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1.1建立安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)
為保證工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須建立合理而有效的安全管理組織機(jī)構(gòu),為安全生產(chǎn)決策、指令的實(shí)施提供必要的組織保證。因此,工程項(xiàng)目班子確定后,應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織成立安全文明施工、消防保衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組。機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目施工副經(jīng)理、總工、安全管理人員、分包單位負(fù)責(zé)人、作業(yè)班組長等人員組成。
1.2制定安全管理目標(biāo)
為了更好地開展工程項(xiàng)目施工安全工作,確保達(dá)到安全文明施工要求,需合理制定項(xiàng)目安全管理目標(biāo)。主要內(nèi)容應(yīng)包括:(1)杜絕重大工傷事故、杜絕火災(zāi)、爆炸及設(shè)備事故。(2)按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)對施工現(xiàn)場進(jìn)行檢測考核,匯總表分值不低于85分。(3)安全隱患整改率100%。(4)職工三級安全教育率100%,作業(yè)人員進(jìn)行全員進(jìn)場安全教育培訓(xùn),特種作業(yè)人員持證上崗率100%。(5)粉塵、污水、噪聲符合項(xiàng)目所在城市規(guī)定要求。(6)爭創(chuàng)安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化示范工地。
2編制項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理方案及應(yīng)急救援預(yù)案
為了應(yīng)對施工現(xiàn)場發(fā)生各種緊急意外情況,使職工的人身安全與健康切實(shí)得到保護(hù),預(yù)防污染,減少緊急情況和事故帶來的損失,項(xiàng)目總工應(yīng)組織工程技術(shù)和相關(guān)人員,根據(jù)項(xiàng)目安全管理目標(biāo),并結(jié)合工程特點(diǎn),對環(huán)境、危險(xiǎn)源進(jìn)行辯識評價(jià)并確定重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源清單,以此編制環(huán)境、職業(yè)健康安全目標(biāo)、指標(biāo)管理方案和應(yīng)急救援預(yù)案。建筑工程項(xiàng)目施工過程中,常見的重要環(huán)境因素、重大危險(xiǎn)源主要有以下幾個方面:
2.1重要環(huán)境因素
重要環(huán)境因素包括:噪聲排放、污水排放、固體廢棄物、粉塵排放、廢氣排放、能源消耗、化學(xué)危險(xiǎn)品等。
2.2重大危險(xiǎn)源
(1)高處墜落。在高層建筑施工作業(yè)中,由于作業(yè)人員的失誤和防護(hù)措施不到位,很容易發(fā)生作業(yè)人員的墜落事故。(2)物體打擊。包括高空作業(yè)時的墜落物,可能發(fā)生的砸傷、碰傷等傷害。(3)機(jī)械傷害。機(jī)械設(shè)備在作業(yè)過程中,由于操作人員違章操作或機(jī)械故障未被及時排除,發(fā)生絞、碾、碰、軋、擠等事故。(4)觸電傷害。施工現(xiàn)場用電不規(guī)范,如亂拉亂接,對電閘刀、接線盒、電動機(jī)及其傳輸系統(tǒng)等無可靠的防護(hù),非專業(yè)人員進(jìn)行用電作業(yè)等極易造成安全事故。(5)坍塌。主要是指在土方開挖中或深基坑施工中,造成土石方坍塌;拆除工程、及臨時設(shè)施等的部分或整體坍塌;腳手架坍塌、模板坍塌、拆除工程的坍塌、建筑物坍塌。(6)作業(yè)人員在施工現(xiàn)場,不能正確使用安全防護(hù)用具、用品也是發(fā)生人身傷害事故的原因。(7)特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗,對所從事的作業(yè)規(guī)程似懂非懂,想當(dāng)然做事而發(fā)生安全事故。(8)易燃、易爆及危險(xiǎn)品不按嚴(yán)格的規(guī)章制度搬運(yùn)、使用和保管時易發(fā)生安全事故。以上幾個方面的重大危險(xiǎn)源是施工企業(yè)最常見的,也是重大事故隱患最突出的環(huán)節(jié),在施工過程中如不認(rèn)真識別并采取有效的防范控制措施,就有可能發(fā)生重大的安全事故。因此,項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)重大危險(xiǎn)源編制專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案(內(nèi)容見:《應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013),并組織演練,檢驗(yàn)其適宜性和實(shí)作性,達(dá)到不斷持續(xù)改進(jìn)的目的。
