高校管理論文范文

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第1篇

1、新公共管理從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中獲得諸多理論依據(jù)

其中最重要也最具有經(jīng)濟(jì)學(xué)特征的是“理性人”假定。“理性人假設(shè)”是指“作為經(jīng)濟(jì)決策的主體都是充滿理智的，既不會(huì)感情用事，也不會(huì)盲從，而是精于判斷和計(jì)算，其行為是理性的。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，主體所追求的唯一目標(biāo)是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。”[3]遵循這一原則，新公共管理認(rèn)為政府應(yīng)以市場(chǎng)或顧客為導(dǎo)向，提高服務(wù)效率、質(zhì)量和有效性；企業(yè)家政府理論應(yīng)替代傳統(tǒng)的壟斷服務(wù)政府，政府是受顧客驅(qū)使的，按照企業(yè)家政府理論，政府服務(wù)的宗旨是滿足顧客的需要，而不是官僚政治的需要。這使得新公共管理理論獲得政府進(jìn)行績(jī)效管理的依據(jù)。政府服務(wù)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)顧客至上和顧客導(dǎo)向，顧客的身份被延伸為每一個(gè)接受政府服務(wù)的公民，為顧客提供回應(yīng)，滿足顧客的不同需求。

2、政府廣泛采用授權(quán)或分權(quán)的方式進(jìn)行管理

傳統(tǒng)的政府管理非常重視集權(quán)的作用，很少會(huì)借鑒企業(yè)管理的方式和方法。但不能否認(rèn)的是，企業(yè)管理中，通過授權(quán)和分權(quán)的方式，下屬具有一定的行政權(quán)，保證了基層人員貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)工作過程中即使遭遇突發(fā)狀況，也能及時(shí)、有效地解決問題。同理，為了提高執(zhí)行人員面對(duì)實(shí)際情況變化的快速反應(yīng)能力，政府也相應(yīng)地提倡使用授權(quán)和分權(quán)的方法。傳統(tǒng)的公共管理注重集權(quán)，但現(xiàn)實(shí)中集權(quán)的管理缺陷已經(jīng)被反復(fù)證實(shí)，而分權(quán)則更具靈活性，也更加適合和滿足時(shí)代對(duì)政府工作的新的要求。

3、政府應(yīng)提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率

如前所述，新公共管理借鑒了很多企業(yè)管理的方法，認(rèn)為政府等公共部門也可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理方式和手段。（1）引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。新公共管理理論認(rèn)為，政府公共服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到民眾期待、效率不高銜接不暢的根本原因在于政府對(duì)于公共服務(wù)的壟斷性。企業(yè)管理中的戰(zhàn)略管理、人力資源管理、質(zhì)量管理恰恰可以很好地解決該問題。政府應(yīng)當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過公開、公平、公正的方式讓私營(yíng)部門參與進(jìn)公共服務(wù)當(dāng)中，企業(yè)和政府之間的良性競(jìng)爭(zhēng)一旦形成，公共服務(wù)的質(zhì)量和效率也必將大大提高。（2）重視產(chǎn)出。傳統(tǒng)的政府重投入而輕結(jié)果，直接導(dǎo)致了政府提供的公共服務(wù)質(zhì)量和效率的降低。新公共管理理論認(rèn)為按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本規(guī)則，政府應(yīng)該以最終達(dá)成的服務(wù)和管理效果來進(jìn)行考核，即滿足經(jīng)濟(jì)學(xué)中有收益而不浪費(fèi)的原則。因此，政府應(yīng)該重視服務(wù)結(jié)果，將服務(wù)結(jié)果引入到政府績(jī)效考核當(dāng)中，并賦予執(zhí)行人員一定的自主性，以結(jié)果和產(chǎn)出來衡量公共服務(wù)的效果。

二、新公共管理對(duì)我國(guó)民辦高校管理的現(xiàn)實(shí)意義

民辦高校在辦學(xué)模式、教育方式上與公辦高校是有區(qū)別的，也就導(dǎo)致了傳統(tǒng)的高校體制改革思路并不能完全契合民辦高校管理的現(xiàn)實(shí)。運(yùn)用新公共管理理論可以從一種全新的角度展開分析目前我國(guó)民辦高校管理所面臨的問題，并產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

1、新公共管理理論的“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)適合我國(guó)民辦高校發(fā)展現(xiàn)實(shí)

