環境污染典型案例范文
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第1篇
關鍵詞：環境污染；第三方治理；杭州市
中圖分類號：F812.0 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02
杭州市作為浙江省的省會城市，經濟發展水平處于全國前列，居民總體生活水平較高，但是，目前仍然較為嚴峻的環境污染問題不利于居民幸福感的進一步提高。隨著杭州市成功舉辦G20峰會以及將要舉辦亞運會，國際聲譽在不斷提高，亟需加快環境污染治理，提高生態環境水平，實現經濟發展與生態文明的協調統一。環境污染第三方治理是指排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環境服務公司進行污染治理，改變了過去“誰污染、誰治理”的傳統污染治理模式，轉變為“污染者付費、專業化治理”的新模式，是推進杭州市生態文明建設的重要途徑。
一、杭州市環境污染治理現狀
一直以來，杭州市政府非常重視環境污染治理工作，尤其是浙江省實施“五水共治”工程以來，污水治理工作成效明顯。2016年全市安排污水治理項目944個，整治河道9200多條，排查了18462個池塘、小水溝等小微水體，完成160個村的農村生活污水治理項目建設。此外，盡管杭州市政府在固體廢棄物和大氣污染防治方面也投入了大量的財政資金，并且建立了生活垃圾分離處置制度，但總體治理效果仍有待進一步提高。特別是，杭州市大氣污染治理工作的成效仍與絕大部分居民的預期相去甚遠，霧霾問題仍是困擾環境保護部門的重大難題。2011年到2014年，杭州市霧霾天數分別達到159天、157天、239天和154天，浙江省環境監測中心的監測數據顯示，造成杭州市霧霾天氣的空氣污染物并非來自北方，而主要是由本地區排放產生。在環境污染治理機制方面，杭州市目前主要以傳統治理模式為主，于2015年8月正式成為國家環境污染第三方治理試點單位，環境污染第三方治理工作仍處于起步階段。
二、環境污染第三方治理的優勢
（一）降低企業環境污染治理成本
在當前我國宏觀經濟增長總體放緩、社會勞動力成本不斷上漲的情況下，市場競爭顯得異常激烈。實際上，降低企業運營成本對于釋放企業活力有著非常直接的效果，國務院總理今年以來多次強調，通過減稅降費等方式幫助企業降低成本。在“誰污染、誰治理”的傳統污染治理模式下，污染企業在污染治理設備、人員、資金等方面的投入構成企業重要的成本來源，而通過由第三方企業提供環境污染治理、污染企業購買服務的方式，可以有效降低企業的環境污染治理成本。如寧波北侖某印染織廠，曾一次性投入污染治理設備1200萬元，此后每年仍需投入上百萬元的運營費用，采用第三方治理后，只需根據污染物排放量付費，大大降低了污染治理成本。
（二）提高企業環境污染治理效率
在傳統污染治理模式下，政府主要通過制定污染物排放標準來監測企業的污染物排放是否達標，污染物的治理主要由企業直接采購污染治理設備，自行掌握污染物處理技術。但是，由于污染治理并不是企業自身的業務專長，在技術人員缺乏、管理經驗不足的情況下，往往導致企業環境污染治理效率低下。盡管企業投入了大量的人力、物力成本，但實際效果卻往往不佳，并且由于企業的分散性，給環保部門的監管工作也帶來了很大的挑戰。環境污染第三方治理則由專業的第三方企業從事污染治理工作，通過實現規模效益來提高污染治理效率。實際上，對于第三方治理企業來說，處理500噸與5000噸廢水的實際運行成本差別并不大，而污染物的集中處理也給政府監管帶來極大的便利。
（三）促進環境污染治理技術創新