3制定項(xiàng)目安全管理制度
為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,促進(jìn)安全管理責(zé)任的有效落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理,保證從業(yè)人員在生產(chǎn)過程中的人身安全與健康,降低或減少各類安全事故的發(fā)生,確保項(xiàng)目安全生產(chǎn),項(xiàng)目必須制定安全管理制度。主要安全管理制度有:三級安全教育制;安全技術(shù)交底制;班前檢查制;高大外腳手架、模板支護(hù)工程、大中型機(jī)械設(shè)備安裝、臨時用電安裝實(shí)行驗(yàn)收制;周一安全活動制;定期檢查與隱患整改制;特種作業(yè)人員實(shí)行持證上崗制;實(shí)行安全生產(chǎn)獎罰制度與事故報(bào)告制;危急情況停工制;安全防火制度等。
4編制專項(xiàng)安全施工方案
為加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,貫徹落實(shí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》以及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,規(guī)范建筑施工安全管理工作。工程開工前,項(xiàng)目總工應(yīng)組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工技術(shù)方案,如:高處作業(yè)、施工用電、腳手架工程、模板工程、土方工程、起重吊裝方案等,危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程需編制專項(xiàng)施工方案,規(guī)模達(dá)到需專家論證要求的還需組織專家論證,并完善審批手續(xù)。
5落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度,確保安全管理“四大體系”有效運(yùn)轉(zhuǎn)
“一崗雙責(zé)”是指項(xiàng)目負(fù)責(zé)人既要管理施工隊(duì)伍,認(rèn)真完成項(xiàng)目履約任務(wù),又要抓好安全生產(chǎn)工作,即一個崗位兩個責(zé)任。(1)企業(yè)應(yīng)與項(xiàng)目經(jīng)理、安全員簽訂安全文明施工責(zé)任書,并向管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行開工前的安全文明施工(告誡)交底,明確各自的崗位安全職責(zé)。(2)為確保工程項(xiàng)目安全管理“四大體系”(即:技術(shù)支撐、施工執(zhí)行、安全監(jiān)督、物資保障)有效運(yùn)轉(zhuǎn),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)與各職能人員、分包方負(fù)責(zé)人、工段、班組長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,層層落實(shí)安全職責(zé),按月考核并與項(xiàng)目績效工資掛鉤。
6建立總分包安全共管體系
工程項(xiàng)目單位為完成安全管理目標(biāo),實(shí)現(xiàn)對業(yè)主、員工及相關(guān)方的承諾,總包與分包應(yīng)建立安全共管組織機(jī)構(gòu)。分包合同簽訂后,由項(xiàng)目部與分包單位簽訂安全文明施工協(xié)議,建立總分包安全共管體系,編制安全共管實(shí)施方案,明確雙方安全管理職責(zé),組織召開安全會議進(jìn)行安全交底,并履行雙方簽字手續(xù),實(shí)行安全合署辦公。6.1總包方權(quán)利、義務(wù)主要內(nèi)容(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家及地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定,對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。(2)制定項(xiàng)目各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,建立現(xiàn)場安全動態(tài)管理資料檔案。(3)負(fù)責(zé)組織分包方編制施工安全、文明施工措施方案,審核、審批安全、文明施工措施方案和費(fèi)用預(yù)算。(4)負(fù)責(zé)審核、審批分包方編制的工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。(5)對項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用負(fù)總責(zé),審批分包方的安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)使用計(jì)劃,并根據(jù)其落實(shí)情況進(jìn)行撥付。