農田水利工程建設的特點范文

前言：我們精心挑選了數篇優質農田水利工程建設的特點文章，供您閱讀參考。期待這些文章能為您帶來啟發，助您在寫作的道路上更上一層樓。

第1篇

1引言

農業是國民經濟的基礎，我國是個農業大國，農田水利工程直接關系到農業生產的發展，進而影響到我國現代化事業的發展。改革開放以來，我國實行，所以我國農田水利工程具有小型化、分布廣等特點，特別是近些年農村實行經濟體制改革，農田水利工程數量逐年增多。這些農田水利工程給農業生產帶來了巨大的便利，但是數量龐大的工程項目難免良莠不齊，一些工程還存在著一些缺陷。因此，本文針對水利工程建設和管理過程中的一些問題展開論述，給出了一些建議和思路，以期為相關技術人員和研究人員提供借鑒。

2農田水利工程建設與管理中出現的問題

我國水利工程建設發展迅速，也帶來了一些問題亟待解決（1）經濟發展不均衡，資金短缺問題。雖然我國加大了對水利工程建設方面的扶持力度，但是各個地區發展水平不均衡，尤其西部一些偏遠地區，政府財政緊張，投入水利工程建設的資金有限，甚至根本沒有投入。加上農田水利工程建設和管理涉及水利、發改等多個部門，缺乏統籌安排，難以集中力量辦大事，資金利用率低。資金短缺直接導致水利工程建設停滯不前。（2）重建輕管，農田水利工程質量堪憂。我國農田水利工程大部分屬于鄉鎮管理，人員水平有限，觀念落后，把關不嚴，建成后也缺乏后期維護措施，導致很多農田水利工程出現質量問題。特別是我國現有的農田水利設施大多是上個世紀修建的，年久失修，配套設施也不完善，難以發揮應有的作用。（3）農田水利工程建設技術落后，難以適應時展。施工周期長、設計標準低是農田水利工程的軟肋，由于缺乏經驗和技術水平，很多農田水利工程存在著質量隱患，雖然農田水利工程建設的一系列政策法規已經出臺，對施工過程進行規范有了依據，但是在工程實踐中，仍然需要較長時間的積累才能達到預期的效果。

3農田水利工程相關的管理措施

（1）設立專項賬戶，健全財務管理制度。我國經濟發展迅速，經濟總量已經躍居世界第二，但是由于我國人口基數太大，基礎設施建設還不完善，投入到農田水利工程建設中的資金有限，因此，建立專項賬戶，專款專用，充分利用資金就顯得尤為重要。每一項資金的支出都要有詳細的記錄，嚴格執行制定的財務政策，工程竣工后，要對財務狀況進行審核，確保資金利用率最高。（2）完善審計制度，評估水利工程效益農田水利工程完工后，應該對工程效益進行評估，把施工過程中的一系列問題總結出來，組織專業人員進行分析研究，把施工過程各個環節的成功經驗與失敗教訓匯總成為技術資料，為制定農田水利工程建設、管理發展策略提供技術支持。（3）深化農田水利工程改革，建設新型水利工程目前我國建成的農田水利工程大多是小型化的，因此，可以制定相應的技術規范，對小型化的農田水利工程能夠進行標準化的工程建設，以提高建設效率，保證建設質量。同時，小型化逐漸不能適應現代農業的要求，可以嘗試建設多功能、大型化水利工程，總之，農田水利工程只有不斷創新，才能適應我國日益現代化的農業生產。（4）健全法制建設，促進農田水利立法目前，我國針對農田水利建設的專門法律不夠完善，僅有一部《小型農田水利工程維修養護定額（試行）》的法律文件，各級地方政府制定農田水利建設管理規章制度缺乏法律依據。只有健全法律，才能從根本上規范建設中的各個環節，每一步都做到有據可依，這樣才能夠保證施工質量，提高工作效率。另外，各個地方可以根據當地特點制定相應的獎懲措施，即對農田水利建設有貢獻的相關人員給予一定的經濟和精神獎勵，對違反規章制度，甚至破壞農田水利工程建設的人員進行有效的懲戒。這樣一方面能夠調動農民參與農田水利建設的積極性，促進農田水利工程建設的高效順利完成；另一方面也能打擊一些不法分子，避免豆腐渣工程的出現，有力地保證農田水利工程的質量。（5）加強人才培養，提高工程科技含量我國農田水利工程建設缺乏專門人才，為此一方面應該加強宣傳，提高大學生甚至研究生學習農田水利工程建設相關知識的興趣，鼓勵他們畢業后到一線建設部門參加工作，為農田水利建設注入新鮮血液。另一方面對現有的技術人員加強培訓，確定主攻方向，在自己的工作領域努力達到高精尖的水平。這樣工作人員的業務素質得到了提高，農田水利工程的建設質量也就多了一份保障。

