退耕還林論文范文

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第1篇

基于2006—2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，借助SPSS17.0統(tǒng)計(jì)分析軟件，采用因子分析法對(duì)寧夏隆德縣的退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)綜合效益進(jìn)行定量評(píng)價(jià)與定性分析.

1.1指標(biāo)體系的建立本文根據(jù)隆德縣退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)狀況，借鑒有關(guān)研究成果，并考慮到數(shù)據(jù)的可得性、可操作性、可比性、全面性和合理性等因素，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選，建立隆德縣退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益方面的16項(xiàng)指標(biāo)（表1）.

1.2數(shù)據(jù)獲取表1中除林草產(chǎn)業(yè)蓄水量（D14）、林草產(chǎn)業(yè)CO2固定量（D15）、農(nóng)作物CO2固定量（D16）參照以下方法計(jì)算外，其他數(shù)據(jù)均來源于2006—2011年的《寧夏統(tǒng)計(jì)年鑒》.

2結(jié)果與分析

采用主成分分析法對(duì)所選的指標(biāo)進(jìn)行處理和運(yùn)算，發(fā)現(xiàn)各指標(biāo)存在很高的相關(guān)性，對(duì)它們進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，適合于因子分析.對(duì)選取的16個(gè)指標(biāo)進(jìn)行因子分析，經(jīng)正交旋轉(zhuǎn)后，前面3個(gè)主因子的累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為91.489%，代表了原始指標(biāo)的絕大部分信息（表2）.通過進(jìn)一步計(jì)算，可得主因子載荷矩陣，進(jìn)而得到因子得分矩陣（表3）.由表3可知，公因子1在其他特色種植業(yè)面積和其他人口指標(biāo)中載荷較大，因此可將公因子1看成是社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整因子；公因子2在林草產(chǎn)業(yè)CO2固定量和林草產(chǎn)業(yè)蓄水量指標(biāo)中載荷較大，因此可將公因子2看成是生態(tài)環(huán)境效益因子；公因子3在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)收入指標(biāo)中載荷較大，因此可將公因子3看成是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量因子.根據(jù)以上分析，可以從社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境效益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量三大因子來簡(jiǎn)化計(jì)量綜合效益，建立因子得分函數(shù)。采用因子加權(quán)總和計(jì)算隆德縣退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)綜合效益評(píng)價(jià)值，并以各因子的方差貢獻(xiàn)率確定其權(quán)重。

2.1隆德縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)效益顯著且階段性差異明顯由圖1可知，隆德縣在退耕還林（草）工程實(shí)施之后，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了較顯著的綜合效益.隨著時(shí)間的延續(xù)，綜合效益逐步發(fā)揮，而且呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì).中藥材、沙棘加工、花卉、蔬菜等后續(xù)產(chǎn)業(yè)在最初的2a里發(fā)揮的效益相對(duì)較小，甚至其某些方面會(huì)出現(xiàn)一些負(fù)面的影響，這主要是因?yàn)楹罄m(xù)產(chǎn)業(yè)在開發(fā)、組織和管理、資金和技術(shù)等方面還存在很多問題.而2010年發(fā)揮的效益是2006年的近1.6倍，整體呈顯著增長(zhǎng)趨勢(shì).2007—2008年的綜合效益增長(zhǎng)最快，增長(zhǎng)的分值為1.12，這主要是因?yàn)樵O(shè)施農(nóng)業(yè)在2008年初見成效.2008—2010年增加的分值相對(duì)于2007—2008年期間降低了1.11.總之，2006—2010年間的增加分值，表明隨著時(shí)間的推移，退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益逐年增加.在不同階段各效益對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)綜合效益的貢獻(xiàn)度不同：2006—2007年間，生態(tài)效益＞經(jīng)濟(jì)效益＞社會(huì)效益；2007—2009年間，社會(huì)效益＞經(jīng)濟(jì)效益＞生態(tài)效益；2009—2010年間，經(jīng)濟(jì)效益＞社會(huì)效益＞生態(tài)效益.造成這種現(xiàn)象的原因在于：后續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施之初，由于資金和技術(shù)的缺乏，退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)緩慢，發(fā)展氛圍不濃，多數(shù)農(nóng)戶從思想上只重視眼前的糧款補(bǔ)助，而未意識(shí)到后續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)無法得以體現(xiàn)；由于退耕還林（草）工程的成功實(shí)施，使得生態(tài)效益十分顯著；2007年以后，隨著政府對(duì)勞務(wù)輸出的有效組織，生態(tài)移民搬遷與勞務(wù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使尚未完全脫離和未脫離土地的農(nóng)民逐漸擺脫了對(duì)土地的依賴；之后，隨著時(shí)間的推移和政府的有效組織，特色種植業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和勞務(wù)等產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益逐漸顯現(xiàn)出來.

