食品安全監(jiān)督管理范文
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第1篇
第二條本省各級人民政府、政府有關(guān)部門及其工作人員和國有、國有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲企業(yè)負(fù)責(zé)人,違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法追究相關(guān)人員行政責(zé)任。依據(jù)本辦法追究相關(guān)人民政府及有關(guān)部門食品安全監(jiān)督管理責(zé)任時,職責(zé)界定應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》等相關(guān)規(guī)定。
第三條各級人民政府及有關(guān)部門在依法追究相關(guān)人員行政責(zé)任時,應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限和處理程序辦理。
第四條任何單位和個人有權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門舉報食品安全違法行為。接到舉報的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理。
第五條各級人民政府有下列行為之一的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員和主管人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除處分:
(一)履行食品安全領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;
(二)未按規(guī)定對重大食品安全事故實施有效救援的;
(三)未按規(guī)定對重大食品安全事故及時查處的;
(四)對食品安全事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,阻礙他人報告的。
第六條人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的部門負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員依法給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除處分:
(一)履行食品安全監(jiān)管職責(zé)不力,造成重大食品安全事故的;
(二)違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的發(fā)證條件或程序,發(fā)放食品生產(chǎn)、經(jīng)營、衛(wèi)生許可證證書(執(zhí)照)或認(rèn)證證書的;
(三)未按規(guī)定查辦群眾舉報或有關(guān)部門移交的食品安全違法案件的;
(四)未按規(guī)定履行食品安全事故應(yīng)急救援職責(zé)的;
(五)未按規(guī)定調(diào)查處理重大食品安全事故的;
(六)對食品安全事故進行隱瞞、謊報、緩報或者授意他人隱瞞、謊報、緩報,阻礙他人報告的;
(七)未按規(guī)定報送和食品安全監(jiān)管信息,造成危害后果的。
第七條國有、國有控股的食品生產(chǎn)、經(jīng)營和餐飲企業(yè)未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對負(fù)有責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除處分。
第八條單位食堂等非營利性餐飲服務(wù)組織未履行食品安全責(zé)任或履行食品安全責(zé)任不力造成重大食品安全事故的,對負(fù)有責(zé)任的單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除處分。
第九條其他違反食品安全監(jiān)督管理法律法規(guī),造成危害后果的,對負(fù)有責(zé)任的部門、單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員給予警告直至記大過處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予降級直至開除處分。
第十條單位和個人違反食品安全法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第十一條食品藥品監(jiān)督管理部門在組織查處重大食品安全案件工作中,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)政府、部門、單位和企業(yè)人員行政責(zé)任時,應(yīng)當(dāng)按照人事管理權(quán)限向其主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)或上級人民政府提出行政責(zé)任追究書面建議。接到責(zé)任追究建議的主管部門、行政監(jiān)察機關(guān)或上級人民政府,應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果反饋給食品藥品監(jiān)督管理部門。
第十二條本辦法中所稱情節(jié)(后果)嚴(yán)重是指:
(一)造成Ⅱ級以上重大食品安全事故的;
(二)縣以上人民政府認(rèn)定有嚴(yán)重失職行為的。
本辦法中所稱重大食品安全事故分級按《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,共分*級。
第2篇
1.1市場問題
由于市場上存在激烈的競爭，在利益的驅(qū)使下，不法商販不顧消費者的健康，通過添加大量的非法食品添加劑而達到牟取暴利的目的。食品中非法添加如蘇丹紅、三聚氰胺等有害添加劑會對消費者的生命健康造成嚴(yán)重的威脅，消費者對非食品添加劑無法識別且安全意識低下，對食品安全的敏感性差，發(fā)現(xiàn)問題也不知道如何向相關(guān)部門反映[1]。
1.2工作效率問題
食品安全監(jiān)督管理工作職責(zé)分配不明，造成工作中出現(xiàn)漏洞，同時食品生產(chǎn)是一個較為復(fù)雜的流程，進行全程監(jiān)督管理有一定難度。目前，食品安全管理分屬農(nóng)業(yè)、工商、法制、衛(wèi)生、商務(wù)、財政以及計劃等多個部門，產(chǎn)生了多頭管理、無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，影響監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性，一旦出現(xiàn)食品質(zhì)量問題，各部門會相互推諉，導(dǎo)致職責(zé)劃分不清[2]。
1.3制度落實難問題