民辦高校與公辦高校的最大差別在于，民辦高校是一個(gè)自籌經(jīng)費(fèi)、自負(fù)盈虧、自主辦學(xué)的顧客支持型高等教育機(jī)構(gòu)，這從根本上決定了其辦學(xué)機(jī)制的準(zhǔn)市場(chǎng)化特征，也增加了民辦高校在辦學(xué)過程的風(fēng)險(xiǎn)。因此，與公辦高校僅服務(wù)于學(xué)生主體不同，民辦高校的主體除學(xué)生外，還包括管理人員、行政工作者和專職兼職教師。作為同一主體，他們都是不斷追求個(gè)人利益最大化的理性經(jīng)濟(jì)人。為了確保學(xué)校的整體運(yùn)行和盈利發(fā)展，不論是民辦高校的管理人員、行政工作者、還是專兼職教師，都會(huì)為了自身利益的保障，主動(dòng)追求利益最大化。新公共管理理論當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)人假定，民辦高校管理體制的改革恰恰可以借鑒這一假設(shè)。

2、新公共管理所關(guān)注的主體與我國(guó)民辦高等教育的性質(zhì)契合

民辦教育自籌經(jīng)費(fèi)、自主辦學(xué)的性質(zhì)決定了其辦學(xué)資金來源的廣泛性，資金既可以由政府提供，也可以由社會(huì)來提供。在新公共管理理論當(dāng)中，所關(guān)注的主體包含物品和服務(wù)，“物品和服務(wù)分為個(gè)人物品、自然壟斷物品、共有資源、集體物品。”[4]具有排他性和競(jìng)爭(zhēng)性特征的物品和服務(wù)決定了物品該由政府提供，還是由市場(chǎng)生產(chǎn)。因?yàn)榫哂信潘裕瑐€(gè)人物品、自然壟斷物品能夠由市場(chǎng)中的價(jià)格實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)的平衡，這也意味著具有排他性的物品能夠由市場(chǎng)自發(fā)提供。新公共管理理論對(duì)主體的定位與依據(jù)與我國(guó)民辦高等教育的性質(zhì)契合，也能合理地指導(dǎo)和解決民辦高校在發(fā)展過程中的資金來源問題。

3、新公共管理理論的核心思想吻合民辦高校內(nèi)涵發(fā)展所追求

第2篇

從管理學(xué)角度來看,行政管理是一把雙刃劍,它一方面強(qiáng)調(diào)管理事務(wù)的理性方法,強(qiáng)調(diào)按等級(jí)分配權(quán)利和按程序和規(guī)范辦事;另一方面,它又有極強(qiáng)的擴(kuò)張性、放射性及膨脹性,常常跨越其自身的職能范圍。由此,致使在高校中,行政權(quán)利對(duì)學(xué)術(shù)權(quán)利過多介入。行政化的管理和無處不在的行政權(quán)利,強(qiáng)化了官本位,相對(duì)弱化了教師和科研人員的學(xué)術(shù)地位。尊重學(xué)術(shù)權(quán)利和學(xué)術(shù)自由, 是高校提升整體競(jìng)爭(zhēng)力的前提條件,行政權(quán)利的泛化將使高校的整體發(fā)展陷入舉步維艱的境地。

（一）待遇、學(xué)歷、職稱與教學(xué)隊(duì)伍差距過大

高校的行政管理隊(duì)伍在高校處于一個(gè)比較尷尬的地位。長(zhǎng)期以來, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在輕視管理工作的偏見。具體表現(xiàn)在: 第一, 從事行政管理工作的人員待遇偏低, 特別是近幾年, 隨著高校分配制度的改革和向教學(xué)大量?jī)A斜, 行政管理工作人員的待遇更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教師的平均水平。第二, 年輕的、學(xué)歷和職位高的人員, 認(rèn)為行政工作沒有前途而不愿從事管理工作。即使有些從事行政管理的高學(xué)歷、高職稱管理者, 則都是教學(xué)、管理雙肩挑, 甚至是教學(xué)、科研、管理三肩挑, 很難把全部精力投入到管理工作中。第三, 專職的管理人員年齡偏大, 或?qū)W歷偏低, 管理水平也較低。高校的教師隨時(shí)可以脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí), 或者攻讀學(xué)位, 而行政管理人員沒有這種機(jī)會(huì), 或者機(jī)會(huì)很少, 造成管理人員的學(xué)歷很難提高,而這種低學(xué)歷的現(xiàn)象, 不僅降低了管理工作的科學(xué)性和在高校中的地位, 更直接影響到了教育質(zhì)量的提高。

（二）高校內(nèi)部行政人員隊(duì)伍素質(zhì)低下

行政工作的重要性和特殊性決定了行政人員必須是高素質(zhì)的人員。但是在高校中,行政人員的素質(zhì)問題卻往往不能引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,行政工作任何人都能干好,因此在人員安排上,不考慮工作性質(zhì)和個(gè)人的性格、氣質(zhì)、品質(zhì)、特長(zhǎng)以及愛好,這導(dǎo)致許多行政人員在自己的崗位上無法發(fā)揮自己的特長(zhǎng),壓抑個(gè)性的成長(zhǎng),每天只是消極的應(yīng)付工作,而無法從中找到樂趣。

