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1.1工程設計方案和施工圖紙問題
工程設計方案和施工圖紙隨意性很大,由于設計不完整、功能不齊全、施工條件不允許或者前期論證不充分等多種原因,致使項目招標后,在施工過程中出現很多問題,對項目的施工內容大范圍進行調整,為增加工程造價,提供了巧立名目、弄虛作假的機會。這類問題的存在,一方面確實是單位管理人員技術力量不足所致;另一方面則是別有用心,施工方找各種理由和借口提出增項和改項要求,進行工程的變更簽證,有的甚至完全了招標文件和合同的內容,導致項目的變更比例過大,違背了原來的審批招標原則,而工程管理方一般都會同意和滿足對方需求,工程結束進行結算審計時給審計工作造成很大困難。
1.2工程施工變更簽證問題
工程施工變更簽證不及時,工程立項管理不嚴格、論證不充分、手續不健全、程序不規范。像這類維修工程一般都不會聘請工程監理,都是由單位內部有關職能部門負責管理監督。施工方在施工過程中對項目的施工內容進行變更,了項目原來的招標內容。有些工程中的增項和改項往往是施工方口頭提出,管理方也口頭同意,便付諸實施,待工程結算時再補辦手續和簽證的現象屢見不鮮,這就為多報虛報、弄虛作假創造了條件,提供了方便。有了工程變更簽證,施工單位在工程完工后報結算時,所報的結算工程量超過實際的工程量,導致審計結果與施工單位報的結算相差很大,施工單位不認可,互相扯皮,給審計工作帶來很大難度。
1.3應急維修項目存在不平等約定
有些應急項目,通過招標時間不允許,只能招一家應急維修隊,對應急工程搶修后,采取臨時簽證審計結算的方式。在應急情況下,施工單位往往強迫醫院簽訂不平等的合同、約定等,應急情況下約定的價格往往高出市場價很多,造成醫院資金使用的浪費,形成管理漏洞,給審計工作增加難度,也影響管理者的聲之旨14工程結算嚴重滯后,審計資料不完整由于維修工程比較零散,維修內容比較多,且存在反復修整的情況,工程完工所報結算,在審計過程中資料不全的情況普遍存在,有的簽證不全,有的沒有工程驗收單,有的將工程量漏報或者簽證資料沒有達到簽證的目的,簽證單中只有意見,沒有簽署人、日期等。結算報審不及時,審計人員在審計時勘察現場存在很大困難,有的項目由于時間久根本看不出是否維修,有的項目由于功能調整而反復維修,直接影響對實際工程量的審計核算。
2改進建議
(1)要嚴格執行國家有關政策法規。
參照國家有關政策法規結合單位實際建立健全單位內部相應管理制度,單位根據各自的不同情況明文規定多少額度的工程必須經過招標,加強項目的論證,做好項目的前期論證工作,項目主管部門要和使用部門反復商討論證,確定功能齊全、完整的設計方案,提供準確的參數,滿足招標文件內容、合同內容和項目施工內容,盡量減少在施工過程中的變更。根據需求如果確實需要變更的,必須依據招投標文件、合同約定,符合有關技術標準,提高工程質量,方便施工。施工單位對設計施工圖紙、招標文件和施工圖預算核驗,認為確需發生工程變更簽證時,報項目管理部門現場施工管理員或監理工程師,項目管理人員必須在工程簽證單中填寫發生的工程量、變更原因、變更時間、涉及的材料材質、規格型號,簽署雙方簽證人的姓名、時間等具體內容。對維修工程變更量單項或單個子目變更增加金額住5萬元以上,工程施工變更總增加率在中標價或合同價的20%以上,需要重新進行審批。工程現場管理人員不得在變更單上僅簽署姓名或使用禁語,如屬實、以審計為準等不能明確表達簽字人意見及推卸責任的語言。
(2)建立健全責任制度,嚴肅工程變更程序、流程,對施工管理進行規范,加強監督與制約,強化工程預算,加強工程審計。
1.維修工程成本及其構成
(1)維修工程成本。維修工程施工過程中要消耗一定量的人力、物力和財力,把施工中的這種消耗用貨幣形式反映出來,即構成維修施工單位的生產費用,把生產費用歸集到各個成本項目和核算對象中,就構成維修工程成本。維修工程成本是一個綜合性指標,能全面反映維修工程施工生產活動及企業各項管理工作的質量。在實際工作中,維修工程成本又可分為3類:預算成本、計劃成本、實際成本。
