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關(guān)鍵詞:國(guó)土資源領(lǐng)域;生態(tài)文明建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.189
1 國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)存留的一些問(wèn)題
1.1 生態(tài)文明建設(shè)中土地利用集約型機(jī)制的匱乏
在國(guó)內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中,土地利用效率低這個(gè)問(wèn)題非常棘手,國(guó)內(nèi)每年不斷增長(zhǎng)的建筑用地需求和建筑用地的整體審批上存在一定的差距,并且在持續(xù)的延伸,相對(duì)來(lái)說(shuō),國(guó)內(nèi)的土地管理系統(tǒng)卻異常的粗放,一些很明顯的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在中國(guó)土地資源的新城市的發(fā)展過(guò)程中,低密度和分散的特點(diǎn)也十分突出[1]。此外,由于中國(guó)的有限的耕地后備資源存留現(xiàn)狀,再加上近幾年的耕地面積飛快的減少,這也導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)接近危險(xiǎn)邊緣。
1.2 生態(tài)文明建設(shè)中礦產(chǎn)資源管控機(jī)制的匱乏
在中國(guó),礦產(chǎn)資源的分布很特殊,主要位于生態(tài)脆弱的地區(qū)。國(guó)內(nèi)主要的能源礦產(chǎn)資源為煤炭,而更加高級(jí)、優(yōu)質(zhì)、容易利用的化工能源卻相對(duì)稀缺,中國(guó)資源分布和整體結(jié)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)慢慢地不能滿足社會(huì)需求了。此外,國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和一些氣候上的變化存在一定的抵觸。中國(guó)相對(duì)簡(jiǎn)單的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀和一些地方反復(fù)挖掘開(kāi)采的問(wèn)題非常嚴(yán)重,確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的礦產(chǎn)資源管理必須強(qiáng)化優(yōu)化[2]。
1.3 生態(tài)文明建設(shè)中自然地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制的匱乏
基于中國(guó)的地質(zhì)條件的多樣性,各種類型的自然災(zāi)害的出現(xiàn)是無(wú)法避免的,但地質(zhì)災(zāi)害防治的綜合穩(wěn)定控制項(xiàng)目卻相對(duì)不足,一些地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相對(duì)落后,整體工作停滯不前。面對(duì)國(guó)內(nèi)水資源供需矛盾和和不規(guī)律開(kāi)采狀況,國(guó)土資源領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)需要給予必要的重視。
1.4 生態(tài)文明建設(shè)中海洋資源開(kāi)發(fā)科學(xué)規(guī)劃的匱乏
近年來(lái),海洋資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn),只有加強(qiáng)海洋資源開(kāi)發(fā)力度的規(guī)劃審批,才能在維持生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的條件上,打造完整的國(guó)土資源控制措施。然而,在近些年國(guó)內(nèi)海洋資源的實(shí)際開(kāi)發(fā)過(guò)程中,海洋生態(tài)系統(tǒng)正在迅速的退化。據(jù)可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2016年,中國(guó)海域海水低于或等于劣4等的海域面積超過(guò)了七萬(wàn)平方公里[3]。
2 國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)優(yōu)化的對(duì)策分析
2.1 對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的規(guī)劃性進(jìn)行強(qiáng)化
在國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行土地資源宏觀調(diào)控的過(guò)程中,首先,國(guó)土資源部門(mén)可以從空間規(guī)劃、土地資源和海洋資源管理的角度優(yōu)化國(guó)土資源的布局,以達(dá)成協(xié)調(diào)發(fā)展的框架。第二,國(guó)土資源部要統(tǒng)籌區(qū)域項(xiàng)目資源管理工作,盡可能地全面發(fā)展,在國(guó)土資源范圍內(nèi)進(jìn)行健全完善的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)[4]。第三,國(guó)土資源部要統(tǒng)籌不同行業(yè)的資源配置,確保不同的產(chǎn)業(yè)都能深化我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),進(jìn)而統(tǒng)一城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等發(fā)展規(guī)劃的步調(diào)。
2.2 對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的監(jiān)測(cè)力度進(jìn)行強(qiáng)化
國(guó)土資源部門(mén)在加強(qiáng)國(guó)土管理和控制措施的同時(shí),也要提升國(guó)土項(xiàng)目實(shí)效性的特點(diǎn),根據(jù)實(shí)際情況,改善土資源生態(tài)文明建設(shè)的保護(hù)機(jī)制。有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)建立一個(gè)更完整的環(huán)境調(diào)查報(bào)告,集中管理的各種問(wèn)題,確保監(jiān)測(cè)項(xiàng)目規(guī)劃。淺層地下水與土壤環(huán)境的集中維護(hù)與工程分析。為了確保地質(zhì)行業(yè)信息更加完整,在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作的同時(shí),保證國(guó)家土地資源的有效維護(hù)。
2.3 對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的控制力進(jìn)行強(qiáng)化
在國(guó)土資源項(xiàng)目生態(tài)文明建設(shè)的推動(dòng)過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)提升土地資源利用效率的工作,對(duì)使用土地的項(xiàng)目實(shí)施合理的控制辦法,提高項(xiàng)目對(duì)土地資源的利用效率,特別是在土地資源管理過(guò)程中,加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目的合理性,提高效果和現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)土地綜合生產(chǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。在利用國(guó)土資源的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目中,堅(jiān)持節(jié)約和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的態(tài)度是必不可缺的,這樣才能取得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙贏的效果。