我國各項法律法規(guī)對食品生產(chǎn)、流通等多項環(huán)節(jié)已逐漸建立完善的法律、法規(guī)，確保各項問題有法可依，但在制度落實期間各層級的傳達過程中，落實情況差，容易流于形式，而在實際工作中應(yīng)用性差。目前食品安全由中央政府與地方政府共同進行管理，對于職責(zé)劃分方面有一定的模糊地帶，同時地方政府人員配備及開銷均由地方政府開支，容易形成自我保護，以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展速度。
1.4處罰力度低問題
食品安全直接關(guān)乎人們的生命健康，應(yīng)嚴(yán)肅對待出現(xiàn)食品質(zhì)量問題的廠商。目前，出現(xiàn)食品安全問題后，處罰力度低，造成不法分子在利益的驅(qū)使下無視法律法規(guī)。
1.5相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)低問題
食品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要以國家標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，而我國目前對于食品溯源的追查系統(tǒng)也剛剛建立，尚未完善和全面推廣，所以在食品流通環(huán)節(jié)的溯源追查工作中無法查到根源，食品行業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較低。
2食品安全監(jiān)督管理相應(yīng)策略
食品安全監(jiān)督管理機制的建立是為了保障人民群眾的生命健康，促進食品制作流程、流通環(huán)節(jié)的規(guī)范性。對食品安全監(jiān)督管理工作制定有效的整改措施對保證食品安全具有重要的作用。針對以上問題，提出相對應(yīng)的整改措施。
2.1建立全面規(guī)范的食品監(jiān)管機制
①加強對食品安全的重視程度，國家應(yīng)出臺具有針對性的法律法規(guī)，規(guī)范市場。②建立具有科學(xué)性、法律性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，可以結(jié)合國外食品標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合我國國情，對出現(xiàn)的問題進行及時整改和完善，加快與國際食品安全管理監(jiān)督制度的接軌，提高我國食品準(zhǔn)入及準(zhǔn)出的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。③對國外相對完善且先進的管理技術(shù)、監(jiān)督經(jīng)驗，應(yīng)積極學(xué)習(xí)并引入，摸索出一套符合我國國情的食品標(biāo)準(zhǔn)。
2.2加強監(jiān)督管理手段
對于所管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、小作坊進行全面登記管理，可以保障管理的有效性、可追蹤性。建立管理平臺，可定期通過對相關(guān)負(fù)責(zé)人組織進行食品安全培訓(xùn)及講座等，并進行考核，有效地提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)知。加強管理力度，做好相關(guān)規(guī)劃，對工作人員工作的開展方式是否存在違規(guī)等問題，制定監(jiān)督及處罰方式等，保障監(jiān)管執(zhí)法的公平、公正、公開，拒絕地方保護主義，加強執(zhí)法力度[3]。
2.3發(fā)揮地方標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理作用
我國食品監(jiān)督管理目前狀況應(yīng)結(jié)合目前國情，借鑒國外優(yōu)秀的管理監(jiān)督機制，需要以中央為主導(dǎo)，地方政府為輔助開展符合地方發(fā)展的，具有實際操作性食品監(jiān)督管理體制，保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體，在缺乏國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的地方，以地方標(biāo)準(zhǔn)為主導(dǎo)。
2.4建立效能部門
食品安全監(jiān)督管理目前所涉及的部門較多，且各部門之間的協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性差，所以建立效能部門，成立食品安全監(jiān)督管理委員會科學(xué)、合理地劃分部門職能，針對出現(xiàn)的問題及時給予指導(dǎo)建議，制定合理的安全保障機制，對改革不斷提出積極有效的改進措施。
2.5做好食品安全宣傳
應(yīng)積極發(fā)揮群眾力量，與社區(qū)進行聯(lián)合等，定期開展食品安全講座和健康宣傳等，提高群眾對食品安全的認(rèn)知能力。通過群眾、基層力量監(jiān)督管理違法、違規(guī)食品企業(yè)、作坊，提高群眾的食品安全意識和鑒別非法的流通食品的能力，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時通過反饋電話等多種方式進行反映。
3結(jié)語
食品安全與環(huán)境、人口和資源等問題一樣，是社會發(fā)展中重要的問題。我國現(xiàn)階段屬于發(fā)展中國家，食品安全的供應(yīng)對各項戰(zhàn)略發(fā)展具有積極重要的意義。食品安全監(jiān)督管理體系的有效建立，對改善食品行業(yè)的外部環(huán)境和嚴(yán)抓，狠抓內(nèi)部環(huán)節(jié)有重要意義。在管理過程中要提高監(jiān)管力度，杜絕各項法律法規(guī)流于形式，加強對不法分子的處罰力度。對于職責(zé)交叉或者不明確環(huán)節(jié)應(yīng)積極交流，實現(xiàn)工作的有效性，避免重復(fù)性造成相關(guān)資源的浪費。食品安全監(jiān)督管理的實現(xiàn)需要各部門積極參與、密切配合，還要發(fā)揮群眾的力量，共同參與，做好食品安全監(jiān)督管理，促進和諧社會的發(fā)展，為我國食品安全，經(jīng)濟的有效發(fā)展貢獻力量。
參考文獻：
[1]仁紹坤.食品檢驗工作中常見問題及建議[J].現(xiàn)代食品，2018（19）：21-25.
第3篇
第一條為了加強乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進奶業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。
第二條本條例所稱乳品，是指生鮮乳和乳制品。
乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理適用本條例；法律對乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者對其生產(chǎn)、收購、運輸、銷售的乳品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，是乳品質(zhì)量安全的第一責(zé)任者。
