致工程進(jìn)度受到一定干擾，產(chǎn)生了一定的社會負(fù)面影響。二是對退耕還林還草用地，政府要利用財(cái)政政策和貨幣政策，加大對農(nóng)民補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)民退耕還林還草的意識和積極性。
3.總結(jié)語
土地是我國發(fā)展的根本，保護(hù)耕地是維護(hù)我國長治久安的重要決策，必須要立足農(nóng)村實(shí)際做好土地經(jīng)營性等制度研究的同時(shí)，從法律，行政制度層面做好耕地保護(hù)的工作。
參考文獻(xiàn)：
第3篇
關(guān)鍵詞：土地；資源管理；問題；解決
引 言
我國擁有960萬km2的國土，地大物博，幅員遼闊，但是我國可利用的土地資源并不充裕，從最為受關(guān)注的耕地資源來講，我國可利用的耕地資源現(xiàn)狀并不樂觀，雖然總量大，但是人均耕地資源占有量少，高質(zhì)量耕地資源少，耕地后備資源少，因此完善土地資源管理、更加有效地保護(hù)和節(jié)約土地資源是我國土地管理工作的當(dāng)務(wù)之急。土地資源管理，近些年相關(guān)部門進(jìn)行了一系列的改革和調(diào)整，并取得了一定的成果，但是仍然存在許多問題，比如土地資源管理相關(guān)法規(guī)不健全，法規(guī)執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位等問題。
1 我國土地資源管理現(xiàn)存問題
1.1 相關(guān)法律法規(guī)不完善
雖然當(dāng)前我國已經(jīng)具有了規(guī)定土地資源管理的專項(xiàng)法律法規(guī)，但是由于法規(guī)制定較晚，發(fā)展時(shí)間不夠，因此具有很多不完善之處，比如某些方面法律約束的缺失，或者法律條文中某些含義模糊的字詞，都會給土地資源的依法管理增加難度。例如我國《土地管理法》第二條中規(guī)定的“國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償”這里對“公共利益”一詞并沒有明確的界定，這就使得管理時(shí)的土地征收過程中容易產(chǎn)生異化問題。再如，第十八條規(guī)定“省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少”這里“總量不減少”并沒有提出需要保證耕地質(zhì)量和生態(tài)條件的等值，這就很有可能造成占優(yōu)補(bǔ)劣現(xiàn)象。另外，土地管理法律法規(guī)的不完善還體現(xiàn)在其滯后性，由于我國當(dāng)前的土地管理的相關(guān)法律法規(guī)的適用對象偏向城市，對農(nóng)村土地管理制度的約束和完善相對較少，因此在應(yīng)對新出現(xiàn)的問題特別是農(nóng)村地區(qū)的問題時(shí)沒有相對應(yīng)的法律規(guī)范可以遵從，例如在解決特殊群眾集體性土地資源糾紛時(shí)無法可循，這使得我國土地資源管理容易趨向于被動形式。
1.2 法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠
法律法規(guī)執(zhí)行落實(shí)效果差是我國土地資源管理現(xiàn)存的又一重要問題，相關(guān)政策和法律法規(guī)已有成文規(guī)定，但是卻由于多種原因沒有被有效的落實(shí)執(zhí)行，比如雖然有明確的法律條文規(guī)定禁止單位和個(gè)人非法征用土地，但是許多地區(qū)濫征土地現(xiàn)象嚴(yán)重并且無人制止。
1.3 管理體制不健全，責(zé)任落實(shí)不到位
土地資源管理體制不健全，某些部門存在責(zé)任劃分不明確，職能重合，這種現(xiàn)象容易導(dǎo)致在出現(xiàn)問題時(shí)互相推諉責(zé)任，從而降低我國土地資源管理的執(zhí)行效率。
2 我國土地管理現(xiàn)存問題解決措施
2.1 完善土地管理法律法規(guī)