2.2經(jīng)濟(jì)效益后續(xù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要反映在后續(xù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)后，隨著生態(tài)環(huán)境的改善和生產(chǎn)條件的提高而增加的已變?yōu)榻?jīng)濟(jì)形態(tài)的那部分效益[6].其中，最突出的方面是對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值以及各類經(jīng)濟(jì)收入等方面的影響.

2.2.1后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)各類產(chǎn)值的影響從整體上看，各類產(chǎn)值總量都呈上升趨勢(shì)，說明退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、林業(yè)產(chǎn)值、牧業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)有一定貢獻(xiàn)，后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間越長(zhǎng)，貢獻(xiàn)越大.隆德縣退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)主要為中藥材、沙棘加工、花卉、蔬菜等支撐產(chǎn)業(yè)，其對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要大于對(duì)牧業(yè)和林業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)(圖2).

2.2.2后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的影響隆德縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)收益的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)收入、林業(yè)收入和牧業(yè)收入三方面.退耕還林（草）后，隆德縣的農(nóng)民家庭經(jīng)營總收入年平均增加15.04%，說明退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)確實(shí)有利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量的增加；農(nóng)業(yè)收入年平均增加13.13%，這主要得益于特色種植業(yè)的收入，林業(yè)收入年平均增加42.63%，牧業(yè)收入年平均增加20.98%.說明退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)有效地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)收入得到了顯著提高，根本原因在于出售林產(chǎn)品所得收入增長(zhǎng)迅速.

2.2.3后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的影響對(duì)農(nóng)民個(gè)人來說，后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)收入的影響主要體現(xiàn)在外出勞務(wù)收入和人均收入兩方面[6].與2006年相比，無論是從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是從整個(gè)隆德縣來看，隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年數(shù)的增加，農(nóng)民人均純收入顯著增長(zhǎng)，人均收入的年均增長(zhǎng)率為14.89%.農(nóng)民外出勞務(wù)收入逐年增加，農(nóng)民外出勞務(wù)收入年均變化率為18.60%，說明后續(xù)產(chǎn)業(yè)促使越來越多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力解放出來從事于其他生產(chǎn)活動(dòng)而創(chuàng)造更多的收益（圖3）.

2.3社會(huì)效益隆德縣退耕還林(草)后續(xù)產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的社會(huì)效益最為突出的是對(duì)當(dāng)?shù)厝丝谫Y源及作物種植結(jié)構(gòu)的分配.

2.3.1人口資源分配的變化人力資源是社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力.研究對(duì)比隆德縣退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施前后的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員、非農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和外出勞務(wù)人口的變化來說明后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域人口資源分配的影響.從2005年以及2010年數(shù)據(jù)對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，全縣農(nóng)業(yè)人口減少了17.05%，而外出就業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)和其他人口（運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政、商業(yè)、住宿餐飲業(yè)等）分別上升了21.21%和3.68%.這說明后續(xù)產(chǎn)業(yè)對(duì)隆德縣人口資源的分布確實(shí)產(chǎn)生了明顯影響.隆德縣退耕后續(xù)幾年來的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力變化量隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年數(shù)的增加而減少；外出勞務(wù)人口變化量和運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政、商業(yè)、住宿餐飲業(yè)等其他人口隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年數(shù)的增加而增加.說明通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，從事耕作的農(nóng)村勞動(dòng)力逐漸減少，有更多的勞動(dòng)力從耕地上解脫出來外出務(wù)工和從事商業(yè)、運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都得到一定的調(diào)整.退耕還林（草）后續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，外出勞務(wù)人口變化越大，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果越明顯.