從社會發展的動態視角來看，環境污染治理技術創新才是提高污染治理效率的根本動力來源。但是，在傳統污染治理模式下，污染企業既沒有動力也沒有能力從事污染治理技術的研發工作，無法有效推動社會污染治理技術進步。相反，由第三方企業從事專業化的污染治理工作，可以積累豐富的污染物治理經驗，保持較高的污染物處理技術研發熱情，促進環境污染治理技術創新。
三、推進杭州市環境污染第三方治理的政策建議
當前，浙江省杭州、寧波、嘉興等城市都在積極嘗試開展環境污染第三方治理工作，但是從總體上講，大多數企業對于第三方治理的接受程度較低。主要原因在于，第三方治理在實施過程中面臨著付費標準、風險管控、責任分擔等多方面的問題，污染企業和第三方治理企業需要在污染治理過程中不斷磨合，探索出一套實現雙方共贏的商業合作模式。建議杭州市環保部門在推進第三方治理的過程中，對當前已經實施的成功案例進行梳理，不斷總結成功經驗，加大典型案例的宣傳與推廣力度，逐步轉變企業的污染治理觀念。
（二）加強政府監管力度
環境污染第三方治理要求第三方企業具有較高的污染物處理水平，維持一定的污染物處理量以獲取規模效益，制定合理分攤成本的價格形成機制，并防止在污染治理效果上弄虛作假，這就要求政府不斷加強監管力度，結合第三方治理特征制定監管應對措施。在當前政府簡政放嗟拇蟊塵跋攏建議杭州市環保部門主要通過過程與事后監督的方式加強監督工作，在鼓勵優質企業開展環境污染第三方治理工作的同時，加強對企業污染治理效果的監測，對于未能達到污染物排放標準的治理企業，通過負責人約談、限期整改、行政處罰等方式督促企業提高污染物治理水平，定期向社會公布第三方企業的污染物治理情況，實施污染治理效率末尾淘汰制，將未按期整改或惡意偷排污染物的第三方企業納入市場禁入名單。
（三）提供財稅扶持政策
在實施環境污染第三方治理初期，由于第三方治理企業集中處理的污染物規模較小，初始投資較大，企業可能處于虧損狀態，這將不利于第三方治理行業的整體發展。2015年1月的《國務院辦公廳關于推行環境污染第三方治理的意見》明確提出，對符合條件的第三方治理項目給予中央資金支持，有條件的地區也要對第三方治理項目投資和運營給予補貼或獎勵，研究明確第三方治理稅收優惠政策。因此，建議杭州市政府在相關政策法規框架內，制定第三方治理企業的財政補貼和獎勵標準，助推優質企業在市場競爭中發展壯大。同時，由于稅收優惠政策的制定權限集中在中央，建議杭州市政府在積極調研企業政策需求的基礎上，積極向中央爭取相應的稅收優惠政策。
（四）處理好污染治理的跨區域協調
環境污染治理并不是單個地方政府能夠獨立完成的，污染物本身具有跨區域流動的特征，這就要求杭州市政府在推進環境污染第三方治理的過程中，積極做好污染治理的跨區域協調工作，尤其是向周邊省市宣傳本地區的第三方治理成功案例，推動本地區優秀的第三方治理企業走出去，參與其他地區的市場競爭。同時，鑒于環境污染第三方治理在我國尚屬新事物，國家層面也只是從2015年初開始試點工作，并未形成完善、有效的運行模式，建議杭州市政府加快推進本地區的環境污染第三方治理工作，并牽頭與寧波、嘉興等市建立環境污染第三方治理區域協調機制。
參考文獻：
[1]葉敏，閆蘭玲.杭州市環境污染第三方治理現狀及發展對策[J].環境科學與管理，2016（7）.
[2]田艷芳.財政分權、政治晉升與環境沖突――基于省級空間面板數據的實證檢驗[J].華中科技大學學報（社會科學版），2015（4）.
[3]劉超.管制、互動與環境污染第三方治理[J].中國人口?資源與環境，2015（2）.
[4]田楠.環境污染第三方治理迎來新一輪政策利好[N].證券時報，2015-1-15.
[5]常杪，楊亮，王世汶.環境污染第三方治理的應用與面臨的挑戰[J].環境保護，2014（10）.