4總結

農業是一個國家賴以生存和發展的基礎，我國是個農業大國，農田水利工程直接關系到農業生產的發展，進而影響到我國現代化事業的發展，因此對農田水利工程建設和管理進行研究也成為了研究的熱點。本文分析了我國農田水利建設方面存在的一些問題，在財務管理、審計制度、水利工程改革、農田水利法制建設以及人才培養方面給出了一些建議。在實際操作中，應結合實地考察，制定適宜的水利管理方案，使農田水利工程在促進農村經濟和社會發展等方面發揮十分重要作用。

參考文獻

[1]田洪江.優化農田水利工程建設管理問題的探討[J].黑龍江水利科技，014（03）.

第2篇

隨著我國社會經濟的不斷推進，小型農田水利工程得到了比較長遠的發展，而且，水利工程的建設與人們的生活緊密相聯，所以，一定要充分了解水利工程的特點，從而解決小型農田水利工程建設中遇到的問題。在當今時期下，怎樣才能又快又好的找到解決小型農田水利工程建設當中的難點，已經成為小型農田水利工程人員重點研究的問題。文章通過對小型農田水利工程的特點以及小型農田水利建設中存在的問題和解決方法的研究，重點分析了小型農田水利工程主體建設的要點。

關鍵詞：

小型農田水利工程；主體建設；要點

0前言

在我國，小型農田水利工程的建設以及得到了非常充分的發展，但是，大部分水利工程的建設主體都是農民，而且工程的投資也是以鄉村集體投資、各級財政進行撥款、農民勞資或者是勞動積累投勞等形式實現的，因此，小型農田水利工程的實際收益無法按照農民的投入產出來進行計算。文章通過對小型農田水利工程的特點進行分析，研究了新疆小型農田水利工程主體建設的要點。

1小型農田水利工程的特點

1.1在國家中占據重要地位，需要引起高度重視

目前，我國的水資源比較匱乏，在降雨時分布不均勻，地少人多，要想保證國家的糧食安全以及滿足人們對各種農產品的需求，就必須要興建水利工程，改善農業生產的條件以及提高單位的面積產量和效益。對于農業發展來說，水利工程的建設是其發展的關鍵，能夠充分體現出小型農田水利工程在農民生活中的重要作用和地位。小型農田水利工程在建設時，通常建設在田間地頭，在改善農業生產條件方面是其他農田水利工程不能相比的。再有，一些大、中型的農田水利工程，在發揮其效益時也通常依靠小型農田水利工程中的設置，所以，小型農田水利工程在農業的生產中占據著非常重要的地位，一定要引起重視。