2.3.2作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整與2005年相比較，2010年隆德縣小麥播種面積減少了43.13%，其他特色種植業(yè)面積增加了6356hm2.通過后續(xù)產(chǎn)業(yè)的推廣，以小麥為主的糧食作物種植面積大幅度減少，而可作為經(jīng)濟(jì)作物的其他作物的播種面積整體呈上升趨勢(shì)，土地資源再分配的效果明顯.由圖4可知，隆德縣退耕后幾年來的小麥面積變化率和其他特色種植業(yè)面積變化率是隨著退耕后續(xù)年數(shù)的增加而減少和增加.小麥面積變化率與年數(shù)的線性相關(guān)性沒有其他特色種植業(yè)面積變化率與年數(shù)的線性相關(guān)性明顯.其他特色種植業(yè)面積變化率隨年數(shù)的增加而線性增加，表明隆德縣隨著后續(xù)產(chǎn)業(yè)的不斷深入展開，藥材、馬鈴薯、蔬菜瓜果等特色種植業(yè)面積逐漸增大，特色種植業(yè)規(guī)模逐步增加，當(dāng)?shù)卣谟杏?jì)劃地對(duì)特色種植業(yè)進(jìn)行規(guī)劃.而當(dāng)年造林育苗面積的變化則表明退耕還林（草）后的整體狀況比較穩(wěn)定，2005年退耕結(jié)束后，每年在確保耕地保有量的同時(shí)只是對(duì)退耕還林死掉的林木的補(bǔ)充，以保持退耕還林對(duì)水土保持的效益.

2.4生態(tài)效益后續(xù)產(chǎn)業(yè)在生態(tài)方面的效益主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境效益，主要表現(xiàn)為農(nóng)作物和林草業(yè)的CO2固定量及林草業(yè)的蓄水量.林草產(chǎn)業(yè)CO2固定量年平均增長(zhǎng)率為5.66%，林草產(chǎn)業(yè)蓄水量年平均增長(zhǎng)率為18.68%，生態(tài)環(huán)境得到改善.但由于技術(shù)和資金的限制，部分藥材、草畜和設(shè)施農(nóng)業(yè)管理粗放，撫育、管理與保護(hù)跟不上，部分花卉生長(zhǎng)環(huán)境等條件控制不到位，保存率較低；退耕地林藥林草間作發(fā)展不均衡，有的地塊雜草叢生，致使幼樹生長(zhǎng)緩慢，抑制了間作牧草和藥苗的生長(zhǎng)，使得后續(xù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)效益相對(duì)不明顯.

3討論

退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)效益包括生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益3個(gè)方面，這是學(xué)術(shù)界所公認(rèn)的[10].對(duì)比現(xiàn)有的研究成果，本文在對(duì)隆德縣退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)行嘗試性評(píng)價(jià)時(shí)，涵蓋了完整的3個(gè)部分；選取的綜合評(píng)價(jià)方法和構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系符合寧夏南部山區(qū)退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)效益評(píng)價(jià)實(shí)際；評(píng)價(jià)結(jié)果與實(shí)際情況具有一致性，能夠反映隆德縣退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)取得的效益成果.本評(píng)價(jià)體系是在借鑒相關(guān)評(píng)價(jià)退耕還林（草）工程效益的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，這是因?yàn)橥烁€林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)本身就是對(duì)退耕還林（草）工程的鞏固、延續(xù)與支撐.雖然評(píng)價(jià)結(jié)果只能反映退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)效益的變化趨勢(shì)，但與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況具有高度的一致性，證明研究結(jié)果能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)的退耕還林（草）后續(xù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生指導(dǎo)意義.本文只是從宏觀方面籠統(tǒng)地對(duì)隆德縣后續(xù)產(chǎn)業(yè)所取得的成效進(jìn)行了探討，限于數(shù)據(jù)獲取的限制而未從具體的后續(xù)產(chǎn)業(yè)著手分析，且未對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)所面臨的開發(fā)滯后、牧草與藥材加工貯藏手段落后、部分群眾對(duì)間種的藥材管理粗放、產(chǎn)業(yè)鏈短、缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)等問題進(jìn)行全面而深入的探討，這些將成為筆者今后研究類似問題的一個(gè)重要研究方向.

