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2014年7月11日晚開始一輪強降雨自湘西北拉開帷幕,14—16日上半夜,強降雨帶穩定維持在沅水上游地區,16日下半夜至18日強降雨北抬至沅水中下游流域,強降雨中心位于沅水上中游地區的湘西自治州中南部、懷化中北部地區。地處沅水流域下游的常德市,強降雨出現時間晚于中上游地區,持續時間短,累積雨量遠不及上游地區,然而由于位于沅水中游的五強溪水庫連續8次增加泄洪流量,加之與當地強降雨相疊加,使常德市沅水全線水位迅速飆升,逼近或超過歷史最高水位,全市共發生險情1000多處,其中潰垸性大險13處。
2流域水位情況
2014年7月11—18日,湘中偏北地區特別是沅水流域出現強降雨,11日8:00至18日20:00,湘西自治州中南部、懷化中北部地區累計降水量超過250mm,湘西吉首市累計降雨量達480.6mm,鳳凰縣累計降雨量達457.1mm,懷化辰溪累計降雨量達419.8mm,過程流域累計降雨量見圖2。受上游持續強降雨影響,地處沅水流域中游的五強溪水庫入庫流量不斷增加,水位逐步逼近保證水位108m。7月17日5:00,五強溪水庫下泄流量達到了26000m3/s,10:00沅水流域桃源站、常德站、漢壽站全面超過保證水位;17:00桃源站水位達到47.05m,突破1996年46.9m的歷史最高水位。與此同時,常德市境內沅水干支流地區也出現較強降水,導致沅水流域沿岸水位不斷上升,沅水流域桃源站7月17日23:00水位達47.37m,超過歷史最高水位0.47m,7月16日8:00至19日00:00,桃源站在警戒水位上運行了64h。此次沅水流域特大洪水持續時間長、強度大,給其下游地區農業、交通等行業及人民生產生活帶來了嚴重影響。據統計,此次特大洪水導致常德市140萬人受災,緊急轉移安置10.01萬人,倒塌房屋781戶1779間,嚴重損壞1727戶4195間,農作物受災面積13.5萬hm2,其中成災面積9.29萬hm2,絕收3.92萬hm2,直接經濟損失16.9億元。2預報預警從整個過程來看,常德市、縣2級氣象部門對此次暴雨過程在暴雨落區、強度預報基本準確,精細化程度也較高。常德市氣象臺提前5d關注了上游地區的強降雨及上游地區的大暴雨對下游地區水位的影響,特別關注到了中上游的五強溪水庫的蓄水情況,同時關注到強降雨帶后期會影響常德所轄區域。16—18日強降雨帶臨近常德市時,及時暴雨、雷電等災害性天氣預警信號,16日20:00至19日8:00共暴雨黃色、橙色紅色預警信號9次,共9縣(區、市)。據對市氣象臺此次過程的強降雨、暴雨等預警消息的提前量為5d左右,而對短時臨近預警信號提前量的統計,預警的提前量都在1h以上,部分預警的提前量在1~3h。
3氣象服務特點分析
“14.07”沅水流域暴雨洪澇決策氣象服務流程。根據決策服務工作流程,分析此次氣象服務特點,主要表現在以下幾個方面。
3.1流域聯防、資料實時共享,為流域防洪贏得了主動性
湖南省境內有湘資沅澧四大水系,流經常德轄區的為沅水和澧水。多年來,水情和水患已成為常德最大的市情和隱患,因此流域聯防歷來是常德防御流域性洪水的寶貴經驗之一。在“14•07”沅水流域超歷史暴雨洪澇氣象服務過程中,常德市氣象部門同樣借鑒了以往好經驗:時刻關注上游地區的雨情、水情信息,與上游的銅仁、黔東南及湘西自治州、懷化氣象臺保持緊密聯系,對強降雨落區、強度及天氣系統將來的演變趨勢進行加密會商。7月11—19日,除了每天固定的每隔3h交換各自轄區內的雨情、水情、災情信息,還不定時開展強降雨天氣系統演變會商,為下游地區開展決策氣象服務贏得了主動性。
3.2決策氣象服務穩步跟進,為政府應對流域性洪水提供有力保障