(6)負(fù)責(zé)對分包方作進(jìn)場安全總交底。(7)負(fù)責(zé)監(jiān)督分包方對其施工人員進(jìn)行入場安全教育、專項(xiàng)安全教育及培訓(xùn)考核。(8)總包方對分包方的各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備具有監(jiān)督、管理和檢查權(quán);對分包方施工現(xiàn)場存在的安全隱患以及違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的行為,有權(quán)進(jìn)行糾正、教育和處分。6.2分包方權(quán)利、義務(wù)主要內(nèi)容:(1)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)定以及總包方的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,服從總包方的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理,并對本單位分承包的施工區(qū)域和作業(yè)活動的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。(2)分包方設(shè)立現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),按規(guī)定配備現(xiàn)場安全工程師、專職安全員和班組安全協(xié)管員。(3)按照總包方的要求及時準(zhǔn)確上報(bào)安全管理資料。(4)負(fù)責(zé)根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容編制安全生產(chǎn)、文明施工方案和費(fèi)用預(yù)算,報(bào)總包方審批。分包方必須嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定和方案落實(shí)安全措施,對本單位施工區(qū)域內(nèi)安全防護(hù)設(shè)施、施工用電設(shè)備和臨時用電的搭設(shè)、拆除、維護(hù)和改造及其使用等負(fù)總責(zé)。(5)分包方進(jìn)場機(jī)械設(shè)備、設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對機(jī)械設(shè)備、設(shè)施的安全性和使用、維修安全全面負(fù)責(zé)。使(租)用大型機(jī)械設(shè)備時,應(yīng)在安裝使用前向總包備案,特種機(jī)械設(shè)備還必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。(6)負(fù)責(zé)根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容編制工程項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,設(shè)立應(yīng)急救援小組,落實(shí)應(yīng)急救援器材、物資,報(bào)總包方審批、備案,根據(jù)總包方的要求組織演練。(7)接受總包方的進(jìn)場安全總交底,根據(jù)本單位承擔(dān)的施工范圍和工作內(nèi)容特點(diǎn),在作業(yè)前對本單位從業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全技術(shù)交底,并報(bào)總包方備案。(8)負(fù)責(zé)做好本單位從業(yè)人員的入場安全教育,嚴(yán)格執(zhí)行“三級安全教育”制度、安全技術(shù)交底制度班前安全講話制度,并做好跟蹤檢查管理工作分包方必須。(9)分包方負(fù)責(zé)建立特種作業(yè)人員檔案,特種作業(yè)操作證報(bào)總包方審查、備案,特種作業(yè)人員必須持有效證件上崗。(10)每日對施工區(qū)域進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。(11)負(fù)責(zé)為本單位從業(yè)人員辦理合法用工手續(xù)和工傷保險(xiǎn);必須為現(xiàn)場作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn),并支付保險(xiǎn)費(fèi)用。(12)負(fù)責(zé)為本單位從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育其正確佩帶和使用。(13)有權(quán)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作提出意見和建議;有權(quán)拒絕總包方違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的工作指令。(14)在施工現(xiàn)場內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,必須立即向總包方報(bào)告,并立即啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案參加應(yīng)急救援,并按規(guī)定逐級上報(bào)。同時,有義務(wù)配合開展事故調(diào)查工作。
