規模經濟論文范文
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第1篇
論文摘要:現代企業集團人力資源管理具有一定的優勢。企業集團是目前“人力資源外包”的理想實踐基地,在企業集團內部引進“人力資源外包”理念是人力資源部更好的履行企業戰略發展伙伴和服務職能的有利模式。隨著人力資源會計的發展,得以人力資源價值和成本的確認,企業集團可成立人力資源事業部,專業為集團內部企業提供人力這一特殊資源的供給和開發。
1.現代企業集團人力資源管理的優勢
可以在更加廣闊的范圍內獲得和配置資源。企業集團的規模、涉及的行業、地域覆蓋度等都比單體企業大,可以在不同的產業、不同的地區等更大范圍內獲得資源、配置資源。發揮規模優勢,降低人力資源管理成本。企業集團的規模效應是企業集團人力資源管理的優勢。當組織規模較大,人力資源管理職能較多,而且人員問題因為人員數量和組織層級顯得更為復雜時,在人力資源部門內部就需要設置一些獨立的部門承擔不同的人力資源管理工作。這樣,由于專業部門的存在使得組織的人力資源管理工作非常規范,分工明確,責任到位,人力資源經理也能夠從繁雜的事務性工作中解脫出來,參與組織人力資源管理戰略的制定和人力資源管理的經營目標指導人力資源各專業部門的活動,掌握組織人力資源管理的發展方向,并做好各部門的協調工作,保證人力資源管理活動的系統性和有效性。在更大的組織中,人力資源職能承擔更多的責任,甚至可以更加專業化。人力資本內部轉移的能力增強。企業集團的內部選拔時候,可以在下面成員企業中進行選拔,選拔的對象多,企業集團內優秀人才有了更多的內部流動機會,有利于提拔和留住優秀人才。隨著我國經濟快速邁向市場化、全球化、知識化和信息化,我國企業集團人力資源管理的水平,必須得到不斷地提升,以保障企業集團的戰略發展需要。
2.現代企業集團人力資源管理與傳統人事管理的差別
現代人力資源管理與傳統人事管理二者在性質上已有了本質的差異。現代人力資源管理更具有戰略性、整體性和未來性,它從被看做為一種單純的行政事務性管理活動的框架中脫離出來,根據組織的戰略目標制定人力資源規劃與戰略,人力資源管理部門直接參與企業戰略決策,并成為組織生產效益的部門。
3.企業集團內部引進“人力資源外包”模式的現實意義
企業集團下的各公司,不管是以獨立核算的事業部設置還是具有法人資格的子公司,對企業集團來說,都存在著機構重疊、用人過多、信息溝通困難等缺點。
就人力資源管理工作方面分析,主要弊端在于:1、事務性的工作各自為政,勢必增加勞動的投入,缺乏規模經濟;2、各公司協調困難,人才信息及人員崗位配備缺乏空間;3、在吸引和留住人才方面削弱了競爭力,4、對人力資源的規劃難以與企業集團整體發展戰略相匹配;5、在人力資源管理政策和思路方面難以確保相對一致,不利于企業集團文化建設,6、人力資源工作人員難以保證專業化。
“人力資源外包”理念的引進,正能夠很好的解決以上存在的缺點,這里所謂“人力資源外包”是指集團人力資源部作為各分(子)公司的總,為企業集團各下屬公司提供人力資源管理服務工作。
人力資源部作為企業集團各下屬公司的“承包方”,能夠涉及人力資源管理各模塊的工作,不存在對企業機密泄露的擔憂,同時更加能夠保證企業集團內部人事工作的透明度。轉貼于目前,很多企業集團人力資源管理工作基本還存在這種管理模式的影子,但集中化程度不夠,至少非基于對“人力資源外包”的理念的貫徹,并且隨著獨立核算、自負盈虧、分權管理的經營管理思維下,人力資源管理有逐步下放的發展勢頭,這與當前人力資源管理發展整體趨勢相違背。專業化,集中化的人力資源管理更能夠發揮人力資源管理的專家職能。
4.人力資源會計的發展對人力資源管理的深遠影響
如何對人力資源的價值進行合理的評估,并通過持續有效的人力資源價值提升活動,使人力資源更加具有符合企業發展特點的要求,是目前企業管理者所頭痛的一項工作。同樣,企業對人力資源管理工作本身的價值評估也面臨著尷尬。