第2篇
關鍵詞：環境化學；教學
隨著技術和經濟的發展，人類利用和改造自然的能力大大加強，同時也使資源的使用和廢棄物排放量顯著增多，這使自然環境的組成和結構受到了大規模的影響，從而破壞了人與自然的和諧關系，造成了全球性的環境污染和和生態破壞，對人類自身賴以生存的環境產生了很大影響。對自然環境產生破壞的結果稱之為環境效應，根據環境效應的不同，可分為環境物理效應、環境化學效應和環境生物效應，其中環境化學效應在環境效應中影響量最大。環境化學是一門研究有害化學物質在環境介質中的存在、化學特性、行為和效應及其控制原理和方法的科學，因此環境化學是環境科學的核心組成部分，也是化學科學一個新的重要分支，目前該課程已成為高等學校化學化工、環境工程等專業的一門重要專業課。
一、列舉典型案例
采用典型案例，充實教材教學內容，也是改進專業教學的有效方法之一。環境化學教材和一般教材一樣，圍繞本學科運用系統的理論知識進行分述。構成環境的三大要素―――大氣、水、土壤三方面分別講述化學污染物在這三種環境中形成、遷移、轉化和歸趨過程中的化學行為和生態效應，專業理論內容較多，實際事例比較少。為了豐富教學內容，增強教學效果，在教學過程中，筆者根據教學內容，把世界上發生的重大環境污染事件作為案例進行詳細剖析，使學生對這些事件從感性認識上升到理性認識，對所學的專業知識有更深刻的理解。如學氣中污染物的遷移部分時，要求學生掌握大氣溫度層結、輻射逆溫、大氣穩定度、氣象條件和地理地勢對大氣中污染物遷移的影響。筆者用1930年比利時馬斯河谷工業區馬斯河谷煙霧事件、1984年12月3日美國聯合碳化公司在印度博帕爾市發生的印度博帕爾事件、1986年4月26日發生在烏克蘭切爾諾貝利的核泄漏事件、1948年10月26日發生在美國賓夕法尼亞州多諾拉城的煙霧事件等案例結合專業理論進行詳細分析，使學生能夠把大氣條件對大氣中污染物擴散及對環境造成影響的知識有機地聯系起來，充分理解影響大氣污染物擴散的因素。又如在學氣中污染物的轉化部分時，要求學生掌握大氣中污染物產生的原因、發生光化學反應的機理及對環境造成的影響，筆者用1943年夏季發生在美國西海岸洛杉磯市的光化學煙霧事件、1952年以來發生的倫敦煙霧事件對光化學煙霧、硫酸型煙霧產生的機理及對環境造成污染的后果進行詳細分析，使學生對大氣中污染物的產生、轉化及對環境的影響有更深刻的理解。再如在學習水環境中污染物存在形態和分布對環境的影響時，用1968年發生在日本的米糠油事件分析了有機污染物對水環境造成的影響和1953―1956年在日本熊本縣水俁鎮發生的水俁病事件，分析了無機重金屬元素對水環境造成的影響和對人類造成的嚴重傷害，使學生進一步加深了對水體中有機污染物、無機污染物對對于人類生存具有極其重要意義的水資源造成的影響的認識。通過把這些世界上著名的污染事件與本課程中的相關專業理論聯系起來，大大提高了學生對學習本課程意義的認識和他們的學習興趣。
二、靈活選用教學方式
（一）多媒體教學
在不增加課時的前提下，使用多媒體教學比傳統的板書教學效率能有較大提高，環境污染的實景圖片引入課堂，能帶來更大的震撼。污染傳輸動畫能生動再現沙塵暴的起源、遷移和衰弱，生動而直觀。然而，單純的多媒體教學不利于剖析化學變化機理和探索生物轉化路徑，常常是ppt放完后，學生依然一知半解。為此，在教學中應選擇板書+電子教案的模式，通過多媒體放映環境污染的景象，通過粉筆細說污染的成因和形成機制，這樣的教學模式能達到充分調動學生的感性認識和理性認識的目的，突出了重點，深化了難點。
（二）教學組織形式
一般的教學模式都是教師講授，學生記筆記、做作業，但這種方式已經不適于現代教育對培養學生創新能力和實踐能力的要求，因此，在環境化學的教學中，應改變傳統講授式的模式，探索有效的教學方法與技巧，提高學生的學習能力。
