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關鍵詞:事業單位 資產管理 含義 問題 思考對策
現如今,由于我國資產管理制度的不斷深化,事業單位內部的資金管理水平也隨之得到了提高,資產管理作為事業單位順利運行的基礎,其管理能力的好壞不僅關乎著單位內部的資產利用效率,而且已經成為了衡量一個單位整體實力的重要指標。目前,我國市場經濟逐步開放,事業單位想要在競爭中立于不敗之地,就一定要加強資產管理,做好資金使用的詳細計劃,改變傳統管理模式的弊端,從而提高資金的利用率,完善管理對策。
一、資產管理的含義及其實現的必要性
事業單位資產管理指的是單位按照國家有關部門的方針政策、法規制度的規定,有計劃、有目的的籌集、分配和運用資金,并對事業單位內部的經濟活動進行核算、監管與控制,從而保證計劃的順利完成。在事業單位的日常工作中,資產管理是保證其能夠正常工作的基礎,事業單位作為國家的部門體系,其資產管理工作具有一定的公益性和服務性,它為國家的發展建設提供了保障,也是為人民服務的主體。另外,我國事業單位的資金來源廣泛,具有多樣性,因此,在管理上比較復雜,需要根據不同的來源性質進行分類管理。
任何單位想要謀求發展,在競爭中處于不敗之地,都要有良好的資產管理制度作基礎。通過有效的資產管理,可以準確及時的發現單位面臨的問題,并采取行之有效的措施盡快解決。另外,加強事業單位的資產管理,還能夠增強其抵抗風險的能力,讓單位具有與時俱進的理念,不斷適應市場的變化,確保可持續發展。
二、事業單位在資產管理中存在的主要問題
(一)資產管理制度不健全
“沒有規矩,不能成方圓”,任何的事情都要在一定的標準之上進行。我國現階段事業單位一般都有自己的內部管理機制,但是很不完善。專項資金的把關不嚴格,內部控制覆蓋面不全,往來項目的資金流動情況不能夠及時進行記錄,導致財務風險大,抵御風險的能力不強。另外,雖然近年來資金的投入在不斷增加,但是事業單位卻缺乏科學的理論指導,投資缺乏風險意識,決策過于草率,沒有合理的制度作保障。
(二)資產管理混亂
事業單位的資產主要來源于國家財政部門的資金投入,國有資產的管理是整個行政事業單位的重要組成部分。但是單位內部部門出現了資產與管理相互脫節的現象,一些單位沒有建立明細賬,不知道資金使用的具體方向,導致了資產管理人員不了解賬面上資產的存儲情況,有時甚至出現賬實不符、責任不清的情況。
(三)事業單位資產管理人員素質差距大
要保證事業單位資產管理工作高效、快速、合理的運行,就必須保證員工的素質,只有提高員工的整體素質,才能保證信息的真實可靠,賬目的清晰合理。目前我國事業單位的資產信息失真現象比較普遍,許多員工利用職務之便獲取利益。面對這樣的情況,提高資產管理人員的綜合素質是防范信息失真的根本手段。另外,我國事業單位的財務工作者素質參差不齊,也使得會計信息記錄的質量低下。因此,必須要進行培訓和選拔,挑選出一批具有高素質,高能力的財務人員,保證行政事業單位的財務管理工作高效、快速進行。
(四)事業單位資產決策不科學,監管力度不嚴
現如今,很多事業單位的內部資產決策工作不科學,與實際情況不符,某些領導大多都是在依經驗辦事,在決策過程中沒有保證全員參與,一人決策或者領導層決定的情況時有發生,造成了決策的失誤。另外,還有的單位根本不注重監管環節,沒有發揮監督功效,導致了內部人員工作的松散和無序化,無法提高事業單位抵御財務風險的能力。
三、加強事業單位資產管理的思考對策
從上述內容中,我們已經清晰直觀的看到了事業單位在資產管理中存在的主要問題,針對這樣的現象,單位內部人員一定要不斷提高管理能力,實現資金的良好監管,保證財務信息的準確和真實,從而提高資金的利用效率,促進事業單位的進一步發展。
(一)提高單位內部人員對資產管理的認識
