公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求范文
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第1篇
隨著公路運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)中地位和作用的提高,大車流量、大載重量和高速行駛成為當(dāng)代公路交通明顯特征的同時(shí),也給公路養(yǎng)護(hù)提出了新要求:建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展。現(xiàn)代公路要求養(yǎng)護(hù)作業(yè)快速、安全、優(yōu)質(zhì)、低耗,為道路使用者提供舒適、完善的服務(wù)功能。
社會(huì)文明的進(jìn)步也要求公路養(yǎng)護(hù)以機(jī)械化逐步取代人工作業(yè),盡可能改善養(yǎng)護(hù)工人的作業(yè)條件,降低勞動(dòng)強(qiáng)度。而養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是提高公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)質(zhì)量、速度和效率的最重要手段,是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)方式向現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)。因而改革公路養(yǎng)護(hù)組織形式,加快養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程,是公路事業(yè)發(fā)展的客觀要求。
一、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的含義
公路養(yǎng)護(hù)是指對(duì)公路的日常保養(yǎng),維修和改善等技術(shù)措施的概括。基本任務(wù)是:采取合理的技術(shù)措施維持公路使用性能,延長(zhǎng)其使用年限,治理公路的病害和隱患,提高公路的抗災(zāi)能力,對(duì)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過低,已不能滿足當(dāng)今公路運(yùn)輸要求的路線及沿線設(shè)施進(jìn)行分期改善和增建,逐步提高公路的使用質(zhì)量和服務(wù)水平。
所謂機(jī)械化養(yǎng)護(hù),是指對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)中質(zhì)量、效率要求高,或有人身安全隱患的作業(yè)以及主要的和輔助的重體力勞動(dòng)使用技術(shù)參數(shù)相互協(xié)調(diào)和配備合理的機(jī)械系統(tǒng)來完成,并能在給定的作業(yè)條件和環(huán)境下以較好的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、機(jī)械性能指標(biāo),保證養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和速度的養(yǎng)護(hù)作業(yè)。機(jī)械化養(yǎng)護(hù)涉及養(yǎng)護(hù)機(jī)械的配備,作業(yè)方式、組織與管理模式、機(jī)械化配備水平的評(píng)價(jià)、養(yǎng)護(hù)機(jī)械的分類、養(yǎng)護(hù)機(jī)械生產(chǎn)率與效率的計(jì)算方法等。
隨著公路養(yǎng)護(hù)體制的改革,機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的內(nèi)涵從簡(jiǎn)單的用機(jī)械代替人力完成各種養(yǎng)護(hù)任務(wù),延伸到根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量要求,效率要求、安全要求、綜合經(jīng)濟(jì)效益等因素科學(xué)合理的配備和使用機(jī)械,使各種機(jī)械的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、數(shù)量相互協(xié)調(diào),能以最高效率、安全的完成養(yǎng)護(hù)任務(wù)并達(dá)到養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求。
二、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)
機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的水平,它與社會(huì)的總體發(fā)展水平同步,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的水平也在不斷提高。公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)主要特點(diǎn)有:效率高,質(zhì)量好;安全性高,可減輕工人勞動(dòng)強(qiáng)度;機(jī)動(dòng)性強(qiáng);對(duì)機(jī)械設(shè)備要求較高。養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備是公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ),其必須具備運(yùn)行安全可靠、工作效率高、環(huán)保符合標(biāo)準(zhǔn)、適合公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)等特點(diǎn)。只有具備了這些特點(diǎn)才能適應(yīng)公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的要求。設(shè)備管理及使用人員都應(yīng)具備良好的文化素質(zhì)和機(jī)械方面的專業(yè)修養(yǎng),才能正確管理和使用養(yǎng)護(hù)機(jī)械。
三、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的實(shí)質(zhì)
