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X月X日,X縣市場監(jiān)督管理局組成調(diào)研組對X村脫貧攻堅工作進行了調(diào)研。
共走訪貧困戶X戶、脫貧戶X戶,同時在X村村委會與X村“五人小組”成員、駐村干部進行了座談。
一、基本情況
X村X年有精準(zhǔn)貧困戶X戶X人,其中X戶一般貧困戶、X戶低保戶、X戶五保戶,X年底共脫貧X戶X人,均為易地扶貧搬遷戶。
二、做法與成效
一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
由縣市場監(jiān)管局出資X萬元幫助修通八組至九組通組公路,為群眾出行提供了極大的方便;
二是強化精準(zhǔn)識別。
按照縣委、縣政府的安排,扎實開展第三次精準(zhǔn)識別“回頭看”工作。X月X日至X月X日期間,“五人小組”共在X村開展進村入戶調(diào)查X余戶次,召開村級共商會X次,召開組級共商會X次。經(jīng)過精準(zhǔn)識別,X村精準(zhǔn)貧困戶在原來名單的基礎(chǔ)上共退出X戶X人、新增X戶X人,X年實有精準(zhǔn)貧困戶X戶X人,切實摸清了X村貧困戶的基本情況,為開展精準(zhǔn)扶貧工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
三是抓好干部結(jié)對幫扶工作。
由縣市場監(jiān)管局、X村駐村工作人員、包村干部對X村X戶精準(zhǔn)貧困戶進行結(jié)對幫扶,按照一戶一策要求制定并落實了幫扶措施。X年,共開展進村入戶走訪X余戶次,幫扶干部在與精準(zhǔn)貧困戶共商的基礎(chǔ)上,強化幫扶措施的具體落實,切實幫助貧困戶脫貧致富。
四是強化產(chǎn)業(yè)建設(shè),按照“三變四化”模式,由本村農(nóng)民出資組建農(nóng)民專業(yè)合作社,建立蔬菜種植大棚X個,所得收入已分配給參股農(nóng)民;
五是抓好資金、物資幫扶工作,切實幫助貧困戶解決實際困難。
X年初,市場監(jiān)管局在開展春節(jié)慰問時,共向X村貧困戶發(fā)放棉衣X件、被子X床、幫扶資金X元;在開展計生“三結(jié)合”幫扶工作時,市場監(jiān)管局共向X村X戶計生貧困戶發(fā)放幫扶資金X元;X年底,市場監(jiān)管局對X村貧困戶每戶共發(fā)放棉衣X件、被子X床、資金X.X萬元。
三、存在問題
一是自身動力不足,貧困戶對自己下一步要做什么、要怎樣脫貧存在盲目性,無發(fā)展計劃。
二是貧困戶增收門路窄,主要收入靠打零工,收入不穩(wěn)定。
三是貧困戶自身存在不良嗜好。
部分貧困戶因喜歡喝酒,無法從事一些高收入的工作,如建筑行業(yè)、運輸業(yè)等,導(dǎo)致自身只能靠打零工生活。
四是缺乏技術(shù)和資金,部分貧困戶想發(fā)展養(yǎng)殖,但無啟動資,難以修建房屋等基礎(chǔ)設(shè)施。
同時,因缺乏技術(shù),養(yǎng)殖周期較長,除去飼料、仔豬購買、糧食等成本,基本賺不了錢。
五是幫扶措施有待進一步落實。
在干部結(jié)對幫扶工作中,部分干部制定的幫扶措施因各方面原因未得到落實,需要進一步加大落實力度。
四、意見建議
一是按照“一戶一策”的要求,再“精準(zhǔn)”幫扶措施,使之符合貧困戶自身實際;
二是加強宣傳動員,做好貧困戶思想動員工作,摒棄不良嗜好,有效解決內(nèi)生動力不足的問題;
三是加強與金融部門的對接,主動出擊,利用“特惠貸”等政策,幫助貧困戶解決資金不足的問題;
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的和中央扶貧開發(fā)工作會議精神,以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),進一步提高政治站位,按照“兩不愁三保障”的總目標(biāo)要求,進一步健全“單位幫扶、干部駐村、整村包保”制度,切實增強扶貧工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感,加強脫貧返貧監(jiān)測,強化扶貧扶志工作,圍繞脫貧目標(biāo),創(chuàng)新扶貧機制,轉(zhuǎn)變扶貧方式,突出精準(zhǔn)發(fā)力,推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,確保貧困戶如期脫貧,鞏固扶貧成果,防止貧困戶返貧。