①預算成本。是按維修工程預算定額和各項取費標準計算的預算造價。預算成本項目包括人工費、材料費、施工機械使用費、其他直接費、現場管理費、臨時設施費、間接費和計劃利潤。這些費用構成已完工程的全部造價。
②計劃成本。是指為了有步驟地降低維修工程成本而編制的內部控制的具體計劃指標。
③實際成本。是維修工程實際支出的生產費用的總和。它反映維修工程成本耗費的實際水平,必須按規定正確核算工程成本,準確地反映維修工程的實際耗費,從而為成本分析提供可靠資料。
預算成本是維修工程價款的結算依據,也是編制成本計劃和衡量實際成本水平的依據。計劃成本和實際成本反映的是維修企業的成本水平,它受企業自身的生產技術、施工條件和生產管理水平的制約。預算成本和實際成本比較,可以反映維修工程實際盈虧情況;實際成本和計劃成本比較,可以考核成本計劃各項指標的完成情況。
(2)維修工程成本構成。為了了解各種生產費用情況,監督生產費用的支出,合理組織工程成本核算,必須對生產費用進行科學分類,并考慮使工程實際成本能與預算成本相比較。因此,實際成本項目所包含的內容,應和各項預算成本項目所包含的內容相一致。維修工程成本的構成如下:
①直接成本。指維修工程施工過程中直接耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出,包括直接人工費、直接材料費、直接機械費、臨時設施費和其他直接費。
②間接成本。指施工企業的項目經理部(作業層)為施工準備、組織和管理施工生產活動所發生的全部施工間接費支出。包括現場管理人員的人工費、管理用材料費、資產使用費、工具用具使用費、保險費、工程保修費和其他費用等。
維修工程預算造價中的間接費,屬于企業管理層發生的經營管理費用,不屬于成本的范疇。
2.成本管理的概念及其任務
維修工程成本管理是物業管理公司(或維修施工企業)為降低維修工程成本而進行的各項管理工作的總稱。成本管理是企業經營管理的重要組成部分,企業各項管理工作都同成本管理有著緊密的聯系,都會反映到成本上。因此,加強成本管理,不僅能夠節約費用,而且能改善企業經營管理工作。
成本管理的基本任務就是保證降低成本,通過對維修工程施工中各項耗費進行預測、計劃、控制、核算、分析和考核,以便用最少的消耗取得最優的經濟效果。成本管理的任務具體表現在以下幾方面:
(1)做好成本計劃,嚴格進行成本控制。認真編好成本計劃,把降低成本的指標、措施層層落實到各職能部門和各環節上去,并通過承包等方法和職工的物質利益掛起鉤來,真正調動起職工的積極性,努力降低消耗,節約開支。在施工中嚴格進行成本控制,保證一切支出控制在計劃成本內。
(2)做好成本管理的基礎工作。加強定額管理,建立健全原始記錄、計量與檢驗制度,建立健全成本管理責任制。
(3)加強維修成本核算與分析。通過成本核算與分析,可以及時找出存在的問題,了解各項成本費用節約或超支的情況,找出原因,有針對性地提出解決問題的辦法,及時總結成本管理工作的經驗,促使企業經營管理水平的提高。
二、維修工程成本管理工作內容
維修工程成本管理的工作內容一般包括:成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算以及成本分析和考核。
1.成本預測
成本預測是加強成本事前管理的重要手段。成本預測的目的,一方面為企業降低成本指出方向;另一方面確定目標成本,為企業編制成本計劃提供依據。
成本預測應在大量收集進行預測所需的歷史資料和數據的基礎上,采用科學方法進行,并和企業挖掘潛力、改進技術組織措施相結合。成本預測的主要目的是確定目標成本,并根據降低成本目標提出降低成本的各項技術組織措施,不斷挖掘降低成本的潛力,使各項技術組織措施確實保證達到或超過降低成本目標的要求。
2.成本計劃
房屋維修成本計劃是以貨幣形式規定計劃期內房屋維修工程的生產耗費和成本水平,以及為保證成本計劃實施所采取的主要方案。編制成本計劃就是確定計劃期的計劃成本,是成本管理的重要環節。
(1)成本計劃的作用:
①成本計劃是企業日常控制生產費用支出,實行成本控制的主要依據。通過編制成本計劃,事先審查費用的支出是否合理,從而在降低成本方面增強預見性。