由于人力資源的重要性加大,依會計的重要性原則,它應成為企業予以核算和監督的重點。人力資源價值納入財務會計核算體系的構想。傳統的關于將人力資源信息納入財務會計核算體系的討論大多是以人力資源成本會計為基礎,人力資源價值信息少之又少。知識經濟時代,由于信息使用者的迫切需要,并且人力資源價值信息有了提供的基礎和物質保障,人力資源價值信息進入財務會計核算體系有了可能性。能科學、準確的對人力資源價值和成本進行會計確認,對人力資源管理工作將產生深遠的影響,為人力資源事業部模式提供了理論基礎。
5.人力資源事業部模式的前景
人力資源既然是資源,就有其成本和價值,當人力這種特殊的資源為企業作出的貢獻大于獲取其的成本,其差值即是企業利潤的重要組成部分,因此不難理解,人力資源工作本身的價值所在。人力資源工作者通過在人力市場上獲取超過其成本的具有價值的人力資源,這為人力資源可以成為獨立的成本核算,自負盈虧提供了可能。
成立人力資源事業部,人力資源工作者充當了資源的買賣角色,從人力資源市場獲取資源后轉讓企業集團各公司,對人力資源的績效考核及培訓等工作實則為“售后服務”,人員流失自然有人力資源部承擔損失。以直接經濟手段激勵人力資源工作水平不斷提高和專業化,同時突顯人力資源工作的價值。
6.結論
企業集團人力資源管理從內部的“人力資源外包”到人力資源事業部管理模式的發展,是順應管理專業化和信息化的要求,通過集中管理獲取規模經濟,降低工作成本。人力資源會計的發展成熟,得以對人力資源成本和價值確認,基于這個前提,人力資源事業部的模式很有實踐價值。
參考文獻:
[1]李靜棠.集團化企業人力資源問題研究[J].現代商業,2008,(20).
第2篇
全球經濟一體化趨勢，促進了國際貿易范圍的擴大，促進資本、人力資源、技術、產品在各國間的流動速度加快。中國要發展，就必須融入國際經濟的浪潮中。隨著“入世”步伐日益臨近，必將使我國的企業直接面對國外競爭對手的威脅。從短期來看，“入世”面臨關稅降低，因而長期處于政府保護下的產業將面臨很大的競爭壓力。但從長遠來看，國外企業憑借其雄厚的資金、先進的技術、先進的管理和優勢品牌進入中國市場，必將推動產業結構的調整和升級，促使國內企業加快技術進步和產品更新換代，提高市場的競爭能力。如何面對國際經濟的挑戰？如何提高我國企業在國際市場的競爭地位？
21世紀將是知識經濟的時代，知識經濟和工業經濟的交匯必然會帶來經濟結構和產業結構的變化，必然會給傳統工業帶來較大的沖擊，也必然帶來高新產業與傳統產業之間的激烈競爭、以及傳統產業之間的激烈競爭。新興產業如何發展？傳統產業如何適應知識經濟？如何在競爭中求得生存和發展？
20世紀末我國已經擺脫了短缺經濟，但產業結構和產品結構的木合理性卻日益明顯，一般產品生產能力嚴重過剩，高新產品開發和生產嚴重不足，產業升級和產品升級換代緩慢，大多數產品缺乏市場競爭能力，企業發展嚴重受挫。為面對知識經濟、全球經濟一體化以及“入世”后的各種挑戰，使國有企業盡快擺脫困境，我國正進行“以發展為主題”的經濟結構的調整，企業將面臨一系列的重組和變革，規模化、專業協作化將是企業發展的方向。面對國際和國內未來的發展趨勢，企業如何創造競爭優勢？如何提高競爭能力？——這將是我國企業（尤其是國有企業）普遍面臨的抉擇。
二、國有企業戰略選擇與規模經濟
美國著名戰略管理學者邁克爾·波特在著名論著《競爭優勢》和《競爭戰略》中就企業競爭優勢、競爭戰略等相關問題作出精辟的論述，他認為：競爭戰略的實質就是將一個企業與其環境建立關系，其關鍵在于企業對外部的應變能力。戰略選擇的意圖是針對行業的各種競爭力的影響，在一個行業里尋求長期的、有利的競爭地位和競爭優勢。取得競爭優勢的基本競爭戰略可以概括為成本領先戰略和差別化戰略。在企業經營實踐中，競爭戰略很少有單一的成本領先或差別化形式。企業競爭戰略通常采取以成本領先為主，兼以差別化戰略；或者以差別化為主，兼以成本領先。當然企業的競爭戰略不同，取得競爭優勢的途徑也不相同。就我國實際情況而言，大多數國有企業采取的戰略對策是：一方面，通過加大技術創新、提高技術水平、提高產品質量，以增強企業的市場競爭能力。另一方面，通過企業的戰略重組和資本經營的方式，實現其規模的擴張，達到行業內資源的優化配置，以提高市場的競爭能力。本文主要討論戰略重組和資本經營過程中的規模擴張問題。