機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的實(shí)質(zhì),就是重視養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,科學(xué)地裝備所需的機(jī)械,用好、管好這些機(jī)械和設(shè)備。機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)以保護(hù)工序完整、作業(yè)效率高為原則來配備基本養(yǎng)護(hù)機(jī)械的種類和功率,以保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為原則確定養(yǎng)護(hù)機(jī)械的技術(shù)性能和水平。
四、機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的具體實(shí)施
近年來高速公路已經(jīng)開始實(shí)施養(yǎng)護(hù)機(jī)械化的實(shí)踐。同時(shí)結(jié)合自身情況逐步完善養(yǎng)護(hù)組織形式,根據(jù)養(yǎng)護(hù)類型配備相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械。
應(yīng)配置的主要機(jī)械有:
1.日常養(yǎng)護(hù)機(jī)械:除草機(jī)、灑水車、路面清掃車;
2.面層養(yǎng)護(hù)機(jī)械:瀝青混合料攤鋪機(jī)、多功能養(yǎng)護(hù)車、多用途壓路機(jī);
3.材料儲(chǔ)供機(jī)械:瀝青導(dǎo)熱油加熱設(shè)備、瀝青儲(chǔ)罐、可移動(dòng)式瀝青混合料拌合機(jī)、發(fā)電機(jī)組;
4.裝運(yùn)機(jī)械:養(yǎng)護(hù)自卸車、裝載機(jī)、運(yùn)輸汽車;
5.除雪機(jī)械:平地機(jī)、裝載機(jī)、清雪車、撒布車、自卸汽車。
在機(jī)械配置上要求每條公路盡可能統(tǒng)一機(jī)型,使用標(biāo)準(zhǔn)化系列,以先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考慮機(jī)械的選型配套。每年在養(yǎng)護(hù)計(jì)劃中,根據(jù)實(shí)際情況確定適當(dāng)?shù)酿B(yǎng)護(hù)機(jī)械投資比重,逐年穩(wěn)步增加對(duì)機(jī)械設(shè)備及配套設(shè)施的投資。
在實(shí)際操作中,注意加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,建立健全養(yǎng)護(hù)機(jī)械管理和維修制度,使機(jī)械管理工作有章可循。質(zhì)量好、價(jià)格高、局部地區(qū)使用少的大型設(shè)備,要求認(rèn)真選配養(yǎng)護(hù)負(fù)責(zé)人,合理調(diào)整人員結(jié)構(gòu),引進(jìn)工程技術(shù)人員,一般工作人員在原有養(yǎng)護(hù)人員中調(diào)整,同時(shí)加強(qiáng)機(jī)械操作工的技術(shù)培訓(xùn)。使工人會(huì)操作、善保養(yǎng)、能修理,一專多能。開展養(yǎng)路機(jī)械操作手操作技能競(jìng)賽,操作技巧交流。
第2篇
關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護(hù)；改革；創(chuàng)新
推行公路養(yǎng)護(hù)監(jiān)理革新開放以來，工程監(jiān)理制在高品級(jí)公路配置中得到了推廣應(yīng)用。它對(duì)工程配置、管理及配置中各方責(zé)、權(quán)、利的明確，以及對(duì)保證投資效益、實(shí)現(xiàn)公正工期、饜足質(zhì)量要求等，均起到了巨大的保證和促進(jìn)作用。然而，搪塞公路養(yǎng)護(hù)這一領(lǐng)域，由于歷史緣故原由，至今仍按傳統(tǒng)的“自己實(shí)驗(yàn)、自己管理、自己驗(yàn)收”的籌劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行。雖各地舉行過一些如“養(yǎng)護(hù)責(zé)任承包制”等有益的革新探究，但終未突破“大鍋飯”的體制，沒有轉(zhuǎn)變關(guān)閉排外的現(xiàn)狀，缺乏有用的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)視體系，存在著責(zé)任主體不明確、權(quán)責(zé)不清，有錢多用、無錢少用，經(jīng)費(fèi)與質(zhì)量脫鉤、缺乏嚴(yán)酷的科學(xué)資本核算，“先養(yǎng)人、后養(yǎng)路”，實(shí)績(jī)與效益不符等題目。
一、公路養(yǎng)護(hù)具有的特性
（1）有明確的養(yǎng)護(hù)規(guī)矩、質(zhì)量要求、檢查要領(lǐng)、評(píng)分尺度。
（2）有嚴(yán)酷的工料機(jī)消耗定額和養(yǎng)護(hù)資本核算。
（3）養(yǎng)護(hù)責(zé)任方事情質(zhì)量直接影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量。
（4）養(yǎng)護(hù)中各方（業(yè)主、承包人、管理者）均有各自的權(quán)利責(zé)任、使命和危害等。
從以上重要特性中不難發(fā)明，公路養(yǎng)護(hù)具備工程重要特性，也可歸入工程領(lǐng)域，只不外是其在規(guī)模、施工要領(lǐng)等具體表現(xiàn)情勢(shì)上與通常工程看法差異而已。因此，搪塞公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)驗(yàn)和管理，應(yīng)可以參照現(xiàn)行監(jiān)理工程的手段和模式，實(shí)驗(yàn)“關(guān)連清楚、尺度明確、績(jī)效掛鉤、按質(zhì)論價(jià)、及格計(jì)量、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”為焦點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制，從而到達(dá)掩護(hù)投資效益、控制投資、低落資本、確調(diào)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、保證公正工期內(nèi)完成相應(yīng)養(yǎng)護(hù)事情量等目的，形成“承包人自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)視”的質(zhì)量保證制度和投資控制體制。同時(shí)，議決養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制的推行，亦可到達(dá)理順養(yǎng)護(hù)歷程中“業(yè)主、承包商、監(jiān)理”的關(guān)連，漸漸創(chuàng)建“統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，使“養(yǎng)護(hù)工程”走上健康、范例的軌道。