想要在根本上提高事業單位的管理能力和水平,就要保證人們對資產管理重要性的認識。首先,要保證單位領導者認識到資產管理的重要作用,從而起好帶頭作用,保證科學決策,做到上行下效。其次,財務管理人員要明確自身工作的重要性,了解只有實現有效管理,才能實現單位的進一步發展。最后,單位還要加大宣傳力度,盡量讓全體人員都認識到資產管理工作的意義,明白其與自身的緊密關聯,從而加強監管力度。
(二)完善資產管理制度,深入管理改革,遵循科學管理的理念
我國各個行業的行政事業單位都要以國家宏觀調控為基礎,并結合本單位的實際情況建立可行的會計工作流程和資產管理辦法。明確規定資金的評價、編制、監督和執行流程,制定的制度必須體現可操作性和適應性。另外,完善內部資產管理制度,可以約束財政管理人員的行為,減少違法亂紀的現象,細化責任,保證資產安全,提高資金的利用效率。
事業單位的財務管理要嚴格遵循科學的管理理念,這樣做有利于單位財務的正常運轉和長遠發展。要做到科學管理,就要樹立正確的思想觀念,深入管理體系改革,改變舊有的管理陋習,不斷創新。
(三)逐步提高事業單位資產管理者的業務能力
會計工作者和財務人員是單位內部資金順利使用的主導者,他們的能力水平在很大程度上決定了單位抵御財務風險的能力,因此,事業單位一定要不斷提高內部資產有關人員的整體能力。
第一,單位內部財務人員上崗前一定要接受嚴格的挑選,選拔能力強的會計管理者進行崗前培訓,讓他們了解國家關于財務風險控制的法律規章;第二,在事業單位經營的過程中,要不斷對單位內部資產工作者進行教育,組織一系列活動加強全體人員對財務工作的認識;第三,事業單位要堅持實施“引進來與走出去”并存的發展戰略,積極引進業務能力和道德素質都過硬的人員到單位來進行指導,并派遣內部有潛力的員工外出進行交流,加強兄弟單位的溝通;第四,事業單位資產管理者要明確經濟改革的新形勢,了解社會的發展趨勢,利用業余時間自己進行學習,不斷提高自身的業務能力,避免被時代淘汰。
(四)加強資產監管力度
對事業單位進行資產監管是保證其管理水平的最后一道防線,加強監督管理有利于提高單位內部的資金利用效率,減少腐敗現象,做到管理工作的制度化和規范化,保證資金的正確使用。
四、結束語
總而言之,隨著世界大市場的逐步形成以及社會競爭的日益加劇,事業單位所面臨的困擾越來越多,為了保證其在發展中站穩腳跟,不被社會所淘汰,就一定要堅持資產管理策略的不斷創新,在發展過程中做到從實際出發,創新內部管理形式,堅持以人為本,并優化資源配置,落實崗位責任制,完善工作流程,不斷提高生產力和生產效率。只有這樣,才能立足未來,立足長遠,形成單位的核心競爭力,從而促進我國綜合實力的大踏步前進。
參考文獻:
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一、存在問題
目前新區在“四供兩排”基礎設施配套建設、體制理順、經營平臺建設等方面還存在諸多問題,阻礙了新區發展和建設的步伐。
一是新區萬畝綠地,道路橋梁工程量和建筑工程嚴重不足,制約了新區的發展。目前新區橋梁**座,且多為年久失修,建設工程存在資金投入不足,發展緩慢等問題。
二是征地拆遷難度大,將土地征用后即為國有土地,但還不是建設用地,把國有的農用地轉為國有的建設用地則還需要通過轉用,必然還涉及到農民拆遷補償問題。近年來,由于我市城市建設及工礦企業發展迅猛,城鄉結合部征地越來越難。一方面,農民對現行的補償標準不滿意;另一方面,由于農民土地被征用后生活沒有保障,拆遷中農民提出一些不合理的賠償要求,導致征地拆遷過程中往往耗費大量的人力、財力、物力。
三是“四供兩排”部分基礎設施尚未配套建設,沒有達到“六通一平”條件,成為制約項目落地、新區發展的主要因素。
四是新區發展和建設的經營平臺尚未建立,缺少可持續發展的資金來源。新區建設資金因投入不足、來源單一、渠道狹窄等因素影響,基礎設施配套建設、一期道路基礎設施的完善、保潔、維護及二期村莊整合難以正常實施。目前道路保潔、綠化養護工作由區環衛局、區園林局代管,費用來源尚未落實。
五是經營新區的體制尚未理順,政策支持力度還不夠,經費欠缺,使宣傳招商工作難以全面開展。