針對“14•07”沅水流域暴雨洪澇過程,常德市氣象局在過程前詳細預估、過程中緊密跟蹤、過程后及時影響評估,決策氣象服務效果良好。7月11—19日,常德市氣象局共《重大氣象信息專報》2期、《氣象專題匯報》2期、《中小河流洪水預警信號》2期、《城市內澇預警信號》1期、與國土部門聯合《地質災害氣象風險預警》2期、為農業部門提供《為農氣象服務專題》1期。各類決策服務材料均在第一時間呈送至市委、市政府及其他防汛抗旱成員相關單位,為政府主導、部門聯動迎戰暴雨,進行防汛抗災贏得了充分的準備時間。根據常德市氣象局預報,7月10日下午常德市防汛指揮部向各縣(區、市)防汛抗旱指揮部、市防汛指揮部各成員單位下發《關于迅速做好迎戰新一輪強降雨的緊急通知》,要求全市相關部門做好強降雨天氣的應對工作。過程中常德市氣象局還進行了滾動決策氣象服務,每天提供天氣實況、防御氣象災害提示等快捷的決策氣象服務產品。
3.3預報預警信息及時快速,強化了暴雨洪水預警信息向基層的延伸與跟蹤服務
多年來,氣象部門與通信運營商建立了預警的長效機制,氣象災害預警短信全網工作流程不斷完善。其成果在此次暴雨洪水過程也得到了顯現,進一步提高了預警的提前量和時效性,強化了氣象災害預警信息向基層的延伸和跟蹤服務。此次超歷史暴雨洪水過程,常德市氣象局從11日起每日通過常德氣象網、電視天氣預報節目、手機短信、96121聲訊電話、氣象電子顯示屏等自主媒體和多種渠道,及時重要天氣實況、最新天氣預報及氣象災害預警信號等氣象信息。過程前2d和過程期間與廣播、電視、網絡、報刊等社會媒體展開充分合作,群媒聯動,實現氣象預報預警信息的廣傳播。7月16日8:00至19日8:00上游來水與本地強降雨相疊加期間,通過預警信息平臺向全市防汛責任人、各級地質災害責任人、中小學校安全責任人、交警指揮人員及氣象信息員暴雨、雷電、大風等災害性天氣預警信號共計13次,共計60萬人接收預警短信。通過手機短信平臺向社會公眾強降雨天氣消息200萬人次。多位氣象信息員均表示他們通過收到的氣象預警短信參加救災搶險。
3.4部門合作與媒體聯動,共同迎戰流域暴雨洪澇
由于此次過程持續時間長、強度大,可能引發中小河流洪水及滑坡、泥石流、城市漬澇、農業災害,常德市氣象局加強了與國土、水利、電力、住建和農業部門的聯合會商。7月13日制作《為農氣象服務專題》1期,16、17日聯合國土部門《地質災害氣象風險預警》2期,16日下午城市內澇預警信號。在接到氣象部門暴雨預警后,常德市水利局立即啟動應急方案,城管、市政以及各職能部門在暴雨前做好全員上崗到位準備,縣、鄉各級政府立即安排調度抗災應急物資和設備,做好抗災救災準備;防汛、國土部門加派人手對山洪地質災害隱患點、尾礦庫和病險山塘水庫加強巡查排險,確保堤壩安全;市政部門疏通和清理城市排水管道,防止城市內澇;各大水庫提前調度水庫庫容,確保下游城市安全度汛。針對即將開始的暴雨過程,7月11日上午《常德氣象網》率先發天氣頭條新聞《15-17日我市將有大范圍強降水來襲》,同步向《常德日報》《常德晚報》《民生報》《瀟湘晨報》《紅網》《尚一網》等市內主流媒體提供新聞通稿。7月16日常德交通廣播電臺、鼎廣新聞電臺電話連線市氣象臺首席預報員,詳細解讀此次暴雨洪澇過程。常德市氣象局抓住時機,部門聯動,群媒聯動,共同迎戰暴雨,社會效益顯示。
4服務效果分析
“14•07”沅水流域超歷史暴雨洪澇過程,雖然持續時間長、范圍廣,但由于常德市氣象局預報準確,預警信息及時,氣象服務細致到位,加之部門聯動響應快,社會媒體參與度廣,使得過程災害性影響控制得當,各級黨政領導、社會各界和廣大公眾對氣象服務給予了高度評價。
4.1決策服務效果