（三）加強(qiáng)高校行政管理的措施

第3篇

在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中權(quán)變關(guān)系是復(fù)雜的、不明顯的，由此決定了權(quán)變管理的復(fù)雜性。高校運(yùn)用權(quán)變管理不能生搬硬套，要根據(jù)具體情況具體分析，結(jié)合不同的情況特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)造性的權(quán)變管理。權(quán)變管理理論認(rèn)為管理是動(dòng)態(tài)的，是多種因素共同作用的結(jié)果。不同的因素之間存在著差異與聯(lián)系，因此要采用多維分析的方法，實(shí)現(xiàn)合作高效的集體管理。現(xiàn)實(shí)環(huán)境是復(fù)雜多變的，高校管理正處在這樣的環(huán)境之中，一方面，高校管理受到環(huán)境的制約；另一方面，高校管理活動(dòng)也在影響著環(huán)境的變化。

二、權(quán)變理論在高校管理中的應(yīng)用

1.權(quán)變理論在高校學(xué)科管理中的應(yīng)用

高校的學(xué)科建設(shè)處在不斷變化的內(nèi)外環(huán)境中，是一個(gè)內(nèi)外開放的系統(tǒng)，高校作為一個(gè)整體系統(tǒng)，高校學(xué)科建設(shè)是其中至關(guān)重要的一個(gè)子系統(tǒng)。高校的學(xué)科建設(shè)受到多種因素的共同影響，管理者應(yīng)充分利用權(quán)變理論的思想，時(shí)刻關(guān)注組織和環(huán)境的變化，通過改變管理手段、調(diào)整政策，決定高校管理活動(dòng)的持續(xù)或終止。高校學(xué)科建設(shè)具有特殊性，需要關(guān)注環(huán)境的全局變化，注重培育學(xué)科，研究教師的發(fā)展特點(diǎn)，幫助教師發(fā)揮主觀能動(dòng)性。權(quán)變理論在學(xué)科建設(shè)管理中的運(yùn)用要求高校集中優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展重點(diǎn)學(xué)科，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化。

2.權(quán)變理論在高校教學(xué)質(zhì)量管理中的運(yùn)用

權(quán)變理論在高校教學(xué)質(zhì)量管理中的運(yùn)用有以下兩方面：一是專業(yè)課程設(shè)計(jì)。權(quán)變理論強(qiáng)調(diào)因地制宜，在高校的專業(yè)課程管理過程中，可以制定彈性的培養(yǎng)方案，推行更加自由的選課制度，推行分類教學(xué)，實(shí)行因材施教。二是教學(xué)獎(jiǎng)懲制度的設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量管理模式是剛性模式，強(qiáng)調(diào)自上而下的管理，忽視了橫向的溝通和協(xié)調(diào)。通過設(shè)置以權(quán)變理論為基礎(chǔ)的教學(xué)獎(jiǎng)懲制度，激勵(lì)教師充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，教師可以根據(jù)自身?xiàng)l件選擇在未來的工作中是側(cè)重科學(xué)研究或者教學(xué)研究。

3.權(quán)變理論在高校班級(jí)管理中的應(yīng)用

班級(jí)管理是高校管理中具有特殊性的層次機(jī)構(gòu)，具有一定的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性，是高校管理的基本層次之一。眾多的班級(jí)管理活動(dòng)實(shí)踐比表明，隨著多元化思維的不斷深入，班級(jí)管理是具有差異性和多樣性的活動(dòng)，不能采用完全統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理手段，要結(jié)合學(xué)生群體的特殊性，運(yùn)用權(quán)變管理實(shí)現(xiàn)高校的班級(jí)活動(dòng)管理。具體來講，權(quán)變理論在班級(jí)管理中的應(yīng)用打破了統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)在管理過程中要尊重學(xué)生的個(gè)性差異，從學(xué)生的特點(diǎn)出發(fā)，建立靈活高效的管理體系。高校班級(jí)管理實(shí)踐中運(yùn)用權(quán)變理論主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是學(xué)生溝通中運(yùn)用權(quán)變理論；二是不同特點(diǎn)學(xué)生的權(quán)變運(yùn)用；三是同一學(xué)生不同時(shí)期的權(quán)變運(yùn)用。通過靈活運(yùn)用權(quán)變理論，促進(jìn)班級(jí)管理的長(zhǎng)效性與多元化發(fā)展，建立和完善班級(jí)管理體系。

三、結(jié)語