第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上食品藥品監(jiān)督部門負(fù)責(zé)乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府衛(wèi)生主管部門依照職權(quán)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的其他工作。
第五條發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定及時報告、處理；造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，對有關(guān)人民政府、有關(guān)部門負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的負(fù)責(zé)人依法追究責(zé)任。
第六條生鮮乳和乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生主管部門組織制定，并根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的結(jié)果及時組織修訂。
乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括乳品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，乳品生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，通用的乳品檢驗方法與規(guī)程，與乳品安全有關(guān)的質(zhì)量要求，以及其他需要制定為乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
制定嬰幼兒奶粉的質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發(fā)育需要，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。
國務(wù)院衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，立即組織進行風(fēng)險評估，采取相應(yīng)的監(jiān)測、檢測和監(jiān)督措施。
第七條禁止在生鮮乳生產(chǎn)、收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質(zhì)。
禁止在乳制品生產(chǎn)過程中添加非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)。
第八條國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門、商務(wù)部門，制定全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強奶源基地建設(shè)，完善服務(wù)體系，促進奶業(yè)健康發(fā)展。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定本行政區(qū)域內(nèi)奶畜養(yǎng)殖規(guī)模，科學(xué)安排生鮮乳的生產(chǎn)、收購布局。
第九條有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、規(guī)范奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者依法生產(chǎn)經(jīng)營。
第二章奶畜養(yǎng)殖
第十條國家采取有效措施，鼓勵、引導(dǎo)、扶持奶畜養(yǎng)殖者提高生鮮乳質(zhì)量安全水平。省級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算內(nèi)安排支持奶業(yè)發(fā)展資金，并鼓勵對奶畜養(yǎng)殖者、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社等給予信貸支持。
國家建立奶畜政策性保險制度，對參保奶畜養(yǎng)殖者給予保費補助。
第十一條畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向奶畜養(yǎng)殖者提供養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、良種推廣、疫病防治等服務(wù)。
國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)和其他相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者為奶畜養(yǎng)殖者提供所需的服務(wù)。
第十二條設(shè)立奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）符合所在地人民政府確定的本行政區(qū)域奶畜養(yǎng)殖規(guī)模；
（二）有與其養(yǎng)殖規(guī)模相適應(yīng)的場所和配套設(shè)施；
（三）有為其服務(wù)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員；
（四）具備法律、行政法規(guī)和國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的防疫條件；
（五）有對奶畜糞便、廢水和其他固體廢物進行綜合利用的沼氣池等設(shè)施或者其他無害化處理設(shè)施；
（六）有生鮮乳生產(chǎn)、銷售、運輸管理制度；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
奶畜養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的名稱、養(yǎng)殖地址、奶畜品種和養(yǎng)殖規(guī)模向養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門備案。
第十三條奶畜養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，載明以下內(nèi)容：
（一）奶畜的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進出場日期；
（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；
（三）檢疫、免疫、消毒情況；
（四）奶畜發(fā)病、死亡和無害化處理情況；
（五）生鮮乳生產(chǎn)、檢測、銷售情況；
（六）國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他內(nèi)容。
奶畜養(yǎng)殖小區(qū)開辦者應(yīng)當(dāng)逐步建立養(yǎng)殖檔案。
第十四條從事奶畜養(yǎng)殖，不得使用國家禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質(zhì)。