二、養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制重要原則
1、 應(yīng)理順養(yǎng)護(hù)各方的關(guān)連
養(yǎng)護(hù)工程可界說為“小修調(diào)養(yǎng)工程”它有著自己的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)不是人為強(qiáng)加給它的，而是自己固有的。首先，它有“交易”關(guān)連，“買方”即承包單元或小我私家，“賣方”即投資單元或主管部分。其次，它有等價(jià)關(guān)連，責(zé)任和權(quán)力相稱，優(yōu)點(diǎn)和危害同在，利潤(rùn)和質(zhì)量相應(yīng)。再次，它有價(jià)錢，養(yǎng)護(hù)工程有客觀的資本，不是小大由之，無關(guān)緊要。養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)中交易方以及監(jiān)視方各有其職責(zé)、權(quán)利和使命，它們不能相互取代、合三為一，涇渭明確。只不外養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)的這些特性和關(guān)連被籌劃經(jīng)濟(jì)管理模式掩蓋了，造成養(yǎng)護(hù)管理體制中諸多毛病。在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革新已成定勢(shì)的情況下，規(guī)復(fù)養(yǎng)護(hù)工程原來面目，創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)是應(yīng)該認(rèn)真思量的。只有創(chuàng)建養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，才氣明確養(yǎng)護(hù)中各方關(guān)連。只有明確了相互間關(guān)連，才氣有用地推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制革新，為養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制的推行創(chuàng)造須要的條件，參照現(xiàn)在工程管理體制，漸漸創(chuàng)建相應(yīng)機(jī)構(gòu)、管理體系和要領(lǐng)，是應(yīng)該的也是可行的。
2、明確“內(nèi)監(jiān)”和“外監(jiān)”的關(guān)連
“自己實(shí)驗(yàn)、自己管理、自己驗(yàn)收”是一種籌劃經(jīng)濟(jì)管理模式，即所謂“業(yè)主、承包人、監(jiān)理”三位一體，其弊病不言自明，養(yǎng)護(hù)資本能否得到控制，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量能否得到保證，養(yǎng)護(hù)使命能否認(rèn)期完成，必須象工程配置那樣，寄托三方面的配合開心，寄托相互間有用的監(jiān)視和制約，寄托政府社會(huì)的加入。要擺正“內(nèi)監(jiān)”和“外監(jiān)”的關(guān)連，“內(nèi)監(jiān)”是承包人自己管理和監(jiān)視體系，“外監(jiān)”即社會(huì)監(jiān)理和政府監(jiān)視體系，它們不能相互替換，也不能相互交織或有隸屬關(guān)連，應(yīng)該象工程配置那樣，明確內(nèi)監(jiān)和外監(jiān)的關(guān)連、職責(zé)、權(quán)利、使命。現(xiàn)在，作為養(yǎng)護(hù)這一領(lǐng)域，“內(nèi)監(jiān)”體系比力完備，而“外監(jiān)”體系基本沒有，這對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的范例管理倒霉，應(yīng)該認(rèn)真思量創(chuàng)建“外監(jiān)”體系和機(jī)構(gòu)。
3、明確養(yǎng)護(hù)目的
養(yǎng)護(hù)和工程一樣，也有各項(xiàng)目的，有養(yǎng)護(hù)總體目的（如年末好路率、年均好路率、總經(jīng)費(fèi)指標(biāo)等）、階段性目的（月、季好路率，月、季應(yīng)完成的養(yǎng)護(hù)事情量等）。同時(shí)，每項(xiàng)操作都有質(zhì)量要求、時(shí)間要求、計(jì)量單價(jià)等，待目的明確后，就為養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制的操作提供了依據(jù)。
4、簽署和推行條約
憑據(jù)尺度、目的、權(quán)利、使命、危害等，制定束縛養(yǎng)護(hù)各方的條約書，為各方推行各自職責(zé)提供依據(jù)，在推行條約時(shí)期，應(yīng)做到“有據(jù)必依、違約必究、同等協(xié)商”的原則，使條約具有肯定的權(quán)威和束縛力，保證條約的有用實(shí)驗(yàn)。
5、定期布置，認(rèn)真檢查，實(shí)時(shí)兌現(xiàn)