4結(jié)論

第2篇

1.1遼寧省自然條件概況遼寧省（38°43''''～43°26''''N，118°53''''～125°46''''E）地處我國東北地區(qū)南部，境內(nèi)東西兩側(cè)為低山丘陵區(qū)，中部為遼河中下游平原區(qū)，南部鄰黃渤二海，海岸線總長(zhǎng)度2920km。研究區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，雨熱同季，東部地區(qū)雨量充沛，西部地區(qū)干旱少雨。全省位于長(zhǎng)白、華北與蒙古植物區(qū)系交織地帶，森林植物種類豐富[13]。

1.2遼寧省退耕還林工程資源概況遼寧省自2001年實(shí)施國家退耕還林工程以來，工程區(qū)由試點(diǎn)階段的3市4縣（彰武縣、北票縣、凌源縣、建昌縣）發(fā)展到15市74縣，工程覆蓋1115個(gè)鄉(xiāng)縣11517個(gè)自然村，涉及659592戶農(nóng)民。遼寧省林業(yè)廳將全省劃分為3個(gè)模式類型22個(gè)模式組153個(gè)模式，同時(shí)采用聚類分析法確定了43個(gè)優(yōu)選模式。針對(duì)遼西北、遼東山地及半島丘陵區(qū)、遼中平原區(qū)三大地貌區(qū)分別選定了相應(yīng)的造林模式和管護(hù)方法，以保證工程的建設(shè)成效。截止2013年末，遼寧省累計(jì)完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)113.57萬hm2，其中退耕地還林面積約占總面積的21.72%，宜林荒山荒地造林占到62.66%，封山育林占15.61%；生態(tài)林占全部退耕還林工程林種類型面積的72.11%，經(jīng)濟(jì)林占22.81%，灌木林占5.08%[1]。

2研究方法

2.1退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)及測(cè)算評(píng)估指標(biāo)體系遼寧省退耕還林工程各項(xiàng)生態(tài)效益監(jiān)測(cè)方法參照包括《退耕還林工程生態(tài)效益監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范》（辦退字[2013]16號(hào)）和《森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)估規(guī)范》（LY/T1721-2008）。測(cè)算評(píng)估指標(biāo)體系共包括6個(gè)類別11個(gè)評(píng)估指標(biāo)，分別為涵養(yǎng)水源（調(diào)節(jié)水量和凈化水質(zhì)）、保育土壤（固土和保肥）、固碳釋氧（固碳和釋氧）、積累營養(yǎng)物質(zhì)（林木積累營養(yǎng)物質(zhì)）、凈化大氣環(huán)境（提供負(fù)離子、吸收污染物和滯塵）和生物多樣性保護(hù)（物種保育）。

2.2退耕還林工程生態(tài)效益分布式測(cè)算方法將遼寧省退耕還林工程按照縣區(qū)劃分為74個(gè)一級(jí)測(cè)算單元，每個(gè)一級(jí)測(cè)算單元按照不同退耕還林工程植被恢復(fù)類型分為退耕地還林、宜林荒山荒地造林和封山育林3個(gè)二級(jí)測(cè)算單元，再按照退耕還林林種類型將每個(gè)二級(jí)測(cè)算單元分為生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和灌木林。最后結(jié)合不同立地條件的對(duì)比觀測(cè)，最終確定666個(gè)相對(duì)均質(zhì)化的生態(tài)效益評(píng)估單元。基于生態(tài)系統(tǒng)尺度的定位實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，運(yùn)用遙感反演，模型模擬等技術(shù)手段，進(jìn)行由點(diǎn)到面的數(shù)據(jù)尺度轉(zhuǎn)換，將點(diǎn)上實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換至面上測(cè)算數(shù)據(jù)，得到各生態(tài)效益評(píng)估單元的測(cè)算數(shù)據(jù)，以上均質(zhì)化的單元數(shù)據(jù)累加的結(jié)果即為遼寧省退耕還林工程生態(tài)效益的測(cè)算結(jié)果。