六是隨著新區的不斷發展,失地農民將不斷增加,目前尚未建立和完善失地農民的生活保障及就業安置機制。新區一期安置港溝四村村民后,仍保留著原有的鎮村管理體制及生活方式,解決失地農民就業、理順管理體制,成為建設和諧新區、平安新區的主要因素之一。
二、幾點建議:
(一)**新區規劃建設不僅要符合城市總體規劃,還必須統一納入土地利用總體規劃中去,不能把**新區當作“飛地”看待,隨意調整規劃。
(二)在符合土地利用總體規劃和城市總體規劃的前提下,以上級國土部門下達給我市的年度用地指標為依據,有計劃、有規劃的批地進行開發建設。
(三)**新區作為行政中心整體搬遷所在地,是進行舊城搬遷,改善城市居民生活環境,實現城市可持續發展的重要舉措。**新區建設應跳出以往經濟開發區圈子,要嚴格土地使用,注重機會成本,政府部門應限制污染嚴重企業的進駐。
(四)我市城市建設雖逐年有變化,但是還存在城市建設無統一規劃或是無序式向外擴張,存在規劃執行力度不夠,重點不突出等問題,城市總體規劃中確定的發展思想在城市發展建設中并沒有很好的體現出來,建筑物看似密集,實際土地集約、節約用地度并不高,土地資源浪費嚴重。**新區的建設應嚴格按照城市總體規劃和控制性詳細規劃的總體要求進行開發建設,要注重生態環境的保護,以實現土地資源的合理、高效利用。
[關鍵詞]事業單位;資產管理;監督管理機制
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.44.114
1 加強事業單位資產管理的重要性
事業單位資產管理工作是一項系統化、專業化的工作。牽扯的范圍極為廣泛,它不僅僅囊括了對事業單位已有的資產進行有效管理,它還包括對資產的利用、采購、評估等方面的內容。近些年來,隨著我國經濟建設的不斷發展和市場化改革的不斷加快,以及國家對事業單位的重視力度和資金的支持力度不斷加強,事業單位在迎來改革和發展的黃金期的同時,面臨著諸多的問題和困難。在這個過程中,管理人員應當不斷加強對資產管理的重視力度,合理協調和配置各項資產,促進事業單位內部的和諧發展。
2 事業單位資產管理存在的問題
2.1 缺乏對資產管理的重視
加強對事業單位資產管理的重視力度,從思想上認識到這項工作的重要性,對于實現事業單位的長效發展具有積極的作用和影響。然而,在對事業單位資產管理的過程中,由于缺乏對資產管理的重視力度,缺乏全局意識,不僅造成了事業單位資產利用率低下的問題,而且給事業單位的發展造成了極大的阻礙。因此,在此后的事業單位管理和發展過程中,管理人員應當不斷加強對資產管理的重視力度,合理協調和配置各項資產,促進事業單位內部的和諧發展,為實現事業單位的長遠發展奠定堅實的基礎。
2.2 資產閑置問題的存在
近些年來,隨著我國經濟建設的不斷發展和市場化改革的不斷加快,以及國家對事業單位的重視力度和資金的支持力度不斷加強,極大地增加了事業單位的資金。一方面,有利于為事業單位的發展提供充沛的資金支持;另一方面,使得事業單位在發展過程中容易產生資金利用不到位,資產閑置的問題。管理人員沒有制定科學合理的規劃,致使資金沒有得到有效的協調利用,使得國家為支持事業單位發展提供的資產沒有發揮應有的作用,造成了資源的浪費。因此,加強對事業單位的資產管理不僅僅關系到自身的長遠發展,對于國家的資金安全和穩定同樣具有重要的影響。
2.3 管理人員和財務人員素質低下
事業單位資產的有效管理,離不開管理人員的努力,而高素質的管理人員不僅可以實現資產管理的有效性,而且能夠為事業單位的發展帶來新的契機。然而,在實際的事業單位資產管理過程中,由于管理人員素質低下,管理方式不合理,給事業單位的長遠發展造成了極大的阻礙。因此,不斷提升事業單位管理人員的素質,對于實現事業單位的可持續發展具有積極的作用和意義。
同樣,一些事業單位的財務人員在進行事業單位資產的預算、評估等方面的工作的時候,由于自身缺乏專業的知識技能,因而在進行資產管理的過程中,缺乏相應的經驗和要求,在面對一些資產管理問題的時候就會顯得十分茫然,無法實現當前對事業單位資產實施有效管理的要求,給事業單位的長遠發展帶來了一定的阻礙。