禁止銷售在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的生鮮乳。
第十五條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)確保奶畜符合國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)，并確保奶畜接受強制免疫。
動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對奶畜的健康情況進行定期檢測；經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即隔離、治療或者做無害化處理。
第十六條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)做好奶畜和養(yǎng)殖場所的動物防疫工作，發(fā)現(xiàn)奶畜染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即報告，停止生鮮乳生產(chǎn)，并采取隔離等控制措施，防止疫病擴散。
奶畜養(yǎng)殖者對奶畜養(yǎng)殖過程中的排泄物、廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清運、處理。
第十七條奶畜養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門制定的生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。直接從事擠奶工作的人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明。
奶畜養(yǎng)殖者對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存設(shè)施等應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。
第十八條生鮮乳應(yīng)當(dāng)冷藏。超過2小時未冷藏的生鮮乳，不得銷售。
第三章生鮮乳收購
第十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)啬淘捶植记闆r，按照方便奶畜養(yǎng)殖者、促進規(guī)?；B(yǎng)殖的原則，對生鮮乳收購站的建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃和合理布局。必要時，可以實行生鮮乳集中定點收購。
國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)劃布局，自行建設(shè)生鮮乳收購站或者收購原有生鮮乳收購站。
第二十條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)由取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社開辦，并具備下列條件，取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門頒發(fā)的生鮮乳收購許可證：
（一）符合生鮮乳收購站建設(shè)規(guī)劃布局；
（二）有符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的收購場所；
（三）有與收奶量相適應(yīng)的冷卻、冷藏、保鮮設(shè)施和低溫運輸設(shè)備；
（四）有與檢測項目相適應(yīng)的化驗、計量、檢測儀器設(shè)備；
（五）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；
（六）有衛(wèi)生管理和質(zhì)量安全保障制度。
生鮮乳收購許可證有效期2年；生鮮乳收購站不再辦理工商登記。
禁止其他單位或者個人開辦生鮮乳收購站。禁止其他單位或者個人收購生鮮乳。
國家對生鮮乳收購站給予扶持和補貼，提高其機械化擠奶和生鮮乳冷藏運輸能力。
第二十一條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)及時對擠奶設(shè)施、生鮮乳貯存運輸設(shè)施等進行清洗、消毒，避免對生鮮乳造成污染。
生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)對收購的生鮮乳進行常規(guī)檢測。檢測費用不得向奶畜養(yǎng)殖者收取。
生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)保持生鮮乳的質(zhì)量。
第二十二條生鮮乳收購站應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳收購、銷售和檢測記錄。生鮮乳收購、銷售和檢測記錄應(yīng)當(dāng)包括畜主姓名、單次收購量、生鮮乳檢測結(jié)果、銷售去向等內(nèi)容，并保存2年。
第二十三條縣級以上地方人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生鮮乳價格的監(jiān)控和通報，及時市場供求信息和價格信息。必要時，縣級以上地方人民政府建立由價格、畜牧獸醫(yī)等部門以及行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表組成的生鮮乳價格協(xié)調(diào)委員會，確定生鮮易參考價格，供購銷雙方簽訂合同時參考。
生鮮乳購銷雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。生鮮乳購銷合同示范文本由國務(wù)院畜牧獸醫(yī)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門制定并公布。
第二十四條禁止收購下列生鮮乳：
（一）經(jīng)檢測不符合健康標(biāo)準(zhǔn)或者未經(jīng)檢疫合格的奶畜產(chǎn)的；
（二）奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳，但以初乳為原料從事乳制品生產(chǎn)的除外；
（三）在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)的奶畜產(chǎn)的；
（四）其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的。
對前款規(guī)定的生鮮乳，經(jīng)檢測無誤后，應(yīng)當(dāng)予以銷毀或者采取其他無害化處理措施。
第二十五條貯存生鮮乳的容器，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在擠奶后2小時內(nèi)應(yīng)當(dāng)降溫至0—4℃。
生鮮乳運輸車輛應(yīng)當(dāng)取得所在地縣級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門核發(fā)的生鮮乳準(zhǔn)運證明，并隨車攜帶生鮮接單。交接單應(yīng)當(dāng)載明生鮮乳收購站的名稱、生鮮乳數(shù)量、交接時間，并由生鮮乳收購站經(jīng)手人、押運員、司機、收奶員簽字。