3 結(jié)束語(yǔ)
總之,在土地資源管理的生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,國(guó)土資源管理部門(mén)要從宏觀的角度,充分實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的道路,完善國(guó)土資源管理措施,優(yōu)化國(guó)土資源管理效果,完善的綠色發(fā)展的道路建設(shè),以保證整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃能得到了較為快速的發(fā)展。
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>> 林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策 試論林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位 林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用 林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的問(wèn)題及其對(duì)策 生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題及設(shè)想 林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策 國(guó)土資源領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策 淺談林業(yè)建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用 舟曲縣干旱山區(qū)生態(tài)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策探討 論林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性 林業(yè)有害生物防控在生態(tài)文明建設(shè)中的作用 積極發(fā)揮林業(yè)工會(huì)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用 充分利用林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用 加強(qiáng)縣域林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的實(shí)踐作用 淺談城市林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的發(fā)展 淺談林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)地位和作用 林業(yè)管護(hù)站在生態(tài)文明建設(shè)中的作用 林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的問(wèn)題與措施 淺析汝城縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策 引導(dǎo)企業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中承擔(dān)生態(tài)責(zé)任的對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:?div=-1.
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[P鍵詞]生態(tài)環(huán)境,生態(tài)文明建設(shè),發(fā)展
中圖分類號(hào):R73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2017)06-0218-01
1.安康市漢濱區(qū)基本情況
安康市漢濱區(qū)是陜西省東南部的一個(gè)直轄區(qū),是安康市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通信息中心。全區(qū)面積共計(jì)3643平方公里,轄30個(gè)鎮(zhèn),4個(gè)辦事處,共有人口102萬(wàn),是一個(gè)資源豐富、交通便利、綠色生態(tài)的版圖大區(qū),人口大區(qū)。
2.安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的基本現(xiàn)狀
2.1 生態(tài)文明建設(shè)基本概念
生態(tài)文明是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活中,人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展,按照自然規(guī)律科學(xué)開(kāi)發(fā)環(huán)境,合理利用資源。
2012年黨的十將“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”作為重要決策,2015年十八屆五中全會(huì)將增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入國(guó)家五年規(guī)劃。
2.2 安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的基本現(xiàn)狀
安康市漢濱區(qū)共命名省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)生態(tài)村3個(gè)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)34個(gè)、市級(jí)生態(tài)村32個(gè)、市級(jí)綠色學(xué)校1所、市級(jí)綠色企業(yè)1個(gè)。
漢濱區(qū)作為安康市下轄的最大一個(gè)區(qū),人口比重大,一般社區(qū)規(guī)模較大,且分布密集。由于經(jīng)濟(jì)、科技、人才及其他等因素的限制,社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)逐步加強(qiáng)但仍不完善;漢濱區(qū)社區(qū)化進(jìn)程開(kāi)始的比較晚,現(xiàn)還處于初級(jí)階段,但發(fā)展迅速,勢(shì)頭良好,但在綠化方面做得不夠;安康市漢濱區(qū)屬于國(guó)家級(jí)貧困地區(qū),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平落后,尤其教育水平比較落后,人口素質(zhì)普遍較低,很多人意識(shí)不到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性,社區(qū)居民生態(tài)意識(shí)有待加強(qiáng)。
2.3 基本調(diào)查方法
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)查看、座談會(huì)匯報(bào)、觀看專題片、深入村民家中了解等方式,詳細(xì)了解了創(chuàng)建鎮(zhèn)村污水、垃圾收集處置、環(huán)保設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況。