7堅(jiān)持實(shí)行重大危險(xiǎn)源每日匯報(bào)制度
為貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,切實(shí)加強(qiáng)重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源的管理,有效預(yù)防重大危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為重大事故隱患或重大事故。項(xiàng)目安全管理人員,應(yīng)根據(jù)工程不同時期的重大危險(xiǎn)源以及采取的防護(hù)措施,通過各種通訊、QQ網(wǎng)絡(luò)或內(nèi)部OA平臺,每日向企業(yè)安全主管部門匯報(bào),便于上級實(shí)時掌握和了解施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況。
8加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查,糾正“三違”行為
在項(xiàng)目施工履約過程中,為了能夠及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,把可能發(fā)生的各種事故消滅在萌芽狀態(tài),只有加強(qiáng)安全檢查,落實(shí)安全防護(hù)措施,糾正和處理“三違”行為,才是預(yù)防事故發(fā)生的重要手段,也是搞好安全管理工作的一種有效形式。(1)在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,每15天由項(xiàng)目施工經(jīng)理組織安全文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組人員,對所屬施工區(qū)域進(jìn)行1次安全文明施工檢查,工段每周1次自查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理并作好書面文字記錄。(2)項(xiàng)目安全員必須認(rèn)真履行安全職責(zé),加強(qiáng)對施工現(xiàn)場重大危險(xiǎn)源部位的監(jiān)控和巡查,發(fā)現(xiàn)隱患及時糾正、處理,對習(xí)慣性違章行及屢教不改當(dāng)事者,加大處罰力度,并作好書面文字記錄。(3)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)檢查和帶班制度。為切實(shí)抓好安全生產(chǎn),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和職工安全意識,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全管理,保障安全生產(chǎn),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在施工生產(chǎn)現(xiàn)場帶班生產(chǎn),每月在現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的實(shí)際時間不少于施工生產(chǎn)時間的80%(24天);分包負(fù)責(zé)人每月在現(xiàn)場帶班生產(chǎn)的實(shí)際時間不少于施工生產(chǎn)時間的90%(27天),不得擅自脫崗。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和分包負(fù)責(zé)人帶班施工生產(chǎn)時,應(yīng)全面掌握工程項(xiàng)目質(zhì)量、安全生產(chǎn)狀況,加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制,及時消除隱患。項(xiàng)目級負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班記錄,由項(xiàng)目部和項(xiàng)目管理單位安全主管部門存檔備查。(4)工程項(xiàng)目的上級安全主管部門,每月應(yīng)對在建工程項(xiàng)目的安全文明施工情況進(jìn)行一次檢查,把安全隱患圖片刊登在“安全隱患曝光欄”上進(jìn)行曝光,并納入項(xiàng)目季度考核,促使項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,降低或減少安全事故的發(fā)生,確保施工生產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目職業(yè)健康安全管理目標(biāo)、指標(biāo)。
9結(jié)束語