（一）產業結構與規模經濟
我國國有企業的組織結構以中小企業為主（據統計中小企業占企業總數90％），這種以中小企業為主的產業結構面對未來激烈的市場競爭，存在諸多的不適應。主要表現在以下幾方面：
1．產業集中度低，規模效益差是我國經濟的一個突出問題我國不少工業產品總產量名列世界前茅，這說明我國產業具有相當的生產總規模。但由于產業集中度低，產業組織過于分散，企業規模偏小，尤其是缺乏實力雄厚、競爭力強的超大型企業，這一點從我國最大企業與世界最大企業相比就可以得到證明。造成產業集中度低的主要原因是：長期以來我國形成的投資體制和分配體制，使國有企業創造利潤的絕大多數被國家抽走，而國家對企業資金注入極少，銀行融資有限，又缺乏直接融資渠道，企業規模偏小；我國的產業結構中，追求“大而全”、“小而全”，重復建設和重復投資，也造成企業規模偏小。企業規模偏小導致了資源的嚴重浪費和規模不經濟。
2．產業的供給規模超過市場的需求規模，導致市場的過度競爭，這是我國經濟的又一個突出問題由于經濟體制上的“條塊分割”，造成產業同構。重復建設，產業的供給規模超過市場的需求規模；同時由于政府的作用，使得產業進入障礙比較低，而退出障礙比較高，造成產業供給規模膨脹。我國市場機制還存在很多缺陷，尚未形成規范的市場競爭規則，致使規模偏小、布局分散的眾多小企業，在國內市場上展開無序的競爭，經常使用不公平和不正當的競爭手段來謀取企業自身的經濟利益，其結果是全行業利潤水平下降，缺乏與國外競爭對手的競爭，也影響整個產業的穩定發展。
3.我國技術創新的激勵機制尚未形成，創新意識不強，技術創新投入不夠，產品缺乏市場競爭力由于追求產業規模，大量的重復建設和重復生產，必然缺乏技術創新的意識，很多企業只是單純地以模仿創新為主，不愿花大精力進行自主創新。正是企業技術創新投入不夠，企業產品升級換代緩慢，企業發展缺乏后勁，很難與發達國家相競爭，在國際市場的競爭處于劣勢地位。在產業規模膨脹，而需求不足的情況下，也導致了很多企業經營難以維持，甚至出現一批企業破產倒閉。
（二）國有企業戰略重組與規模經濟
由于我國產業布局的不合理而帶來的產業規模的不經濟和組織結構的不合理，如果想仍在原有的格局下搞好國有經濟，是很難取得實質性突破和取得較好的成效的，因此改變國有企業現有狀況，必須對整個國有經濟實施戰略性改組。一方面可以達到調整國有經濟產業結構和組織結構的目的，另一方面在企業內部實現資產重組，調整集團內部產品結構，進而促進功能優化，從而實現從整體上搞活國有經濟的目標。因此，我們把國有企業戰略重組作為國有大中型企業的總體戰略選擇，而把實現規模經濟作為國有企業戰略重組主要任務之一。
從微觀層面，規模經濟對企業生存和發展是至關重要的。在目前產業供給規模偏大，而企業在資本投入、技術投入、人力投入、市場容量等各種資源有限，企業不可能通過自己的實力來擴大生產規模。通過國有企業戰略重組而體現的規模經濟的意義就在于：l）規模經濟有利于提高企業的市場份額，具有增強企業對市場的支配能力。2）規模經濟有利于有效利用、組合社會各種資源，發揮各自資源的使用優勢，有利于提高企業生產效率，也有利于降低成本，增強企業的競爭能力。——這也是國有企業戰略改組的目的所在。
從中觀層面，產業中有規模經濟企業的存在，能夠增強企業整合幣場的能力，減少產業內過度競爭，減少由于資源過度使用而造成資源浪費。而企業能否實現規模經濟，在一定程度上取決于產業供給規模是否與市場規模相適應，市場規模大而產業供給規模小，或者市場規模小而產業供給規模大，都不利于行業內企業的規模經濟。產業內存在規模經濟的企業，容易對產量、價格等達成協議，對市場具有較強的支配能力，易于形成成本優勢，有利于阻止新的競爭對手進入，特別是境外競爭對手的介入。實現規模經濟，有利于我國從根本上改變主要產業重復建設和重復生產，以及由此造成的過度競爭狀況，有利于優化產業結構和行業的資源配置。