根據常德市氣象7月10日、13日、14日的《氣象332專題匯報》、15日的《重大氣象信息專報》等決策氣象服務材料中的氣象預報信息:市防指提前調度下游水庫騰庫迎洪,對蓄水較高的五強溪實行錯峰泄洪,為迎洪調峰做好了準備,并為后期有效蓄水創造了較大的經濟效益。據了解,根據氣象預報預警信息,市、縣2級政府及基層氣象信息員通力合作,截至19日8:00,全市共緊急轉移安置群眾5萬余名,最大限度地減少了人員傷亡和財產損失。
4.2公眾評價
對“14•07”超過歷史暴雨洪水過程的氣象服務,常德市氣象局電話回訪預警短信用戶,90%以上用戶表示預警信息及時準確,對減少災害損失起到關鍵性指導作用。
4.3媒體評價
此次流域性暴雨洪水過程及其氣象服務受到各大主流媒體的廣泛關注和高度評價。
5思考與啟示
(1)準確及時的天氣預報是做好重大氣象災害應對服務的基礎。“14•07”過程除了在氣象服務技巧和社會應急管理上有所改進外,暴雨過程的準確預報是主因。氣象服務是否成功與天氣氣候預報預測的準確及時程度密切相關,是最直接最關鍵的影響因素。氣象部門應該重點加強強降雨預報技術的研究,提高暴雨落區、發生時間和強度的預報水平。
(2)流域資料實時共享是流域防洪的科學決策的重要依據。此次過程中,上游的銅仁、凱里、懷化地區的雨情、水情及災情信息及時為下游地區共享,特別是五強溪庫區的庫容、入庫流量、出庫流量、水位變化等信息流域資料的實時共享,為下游常德地區科學防洪決策提供了十分重要的決策依據,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
(3)預報預警信息廣泛快速及時是做好重大氣象災害應對服務的關鍵和重要環節。暴雨災害突發性強,來勢兇猛,影響大,提高這類災害性的短時臨近預警信息的時效性與覆蓋面就顯得尤為重要。準確及時的天氣預報、科學有效的預報預警信息是做好重大氣象災害應對服務的基礎和關鍵。通過自主媒體和社會媒體等多種渠道及時傳播預報預警信息,擴大預報預警信息的覆蓋面,讓全社會尤其是氣象災害影響區的民眾能及時獲取預警信息,是做好重大氣象災害應對服務的重要環節。
氣象短信服務從2001年初期出現以來,讓人們可以對氣象信息隨時了解,方便人們出行,也對農業以及一些行業的發展提供了巨大幫助。而隨著社會的發展,智能手機的出現,給氣象短信服務帶來了巨大的挑戰,因此在這個時期氣象短信服務營銷因子必須有所改變,才能夠使其在這個信息時代之中繼續為人們提供更好的服務。
1服務質量隨著社會經濟文化的發展,人們生活水平的提高,人們對各種服務的質量要求有了很大的提高。對于氣象短信服務來說,想要在這個時代之中立于不敗之地,就必須要為廣大人民群眾提供更高的服務質量。比如說提高氣象信息的準確性、真實性、有效性。由于智能手機讓大家隨時上網,大家自己在網上就可以隨時對氣象方面的信息進行了解,了解到的信息不單單都是真實的,而且還是實時的,所以對于氣象短信服務只有提高服務質量,提高精細化服務水平,才能夠使其在智能手機的沖擊之下繼續占有一定的市場。
2服務費用由于智能手機的出現,大家可以隨時上網,而現在各大運營商也都推出了各種各樣的上網套餐,對大家來說,通過智能手機上網是非常合算的一件事情。而大家在使用氣象短信服務的時候,是要額外繳費的,雖然每個月僅僅是幾元錢,而對于一些使用智能手機上網的人來說,要是使用上網功能來進行氣象查詢的話,每個月也僅僅只要一定的上網費就可以完成,有的雖然每個月上網費用比較多,不過其不單單通過上網來了解氣象信息,還可以上網了解其他信息等等,換句話說,即使大家不了解氣象信息,上網費用也是要花費的。如果氣象短信服務的費用依然延續過去的費用的話,在現代信息競爭時代中面臨舉步維艱。