憑據(jù)養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)和季節(jié)要求，定期下達(dá)養(yǎng)護(hù)事情清單，就象工程監(jiān)理下達(dá)的事情指令一樣，該清單應(yīng)明確養(yǎng)護(hù)事情內(nèi)容、到達(dá)的要求、完成的期限、計(jì)量單價(jià)、檢查日期、評(píng)分準(zhǔn)則、賞罰要領(lǐng)、支付劃定等。當(dāng)承包方使命完成并自檢及格后，應(yīng)實(shí)時(shí)構(gòu)造檢查、評(píng)比，比力清單劃定實(shí)時(shí)兌現(xiàn)，對(duì)檢查及格的養(yǎng)護(hù)事情按確定的單價(jià)計(jì)量，對(duì)不及格的養(yǎng)護(hù)事情，扣除相應(yīng)單價(jià)和總價(jià)并指令整改。這樣，就將歷程控制和效果控制有用地團(tuán)結(jié)起來，制止秋后算總帳，有利于實(shí)時(shí)總結(jié)、發(fā)明息爭(zhēng)決題目。
第3篇
【關(guān)鍵詞】公路養(yǎng)護(hù)；監(jiān)理；監(jiān)理制
公路養(yǎng)護(hù)作為傳統(tǒng)行業(yè)，由于歷史原因，至今仍按傳統(tǒng)的“自己實(shí)施、自己管理、自己驗(yàn)收”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)行。缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督體系，存在著責(zé)任主體不明確、權(quán)責(zé)不清，成本和效益脫節(jié)，缺乏嚴(yán)格的科學(xué)成本核算，形成了路養(yǎng)人的局面，這樣造成了養(yǎng)護(hù)單位的投入與實(shí)際產(chǎn)出不成正比，使得養(yǎng)護(hù)技術(shù)手段落后，資金不足，養(yǎng)護(hù)作業(yè) 停留在70、80年代手工操作水平，制約了養(yǎng)護(hù)單位的發(fā)展。
1 公路養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)
公路養(yǎng)護(hù)的特征公路養(yǎng)護(hù)的一般特點(diǎn)：
（1）有明確的養(yǎng)護(hù)規(guī)則、質(zhì)量要求、檢查方式、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。
（2）有嚴(yán)格的工、料、機(jī)消耗定額和養(yǎng)護(hù)成本核算。
（3）養(yǎng)護(hù)責(zé)任方工作質(zhì)量直接影響?zhàn)B護(hù)質(zhì)量。
（4）養(yǎng)護(hù)中各方（業(yè)主、承包人、管理者）均有各自的權(quán)利責(zé)任、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)等。
從以上主要特點(diǎn)中可以看到，公路養(yǎng)護(hù)具備工程主要特征，只不過是其在規(guī)模、施工方式等具體表現(xiàn)形式上與通常工程概念不同而已。因此，對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)施和管理，應(yīng)可以參照現(xiàn)行監(jiān)理工程的手段和模式，實(shí)施“關(guān)系清晰、標(biāo)準(zhǔn)明確、績(jī)效掛鉤、按質(zhì)論價(jià)、合格計(jì)量、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”為核心的養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制，從而達(dá)到保護(hù)投資效益、控制投資、降低成本、確保養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、保證合理工期內(nèi)完成相應(yīng)養(yǎng)護(hù)工作量等目的，形成“承包人自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量保證體系和投資控制體制。
2 公路養(yǎng)護(hù)管理目前存在的主要問題
由于我國高等級(jí)公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛，傳統(tǒng)的、長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)驗(yàn)型養(yǎng)護(hù)管理模式，已不能適應(yīng)其發(fā)展要求，目前暴露出的問題集中反映在以下幾個(gè)方面：
（1）養(yǎng)護(hù)管理體制不順。目前我國高等級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)管理與一般公路的養(yǎng)護(hù)管理一樣，大多仍采用事業(yè)型的管理體制，不能反映高等級(jí)公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來源仍采用拔款方式，不能適應(yīng)高等級(jí)公路管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)性要求，這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高與管理機(jī)制的創(chuàng)新。
（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對(duì)養(yǎng)護(hù)管理強(qiáng)制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識(shí)及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；對(duì)養(yǎng)護(hù)資金投入不足，對(duì)科技進(jìn)步重視不夠，尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
（3）缺少養(yǎng)護(hù)定額與規(guī)范。截止目前，針對(duì)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護(hù)定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺(tái)，養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大；養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護(hù)的“好路率”指標(biāo)，不能滿足高等級(jí)公路全方位養(yǎng)護(hù)的客觀要求。