從宏觀層面，企業規模經濟有利于增強企業。行業的市場競爭能力，從而提高國家的國際競爭能力。國際競爭也是不同國家經濟實力的競爭，表現為不同國家同類行業企業之間的競爭。我國要想進入世界強國之林，就必須發展經濟，提高自身的經濟實力，不僅要走向國際市場，而且要在國際經濟舞臺占有一定的地位，尤其是在加入WTO后，要迎接“競爭國際化”挑戰，更需要樹立有強大實力和競爭能力的世界級的企業和企業集團。
（三）資本運營與規模經濟
資本經營是國有企業實施戰略性重組的一種有效形式，也是國有企業競爭戰略選擇的有效形式。資本經營有多種含義，這里所指的資本經營是企業本身或者其部分資產作為一種“商品”在資本市場上進行買賣的活動，包括投資銀行的策劃、融資，企業的兼并、收購，產權在不同經濟主體之間的流動等一系列的活動。資本經營是由市場配置資源的原則決定的，由市場配置資源就是要求各生產要素在國民經濟各行業和企業之間進行流動，從而達成資源有效配置的動態優化。資本經營作為競爭戰略實施的有效途徑，其意義在于：
1．從微觀層面，通過資本經營是可以提高企業的經營效益，迅速擴張企業規模，提高企業的競爭力國有企業發展過程的問題之一就是規模過小，而解決問題的辦法就是使優勢企業進行規模擴張。企業擴張離不開資本，如果完全依靠企業自身的積累進行規模擴張，一來是由于我國長期以來分配體制以及近年來經濟大環境的影響，企業自身的積累極為有限，要想通過這種辦法進行擴張是非常困難的。二來是全世界大集團都不是通過自身積累來進行擴張的。目前國有企業負債普遍偏高，通過銀行的借貸資金來進行規模擴張也是不可能的。因此解決問題的辦法應是推動大中型企業的資本經營，通過重組別的企業來擴大規模，實現低成本的擴張。
通過資本經營的方式，重新構建企業的產權結構或所有權結構，盤活企業存量資本，以彌補增量資本的不足。實際上就是通過資本經營的方式籌集擴張所需的資金，以重組存量而推進增量的擴張。比如可以通過出售企業現有的部分產權，所集資金可以進行新建規模的擴充或者收購其它企業，也可以利用企業現有資本優勢、產品優勢、技術優勢以及市場優勢對其它企業實施購買、兼并等資本經營活動。
通過資本經營，實現企業間優勢互補，促進產品結構的優化以及產品的升級，實現企業規模的擴張。傳統經濟體制下的企業投資是以條塊分割為特征的，行業內各企業的優勢比較分散，如有的企業有品牌優勢，也有市場優勢，但沒有形成規模，也缺乏技術的發展后勁，這種品牌的優勢也只能維持暫時的品牌優勢，最后也很難發展。有的企業有品牌優勢和市場優勢，但苦于規模太小，要擴張缺乏資金、缺乏技術，而且時間也比較緊，不能更好地發揮優勢品牌的影響。也有的企業有規模優勢，也有先進的技術優勢，但沒有品牌和市場優勢，其結果也很難使規模優勢和技術優勢得以發揮。通過資本經營，實現企業間優勢互補，通過資產重組，在保證品牌和市場的優勢的同時，擴大了企業的規模，實現了在產品結構重組和優化基礎上的規模擴張。因為有優勢品牌，在行業中形成了差別化；因為有一定的規模，必然會提高資源的配置效率和降低成本，而兩種優勢雙管齊下，必然會全面提高企業的競爭優勢，提高企業在國際市場的競爭地位。
2.從中觀（產業）層面，通過資本經營可以調整產業結構，提高產業整體效應從我國的產業結構看，因為我國企業的組織結構是以中小企業為主，大企業只占全國企業總數的0．5％，而且大企業的規模也偏小。由于我國知名企業集團規模太小、產品單一，一旦中國進入世貿組織，便無法同世界大企業相抗衡。解決這一問題，最好的途徑就是依靠推進資本經營，通過資產重組的方式，把以中小企業為主的組織結構，轉變為以大企業為龍頭的組織結構。
通過資本經營優化產業結構，改變過去企業產品結構單一，促進龍頭企業產品結構的優化組合；擴大龍頭企業的規模，提高市場占有份額，擴大市場的影響力；促進不同優勢企業（尤其是技術優勢。產品優勢和市場優勢企業）之間的互補，使重組后的企業既有市場，又有領先技術和發展后勁，提高規模效應，以增強技術開發和技術創新的經濟實力，逐步培養企業的專利技術和專利產品，帶動產業整體技術水平提高，推動產業結構優化升級。