3服務用語人們都希望可以得到好的服務,也都希望聽到或者看到的服務用語貼心,這樣的服務才能夠讓大家滿意。利用智能手機的上網功能來了解氣象信息,非常的方便,及時。而且有些平臺中在進行氣象信息提醒的時候會用很多網絡語言,讓大家感覺到有意思,同時用語也非常的規范,因此其更加受到人們的青睞。所以對于氣象短信服務來說,在保證氣象信息的真實準確的同時,在服務用語方面,要保證禮貌用語,同時也可以利用一些網絡流行語言,這樣可以拉近與客戶的距離,讓大家對這樣的服務更滿意。在服務用語方面,其還包括在進行營銷的過程中與消費者進行電話溝通的用語,要保證在進行營銷的過程中讓消費者體會到親切的感受,不能打擾到消費者休息,同時,還要保證禮貌用語。這樣才會達到營銷的目的。
二、新形勢下智能手機對氣象短信服務營銷因子影響的建議
在新形勢下智能手機對氣象短信服務營銷因子的影響十分巨大,甚至讓氣象短信服務接近一種瀕臨滅亡的邊緣了,根據當前的形勢以及人們的需求,對改進新形勢下氣象短信服務營銷因子提出了如下建議。
1提高服務質量現在人們對各種服務最大的一個要求就是質量,對于氣象短信服務來說,其質量要求也就是氣象信息的準確性,這是最重要的一點。所以氣象短信服務必須要保證為客戶所提供的氣象信息是真實的,這樣才能夠吸引更多人來進行氣象短信定制。所有的氣象短信信息,都必須提供的是權威性的氣象臺的信息,保證讓用戶可以在第一時間就了解到最真實的氣象信息。對一些特殊的災害性天氣預警,要提前,這是除了每天為用戶發送氣象信息的以外的服務,一旦天氣有突然變化,或者是有冰雹、暴風雨等災害性天氣的時候,要提前進行預警信息的,讓用戶能夠提前對災害性天氣進行準備,這樣用戶滿意,也會與其他人進行氣象短信服務的宣傳,這樣也會吸引到更多人來開通氣象短信服務。這是最有效的營銷方式之一。
2降低服務價格由于智能手機的沖擊,氣象短信服務不得不降低價格,因為智能手機了解氣象信息可以說是免費,不論是智能手機的自帶功能,還是利用智能手機上網來了解氣象信息,大家可以說都不需要費用。因為大家使用智能手機就都會上網,自然也就可以通過網絡來隨時了解到氣象信息了,這樣大家是不需要任何的費用。氣象短信服務的價格看似比較低,而實際上與智能手機相比,大家使用的費用還是比較高的,這樣的話,就不利于大家選擇氣象短信服務。所以要降低服務價格,在保證質量的基礎上,來使服務的價格進一步的降低,這樣才能夠讓更多人繼續選擇氣象短信服務。同時在進行營銷方面,也要讓用戶了解到氣象短信服務與智能手機的服務或者是其上網了解氣象信息的服務方面的優勢,將價格方面的優勢以及這樣的價格大家將會享受到什么樣的服務等等讓大家了解清楚,這樣也將會有助于用戶選擇氣象短信服務。
3改變服務用語對于氣象短信服務來說,服務用語主要是兩方面,一方面是氣象短信的用語,一方面是在進行營銷的過程中與客戶進行電話溝通的用語。在氣象短信用語方面,必須要保證用語的準確性,雖然現在沒有對氣象用語的專門規定,不過要保證在短信中所應用的氣象用語可以讓消費者一看就懂,可以對氣象信息有一個準確了解,防止短信方式發送的氣象信息讓消費者閱讀以后對氣象信息有錯誤的認識。同時,為了滿足當前消費者的需求,在進行氣象短信發送的時候,可以有一些貼心的小提示,讓消費者可以感受到溫暖。還可以利用一些當前的網絡等流行語言,讓氣象短信服務也與時俱進。一方面是對營銷過程中與客戶的電話溝通用語,要保證用語的禮貌性。有的時候,由于我們在撥打電話進行營銷的過程中會遇到各種各樣的客戶,有的態度會很好,有的態度會非常差,甚至有的時候由于我們打擾到了對方,還會有破口大罵的顧客出現,對于這樣的顧客,大家也要進行禮貌服務。對于有抱怨的客戶要解釋清楚自己的目的;對于破口大罵的客戶,要提示其使用禮貌用語。在進行營銷的時候,也要注意撥打電話的時間,最好是在周末的時候撥打客戶電話,時間要盡量避開客戶休息時間,不宜過早,也不宜過晚,同時還要將中午客戶午休的時間也空出來。這樣不會打擾到客戶,在電話溝通之中,大家要做到不論是客戶態度怎么樣,都要保證禮貌。