生鮮接單一式兩份，分別由生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)者保存，保存時間2年。準(zhǔn)運證明和交接單式樣由省、自治區(qū)、直轄市人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門制定。
第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，配備相應(yīng)的人員和設(shè)備，確保監(jiān)測能力與監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)。
第二十七條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作，制定并組織實施生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，對生鮮乳進行監(jiān)督抽查，并按照法定權(quán)限及時公布監(jiān)督抽查結(jié)果。
監(jiān)測抽查不得向被抽查人收取任何費用，所需費用由同級財政列支。
第四章乳制品生產(chǎn)
第二十八條從事乳制品生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得所在地質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的食品生產(chǎn)許可證：
（一）符合國家奶業(yè)產(chǎn)業(yè)政策；
（二）廠房的選址和設(shè)計符合國家有關(guān)規(guī)定；
（三）有與所生產(chǎn)的乳制品品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)、包裝和檢測設(shè)備；
（四）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗人員；
（五）有符合環(huán)保要求的廢水、廢氣、垃圾等污染物的處理設(shè)施；
（六）有經(jīng)培訓(xùn)合格并持有有效健康證明的從業(yè)人員；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
質(zhì)量監(jiān)督部門對乳制品生產(chǎn)企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)征求所在地工業(yè)行業(yè)管理部門的意見。
未取得食品生產(chǎn)許可證的任何單位和個人，不得從事乳制品生產(chǎn)。
第二十九條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理制度，采取質(zhì)量安全管理措施，對乳制品生產(chǎn)實施從原料進廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第三十條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求。國家鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，提高乳制品安全管理水平。生產(chǎn)嬰幼兒奶粉的企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系。
對通過良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證的乳制品生產(chǎn)企業(yè)，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法實施跟蹤調(diào)查；對不再符合認(rèn)證要求的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法撤銷認(rèn)證，并及時向有關(guān)主管部門報告。
第三十一條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生鮮乳進貨查驗制度，逐批檢測收購的生鮮乳，如實記錄質(zhì)量檢測情況、供貨者的名稱以及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容，并查驗運輸車輛生鮮接單。查驗記錄和生鮮接單應(yīng)當(dāng)保存2年。乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得向未取得生鮮乳收購許可證的單位和個人購進生鮮乳。
乳制品生產(chǎn)企業(yè)不得購進獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留超標(biāo)，或者含有重金屬等有毒有害物質(zhì)、致病性的寄生蟲和微生物、生物毒素以及其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的生鮮乳。
第三十二條生產(chǎn)乳制品使用的生鮮乳、輔料、添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)的乳制品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過巴氏殺菌、高溫殺菌、超高溫殺菌或者其他有效方式殺菌。
生產(chǎn)發(fā)酵乳制品的菌種應(yīng)當(dāng)純良、無害，定期鑒定，防止雜菌污染。
生產(chǎn)嬰幼兒奶粉應(yīng)當(dāng)保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的物質(zhì)。
第三十三條乳制品的包裝應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式，保質(zhì)期，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號，貯存條件，所使用的食品添加劑的化學(xué)通用名稱，食品生產(chǎn)許可證編號，法律、行政法規(guī)或者乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項。
使用奶粉、黃油、乳清粉等原料加工的液態(tài)奶，應(yīng)當(dāng)在包裝上注明；使用復(fù)原乳作為原料生產(chǎn)液態(tài)奶的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“復(fù)原乳”字樣，并在產(chǎn)品配料中如實標(biāo)明復(fù)原乳所含原料及比例。
嬰幼兒奶粉標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量，詳細(xì)說明使用方法和注意事項。