安全工作是一項(xiàng)重中之重的工作,并且安全問題是無處不在無時不在的,因此必須要把安全工作當(dāng)做是份內(nèi)的事情,給予高度的重視。領(lǐng)導(dǎo)對于安全問題的重視主要是體現(xiàn)在以下這幾個方面:責(zé)任、意識、落實(shí)、督查、引導(dǎo)以及啟發(fā)。從長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,如果領(lǐng)導(dǎo)不夠重視或者壓根兒不重視安全問題,那么其單位的安全事故必定會頻繁發(fā)生。反之,如果領(lǐng)導(dǎo)重視起來了,那么就會起到一個很好的表率作用,就可以帶領(lǐng)全單位的所有職工重視安全問題,將所有安全隱患消滅在萌芽之中。安全問題的普遍性同時也要求單位企業(yè)職工必須要認(rèn)識到其重要性,一切離開了基層工作的上層工作都是沒有意義的。
2施工工程建設(shè)之中的安全管理現(xiàn)狀以及出現(xiàn)的問題
輸變電建設(shè)工程施工項(xiàng)目,是可以分成輸電線建設(shè)以及變電站建設(shè)這兩大部分的。這其中,變電站建設(shè)以及改造項(xiàng)目的空間范圍相對來說是比較小一點(diǎn)的,各個電力企業(yè)也都累積起了比較豐富的施工工程安全管理經(jīng)驗(yàn),也都有一套科學(xué)的且較為成熟的施工工程安全管理模式。這些都基本能滿足目前的需要,也能夠很好地適應(yīng)各類建設(shè)施工工程安全管理的需求,但是輸電線路工程建設(shè)項(xiàng)目由于其自身的特殊性,對于安全的要求非常高,其施工范圍比較廣,人員結(jié)構(gòu)配置也比較復(fù)雜,因此,目前來說我國的輸電線路工程建設(shè)安全管理往往達(dá)不到預(yù)期效果,出現(xiàn)了各種各樣的問題。輸變電工程安全管理方面所存在的問題主要還是發(fā)生于承包方以及投資建設(shè)方這雙方之間。例如,個別的建設(shè)方會將安全責(zé)任全部都拋給承包方去承擔(dān),并簽訂起長期的類似生死合同的不科學(xué)不合理合同,要求當(dāng)發(fā)生相關(guān)安全事故的時候由承包方全權(quán)負(fù)責(zé),之后再由建設(shè)方對承包方進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的各種形式的賠償或補(bǔ)償。施工工程建設(shè)項(xiàng)目其管理人員不足,并且還沒有專門的負(fù)責(zé)安全和監(jiān)督的機(jī)構(gòu)以及人員,這些都在客觀上給施工的安全管理產(chǎn)生了不利影響。輸電線路施工建設(shè)工程除了具有戰(zhàn)線長、點(diǎn)多以及范圍非常廣的問題之外,其地形復(fù)雜且地質(zhì)結(jié)構(gòu)很復(fù)雜等特點(diǎn)也給安全管理帶來了很大的挑戰(zhàn)。輸變電工程管理中一些施工人員素質(zhì)較差,在承接電線時一些工程分包了出去,在施工人員上招聘了一些臨時工,施工人員都沒有經(jīng)過有關(guān)知識的培訓(xùn),文化素質(zhì)比較差,業(yè)務(wù)技能層次不齊,有一部分人來自農(nóng)村,缺乏安全意識、操作技能低下,也沒有專門進(jìn)行安全技能培訓(xùn),所以聘用的一些人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)就上崗就職。而操作人員的安全培訓(xùn)也只是注重形式,影響了輸變電工程的質(zhì)量。輸變電工程質(zhì)量管控措施不到位,部分工程實(shí)體質(zhì)量問題突出。主要表現(xiàn)為參建單位在設(shè)計(jì)、施工、檢測、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控措施不到位,工程實(shí)體質(zhì)量不合格。輸變電工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位,設(shè)計(jì)、施工存在違規(guī)則主要表現(xiàn)在工程建設(shè)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)方面,工程項(xiàng)目普遍存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)滯后、更新不及時等問題。在施工過程中,混凝土工程、電氣設(shè)備接地和檢測試驗(yàn)方面存在的違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題較為突出。由于以上種種問題,開展安全問題成為目前重中之重的工作,而開展安全問題的基本依據(jù)就是我國電力行業(yè)一系列法律法規(guī),例如《安全生產(chǎn)法》、《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》、《電業(yè)安全作業(yè)規(guī)程》等等,這些都是我國目前開展輸變電工程施工建設(shè)安全管理相關(guān)工作的規(guī)范文本。
3如何強(qiáng)化工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)的安全管理工作
3.1構(gòu)建施工安全理念,杜絕違章行為