增加多種實用氣象指數針對社會公眾分布在各行各業,需求不一的情況,進一步提高信息內容的實用性、指導性,為人們的生活安排提供更多更好的建議,可增加洗車指數、出行指數、健康指數、雨傘指數、旅游指數、道路交通指數等氣象短信信息服務。
三、總結
1.1農業保險氣象服務的興起
截止到目前,農業保險在世界范圍內已發展了100多年。現今,農業氣象保險發展繁盛,已有100多個種類。19世紀中葉,國外開始出現農業保險。法國是最初實施農業保險的國家,時隔大約半個世紀,美、日等資本主義國家才陸續開展農業保險的推廣工作。農業保險在西方國家的廣泛應用對世界的農業生產活動產生了巨大的影響。相對于國外農業氣象保險服務的成熟,國內的則起步較晚。20世紀80年代,我國初步推行農業保險政策。經過30多年的發展,雖取得了一些成績,但仍然面臨著許多問題。
1.2農業保險氣象服務的影響
因素全球經濟迅速發展,為農業氣象保險行業的成長提供溫床,但是隨著工業化的加劇,人類賴以生存的環境遭到了嚴重污染,氣象災害頻發,農業氣象保險的發展受到牽連。我國是農業大國,又是人口大國,氣象對農業保險業的影響顯然易見。隨著我國市場經濟發展模式的開啟,市場化經營要求我們應對風險的手段要更加靈活,不僅限于要防范,還要承擔著世界先進產品給我們帶來的沖擊和壓力。農業保險機制不健全,應對風險滯后的現象普遍存在,以及人們對農業保險服務認識的不足,導致我國的農業保險行業發展態勢低迷。諸多問題給農業保險服務的健康發展帶來了嚴峻的挑戰。
2農業保險氣象服務的實施意義
2.1增加利益減少損失
為了獲取更大的商業利益,保險公司自覺地探索經營農業保險的路子。現階段,天氣預測技術日益成熟,盡管在一定程度上,氣候受到大氣污染的影響,但是保險公司的風險成本大幅度降低,這預示著氣象保險行業有一個光明的前景,這也會促使更多保險公司的產生,進而行業進入優勝劣汰的階段,形成良性發展。不難推斷在不久的將來,保險公司創造出的財富是不可限量的。對于收入相對單一的農戶來說,國家補貼和買入氣象保險的雙重保障,能緩沖意外風險的破壞,避免遭遇重創性的損失。
2.2促進氣象行業的技術更新
隨著科技高速發展,新的氣象監測技術層出不疊。各國也為獲取更加準確的氣象信息,進一步加大對氣象規律的研究力度。監測機構對氣象變化的高度要求和廣大民眾對氣象信息的依賴性,以及激烈的科技競爭等因素都促進氣象監測技術的飛進。越來越凸顯的氣象規律為科研事業理清了思路,專業的研究隊伍發揮自身優勢進行對氣象變化做出更加精細的分析,推進著農業氣象保險服務的發展進程。
2.3提高我國國際地位
當今社會的競爭莫過于人才的競爭。農業氣象保險是一項科技含量高的產業,聚集了眾多的高素質人才,這令氣象研究群體備受關注。氣象學涉及到多項科研方向,發展空間廣闊,只有行業的快速發展才能吸引更多的專業人士投入到行業建設中來。中國正處于現代科技的起飛階段,缺少大量人才,若借著這個行業發展的機會,吸引各方學者的加入,由此形成人才效應,對中華民族的偉大復興產生的影響將是不可估量的。
3農業保險氣象服務的實施策略
推行保護政策。面對農業保險服務行業的不穩定,中國政府要建立健全氣象監管體制,對氣象走勢做出準確預報,加強對工業污染的監管力度,發展綠色工業,減少環境污染給氣象工作帶來的危害,出臺一系列慰民政策,規范保險交易市場。提高大眾對氣象投保工作的認知程度。利用媒體加強氣象保險的宣傳,普及農業氣象保險常識,講解農業保險的益處,增強民眾自愿參保的信心,為農業保險大范圍的推廣制造輿論基礎。提高農村人口的文化素質。農民文化的缺乏導致對政府的相關政策理解不到位,延遲了落實進程,從而給民眾造成不必要的損失。此外,科學的氣象知識使農民應對災害時保持清醒的頭腦,在日常生活中規劃風險,進而促進其對農業保險的接納。
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