1.2存在很強的公益性，需要政府的扶持

小型農田水利工程是與社會物品，由于受到投資規模、建設周期以及受益面積的影響，會表現出很多種不同層次和樣式。對于小型農田水利工程的建設來說，既包括農田灌溉、水產養殖和生活供水的功能，也包括防洪、除澇以及降漬的功能。在建設小型農田水利工程時，不僅要保障農業的現代化發展，促進農民的收入情況，還要保障國家的糧食安全，能夠實現糧食供給的目標。所以，小型農田水利工程既要具有私人的性質，也要包括公共性以及公益性。通常情況下，小型農田水利工程的服務對象是一些比較弱的產業，雖然會出現高投入、少回報的現象，但是小型農田水利工程是必須要建設的，不然到下一年就無法進行農業的生產。針對小型農田水利工程公益性的特點，各級政府一定要給予一定的經濟支持，保證小型農田水利工程的順利建設。

1.3具有一定的壟斷性，政府要對其進行宏觀的管理

如果根據收益農民的多少對小型農田水利工程進行分類，可以分成兩大類：第一，農民自己用的微型水利工程，比如水窖、水池以及淺井等。第二，幾十戶農民或者是成千上百個農戶共同使用的水利工程，這種形式的水利工程過么比較大，比如在農村具有公共性質的泵站、水庫以及引水渠等。但是，由于受到地勢、水資源等一些條件的影響，大部分的公共工程都具有一定的壟斷性，不會和鄉村的企業一樣，存在市場競爭，也不會破產倒閉。而且在水利工程中灌溉所使用的水資源是屬于國家以及集體所有的，是一種公共資源，生活在這個范圍內的農戶都有資格使用水資源。對于農民來說，用水權也屬于生存權的一部分，一些為農民提供服務的公共水源和公共設施不適合被私人壟斷。小型農田水利工程大多都建設在農田荒野中，沒有專門的人員看守，經過風吹日曬雨淋，特別容易損壞，而且水利工程還比較多，維修起來會比較困難，工作量比較大。除了供農民使用的生活供水以外，大多數的水利工程都是季節性使用的，比如灌溉設施是用半年，停半年，防洪除澇等設施是一年中只使用幾天，甚至有的是幾年采用一次。在天氣風調雨順的時候，農作物是不需要灌溉的，在干旱的時候，農民大多數的心理都是等待自然降雨，因此，對于農村水利工程的管理要比工商企業的管理還要困難，在建設小型農田水利工程時，一定要在政府的規劃和管理下進行，政府要對其進行宏觀的管理，保證小型農田水利工程的使用效率。

2小型農田水利工程主體建設的要點

2.1小型農田水利工程向市場化轉移的形式存在偏差

小型農田水利工程主要針對的是農村、農民以及農業等一些比較弱的產業和群體，所以應該是政府重點關注的對象，在建設時，不應該使用市場經濟以及社會資金來進行，也不能將農民作為建設的主體。目前，我國的發展形式是以工補農，以城帶鄉，在這種形式下加強了對農業基礎設施建設的支持，促進了國家的持續發展和社會穩定。在小型農田水利工程建設的公益性與社會追求利益性之間存在著不可協調的關系，我國新疆地區不僅地理資源不適合小型農田水利工程的建設，而且投資之后的回報比較少，風險高，致使社會上的民營資金不能很好投入到小型農田水利工程的基礎建設中。不管是政府財政還是農民群眾，都不屬于收入的主體，再加上小型農田水利工程的高投入低產出的特點，使一些農民生產者不會輕易的投入到小型農田水利工程的建設中。因此，無論是追求利益的老板，還是農民群眾，在社會資金方面基本是零基礎。另外，公益性質的水利工程經濟效益不是很好，常常會沒有人愿意投資。

2.2應該將小型農田水利工程建設納入公共財政支出的范圍

如果小型農田水利工程建設以農民為主體，那么就將無法從根本上解決城鄉之間的差距，也不利于貫徹落實三農的政策。在建設小型農田水利工程的初期階段，是必須要籌集一定的項目資金，在新疆地區，一些比較發達的地區可能會籌集到一些，但是對于經濟比較落后的地區來說，很難籌集到。以小型農田水利工程的公益性為出發點，其取得的收益以及支出的費用應該屬于公共財政支出，也就是說各級的小型農田水利工程應該由當地的政府管理，以政府的投入作為建設的主體，并且要按照聽取民意、統一規劃的原則，從而提升農民的生活質量和生活環境，并且以此為水利工程建設發展的目標。另外，要結合農村自主籌資和財政投入，將小型農田水利工程的管理機制建設起來。