習(xí)慣性違章是目前施工建設(shè)工程中一大嚴(yán)重問題,這也是關(guān)系到施工安全的大事。有一些工地上的職工認(rèn)為規(guī)章制度里規(guī)定的必須戴安全帽、必須扎安全帶是很小題大做的行為,因此對于嚴(yán)厲的管理非常之反感。然而事實(shí)上,這一系列他們眼中的小事卻是直接關(guān)系到一個人的生命安全的,很多時候正是這一根安全帶、這一頂安全帽會挽救一個工人的生命,也可能就是這一根安全帶、這一頂安全帽的疏忽會葬送工人的生命。在操作中違反相關(guān)安全規(guī)定是很多事故最直接的誘因,不僅僅會危及到個人的人身安全,還會危及到設(shè)備的安全,并進(jìn)一步妨礙到整個電力生產(chǎn),提高輸變電工程人員的法治意識與安全生產(chǎn)意識,樹立安全第一的思想,安全施工。基于以上種種,必須要構(gòu)建施工安全理念,并嚴(yán)厲杜絕一切違章行為,對于違章行為尤其是那些習(xí)慣性違章行為必須毫不留情不留余地。
3.2營造施工工程安全氛圍
有關(guān)部門曾經(jīng)對于施工安全氛圍作出過調(diào)查統(tǒng)計(jì),得到的結(jié)論是,施工工程的安全氛圍與安全事故發(fā)生的頻率成反比。從長期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,安全管理一般是兩種形式,分別是“靜悄悄”和“轟烈烈”。無論采取哪種方式,只要能夠營造出一種事事講安全、人人講安全、時時講安全的良好氛圍。真正地形成了一種非常強(qiáng)大的員工輿論監(jiān)督氣氛。這種良好安全氛圍對于各個單位抓好安全工作都起到了非常積極的促進(jìn)作用。
3.3嚴(yán)格做好前期審核工作
發(fā)包人在施工工程項(xiàng)目發(fā)包之前除了要對承包人的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、法人代表以及施工業(yè)績作出嚴(yán)格詳細(xì)的審核之外,還要從安全施工角度對承包人的施工負(fù)責(zé)人、安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、工器具以及安全防護(hù)設(shè)施、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全用具、工程技術(shù)員以及人員配置等等作出嚴(yán)格的審查及核實(shí),并在還沒有簽訂正式的工程施工合同之前,對于中標(biāo)單位其安全管理機(jī)構(gòu)配置、安全施工業(yè)績以及人員配置等等一系列內(nèi)容作實(shí)時實(shí)地地調(diào)研和考察。嚴(yán)格審核質(zhì)檢人員,質(zhì)檢人員不得兼職,持證上崗,同時需要具備有關(guān)的專業(yè)知識。
3.4規(guī)范施工工程安裝合同書以及其他相關(guān)的安全文件
合同里除了要載明工程質(zhì)量、工程施工范圍、工期以及工程價(jià)款這些條款之外,還應(yīng)該要載明承包方以及發(fā)包方各自安全資任條款,特別是承包人應(yīng)該要承擔(dān)的安全貴任一定要竭盡可能地做到細(xì)致謹(jǐn)慎。并且還要單獨(dú)地簽訂相關(guān)“文明安全施工協(xié)議”,并以此作為合同書的附件,在其中必須要注明其與合同書文本有著相同的法律效力。它的內(nèi)容應(yīng)該要覆蓋到人員配置、員工安全知識培訓(xùn)、專項(xiàng)安全技術(shù)交底要求、安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、對承包方職工或者是第三方人身事故以及安全勞動防護(hù)要求等等一系列條款規(guī)章。為了進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理的規(guī)范性以及嚴(yán)肅性,應(yīng)該將這一系列文件都送到當(dāng)?shù)卣陌脖O(jiān)部門進(jìn)行審查備案。
3.5做好施工現(xiàn)場安全檢查工作
在輸變電工程施工的過程中,項(xiàng)目督查人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查工作,專門定期進(jìn)行安全性檢查每一個環(huán)節(jié)都不能遺漏,詳細(xì)檢查生產(chǎn)現(xiàn)場安措執(zhí)行情況、分析改造現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn)、安全管理現(xiàn)場、安全規(guī)章制度執(zhí)行幾個方面,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章行為,嚴(yán)格懲治。認(rèn)真排查施工現(xiàn)場的安全隱患,不能留死角,排查組成員對電纜溝渠、電纜井等施工沿線的作業(yè)狀況、施工質(zhì)量、施工安全及施工設(shè)備的現(xiàn)場布置情況,庫房材料的安全擺放等內(nèi)容進(jìn)行安全隱患排查,確保節(jié)日保電萬無一失。加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、檢測、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)工程實(shí)體質(zhì)量過程管控。嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求檢查施工用電線路、配電設(shè)施、電氣設(shè)備防水、防觸電裝置等,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真制定和落實(shí)整改、防范措施,整改后通過檢查符合要求后才能繼續(xù)施工,定期對員工進(jìn)行安全教育并對施工人員實(shí)施安全技術(shù)交底,做好安全設(shè)施的設(shè)置,從而實(shí)現(xiàn)對施工安全進(jìn)行有效控制,確保施工安全和工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