2.3數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)來源于遼寧省的3個(gè)退耕還林工程生態(tài)效益專項(xiàng)監(jiān)測(cè)站和中國森林生態(tài)系統(tǒng)定位研究網(wǎng)絡(luò)（CFERN）所屬4個(gè)森林生態(tài)站、30多個(gè)輔助觀測(cè)點(diǎn)以及300多塊樣地的退耕還林工程生態(tài)效益指標(biāo)體系連續(xù)觀測(cè)與清查數(shù)據(jù)。還包含遼寧省退耕還林工程中心開展的退耕地還林、宜林荒山荒地造林和封山育林3種植被恢復(fù)類型中各退耕還林樹種面積、樹齡等資源清查，以及權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的社會(huì)公共資源數(shù)據(jù)[1]。

3結(jié)果與分析

3.1遼寧省地市級(jí)退耕還林工程生態(tài)效益遼寧省各地市退耕還林工程生態(tài)效益物質(zhì)量評(píng)估結(jié)果顯示，退耕還林面積較大的朝陽市、大連市、葫蘆島市、沈陽市，生態(tài)效益各分項(xiàng)物質(zhì)量均較高。遼寧省全省退耕還林工程每年生態(tài)效益總價(jià)值量為491.94億元；朝陽市、大連市、葫蘆島市生態(tài)效益總價(jià)值量位于全省前3位；遼中平原地區(qū)，如遼陽市、營口市、盤錦市生態(tài)效益各項(xiàng)價(jià)值量均較小。遼寧省退耕還林工程生態(tài)效益各分項(xiàng)價(jià)值量評(píng)估結(jié)果表明，涵養(yǎng)水源和生物多樣性保護(hù)功能生態(tài)效益價(jià)值量占總價(jià)值量的比例較高，分別為26.84%和26.30%；而林木積累營養(yǎng)物質(zhì)僅占總價(jià)值量的2.96%（圖1）。

3.2遼寧省退耕還林工程不同林種類型生態(tài)效益遼寧省退耕還林工程不同林種類型生態(tài)效益各分項(xiàng)物質(zhì)量均為生態(tài)林最大，經(jīng)濟(jì)林次之，灌木林最小。遼寧省退耕還林工程不同林種類型生態(tài)效益各分項(xiàng)價(jià)值量亦均為生態(tài)林最大，經(jīng)濟(jì)林次之，灌木林最小（表4）。退耕還林工程生態(tài)林每年生態(tài)效益總價(jià)值量為372.9億元，占生態(tài)效益總價(jià)值量的75.8%；經(jīng)濟(jì)林為98.1億元，占19.94%；灌木林為20.94億元，占4.26%（表4）。生態(tài)林生態(tài)效益各分項(xiàng)價(jià)值量中，生物多樣性保護(hù)價(jià)值量占全省總價(jià)值量的比例最高，達(dá)到30.27%，涵養(yǎng)水源價(jià)值量占全省總價(jià)值量的19.07%（表4）。經(jīng)濟(jì)林生態(tài)效益各分項(xiàng)價(jià)值量中，涵養(yǎng)水源價(jià)值量占全省總價(jià)值量的比例最高，達(dá)到52.73%；經(jīng)濟(jì)林生物多樣性較低，生物多樣性保護(hù)價(jià)值占全省總價(jià)值量的13.79%（表4）。灌木林生態(tài)效益各分項(xiàng)價(jià)值量中，涵養(yǎng)水源價(jià)值量占全省總價(jià)值量的比例最高，達(dá)到43.84%。

4結(jié)論與討論

第3篇

關(guān)鍵詞土地資源價(jià)值公共品退耕還林政策

1土地資源經(jīng)濟(jì)總值與退耕還林

退耕還林的過程就是資源價(jià)值轉(zhuǎn)化的過程。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為價(jià)值就是凝結(jié)在商品中的一般的、無差別的人類勞動(dòng)。對(duì)于自然資源來說，沒有凝結(jié)人類勞動(dòng)，所以沒有勞動(dòng)價(jià)值。但是，自然資源，如土地資源是有效用的，能夠滿足人類的一定的欲望，給人一定的享受，所以具有效用價(jià)值。土地資源又是稀缺的，稀缺性使土地資源在使用過程中，具有了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此稀缺的土地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來源于其使用的效用。廣義的價(jià)值是相對(duì)于個(gè)人的愛好、欲望、利益或志趣而言的。除了效用考慮以外，有些價(jià)值來源于資源的本身。比如，有些野生動(dòng)植物的存在，可能并不能給人們帶來什么效用，但是其存在有其存在的理由，人們從倫理的角度，善意的角度看待它們，愿意支付一定的貨幣來保護(hù)它們，也是一種價(jià)值。