第三十四條出廠的乳制品應(yīng)當(dāng)符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對出廠的乳制品逐批檢驗，并保存檢驗報告，留取樣品。檢驗內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括乳制品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和乳制品中使用的添加劑、穩(wěn)定劑以及酸奶中使用的菌種等；嬰幼兒奶粉在出廠前還應(yīng)當(dāng)檢測營養(yǎng)成分。對檢驗合格的乳制品應(yīng)當(dāng)標(biāo)識檢驗合格證號；檢驗不合格的不得出廠。檢驗報告應(yīng)當(dāng)保存2年。
第三十五條乳制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實記錄銷售的乳制品名稱、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及其聯(lián)系方式、銷售日期等。
第三十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的乳制品不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發(fā)育的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，報告有關(guān)主管部門，告知銷售者、消費者，召回已經(jīng)出廠、上市銷售的乳制品，并記錄召回情況。
乳制品生產(chǎn)企業(yè)對召回的乳制品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止其再次流入市場。
第五章乳制品銷售
第三十七條從事乳制品銷售應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，依法向工商行政管理部門申請領(lǐng)取有關(guān)證照。
第三十八條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨查驗制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，驗明乳制品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識，并建立乳制品進貨臺賬，如實記錄乳制品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容。從事乳制品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乳制品銷售臺賬，如實記錄批發(fā)的乳制品的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進貨臺賬和銷售臺賬保存期限不得少于2年。
第三十九條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)采取措施，保持所銷售乳制品的質(zhì)量。
銷售需要低溫保存的乳制品的，應(yīng)當(dāng)配備冷藏設(shè)備或者采取冷藏措施。
第四十條禁止購進、銷售無質(zhì)量合格證明、無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的乳制品。
禁止購進、銷售過期、變質(zhì)或者不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳制品。
第四十一條乳制品銷售者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。
第四十二條對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，追回已經(jīng)售出的乳制品，并記錄追回情況。
乳制品銷售者自行發(fā)現(xiàn)其銷售的乳制品有前款規(guī)定情況的，還應(yīng)當(dāng)立即報告所在地工商行政管理等有關(guān)部門，通知乳制品生產(chǎn)企業(yè)。
第四十三條乳制品銷售者應(yīng)當(dāng)向消費者提供購貨憑證，履行不合格乳制品的更換、退貨等義務(wù)。
乳制品銷售者依照前款規(guī)定履行更換、退貨等義務(wù)后，屬于乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商的責(zé)任的，銷售者可以向乳制品生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商追償。
第四十四條進口的乳品應(yīng)當(dāng)按照乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗；尚未制定乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照國家有關(guān)部門指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。
第四十五條出口乳品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)保證其出口乳品符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的同時還符合進口國家(地區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)或者合同要求。
第六章監(jiān)督檢查
第四十六條縣級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)加強對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查?？h級以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。縣級以上食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對乳制品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查部門之間，監(jiān)督檢查部門與其他有關(guān)部門之間，應(yīng)當(dāng)及時通報乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。
畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門應(yīng)當(dāng)定期開展監(jiān)督抽查，并記錄監(jiān)督抽查的情況和處理結(jié)果。需要對乳品進行抽樣檢查的，不得收取任何費用，所需費用由同級財政列支。
第四十七條畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等部門在依據(jù)各自職責(zé)進行監(jiān)督檢查時，行使下列職權(quán)：
（一）實施現(xiàn)場檢查；
（二）向有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、檢驗報告等資料；
（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品以及違法使用的生鮮乳、輔料、添加劑；