總之，通過資本經營的形式，推動產業結構的優化調整，使以大企業為龍頭的產業結構有充分的實力和靈活可變的應變能力面對激烈的市場競爭“尤其是面對“入世”后的激烈競爭）。
3．從宏觀層面，通過資本經營可以使社會資源得到有效配置，促進存量資本的流動，實現企業之間的優勢互補與地區之間的投資合理化同時還可以促進產權結構的合理化，推動現代企業制度的建立，以使經濟改革的全面推進和進一步深化。
通過資本經營，使一元化的產權結構轉變為多元化的產權結構，有利于推進政企分開，減少政府對企業的行政干預，以有利于形成有效的治理機制，保證國有資產的保值增值，促進國有經濟改革的深化。通過資本經營，促進存量資本在木同企業及不同所有制企業間、不同行業間、以及不同地區間的流動，使龍頭企業的增量資本得以擴充，也促使企業資源在市場機制作用下以資本經營的形式，通過流動不斷達到優化配置，最終實現社會經濟的平衡和協調發展。
三、資本經營與實現規模經濟的幾點思考
（一）規模經濟的評價標準
1．規模經濟分析的前提西方經濟學關于規模經濟的定量分析主要是針對某特定商品，以單一工廠制企業為前提進行研究的。而現實經濟中，通過資本經營重組的企業包括同類（產品同類）、相關（產品之間是相關的）以及不相關（產品之間不相關）多個工廠組合的一體化企業，或多個企業組合的企業集團。因此，在一個現實的企業戰略下來研究規模經濟定量分析，確實有一定的難度。西方經濟學關于規模經濟問題的另一個前提就是所有要素按相同比例增長，所體現的要素增加的倍數與產出增加的倍數的比例關系。當產出增加的倍數大于要素增加的倍數，生產效率是增加的。也就是各種要素的投入要遵從生產經營的活動規律，即遵從比例性和協調性。而在資本經營過程中，很難做到絕對意義上的比例性和協調性。
2．規模經濟分析的評價標準西方經濟學關于規模經濟的標準：隨著企業生產規模的擴大，會帶來生產效率和收益的提高。生產效率可以表示為產量增加的倍數與要素投入增加的倍數的比值，即改變前后產量的比值（Q’／Q，其中Q’為規模擴大后的產量力為規模擴大前的產量）。實際上，生產效率也是較難確定的，企業或企業集團中產品大多相似或不相似，產品產量不具有可比性，自然也不能簡單相加，這使從數量上來確定規模經濟標準變得比較困難，而使從技術經濟和經驗估計規模經濟標準變得越來越重要。
3．規模經濟分析的評價指標規模經濟不僅是企業資本經營所要達到的目標，也是行業結構優化和行業發展，乃至整個社會經濟結構調整和經濟發展的一個目標。因此，我們在規模經濟的效果時，應從企業的微觀標準、行業的中觀標準和宏觀的社會經濟標準進行評價，其中主要是企業的評價標準和行業評價標準。從企業方面，其評價標準應包括：資產報酬率、資本成本、生產成本、市場占有率等指標；從行業方面，其評價標準應包括：行業集中度（行業中大中型企業的數量、資產總額、在世界同行業的排名）、新產品和技術創新在同行業的領先程度、大中型企業在國內、國際市場的占有率等。
這些指標中，有些指標是可以量化的，而有些指標是很難量化的，這就需要在合理的指標體系下，運用技術經濟的評價方法進行評價，比如要素變化過程中實際上由于技術進步因素的作用，使各種要素的構成關系發生變化（即要素的比例性和協調性發生變化），也可能因外部環境使各種現實因素發生變化，如要素價格、稅收等因素。因此在采用規模的比較分析時，應該剔除相關因素的干擾和影響。
（二）規模經濟實現中的幾種關系
資本經營對我國企業的競爭戰略的實現發揮著重要的作用，但我們也應認識到，我國企業在以資本經營的形式實現規模經濟，最終實現企業競爭優勢上還存在一些問題，主要體現在以下方面：
1．實務資本與人力資本的構成關系我國經濟已從粗放型增長方式向集約型增長方式轉變，集約經營實際上就是以效率為中心的經營思想，而這正是規模經濟實現的前提。資本經營中，對資源有效配置和有效利用應體現集約經營的思想。