2.3發揮政府和農民在建設小型農田水利工程中的作用

在小型農田水利工程建設中，重點將三農作為服務對象，并且具有經濟效益低，但是社會效益明顯的特征。在新疆的一些地區，建設小型農田水利工程時沒有自主籌資的能力，完全依靠政府的支持，致使政府的投資變成小型農田水利工程建設的關鍵條件。小型農田水利工程的建設是一項有利于人民，能夠人民帶來利益的工程，不能過度的依賴政府，還是要靠農民群眾的支持，從而調動農民建設小型農田水利工程的積極性，為了在小型農田水利工程的建設中能夠充分發揮政府和農民的作用，必須要做到以下幾點：第一，對于一些在建設小型農田水利工程中收益的農民，在勞動力和資金籌備方面應該積極實行一事一議的方式;第二，在建設小型農田水利工程時，農民一定要拿出十足的熱情和積極性，參與到工程的建設當中，為工程建設的管理獻上自己的一份力量;第三，對于一些經濟比較落后的地區，可以實行以資代勞的方式。目前，我國應該將小型農田水利工程的建設當作重點的扶持對象，并且在政策方面更加注重，保證小型農田水利工程的公共性和公益性，積極發揮各級政府的主要作用，加強對小型農田水利工程的資金投入，從而使小型農田水利工程的建設在規定的時間內保質保量的完成。

3結語

綜上所述，小型農田水利工程的建設在我國基礎設施建設中是非常重要的一部分，特別是對于新疆地區的經濟發展具有十分重要的意義。目前，我國正處在快速發展的階段，三農問題更是社會關注的重點，小型農田水利工程的建設能夠落實三農的問題，還能縮減城鄉之間的差距。對于小型農田水利工程的建設來說，要想保證建設的質量，就一定要有優質的工程，并且還要有健全的主體建設機制，從而保證工程建設的科學合理，避免出現豆腐渣工程。另外，政府還要加強小型農田水利工程的管理力度，加大投入資金和宣傳力度，提高農民的參與積極性，保證在建設時不會出現任何的失誤，使其作用充分的發揮出來，保障農業生產的順利進行以及讓人們過上正常的生活。

作者：尹軍玲 單位：新疆額敏縣水利管理總站

參考文獻

[1]鐘玉秀,李偉.加強我國小型農田水利建設的對策建議[J].水利發展研究,2010,03:12-16+45.

[2]顧斌杰,嚴家適,羅建華.建立與完善小型農田水利建設新機制的若干問題[J].中國水利,2008,01:37-40.

第3篇

【關鍵詞】小型農田水利工程；管理要點；公益性

在我國，小型農田水利工程在經濟發展中占據著重要地位，但是存在大部分水利工程建設主體是農民，這就在一定程度上影響了水利工程建設質量，為農田灌溉、防洪防澇帶來不利影響。因此，小型農田水利工程的實際收益難以結合農民投入產出進行計算。對此，相關部門需對其建設和管理進行深入分析，對今后的小型農田水利工程發展帶來重要影響。