2.4 缺乏有效的資產監督
眾所周知,在對事業單位資產管理的過程中,離不開行之有效的監督管理手段和措施。有效的資產監督手段,對于事業單位的資產管理和長遠發展來說,具有積極的作用和意義。然而,在眾多事業單位的發展過程中,由于監督管理機制的匱乏,給事業單位資產利用的有效性造成了極大的障礙,給事業單位的長遠發展同樣也造成了諸多不便。同時,也極大地增加了一些違規操作事件的發生概率,給事業單位的發展產生了非常不利的影響。因此,在實現事業單位資產管理的過程中,有效的資產監督機制的引入是十分必要和迫切的。只有這樣,才能夠有效地發揮事業單位在我們國家經濟建設中的作用,推動我國經濟建設的長遠發展。
3 完善事業單位資產管理的措施
3.1 增強對事業單位資產管理的重視力度
在實現對事業單位資產有效管理的過程中,應當不斷增強對事業單位資產管理的重視力度,注意站在實現國家長遠發展的戰略角度,對事業單位的資產進行有效的管理,充分發揮事業單位的作用,將資產的有效管理落實到位。只有這樣,才能夠真正地實現事業單位資產的有效利用,才能夠使事業單位在激烈的競爭中處于有利的位置。
3.2 提高資產管理人員的水平
在對事業單位資產管理的過程中,管理人員應當具有強烈的管理責任和意識,不斷改善自身的管理理念,提升資產管理的水平和能力,為實現本單位以及自身的長遠發展做出努力。具體來說,管理人員可以從兩個方面實現對資產的有效管理,一方面,資產管理人員可以不斷地加強一些有關資產管理上的理論知識的學習,增強自身的管理能力和水平,促進事業單位管理水平的提升;另一方面,資產管理人員可以針對本單位的具體情況,制定出一些具有針對性和行之有效的績效管理制度和獎懲措施,實現對資產的有效管理。在這個過程中,管理人員更應當不斷加強對資產管理的重視力度,合理協調和配置各項資產,促進事業單位內部的和諧發展。
3.3 提升財務人員的素質
在激烈的市場化競爭中,財務人員的專業素質對于提升事業單位的競爭力具有重要的作用。因此,事業單位要想實現可持續性的發展,就一定要注重提升財務人員的專業素養,采用多元化的方式不斷加強專業人員的專業知識以及技能的培訓,同時不斷引入高端復合型人才,為這些人才提供豐厚的待遇和條件解決他們的后顧之憂。同時還應當重視單位在職財務人員的職業道德教育以及專業的業務培訓,不斷增強財務人員遵守法律法規的自覺性,不斷提升財務人員的專業素養,使這些財務人員可以更好地為事業單位服務,增強事業單位的競爭力。財務工作人員在對事業單位進行資產管理的過程中,應當積極主動地去學習關于資產管理方面的法律法規和政策,為有效地提升事業單位的競爭力奠定堅實的基礎。
3.4 健全資產監督管理機制
為了促使事業單位財務管理制度可以切實地發揮作用,不斷強化監督職能是十分必要和迫切的。事業單位在進行資產管理的過程中,一方面,不僅要建立切實可行的監督管理制度,同時還應當不斷加強宣傳和教育力度,增強工作人員對于資產管理的重視力度。另一方面,對于獎懲措施的制定應當做到公開透明,嚴禁或者是對于個別人違規操作視而不見的狀況發生,加大審計監督力度,對資產丟失或損毀的問題一定要落實責任,為事業單位的和諧發展創造一個良好的環境。
4 結 論
綜上所述,在事業單位的運行和發展過程中,資產管理是一項系統化和專業化的工作,應當引起相關管理人員的重視。在思想上認識到此項工作的重要性,才能夠為事業單位的發展奠定堅實的基礎。同樣管理人員應當不斷增強自身的管理水平和管理能力,加強專業管理知識和理論的學習,制定出科學合理的管理制度,為實現事業單位資產的有效管理做好充足的準備。在對事業單位資產實現有效管理的過程中,財務人員的不懈努力對事業單位的長效發展具有積極的意義。盡管目前在我國的事業單位資產管理過程中,依舊存在著諸多困難和問題,但是,只要不斷進行開拓創新和加強管理,一定能夠有效地提升事業單位的發展水平,為我們國家的和諧發展奠定扎實的基礎。