3.6嚴(yán)格控制施工設(shè)備和材料
在材料選取上要細(xì)心挑選,對于設(shè)備廠家要專門進(jìn)行考察,從中選出質(zhì)量價(jià)格能夠得到保證的廠家,統(tǒng)一建材的質(zhì)量、價(jià)格、并保障進(jìn)度。同時,在采購設(shè)備材料時,要通過正常渠道,選擇經(jīng)過國家認(rèn)可、有技術(shù)和資金保障的廠家,多進(jìn)行比較選對,也不要以次充好,從而保障材料的質(zhì)量安全,同時也節(jié)約材料成本,對進(jìn)場的材料應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好檢測工作,嚴(yán)格執(zhí)行三級自檢、建材檢測的見證取樣送檢制度以及隱蔽工程中間驗(yàn)收制度,對于未經(jīng)過檢查驗(yàn)收和驗(yàn)收不合理的材料嚴(yán)禁使用。
3.7加強(qiáng)施工人員安全教育工作,提高其素質(zhì)
為了提高輸變電工程人員的安全意識,應(yīng)該強(qiáng)化輸變電施工企業(yè)“三類人員”、工程管理人員、特種作業(yè)人員等人員繼續(xù)教育,組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全的規(guī)定制度,全力提高農(nóng)民工的安全意識和自我保護(hù)能力,繼續(xù)發(fā)揮施工現(xiàn)場農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的示范、帶動作用,開展多渠道、多層次、多形式的培訓(xùn),按照“先培訓(xùn)、后輸出”、“先培訓(xùn)、后上崗”的原則,將農(nóng)民工納入成建制的勞務(wù)企業(yè),有組織地輸出勞務(wù),切實(shí)做到不接受安全教育不進(jìn)入施工現(xiàn)場,嚴(yán)禁未經(jīng)安全知識和基本職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗操作。舉辦安全系列講座、沙龍、研討會、專題講座以及各類宣傳手段等,同時邀請專業(yè)人員向工程人員傳授安全管理知識和經(jīng)驗(yàn)。讓輸變電工程人員參與安全生產(chǎn)學(xué)習(xí),提高輸變電工程從業(yè)人員安全素質(zhì),加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),有序開展監(jiān)督工作督查,對監(jiān)督工作質(zhì)量和作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行細(xì)化考評。同時,要注重輸變電工程的人才培養(yǎng)工作,吸引人才,建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員和一線操作人員隊(duì)伍,提升工程隊(duì)的實(shí)力。
3.8提高質(zhì)量安全管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制
建立責(zé)任體系,明確職責(zé)范圍,強(qiáng)化責(zé)任考核,嚴(yán)肅責(zé)任追究。進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)的“兩個主體”。安全生產(chǎn)法明確要求,政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體。這兩個主體是做好安全生產(chǎn)工作的兩個支柱,各司其職,相互支撐,缺一不可。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。要加大質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)的宣傳、貫徹和培訓(xùn)力度,業(yè)建立健全以法定代表人為核心的責(zé)任體系,切實(shí)履行法定安全責(zé)任,建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作機(jī)制。鼓勵優(yōu)秀、誠信、實(shí)力較強(qiáng)企業(yè),在質(zhì)量安全工作上做出典范。嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)。將工作目標(biāo)和相關(guān)責(zé)任分解到各個職能部門和工作崗位,做到責(zé)任到崗、落實(shí)到人,建立起責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的體制和機(jī)制,并強(qiáng)化監(jiān)督檢查,提高監(jiān)管效率。
4結(jié)語