對土地資源管理相關(guān)法規(guī)特別是《土地管理法》的完善，首先需要明確政府的保護(hù)耕地的職能，用法律來要求各級政府采取積極有效措施保護(hù)耕地，維護(hù)排灌等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。其次，對占用耕地的規(guī)定，如果是經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)性建設(shè)，應(yīng)該遵循“占多少，墾多少”的原則，并明確開墾土地質(zhì)量和生態(tài)條件與被占用耕地相當(dāng)。再次，要規(guī)定明確的土地用途改變批準(zhǔn)流程，土地使用權(quán)的享有者或承包經(jīng)營者利用的土地為耕地時(shí)，應(yīng)限制其使用權(quán)和承包權(quán)，如果權(quán)力享有者想變更土地用途，將土地變?yōu)榉歉兀瑧?yīng)按照正規(guī)審批流程爭得縣級以上政府批準(zhǔn)，方可進(jìn)行變更。最后，由于基層管理部門與群眾聯(lián)系緊密，對我國土地管理問題也有更切合實(shí)際的了解，因此縣級及以下基層土地管理部門應(yīng)該積極配合土地資源管理相關(guān)法律的立法單位，在做好本職工作的同時(shí)，及時(shí)向上級反映當(dāng)前土地管理工作的新趨勢和新動向，做好高層與基層的溝通，促進(jìn)土地資源管理立法更加實(shí)用和有效。
2.2 完善土地管理體制建設(shè)
完善土地管理體制建設(shè)，主要是對土地管理部門職能進(jìn)行明確規(guī)定和詳細(xì)劃分，在保證明確無異義的前提下，將土地管理的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到不同部門當(dāng)中。
2.3 加大土地管理執(zhí)法力度
促進(jìn)土地資源管理的法制建設(shè)需要加大執(zhí)法力度，如發(fā)現(xiàn)有濫征耕地和土地破壞性開發(fā)的現(xiàn)象，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，并依據(jù)“誰破壞，誰治理”的原則，責(zé)令破壞者進(jìn)行土地資源的修復(fù)和功能完善。其次應(yīng)該建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，當(dāng)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)在決策上出現(xiàn)失誤，以及由此造成的嚴(yán)重?fù)p失，甚至是群眾極度不滿事件的發(fā)生，都要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
2.4 提升管理人員素質(zhì)
促進(jìn)我國土地資源管理的法制建設(shè)，更加根本的一環(huán)就是提升管理人員的素質(zhì)和法律意識，土地資源管理工作涉及的知識技術(shù)層面較多，如果要實(shí)現(xiàn)對土地資源的依法治理，需要提升管理人員的專業(yè)知識和能力，并注重培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才，將經(jīng)濟(jì)、法學(xué)、管理學(xué)、區(qū)域?qū)W等諸多學(xué)科的人才集中起來，組建完備的土地資源管理隊(duì)伍，以更好地實(shí)現(xiàn)土地資源的依法有效管理。
3 總 結(jié)
經(jīng)過近些年的建設(shè)和發(fā)展，我國土地資源管理方面取得了一系列的成就，但是仍存在很多問題，今后我國土地資源管理工作的改革和進(jìn)步方向，仍是完善土地資源法制建設(shè)，促進(jìn)依法管理。首先需要完善立法，當(dāng)前我國的土地資源管理法律還不夠完善，特別是法律條文的細(xì)節(jié)和含義方面，應(yīng)該更加細(xì)致明確，讓法律的約束效力更加充分的發(fā)揮。其次需要完善管理部門的體質(zhì)建設(shè)，明確部門之間的責(zé)任劃分，避免出現(xiàn)職能交叉現(xiàn)象，再次，應(yīng)該提升管理人員的綜合素質(zhì)，提升其法律意識，并注重健全管理隊(duì)伍的人才建設(shè)，保證管理過程對多學(xué)科知識應(yīng)用時(shí)有專業(yè)人才負(fù)責(zé)，從而有效保證我國土地資源管理的依法有效進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
[1]李丹，符海峰.新形勢下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施[J].科技向?qū)В?014，（3）：52，60.