1小型農田水利工程建設和管理要點

1.1工程建設方面

（1）對工程建設進行具體設計過程中，某小型水利工程建設一般是在原有的水利設施基礎上開展的。對其進行建設過程中，一方面對工程技術和社會效益之間的關系沒有做出充分分析和研究，沒有對建設適用范圍以及區域使用的設置進行有效規劃，從而造成一些水利工程設施出現超負荷運轉現象，縮短了水利工程的使用壽命。另一方面，進行具體的工程設計和建設過程中，沒能夠充分研究季節對水利設施帶來的影響，如干旱或者洪澇災害等，這就導致一些水利工程受損。（2）施工、監理驗收方面的問題，水利工程施工質量直接對水利設施的使用壽命和工程效益有著直接聯系。近年來，伴隨著我國對水利基礎設施投入的不斷增加，某小型農田水利設施發展速度加快，但是因為這一區域的小型水利工程施工隊伍的建設，主要是以當地富余勞動力為主，這就影響了整體建設質量，對工程帶來一定的負面影響。此外，監控措施不夠完善，檢測技術水平較低，促使一些基層水利部門難以建立相對完整的質量保障體系，這對于一些小型工程施工監理而言，僅僅停留在目測上，憑借自身經驗判斷，檢測設備和檢測技術、檢測人才上均相對缺乏。

1.2工程管理方面

（1）缺乏專業人才，當前某農田水利工程，職工隊伍在每年招收非全日制大專生為主，這些人員在工程管理理論方面的基礎相對薄弱，缺乏一定的實踐經驗，尤其是針對一些新水利設施而言，在使用和管理方面缺乏經驗，這就在一定程度上導致設施受到損壞，縮短了水利工程使用壽命[1]。（2）管理方面的問題，近年來，貴州某小型農田水利工程在資金投入上不斷加大，但是管理經費嚴重滯后，管理機構不是十分健全。當小型水利工程建成后，在管理上比較粗放、維護和管理上也存在缺陷，發生引水渠道堵塞情況、不同閥門頻繁損壞、農田被淹沒等現象，這些問題的存在嚴重影響了當地農民的正常生產，這對于水政部門的執法也帶來不良影響。

2小型農田水利工程的特點

2.1在我國水利工程發展中占據著重要地位

當前，我國水資源較為匱乏，在具體降雨的時候，分布不夠均勻，地少人多，要想確保糧食安全，確保人們對各種農作物的需求得到滿足，一定要大力興建水利工程，進一步改善農業生產條件，從而促使單位面積產量、效益得到提升。站在農業發展的角度出發，進行水利工程的建設和發展的關鍵在于，促使小型農田水利工程在農民生活中占據著重要地位，并發揮較大作用，對小型農田水利工程進行具體建設過程中，一般將其建設在田間地頭，對農田生產條件方面的內容進行改善，這一特點是其他水利工程無法比擬的。此外，部分大中型農田水利工程，效應發揮方面主要是依靠小型農田水利工程。對此，小型農田水利工程的建設十分重要，相關部門一定要高度重視。

2.2公益性強，政府大力扶持

對于小型農田水利工程而言，其屬于一種社會物品，因為投資規模和建設周期等的影響，因此會表現出很多種形式[2]。在小型農田水利工程建設過程中，其功能有農田的灌溉、水產養殖以及生活供水等功能之外，還有防洪、排澇和降低土地鹽漬化的特點。在進行小型農田水利工程的建設過程中，不但推動其的現代化發展，增加農民收入，還需要在一定程度上保障國家糧食安全，進一步實現糧食供給目標。此外，對于小型農田水利工程而言，其還具備一定的私人性質，其中有公共性和公益性。具體而言，部分小型農田水利工程的服務對象均是一些相對薄弱的產業，雖然在經營過程中，會出現高投入低回報的現象，但是小型農田水利工程是必要設施，否則會導致當地無法進行農業生產。