根據(jù)價(jià)值的來源以及效用的實(shí)現(xiàn)方式等不同，土地資源的經(jīng)濟(jì)總值應(yīng)包括土地的直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值、選擇價(jià)值和存在價(jià)值。

直接使用價(jià)值，是指對(duì)土地資源直接消費(fèi)所帶來的價(jià)值。它分兩類:一是作為資本品，比如用于農(nóng)田、工業(yè)用地等，是生產(chǎn)要素之一；另一類是作為消費(fèi)品，這主要指消費(fèi)土地資源的一部分，如天然的生物資源的消費(fèi),不包括勞動(dòng)產(chǎn)品。這部分價(jià)值是靠市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)的，是市場(chǎng)價(jià)值的大部分或全部。

間接使用價(jià)值，指的是對(duì)土地資源的資本品和消費(fèi)品的使用起到維護(hù)作用，或著改善周圍生產(chǎn)環(huán)境的價(jià)值，這部分價(jià)值并不是直接用作資本品和消費(fèi)品的，它是間接的。比如退耕前的土地用來耕種農(nóng)作物，是把土地當(dāng)作資本品使用的，退耕后，變成了生態(tài)林地，木材不能砍伐，不能給人們帶來經(jīng)濟(jì)收入，所以直接使用價(jià)值為零。但是生態(tài)林能夠凈化空氣，保持水土，有利于周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人類的居住，具有很大的間接使用價(jià)值。這部分價(jià)值是外部性的，不能通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。往往需要政府制定稅收和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依靠行政和法律途徑來實(shí)現(xiàn)。

選擇價(jià)值是指人們未來的直接和間接使用帶來的價(jià)值。比如林地可以用做耕地。就短期來講，耕地的未來使用，能夠給生產(chǎn)者帶來的收益，就是林地的一種選擇價(jià)值。但從長(zhǎng)期來看，毀林開荒可能帶來水土流失，以致土地變成荒地，不能再開發(fā)利用時(shí)，這種土地的直接使用價(jià)值就是零。而林地與農(nóng)田的使用價(jià)值就是這種土地的選擇價(jià)值。因此，選擇價(jià)值是一種未來的潛在的使用價(jià)值，具有很大的不確定性因素。除了宗教、文化、習(xí)俗、信息擁有量等影響因素外，還與土地使用的可逆性有關(guān)。如果土地使用是可逆的，如耕地可轉(zhuǎn)化為林地或園地、交通用地，那么其選擇價(jià)值可能很小。如果土地使用是不可逆的，如建設(shè)用地很難再轉(zhuǎn)變成農(nóng)業(yè)用地，其選擇的價(jià)值就很大。從這點(diǎn)兒上說，選擇價(jià)值是一種參考價(jià)值，不用于直接的交易。特別是在選擇土地的使用過程中，根據(jù)它選擇價(jià)值的大小，即其未來使用價(jià)值的高低，對(duì)比現(xiàn)在的使用價(jià)值，判斷何種土地利用方式更好。

綜上所述，土地資源價(jià)值由直接使用價(jià)值、間接使用價(jià)值、選擇價(jià)值、存在價(jià)值構(gòu)成。其中前三種價(jià)值是效用價(jià)值，可以通過市場(chǎng)或模擬市場(chǎng)的方法測(cè)算出來。而選擇價(jià)值僅作為土地用途選擇時(shí)的一種參考價(jià)值。存在價(jià)值，根據(jù)皮爾斯的定義就是對(duì)于某一種自然資源的存在人們?cè)敢庵Ц兜呢泿艛?shù)額。一般主要用于對(duì)一些野生動(dòng)植物、或濕地生態(tài)保護(hù)的人們的意愿衡量，即人們?cè)敢庵Ц抖啻蟮臄?shù)額來維護(hù)這類資源的存在。它是特定用途下的一種單獨(dú)計(jì)算，以問卷調(diào)查方式取得。所以，土地資源價(jià)值主要還是看前兩項(xiàng)價(jià)值。