二、工作措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化宣傳引導(dǎo)。局幫扶領(lǐng)導(dǎo)組加強領(lǐng)導(dǎo),駐村扶貧工作隊進一步加強專職服務(wù)扶貧工作力度,組織單位干部采取多種形式到幫扶包保村廣泛宣傳、耐心解答黨和國家各項扶貧開發(fā)扶持政策,將政策準(zhǔn)確、及時傳達到群眾中,特別是困難群眾中,做到家喻戶曉。引導(dǎo)貧困群眾摒棄“等靠要”思想,從思想上進行“脫貧”,打消貧困群眾脫貧顧慮,加強勵志扶貧工作輿論引導(dǎo),真正激發(fā)群眾“脫貧”動力。
(二)加強結(jié)對幫扶,落實包保責(zé)任。嚴(yán)格按照結(jié)對幫扶要求,認真開展結(jié)對幫扶活動,深入建檔立卡貧困戶家中,認真了解建檔立卡貧困戶所需所盼、“兩不愁三保障”情況和返貧風(fēng)險點,根據(jù)貧困戶的實際情況,提出切實有效的扶貧辦法,盡心盡力發(fā)揮幫扶人員應(yīng)有的作用,幫助貧困群眾早日擺脫貧困,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,鞏固扶貧成果,防止貧困戶返貧。
(三)協(xié)調(diào)幫扶資金,加大扶貧投入。積極為村里爭取更多的項目資金,以促進貧困村經(jīng)濟發(fā)展,增加貧困村集體經(jīng)濟收入。同時充分征求村兩委、幫扶對象的意見,按照“一村一策,一戶一法”方略,分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃,對有勞動能力的貧困戶實行“一對一”或“多對一”結(jié)對,采取多形式、多渠道落實創(chuàng)收項目,逐步增強貧困戶自身發(fā)展能力。對無勞動能力的低收入戶,做到村有發(fā)展目標(biāo),戶有致富項目。同時要以全局之力,不斷加大對該村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐。
(四)加強溝通了解,解決實際困難。按照要求,堅持落實與鎮(zhèn)、村、戶定期溝通制度,堅持至少每季度與鎮(zhèn)溝通一次,每月到戶幫扶一次,真正做到與鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、與村溝通、與戶交流。對貧困戶面臨的急、難問題,能夠現(xiàn)場解決的,要現(xiàn)場解決,現(xiàn)場解決不掉的,要做好記錄,加強研究、匯報和溝通,盡力幫助解決,確保按期實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。
(五)發(fā)揮部門優(yōu)勢,補齊住房短板。立足住建自身職能,從農(nóng)村危房改造入手,不斷加大對上優(yōu)惠政策的爭取力度,通過對貧困戶精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理,實現(xiàn)扶貧到村、到戶、到人,力爭將貧困戶的住房問題這一短板補齊。
三、工作要求
(一)提高思想認識。所有包保干部要深刻領(lǐng)會其本質(zhì)要求,進一步統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,明確責(zé)任,主動對接,認真做好幫扶工作,真正把幫扶工作作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要措施和手段。
一、組織保障
(一)加強脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組。局黨委高度重視精準(zhǔn)扶貧工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),加強了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書記、局長任組長,班子成員任副組長,各股室、局屬單位負責(zé)人為成員,明確專兼職人員具體負責(zé)脫貧攻堅工作,形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員具體負責(zé)”的工作機制。