在西方經濟學的生產函數中，技術一定情況下的最大產出量不僅取決于資本、勞動投入的數量，而且取決于資本之間、勞動之間和資本與勞動之間的結構和比例關系，這里的資本是指實物資本（或稱資本品或投資品，可以表現為實物形態或貨幣形態）。在現實中，通常所說的資本是由實物資本和人力資本構成，因為人是企業中最活躍的因素，尤其在知識經濟的時代，人的因素是企業取得競爭優勢的決定因素。因此，企業的戰略重組不僅是實物資產的重組，也是人力資源的重組，而且還應該是實物資產與人力資源的重組。這樣才能保證規模擴張中資產與資產、人員與人員、資產與人員的比例性、協調性，如在企業購并中，往往重視土地、廠房、機器、專利等實物資本，而忽視實物資本與人力資本的結構關系，如優化人員結構的投入，人員在職培訓的投入，勞動人事改革成本和機會投入等。實物資本與人力資本比例失調，會影響企業的創新能力、影響企業文化和精神，最終影響企業的發展后勁。人力資本決定實物資本是否發揮其應有作用，影響企業的未來收益，自然影響到企業規模經濟的實現。
2．有形資產與無形資產的構成關系資本經營是對企業資產的重組，其中應該包括有形資產與有形資產、無形資產與無形資產以及有形資產與無形資產的重組。有形資產是指企業長期發揮作用且具有實物形態的資產，無形資產是指企業長期發揮作用而沒有實物形態的資產。無形資產中的商譽包含著企業家及企業員工的創造力、企業文化和企業精神的凝結、企業品牌和形象在過去和現在給企業帶來的高于正常投資報酬的價值，或未來可能給企業帶來發展的潛力或未來會給企業帶來高于正常情況下的投資報酬。有效的資本經營，應該能夠體現市場機制對企業乃至社會資源配置的基本要求，其無形資產在資本經營中起的作用是有利于有形資產發揮更大的效率，形成規模效應，并使重組后的生產效率大于單個企業生產效率的總和。
然而在實際的企業購并中，企業比較重視被購買方或被兼并方的有形資產，而對無形資產以及與有形資產有效組合不夠重視，特別是重組后企業整體的無形資產重組、無形資產與有形資產的重組重視不夠，比如對于重組的企業，如何重塑企業形象。如何重組企業品牌，以真正發揮規模優勢，體現規模經濟；如何融合重組各方的企業文化和企業精神，使重組后企業的管理模式和經營運行機制盡快融合，能夠體現較高的生產效率的管理效率，以更好地發揮規模效應的作用，這些方面都缺乏分析和研究，并形成一套行之有效的實施方案，也影響了資本經營的效果，影響規模經濟的實現。
3.市場行為與政府行為的關系政府和企業角色與功能問題一直是我國經濟體制改革的關鍵性問題之一。在資本經營（如企業購并）過程中，兩者的關系和作用主要表現為企業重組主體是企業還是政府？作為國有資產所有者的政府，在企業資本經營行為，因此，它必須遵循市場經濟規律，從這個意義上說，企業的戰略重組應該使企業為主體。但在我國現實經濟體制下，政府在企業經濟行為中仍然起著重要的作用，政府作為國有資產的所有者，理應對國有資產行使決策權和監督權。問題的關鍵是政府行使所有者的權利，應該對國有資產保值增值負責，如果行使政府管理者的權利，則對包括企業在內的社會利益負責，政府的作用在于：政府推動企業重組是為了解決因舊經濟體制產生的“條塊分割”，可以促進跨地區、跨行業的重組；加快配套改革和配套設施的建設，協調企業與各方面的關系；政府應站在全局的角度來指導企業的行為，避免企業行為的盲目性。然而在現行企業制度下，政府的職能未能完全轉變，政府對企業的行政干預仍然存在，作為各級政府代言人的管理者的知識能力和主觀意識、個人偏向對資本經營的效果起著更大的作用，在對管理者激勵和約束監督機制不完善的情況，也必然會對企業重組帶來不利的影響。因此，為保證企業重組的成功，應該明確政府和企業的責任和作用，處理好政府和企業之間的關系，既不能拉郎配，也不能撒手不管，保證政府在資本經營中指導和協調作用，使資源得到更好的配置，實現戰略重組的目標——規模經濟。
第3篇
農村沼氣工程項目的實施，不但可以實現農業廢棄物的變廢為寶，生產可再生的清潔能源，而且可作為實施循環農業的紐帶，通過沼渣沼液的還田利用，構建“養殖業－沼氣－種植業”的循環農業模式。現以300m3沼氣工程為例對規模畜禽場沼氣工程項目進行效益分析。