（4）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低。雖然一些地方，一些高等級(jí)公路配備了從國外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。
（5）養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低。
上述問題造成了我國高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后，已嚴(yán)重制約了高等級(jí)公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)等性能的充分發(fā)揮，已形成我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
3 監(jiān)理制的主要原則
3.1 應(yīng)理順養(yǎng)護(hù)各方的關(guān)系。
養(yǎng)護(hù)工程可定義為“小修保養(yǎng)工程”它有著自己的固有市場(chǎng)，只有建立養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，才能明確養(yǎng)護(hù)中各方關(guān)系。只有明確了相互間關(guān)系，才能有效地推進(jìn)養(yǎng)護(hù)體制改革，為養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制的推行創(chuàng)造必要的條件，參照目前工程管理體制，逐步建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、管理體系和方法，是應(yīng)該的也是可行的。
3.2 明確企業(yè)自檢和外界監(jiān)督的關(guān)系。
“自己實(shí)施、自己管理、自己驗(yàn)收”是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，即所謂“業(yè)主、承包人、監(jiān)理”三位一體，其弊病不言自明，養(yǎng)護(hù)成本能否得到控制，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量能否得到保證，養(yǎng)護(hù)任務(wù)能否按期完成，必須象工程建設(shè)那樣，依靠三方面的共同努力，依靠相互間有效的監(jiān)督和制約，依靠政府社會(huì)的介入。要擺正“內(nèi)監(jiān)”和“外監(jiān)”的關(guān)系，“內(nèi)監(jiān)”是承包人自己管理和監(jiān)督體系，“外監(jiān)”即社會(huì)監(jiān)理和政府監(jiān)督體系，它們不能相互替代，也不能相互交叉或有隸屬關(guān)系。應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)明確各自的職責(zé)權(quán)限。
3.3 明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)。 養(yǎng)護(hù)和工程一樣，也有各項(xiàng)目標(biāo)，有養(yǎng)護(hù)總體目標(biāo)（如年末好路率、年均好路率、總經(jīng)費(fèi)指標(biāo)等）、階段性目標(biāo)（月、季好路率，月、季應(yīng)完成的養(yǎng)護(hù)工作量等）。同時(shí)，每項(xiàng)操作都有質(zhì)量要求、時(shí)間要求、計(jì)量單價(jià)等，待目標(biāo)明確后，就為養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制的操作提供了依據(jù)。
4 實(shí)施養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制的關(guān)鍵和重點(diǎn)
4.1 認(rèn)真細(xì)致地做好綜合成本核算工作。
養(yǎng)護(hù)定額沒有工程定額那樣具體和規(guī)范，國家、地方等有關(guān)單位對(duì)工程定額已作了多次修訂，使之日趨合理和完善。因此，在對(duì)各地統(tǒng)計(jì)資料、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)分析和綜合的基礎(chǔ)上，編制養(yǎng)護(hù)定額勢(shì)在必行。養(yǎng)護(hù)綜合成本的核算與技術(shù)等級(jí)、養(yǎng)護(hù)等級(jí)、路面路基寬度、路面結(jié)構(gòu)、使用年限、交通量、氣候特征等因素密切相關(guān)。因此，應(yīng)盡可能分析影響成本核算的各種因素，利用現(xiàn)有資料和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行定量分析，也可在試行中邊做邊修訂，使成本核算工作更趨合理。從某種意義上講，養(yǎng)護(hù)成本核算工作比工程更復(fù)雜，影響因素更多。
4.2 科學(xué)合理地確定檢查方式和頻率。
養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制實(shí)施時(shí)的大量具體工作在于認(rèn)真的檢查，檢查必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，并且要切實(shí)可行。養(yǎng)護(hù)工作線長(zhǎng)、面廣，不可能逐米、逐公里全面檢查，必須根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程量，以一定方式抽取一定樣本，以樣本的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量反映整體養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。因此，如何選取抽樣方式，確定樣本頻數(shù)，為計(jì)量支付、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣提供正確依據(jù)至關(guān)重要。從眾多的抽樣方式中，根據(jù)養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)，建議采取“二次抽樣法”。