1.講授法。
使學(xué)生了解電能的產(chǎn)生、輸送和分配、用電操作的安全規(guī)范、觸電傷害、防止觸電技術(shù)措施、觸電急救、電氣火災(zāi)撲救等內(nèi)容。
2.觀摩法。
組織學(xué)生觀看電工安全教學(xué)錄像,觀看用電違規(guī)案例和用電規(guī)范,以及觸電急救視頻知識。
3.操作法。
學(xué)生主要來做觸電急救,胸外心臟擠壓和口對口人工呼吸。通過以上的教學(xué)方法,在為期一周的安全教育結(jié)束時進(jìn)行安全知識理論考試和觸電急救操作考試。縱觀傳統(tǒng)教學(xué)課堂,即使課程安排豐富、內(nèi)容詳盡,學(xué)生也會在講授基本安全知識時暈暈欲睡,觀看教學(xué)錄像是心不在焉,操作時三分熱度;即使考試合格,一段時間后學(xué)生也會記憶模糊,印象不深刻,安全意識淡化。這種“填鴨灌輸式”的教育只能使學(xué)生被動地接受知識,提高不了學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)的積極性。
二、一體化教學(xué)方式
一體化教學(xué)就是以學(xué)生為主體,以具體的工程任務(wù)為載體,由一體化教師引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我評價(jià)、自主提高的一種可持續(xù)性學(xué)習(xí)方式。在一體化教學(xué)模式下,課堂即是一個多變的實(shí)訓(xùn)場,它能讓學(xué)生有種身處職業(yè)環(huán)境中的感覺,以培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感。在此,我結(jié)合課程性質(zhì)將一體化教學(xué)的六部曲做了改動,對電工安全教育進(jìn)行了改革實(shí)踐,主要過程如下:
1.學(xué)生情況調(diào)查
由于學(xué)生第一次參加維修電工實(shí)訓(xùn),筆者將通過問卷調(diào)查的形式來了解學(xué)生對本專業(yè)的認(rèn)識層度。如:給出一些常見的電氣實(shí)物圖片,讓學(xué)生答出器件的名稱和作用;問是否從事過相關(guān)電氣實(shí)際操作,如何做的等。在了解了學(xué)生對本專業(yè)認(rèn)識情況后將學(xué)生分組,分組原則采取互幫互助的方式,組員搭配是一名有少許經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生帶兩名沒有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生。這樣為以后的學(xué)習(xí)起到傳幫帶的作用。
2.明確學(xué)習(xí)任務(wù)
在此,我將電工安全教育分成了三個學(xué)習(xí)任務(wù),分別是:電工安全知識、觀看電工安全教學(xué)錄像和觸電急救。教師告訴學(xué)生本周為電工安全教學(xué)周,讓大家搜集并學(xué)習(xí)用電安全知識,以手抄報(bào)的形式展示出來。并要求學(xué)生能夠在有人發(fā)生觸電事故時立即對觸電者進(jìn)行急救。
3.學(xué)習(xí)任務(wù)推進(jìn)
教師將事先準(zhǔn)備好的電氣火災(zāi)和觸電傷亡的典型事故案例分發(fā)到每個組,引導(dǎo)學(xué)生通過案列分析事故的原因。例如,某廠設(shè)備上電機(jī)燒壞,值班電工到工段切斷電源、拆除電線、運(yùn)走搶修,電機(jī)修好運(yùn)回泵房,維修組組長安放電機(jī)。當(dāng)他正要蹲下作業(yè)時,一道弧光將他擊倒。經(jīng)過詳細(xì)地分析和討論,學(xué)生你一言我一語的提出“切斷電源應(yīng)當(dāng)懸掛“有人工作,禁止合閘”的警示牌”“拆除電線應(yīng)做好絕緣”“應(yīng)當(dāng)由拆卸電機(jī)的值班電工進(jìn)行安裝”等。經(jīng)過一個個事故案例分析,學(xué)生們已經(jīng)潛移默化地說出了多條用電安全條款,甚至有些同學(xué)開始找書翻看用電安全條例或利用網(wǎng)絡(luò)資源開始查電工安全規(guī)范。此時,教師趁著學(xué)生找答案的勁頭鼓勵學(xué)生查閱資料,并整理分析,最終分析的結(jié)果可作為手抄報(bào)的材料。然后,安排學(xué)生觀看電工安全教學(xué)錄像片等,加深對安全用電的認(rèn)識,充分認(rèn)識安全用電的重要性和必要性。并組織學(xué)生開展用電安全手抄報(bào)的制作,組織各組學(xué)生相互參觀和評判,選出制作最好的,安全知識最全面的手抄報(bào)。最后,讓學(xué)生們思考“如果發(fā)生了人身觸電事故,我們該怎么做”。學(xué)生們通過查閱急救材料和觀看觸電急救視頻資料,開始自己主動在心肺復(fù)蘇模擬系統(tǒng)上操作,邊練習(xí)邊相互糾正動作。教師在旁邊傾聽學(xué)生們的討論,并時時糾正學(xué)生們的觀點(diǎn)。在反復(fù)的練習(xí)中學(xué)生們技術(shù)愈加熟練,本著學(xué)生愛玩的天性,鼓勵學(xué)生編輯安全用電小短劇。學(xué)生們積極響應(yīng),在他們編輯的劇本中將安全用電貫穿其中,“拉、切、跳、拽、墊”和觸電急救演繹的淋漓盡致。
4.學(xué)習(xí)任務(wù)成果展示