1．1工程投資運行費用
1．1．1建設費用。包括主要建、構筑物(原料預處理池、厭氧發酵罐、儲氣柜、配套設施等)建設費用91萬元;污水發酵系統主要儀器設備購置費用(污水提升泵、脫硫塔、管道閥門及配件、沼氣鍋爐及沼氣余氣利用裝置等)30萬元;項目建設其他費用(基本預備費、工程設計、監理費等)9萬元。共計130萬元。
1．1．2原料費。發酵原料主要為養殖場畜禽糞便，由于畜禽糞便在沼氣發酵過程中損失很少，沼氣工程運行原料費用忽略不計。
1．1．3年管理維修費。主要包括沼氣工程運行管理人員工資、正常維護保養、配件更換等費用，共計6萬元。
1．2產出效益
1．2．1能源效益。農村沼氣的發展，能夠有效地減少養殖場原煤、石油液化氣、電力等商品能源以及薪柴、秸稈等非商品能源的消耗。300m3的沼氣工程平均年產可實際利用沼氣54750m3(取容積產氣率0．5m3/d)，沼氣熱值為20935kJ/m3，取沼氣利用設備熱效率為60%，計算得300m3沼氣工程年實際可獲得熱量687714750kJ。目前揚州地區農村生活炊事用能多為電能和石油液化氣，該研究選取電能和石油液化氣產出等量熱量的費用支出的平均值作為衡量沼氣工程年能源效益的依據，結果見表1。
1．2．2種植業效益。沼渣和沼液統稱為沼肥，經過沼氣發酵處理的沼肥，一方面抑制和殺滅了大部分有害病菌和蟲卵，同時又富集了養分。比如，沼渣的有機質含量為40%～60%，含全氮10%～20%，全磷0．4%～1．2%，全鉀0．6%～2．0%［12］;此外沼液內還含有激素類物質，能刺激作物生長，同時具有抑制細菌、病蟲害發生的作用，可以減少農藥的使用量。年豬存欄3000頭養殖場實施300m3沼氣工程后平均日處理豬糞污17．7t，沼渣、沼液年產量6000t左右;沼渣、沼液作為養殖場業主農田肥料，年可節約肥料費用12萬元。
1．3規模畜禽場沼氣工程項目各項財務指標
1．3．1財務凈現值。財務凈現值是考察項目在計算期內盈利能力的主要動態指標。300m3沼氣工程的年能源效益與種植業效益之和為29．4萬元。取沼氣工程的正常使用年限為15年，基準收益率10%作為評價標準，沼氣工程項目成本和收益如表2所示。由上述計算公式及表中數值可得戶用沼氣池計算期財務凈現值(FNPV)為47．98萬元。
1．3．2動態投資回收期。動態投資回收期是在考慮資金時間價值的前提下，投資項目回收投資所需的時間，通過計算從項目投資之日起，用項目各年的凈收益的現值將全部投資的現值收回所需的期限的長短來判斷投資項目風險大小。其計算公式為:動態投資回收期(N)=累計凈現金流量開始出現正值的年份數－1+(上年累計凈現金流量的絕對值/當年凈現金流量)=9－1+(5．16/9．92)=8．52(年)。
1．3．3財務內部收益率。財務內部收益率(FIRR)指項目在整個計算期內各年現金流量現值累計等于零時的折現率，它反映項目所占用資金的盈利率，是考察項目盈利能力的主要動態評價指標。其表達式為:FNPV=∑nt=1(CIt－COt)(1+FIRR)－t=0式中，FNPV為財務凈現值;CIt為第t年的成本;COt為第t年的收益;n為項目運行年限;FIRR為財務內部收益率。財務內部收益率根據財務現金流量表在Excel中運用函數IRR求得為16．1%。
2規模畜禽場沼氣工程效益分析結果
以揚州農村地區使用較多的電能和液化石油氣作為參考燃料，取沼氣工程正常使用年限為15年，基準收益率10%作為評價標準，規模畜禽場沼氣工程項目各項財務指標的計算結果表明:工程的財務凈現值為47．98萬元，為正值收益;內部收益率為16．1%，高于10%的基準收益率;動態投資回收期為8．52年，回收期稍長。各項指標表明，該項目財務凈現值、內部收益率指標良好，經濟效益顯著，但投資回收期稍長。規模畜禽場沼氣工程建設不僅為養殖場業主提供了清潔的可再生能源和優良的有機肥料，而且在生產沼氣過程中處理了養殖場畜禽糞便及沖洗廢水，有效地減少了養殖業廢棄物通過自然堆漚方式產生的溫室氣體排放，改善了農村生態環境。