3.安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題
結(jié)合安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)際情況,調(diào)查得出目前在社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在以下問(wèn)題:
3.1 社區(qū)規(guī)模大,基礎(chǔ)設(shè)施落后
受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響,社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。雖然社區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了公路、電網(wǎng)、通訊的暢通,但如大型超市等大型市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施難以開(kāi)展。基礎(chǔ)設(shè)施利用率低。道路照明設(shè)施等建設(shè)后放置不管現(xiàn)象嚴(yán)重;文化廣場(chǎng)利用率低,缺乏必要的管理和維護(hù),十分的臟、亂、差。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)程度低下是目前漢濱區(qū)社社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施利用存在的問(wèn)題
3.2 住宅建設(shè)缺乏規(guī)劃,社區(qū)綠化不足
漢濱區(qū)社區(qū)化進(jìn)程開(kāi)始較晚,缺乏社區(qū)的整體規(guī)劃。社區(qū)內(nèi)部沒(méi)有統(tǒng)一設(shè)計(jì),選址較隨意,住宅房屋排列無(wú)序。從我們的調(diào)查來(lái)看,漢濱區(qū)大部分社區(qū)的綠化面積都不足,甚至許多社區(qū)內(nèi)都沒(méi)有留出空間來(lái)進(jìn)行綠化,有的綠化面積也因?yàn)楦鞣N原因被荒廢或者占用。漢濱區(qū)社區(qū)普遍存在綠化水平低。
3.3 社區(qū)居民生態(tài)意識(shí)有待加強(qiáng)
在目前的社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中,社區(qū)居民參與度并不高,對(duì)于出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不關(guān)注也不了解,這對(duì)開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)極大阻力。在社區(qū)居民心目中,生態(tài)文明建設(shè)是政府的事,個(gè)人不愿意主動(dòng)參與到社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。
4.關(guān)于安康市漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的建議
建設(shè)生態(tài)文明社區(qū)有利于改進(jìn)社區(qū)居住環(huán)境,推進(jìn)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),因此,因地制宜,全方位、多角度的探索生態(tài)社區(qū)建設(shè)的優(yōu)化路徑很有必要。針對(duì)目前漢濱區(qū)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題,提出以下建議:
4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入,創(chuàng)新管理機(jī)制
政府有加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的資金投入。一方面,加大對(duì)關(guān)乎居民日常生活和精神文化需求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),針對(duì)目前漢濱區(qū)社區(qū)面積比較大的情況,對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理分配,最大限度保障社區(qū)居民生產(chǎn)、生活需要,滿足社區(qū)居民物質(zhì)需求和精神文化需求;另一方面,政府應(yīng)該指導(dǎo)社區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度,充分發(fā)揮社區(qū)委員會(huì)在生態(tài)文明建設(shè)中的領(lǐng)頭羊作用。
4.2 落實(shí)社區(qū)規(guī)劃,推進(jìn)社區(qū)環(huán)境優(yōu)化
漢濱區(qū)社區(qū)應(yīng)該在現(xiàn)在社區(qū)房屋分布的基礎(chǔ)上,進(jìn)行合理的、可實(shí)施的社區(qū)綠化詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)新型生態(tài)文明社區(qū)建設(shè)。落實(shí)社區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,要做到“常宣傳、常管理、常檢查”,經(jīng)常向社區(qū)居民宣傳綠化與衛(wèi)生保護(hù)的重要性,對(duì)任意占用、損壞綠化的行為嚴(yán)肅處理,不定時(shí)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生、垃圾處理情況檢查通報(bào)。通過(guò)各種積極有效的措施推進(jìn)社區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
4.3 開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng),強(qiáng)化生態(tài)意識(shí)
政府應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳冊(cè)、文化廣場(chǎng)等載體所,廣泛開(kāi)展形群眾性文化娛樂(lè)活動(dòng),加大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)觀念的宣傳力度,不斷強(qiáng)化社區(qū)居民的生態(tài)意識(shí),培養(yǎng)良好的生態(tài)行為。只有個(gè)體的環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)不斷提高,才有可能自覺(jué)地參與到生態(tài)社區(qū)建設(shè)中去。
國(guó)家開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的重要陣地是社區(qū),生態(tài)文明建設(shè)將促進(jìn)新型城鎮(zhèn)社區(qū)的更好更快發(fā)展。目前,我國(guó)生態(tài)文明社區(qū)建設(shè)還處于理論和實(shí)踐探索階段,存在許多問(wèn)題,漢濱區(qū)應(yīng)當(dāng)借助國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)契機(jī),對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè)理,建設(shè)人地協(xié)調(diào)的生態(tài)社區(qū),大力推進(jìn)漢濱區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
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