1.采用教學案例法
采用典型案例，充實教材教學內容。在教學過程中，根據教學內容，把世界上發生的一些重大環境污染事件作為案例進行詳細剖析，比如在講授大氣污染化學時，首先介紹洛杉磯光化學煙霧、中國酸雨分布等背景材料，然后布置學生在學習結束后思考和討論如何從環境化學的角度解決相關污染問題，通過這種方式，可以讓學生對環境問題有深入、透徹的認識。
2.采用專題講座和專家講學的形式
目前的教學形式主要講授環境污染化學的基礎理論知識，較少涉及到環境化學的研究前沿內容和實際的應用研究，因此，畢業生在應用環境化學基本知識分析解決實際環境問題的能力較弱。為此，在環境化學課堂安排有關環境化學應用的專題講座十分必要，特別是邀請該領域的專家進行講學，能讓學生及時了解國內外環境化學及相關領域研究的最新動態，激發學生學習、探索環境問題的興趣。
3.學生主講，課堂討論
在課堂教學過程中，增設學生主講，課堂討論的形式，提供一些難度較小的主題，要求學生查閱文獻，制作PPT或撰寫讀書報告，并在課堂上進行交流討論，學生科分組進行，各自分工。這樣的形式能充分調動學生的積極性，鍛煉學生分析問題和表述問題的能力，并且提高了學生查閱和綜合文獻的能力，一舉多得。
三、時刻不忘素質教育
在我們的實驗教學中，絕大多數情況下都會產生一些有毒有害的氣體或污染物，學生在做實驗過程中時刻要意識到這一點。在做實驗過程中應將常規實驗改為微型實驗，提醒學生不要浪費化學藥劑，不要隨意在實驗室傾倒有毒物質，以免做環保實驗的同時又對環境造成危害。讓學生把所做實驗產生的污水收集起來，根據廢水的性質進行處理后再送污水處理站。如“活性炭對苯酚吸附性能的測試”，要求學生盡可能準確量取廢水，否則多取的廢水就會對環境造成一定的危害，吸附完苯酚的活性炭要用專用儀器盛裝，殘留的苯酚溶液要排入學校專用的化學廢物收集桶。盡可能將廢棄物回收、利用、化害為利、變廢為寶，也包括對暫時不能利用的廢棄物進行無害化處理，使學生養成保護環境的良好習慣。
參考文獻：
第3篇
昨天上午,昆山法院召開環境保護案件審判情況新聞會,了全市環境保護審判七大典型案例,這在蘇州地區尚屬首次。
昆山法院自2013年11月11日成立環境保護合議庭至今,共受理環境保護案件13起,目前已審結8起。此次的環境保護審判七大典型案例包括張某、林某、朱某污染環境案;顏某、潘某、沈某非法狩獵案;原告郭某訴被告昆山某路橋公司環境污染侵權糾紛案;原告王某不服被告昆山市環境保護局行政許可案;市環境保護局對昆山某五金公司行政處罰申請強制執行案;市環境保護局對昆山某工藝品公司行政處罰申請強制執行案;太倉市漁政監督大隊對姜某行政處罰申請強制執行案。
一直以來,環境污染案件呈現出致害潛伏、損害廣泛等特點,雖然法院對該類案件的審理也呈現出專業化、集中化趨勢,然而在具體案件的審理過程中有時損害后果很難確定,當事人對評估鑒定機構出具的評估鑒定報告提出異議較多,法院依然面臨事實難認定,進而引發執行難等突出問題。“這就要求審理環境污染案件的法官具備相應的專業知識,必要時還要組織專家審判團,介入案件審理與判定,發揮專業技能。” 昆山法院環境保護合議庭審判長李詩茵說。
針對環境保護案件存在的諸多問題,2013年11月份,江蘇省法院系統全面推行環境保護案件的“三審合一”集中審判工作。昆山法院成立環境保護合議庭,以行政審判庭庭長為審判長,刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭各抽調一名業務骨干為合議庭成員,打造了一支政治強、業務精、素質高的專業化審判團隊,管轄范圍覆蓋昆山市和太倉市。