從以上分析看出，如果僅僅從直接使用價(jià)值的大小來判斷土地利用方式是否合理是很不全面的。一般來講，單單從土地的直接使用價(jià)值來判斷，存在著商業(yè)用地>工業(yè)用地>宅基地>農(nóng)田>森林>牧場(chǎng)>荒地>裸巖>廢棄地的態(tài)勢(shì)。可是就退耕還林來講，耕地直接的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大于生態(tài)林的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而生態(tài)林的間接使用價(jià)值又是大于耕地的間接使用價(jià)值的。所以從總的經(jīng)濟(jì)價(jià)值來說，可能二者差距不大或生態(tài)林的經(jīng)濟(jì)總值更大些。這是因?yàn)檫@些價(jià)值之間有著一種互相消長(zhǎng)的關(guān)系。耕地用途轉(zhuǎn)為林地用途以后，它的直接使用價(jià)值也轉(zhuǎn)化為了林地的間接使用價(jià)值。只不過這部分價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不能通過市場(chǎng)表現(xiàn)出來，它是外溢的，要求國家以稅收的形式，從收益者手中轉(zhuǎn)移到退耕農(nóng)戶的手中。

2林地的公共品屬性與退耕還林的補(bǔ)償政策

公共品理論認(rèn)為，公共品又稱為公用品或共用品，可以同時(shí)給一系列使用者共同服務(wù)。公共品與私用品一個(gè)重要區(qū)別就是公共品具有非排它性和非競(jìng)爭(zhēng)性。按照非競(jìng)爭(zhēng)性與非排它性的程度，公共品又被劃分為純公共品、準(zhǔn)公共品和公共資源。

純公共品既有非競(jìng)爭(zhēng)性，又有非排它性，或者由于技術(shù)上的原因難以排它的公共品。這類公共品如國防、環(huán)保等。

準(zhǔn)公共品是指不具有競(jìng)爭(zhēng)性，但具有排它性。這類產(chǎn)品就是布坎南所稱的俱樂部產(chǎn)品。俱樂部產(chǎn)品只針對(duì)俱樂部?jī)?nèi)部人員使用，不是俱樂部成員的不能使用。例如：學(xué)校、游泳池、醫(yī)院等。但是在一定的規(guī)模下它有一個(gè)最優(yōu)的消費(fèi)者數(shù)量。超過了這個(gè)規(guī)模，就產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象，具有了競(jìng)爭(zhēng)性。

公共資源是具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，但不具有排它性。如空氣、森林、草原、漁場(chǎng)、牧場(chǎng)等。這些公共資源的使用不具有排它性。但過度地使用，會(huì)破壞生態(tài)平衡，導(dǎo)致使用品的質(zhì)量下降。

按照上面的解釋，退耕還林的土地是集體所有，屬于公共資源的范疇；生態(tài)林則是環(huán)境品屬于純公共品的范疇。公用品的非競(jìng)爭(zhēng)性意味著它的邊際成本等于零，如果它是有效生產(chǎn)，那么應(yīng)該滿足邊際收益=邊際成本的條件，所以它的邊際收益也應(yīng)該等于零。這就是說公共品應(yīng)該免費(fèi)提供，這顯然是私人生產(chǎn)辦不到的。公共品的非排它性的含義是不能通過價(jià)格制度對(duì)消費(fèi)加以控制，因?yàn)橐坏┕闷繁惶峁筒荒茏柚谷魏渭彝?duì)它的消費(fèi)。因此收費(fèi)變得很困難，公共品不適宜由私人生產(chǎn)。

如生態(tài)林建設(shè)改善了人們生產(chǎn)、生活環(huán)境，它可以在提高周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，促進(jìn)人們身體健康等上面體現(xiàn)出來。但是生態(tài)林建設(shè)也需要生產(chǎn)成本，如退耕農(nóng)戶的退耕的機(jī)會(huì)成本以及購買種苗、種植、管理樹苗的勞動(dòng)成本等。這些成本需要給予補(bǔ)償。但是非排它性的特性是消費(fèi)者涉及到所有社會(huì)成員，私人向這些人員收費(fèi)變得十分困難。那么這就要求國家通過非市場(chǎng)機(jī)制給予公共品的生產(chǎn)者如退耕農(nóng)戶，以成本補(bǔ)償。