(二)班子成員調(diào)研指導(dǎo)。局班子成員多次召開局務(wù)會專題研究脫貧攻堅工作,對交通運輸行業(yè)服務(wù)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧"工作的人員保障、計劃安排、項目支持、資金落實和檢查督辦等進行專題研究部署,主要負責(zé)人到村調(diào)研指導(dǎo)共4次,班子成員到村調(diào)研指導(dǎo)30余次,我局黨委每兩個月聽取一次駐村工作組的情況匯報,現(xiàn)場辦公解決實際問題15個。
(三)強化干部駐村工作。繼續(xù)選派擔(dān)任村“第一書記”,為駐村工作隊員,明確辦公室主任擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。今年,多次全覆蓋走訪貧困戶,做好貧困戶精準(zhǔn)識別,通過“一看、二問、三算”,對農(nóng)戶住房、生活生產(chǎn)設(shè)施、家庭成員情況及人均年純收入等進一步了解,摸清家底,配合鎮(zhèn)、村因戶施策,建立工作臺賬,落實具體責(zé)任,實施幫扶項目。
二、工作措施
(一)制定幫扶計劃。我局根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作部署,為進一步推進幫扶對口單位的脫貧工作,加快貧困村、貧困戶脫貧不“返貧”,結(jié)合交通實際,制定《交通運輸局2020年脫貧攻堅定點幫扶計劃》,對幫扶人員、幫扶資金、幫扶措施、幫扶要求作了詳細安排部署。
(二)建立結(jié)對幫扶。一是按照脫貧攻堅“五個一”幫扶機制,將村、文武村的149戶貧困戶分別落實對口聯(lián)系幫扶責(zé)任人,制定“定點扶貧一對一幫扶”措施,實行一對一精準(zhǔn)扶貧,按照一對二、一對三的方式進行定點幫扶,落實工作第一責(zé)任人,做好對口幫扶貧困戶的幫扶工作。二是與結(jié)對幫扶戶交心談心,了解幫扶村及村民的基本情況,實現(xiàn)了交通運輸系統(tǒng)全體干部職工與貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋,了解他們在生產(chǎn)生活上的困難,幫助出謀劃策。
(三)堅持定期走訪。干部職工要定期走訪結(jié)對幫扶聯(lián)系戶,深入了解實際情況,認真細致地搞好調(diào)查摸底,及時掌握情況,做好基礎(chǔ)性工作。在全面了解實際情況的基礎(chǔ)上,入戶調(diào)查貧困戶享受政策的情況,填寫季度對賬卡,幫助結(jié)對幫扶聯(lián)系戶分析原因,理清扶貧幫困工作思路,根據(jù)實際及時采取幫扶措施,并及時進行溝通協(xié)調(diào),宣傳解釋政策,從根本上解決他們的實際困難。今年以來,幫扶干部人均走訪達12次以上。
(四)落實幫扶措施。一是開展種植養(yǎng)殖幫扶。在入戶摸查的基礎(chǔ)上,針對各戶的實際情況和各戶脫貧發(fā)展計劃,切實為有關(guān)農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖幫扶。想方設(shè)法為貧困戶解決種植養(yǎng)殖技術(shù)和資金問題;二是支持改善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施。幫助貧困戶咨詢房屋改造、種植、養(yǎng)殖相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,做好與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧部門協(xié)調(diào),改善貧困戶生產(chǎn)生活條件,在公路建設(shè)上給予政策傾斜。三是做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)配合,為貧困戶提供致富信息、政策咨詢幫助、就業(yè)機會,農(nóng)村公路養(yǎng)護崗位可優(yōu)先安排貧困人員。
(五)加大宣傳力度。強化脫貧攻堅政策宣傳,充分利用院壩會、座談會、農(nóng)民夜校等形式,大力宣傳扶貧政策;大力宣傳脫貧攻堅普惠政策給村內(nèi)發(fā)展帶來的巨大變化;大力宣傳扶貧開發(fā)給村內(nèi)發(fā)展帶來的大好機遇;大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和三年交通大會戰(zhàn)等利民惠民政策,讓廣大群眾感受到發(fā)展的希望;加強與非貧困戶的互動交流,積極搞好現(xiàn)場答疑,及時反饋個別特殊疑難問題,切實化解各類矛盾。
三、工作成效