該研究把沼氣的能源替代效益和沼渣沼液作為有機肥施用節約的化肥、農藥購置費用作為計算沼氣工程收入的來源，但在具體的工程實踐中，只有部分規模畜禽場沼氣工程業主配套擁有相應的消納沼肥的農田、果園、蔬菜基地等。許多沼氣工程業主以養殖業為主，沼肥的農田使用主要依賴周邊農戶，實踐中由于沼肥在運輸和施用上的不便養殖場周邊農戶付費使用沼肥的意愿并不高。同時，沼肥每天連續產生與作物施肥季節性存在矛盾，因此實踐中部分沼氣工程業主免費把沼渣沼液提供給農民進行農田的施肥和灌溉。在投資回收期本已稍長的情況下，缺少了沼肥的經濟收入，導致了部分沼氣工程后期運行經濟效益弱，甚至缺乏盈利能力。因此，在目前政策環境下，規模畜禽場沼氣工程想要發揮良好的經濟效益，工程業主必須配備足夠消納沼肥的自有農田，以沼肥代替化肥節約種植業生產成本，提高“三沼”經濟附加值，實現種養業相互促進、協調發展。
3規模畜禽場沼氣工程存在的問題
3．1“三沼”綜合利用工作有待加強葉小梅等對江蘇省21處大型沼氣工程運行情況調查研究發現，大多數沼氣工程由于上網發電困難，沼氣用途單一，所產沼氣均用于養殖場自身的生產生活用能，大量多余的沼氣被白白浪費。徐慶賢等對福建省養殖場沼氣工程調查中發現，有近82%沼氣工程所產沼氣實際利用率低于30%，其余沼氣均排空，增加了溫室氣體排放。實踐中部分沼氣工程所產沼渣沼液沒有充分利用，而是隨意排放到了池塘溝渠中，造成了環境的二次污染。
3．2沼渣沼液安全施用工作有待加強沼氣工程所產的沼液沼渣作為肥料大量用于農田，其安全性不容忽視。工程實踐中，許多養殖場沼氣工程排放的沼渣沼液中糞大腸菌群等致病菌數量還未達到《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB18596－2001)等國家及行業標準規定的限定值，沼渣沼液施入農田后存在病原生物污染問題。另外，受飼料和獸藥的影響，沼肥中除了營養組分外，還存在重金屬、農藥殘留物等問題。
4結論與建議
規模畜禽場沼氣工程項目在做好“三沼”綜合利用的條件下，項目財務凈現值、內部收益率等各項指標良好，具有良好的經濟效益。但在具體工程實踐中，只有部分規模畜禽場沼氣工程業主配套擁有相應的消納沼肥的農田、果園、蔬菜基地等。許多工程業主主要從事養殖業，沼肥免費提供給農民進行農田施肥和灌溉，缺少沼肥的經濟收益，導致了沼氣工程后期運行經濟效益弱，甚至缺乏盈利能力。沼氣工程除具有內在的經濟效益外，還具有環境效益和社會效益等外部效益。而隨著農民生活水平的提高及健康意識的增強，農民對優美良好生活環境的訴求越來越高，沼氣產業處理農業廢棄物、生產可再生清潔能源、改善生態環境的作用將越來越受重視。因此，探索新的發展思路，嘗試新的工程補貼政策，成為農村沼氣建設的當務之急。為此，應該著重做好以下幾個方面的工作。
4．1轉變發展思路，突出沼氣工程建設的社會公益性從表面看，沼氣工程是養殖場業主為了解決養殖場糞污的問題建設的糞污處理工程，具有純個體物品的屬性，但是在保證我國肉類糧食供給安全和農村優美生態環境的大背景下，沼氣工程建設帶有較強的公益性質。因此，應把推廣和使用沼氣技術作為農村環境整治、節能減排的公益性工作來抓，引入市場機制，借鑒德國等歐洲國家的財政補貼制度，建立基建補貼與沼氣終端產品價格補貼相結合的補貼方式。通過立法等方式，建立用氣價格補貼或者發電價格補貼標準。通過政策引導，營造開發利用可再生清潔能源、保護農業生態環境的良好政策氛圍。
4．2做好“三沼”綜合利用工作，發揮沼氣產業在循環農業中的紐帶作用做好“三沼”綜合利用是規模畜禽場沼氣工程具有良好的經濟效益的前提基礎，沼氣工程項目在調研立項時應同步考慮配備與養殖場規模相當的吸納沼渣、沼液的農田。不斷探索“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”、“豬—沼—魚”等適合各地實際的循環農業模式，延長沼氣產業鏈條，在農業生產過程中減少資源、物質的投入量，減少廢棄物的產生排放量，以實現農業經濟和生態環境“雙贏”。