我們國家實(shí)行退耕還林政策，實(shí)質(zhì)上就是國家提供公共品的政策。但是生產(chǎn)者是退耕農(nóng)戶。于是國家與農(nóng)戶之間就形成了一種委托———的關(guān)系。雖然國家規(guī)定林木的所有權(quán)為農(nóng)戶所有，但是生態(tài)林的直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值幾乎為零，農(nóng)戶缺乏足夠的激勵(lì)來提供這些環(huán)境品。盡管從理論上講，生態(tài)林的間接使用價(jià)值是可以通過一定的方法進(jìn)行衡量，但是由于信息的不全面性最終導(dǎo)致政府的定價(jià)也是偏離實(shí)際價(jià)值的。比如生態(tài)林的生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)具有時(shí)間性、潛在性、長(zhǎng)期性。消費(fèi)者對(duì)它的評(píng)價(jià)也就多了一份不確定性。這樣給予農(nóng)戶的補(bǔ)償如果太低了，或者僅僅補(bǔ)助8年，那么退耕還林的成果就會(huì)變的很危險(xiǎn)。所以退耕還林的補(bǔ)償從現(xiàn)實(shí)上說，數(shù)額要夠，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說國家也應(yīng)該補(bǔ)足。

3退耕還林補(bǔ)償額的確定

農(nóng)戶每退耕1畝地，就意味著放棄1畝地的農(nóng)業(yè)收入，這部分收入就是他們種植生態(tài)林的機(jī)會(huì)成本。隨著退耕畝數(shù)的增多，機(jī)會(huì)成本在增大。同時(shí)種植生態(tài)林也要投入勞動(dòng)和資金，它和機(jī)會(huì)成本共同構(gòu)成了農(nóng)戶的生產(chǎn)成本。假設(shè)C是農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，A是退耕的的數(shù)量,把C看作A的增函數(shù)，即C=f(A)，且f′(A)>0。同時(shí)退耕的受益者（環(huán)境品的消費(fèi)者）隨著退耕畝數(shù)的增加，環(huán)境品供給的增加，效用在增加。但是，如果他們必須為環(huán)境品的消費(fèi)支付一定的代價(jià)的話，比如說交稅，那么在一定的收入水平下，他們就得在私用品與公共品的消費(fèi)組合中作出選擇，理性的消費(fèi)者將選擇使它們的效用最大。即

MaxU(X,G)（1）

s.t.X+PG=m（2）

式（1）代表消費(fèi)者的效用最大化，其中X代表家庭私用品的組合，G代表公共品。式（2）中，X的價(jià)格假設(shè)是1，P是公共品的價(jià)格，m代表該家庭的固定收入。用拉格朗日條件法，可求出效用最大化的必要條件是共用品與每一種私用品的邊際轉(zhuǎn)換率等于所有家庭的的邊際替代率之和。它隱含的一個(gè)條件是，消費(fèi)者對(duì)環(huán)境品的消費(fèi)的邊際收益是下降的。通過消費(fèi)者的邊際收益與農(nóng)戶的邊際成本的比較可以確定退耕還林的最優(yōu)補(bǔ)償額,見附圖。

當(dāng)MC=MR時(shí)，在A*、P*處，退耕還林就達(dá)到了均衡，這時(shí)退耕農(nóng)戶得到的補(bǔ)償正好等于消費(fèi)者的意愿支付。同時(shí)也等于他的邊際成本。總之，從以上的分析之中，我們看到，由于林地的公共資源的屬性，以及生態(tài)林的純公共品、外部性等原因，政府必須始終是退耕還林的參與者，而不可能成為局外人。

所以政府應(yīng)該制定更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的補(bǔ)償機(jī)制，合理確定補(bǔ)償額，使退耕農(nóng)戶和環(huán)境品的消費(fèi)者都得到好處。

參考文獻(xiàn)

1高映軫，潘家化，顧志明等.土地經(jīng)濟(jì)問題再認(rèn)識(shí)[M].南京：南京出版社，1996