3小型農田水利工程建設及管理策略

3.1改善管理制度，提升管理水平

對于小型農田水利工程而言，其所涉及的內容十分廣泛，為了有效避免雜亂無章的局面出現，相關部門需要對其進行統一管理，對小型農田水利工程的建設進行合理規劃，促使水利工程的建設在程序上得到進一步完善，制定科學完善的小型農田水利工程管理制度。所制定的制度中，先對小型農田水利工程進行規劃，然后具體設計，申請批準后，實行制度。確保這一項目在立項、建設等方面均能夠向著更加規范的方向發展。這一制度當中，需要對小型農田水利建設規劃的審批制度作出重點規劃，這主要是因為對其進行合理規劃，能夠有效提高水利工程建設的科學性，進一步搞好小型農田水利建設，對各種資源進行充分利用，有效提升工程建設社會效益[3]。這一方面，各個區域的相關部門為水利工程的建設編制建設規劃，將鄉鎮、村一級的5萬元以上的小型農田水利工程建設歸入到這一規劃當中去。先對其進行申報，此后對工作地點、規模、投工和投資計劃等進行具體實施。需要通過鄉鎮水管站報上級水行政主管部門進行審批，合格后才能實施。進一步提高小型農田水利工程建設的計劃性，以避免出現重復建設情況。

3.2嚴格資質審批制度和工程投標制度

對農村小型水利工程具體建設過程中，經常出現質量問題，這主要是因為設計單位的資質不夠，導致工程質量受到影響。對此，需建立嚴格的資質審批制度，結合審批工程規模，完善資質認證制度。選擇一些高水平的設計單位對小型農田水利工程進行建設，設計經驗和資質均符合規定的單位，參與到小型農田水利工程設計當中去，對其進行具體管理過程中，一定要避免物資質的設計單位進行小型水利工程的設計，設計完成的圖紙，要經過嚴格的審查核實，審批經主管部門蓋章之后才能投入建設。設計單位針對設計方案的科學性、可行性負責。具體施工過程中，全部施工單位一定要通過正規招標進行確立，引入相應的施工競爭機制，通過較為完善的投標制度對工程投資規模進行確定。防止具體工程建設過程中出現腐敗現象，從而確保工程建設質量。

3.3實施施工準入制度和工程監理制度

施工單位取得施工準入后，一定要根據要求配備相應技術人員以及生產設備、管理人員，施工準入證，主要是省級水利主管單位發放的。除去施工準入制度之外，還需要建立相對完善的工程監理制度，也就是說，當小型農田水利工程施工的各個環節作出詳細檢查，在其中填寫相應的監理記錄[4]。對于這些環節而言，有可能會施工質量和施工成本帶來重要影響。水泥、鋼材、試件等要經過權威單位鑒定，鑒定結果和監理資料共同納入到施工檔案管理當中去，將其作為工程竣工和驗收的重要依據。

3.4建立竣工驗收制度以及責任獎懲制度

竣工后，相應建設單位需編制詳細竣工報告，相應項目主管單位需對水利工程作出相應竣工驗收。此外，為了促使甲方竣工驗收更加方便，要在施工保證資料和必備資料上共同蓋章和簽字，對這些資料進行匯總，然后將其和竣工報告共同報送給主管單位[5]。對于水利主管單位而言，當水利主管單位接收到竣工報告之后，應當在規定的時間內進行組織和設計，質量檢測和相關的工作人員、施工單位針對小型農田水利工程建設情況進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部等方式針對小型農田水利工程質量、工期、功能等進行綜合評價。此后結合評定結果，給予優秀施工單位相應獎勵，針對不達標的建設項目而言，需要追究相應負責人的責任。

4結束語

綜上所述，針對小型農田水利工程建設而言，其屬于我國水利工程中的重要組成部分，雖然部分小型農田水利工程投入大，收入小，但是其屬于不可缺少的部分，因此一定要高度重視。在對小型農田水利工程進行具體建設過程中，為了確保建設質量，一定要具備優質工程，還需要具有比較健全的主體建設機制，進而保障工程建設具有較高的科學性與合理性。

參考文獻

[1]穆宏東.加強小型農田水利工程建設的建議[J].鄉村科技，2016（24）：57.

[2]穆宏東.加強小型農田水利工程建設的建議[J].鄉村科技.

[3]許向兵.淺談小型農田水利工程建設及管理[J].科技風，2016（17）：170.

[4]韋在哲.小型農田水利工程建設及管理問題分析[J].現代商貿工業，2014（22）：184~185.