（五）查封涉嫌違法從事乳品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，扣押用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第四十八條縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門在監(jiān)督檢查中，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全危險或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，責(zé)令并監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)召回、銷售者停止銷售。
第四十九條縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對生鮮乳購銷過程中壓級壓價、價格欺詐、價格串通等不正當(dāng)價格行為的監(jiān)督檢查。
第五十條畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立乳品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄，及時提供給中國人民銀行，由中國人民銀行納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
第五十一條省級以上人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)，公布乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時向同級衛(wèi)生主管部門通報乳品質(zhì)量安全事故信息；乳品質(zhì)量安全重大事故信息由省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門公布。
第五十二條有關(guān)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時移送公安機關(guān)立案偵查。
第五十三條任何單位和個人有權(quán)向畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門舉報乳品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為。畜牧獸醫(yī)、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址和舉報電話；對接到的舉報，應(yīng)當(dāng)完整地記錄、保存。
接到舉報的部門對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，對于實名舉報，應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)及時移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)立即處理，不得推諉。
第七章法律責(zé)任
第五十四條生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)在生鮮乳收購、乳制品生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或者其他可能危害人體健康的物質(zhì)，依照刑法第一百四十四條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得和違法生產(chǎn)的乳品，以及相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。
第五十五條生產(chǎn)、銷售不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的乳品，依照刑法第一百四十三條的規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；尚不構(gòu)成犯罪的，由畜牧獸醫(yī)主管部門、質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門依據(jù)各自職責(zé)沒收違法所得、違法乳品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。
第五十六條乳制品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第三十六條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止生產(chǎn)、不召回的，由質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、召回；拒不停止生產(chǎn)、拒不召回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。
第五十七條乳制品銷售者違反本條例第四十二條的規(guī)定，對不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、存在危害人體健康和生命安全或者可能危害嬰幼兒身體健康和生長發(fā)育的乳制品，不停止銷售、不追回的，由工商行政管理部門責(zé)令停止銷售、追回；拒不停止銷售、拒不追回的，沒收其違法所得、違法乳制品和相關(guān)的工具、設(shè)備等物品，并處違法乳制品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照。
第五十八條違反本條例規(guī)定，在嬰幼兒奶粉生產(chǎn)過程中，加入非食品用化學(xué)物質(zhì)或其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，或者生產(chǎn)、銷售的嬰幼兒奶粉營養(yǎng)成分不足、不符合乳品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照本條例規(guī)定，從重處罰。
第五十九條奶畜養(yǎng)殖者、生鮮乳收購者、乳制品生產(chǎn)企業(yè)和銷售者在發(fā)生乳品質(zhì)量安全事故后未報告、處置的，由畜牧獸醫(yī)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督等部門依據(jù)各自職責(zé)，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處10萬元以上20萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施等物品，并處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發(fā)證機關(guān)吊銷許可證照：
（一）未取得生鮮乳收購許可證收購生鮮乳的；
（二）生鮮乳收購站取得生鮮乳收購許可證后，不再符合許可條件繼續(xù)從事生鮮乳收購的；
（三）生鮮乳收購站收購本條例第二十四條規(guī)定禁止收購的生鮮乳的。