②成本計劃可以為全體職工在降低成本方面指出目標和方向,有利于調動職工的積極性,采取有效措施降低成本。
③降低成本是企業利潤的主要來源,成本計劃是企業利潤計劃的重要依據。
(2)成本計劃編制的程序:
①收集、整理、分析資料。為了使編制的成本計劃有科學的依據,應對有關成本計劃的基礎資料全面收集整理,作為編制成本計劃的依據。主要有:
a.計劃期維修工程量、工程項目等技術經濟指標;
b.上年度成本計劃完成情況及歷史最好水平;
c.計劃期內維修生產計劃、勞動工資計劃、材料供應計劃及技術組織措施計劃等;
d.上級主管部門下達的降低成本指標和建議;
e.施工圖紙、定額、材料價格、取費標準等。
②成本指標的試算平衡。在整理分析資料的基礎上,進行成本試算平衡,測算計劃期成本降低的幅度,并把它同事先確定的降低成本目標進行比較。如果不能滿足降低成本目標的要求,就要進一步挖掘降低成本的潛力,直到達到或超過降低成本目標的要求。
③編制成本計劃。經過成本試算平衡后,由企業組織有關部門編制成本計劃,同時將降低成本指標分解下達到各職能部門和各有關環節上。
3.成本控制
成本控制就是在維修生產施工過程中,依據成本計劃,對實際發生的生產耗費進行嚴格的計算,對成本偏差進行經常的預防、監督和及時糾正,把成本費用限制在成本計劃的范圍內,以達到預期降低成本的目標。
(1)直接成本的控制方法。直接成本是直接耗用在工程上的各種費用,包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費等。為了控制直接成本,除了要控制材料采購成本外,最基本的是在維修施工過程中,落實降低成本的技術組織措施,經常把實際發生的各種直接費用與各種消耗定額及預算中各相應的分部分項工程的目標成本進行對比分析,及時發現實際成本和計劃成本的差異,并找出成本差異發生的因素和主客觀原因,采取有效措施加以改正。
(2)間接成本采用指標分解、歸口管理的方法。間接成本是企業各個施工項目上管理人員和職能部門為了組織、管理維修工程施工所發生的各種管理費用,即現場管理過程中發生的費用。該費用項目多而雜,并且與工程施工無直接聯系,所以一般采用指標分解歸口管理的辦法。即將成本計劃指標按特定的用途分解為若干明細項目,確定其開支指標,分別由歸口部門管理。凡是超過標準、違反成本開支范圍的費用都要予以抵制。
(3)建立成本管理制度。建立成本管理制度,是成本控制的一個重要方面。根據分工歸口管理的原則,建立成本管理制度,使各職能部門都來加強成本的控制與監督。工程部門負責組織編制維修施工生產計劃,搞好施工安排,確保維修工程順利開展;技術部門負責制定與貫徹技術措施計劃,確保工程質量,加速施工進度,節約用工用料,確保施工安全,防止發生事故;合同預算部門負責辦理工程合同、協議的簽訂,編制或核定施工圖預算,辦理年度結算和竣工結算;材料供應部門負責編制材料采購、供應計劃,健全材料的收、發、領、退制度,按期提供材料耗用和結余等有關成本資料,歸口負責降低材料成本;勞動人事部門負責執行勞動定額,改善勞動組織,提高勞動生產率,負責降低人工費;財會部門負責落實成本計劃,組織成本核算,監督考核成本計劃的執行情況,對維修工程的成本進行預測、控制和分析,并制定本企業的成本管理制度;行政管理部門負責制定和執行有關的費用計劃和節約措施,歸口負責行政管理費節約額的實現。
4.成本核算
成本核算的目的就是要確定維修工程的實際耗費,考核維修工程的經濟效果。為了正確地對維修工程成本進行核算,必須合理地劃分成本核算對象。
(1)成本核算對象劃分的原則。一般應以施工圖預算所列的單位工程為劃分標準,并結合施工管理的具體情況來確定。成本核算對象一般按以下原則劃分:
①以每一獨立編制施工圖預算的單位工程為成本核算對象;
②翻建、擴建的大修工程應以工程地點、一個門牌院或一個地點幾個門牌院的開、竣工時間接近的工程合并為一個核算對象;
③維修、零修、養護工程應以物業管理公司統一劃分的維修片和零修養護班組為核算對象。
維修工程成本核算對象一經確定后,各有關部門不得任意變更。所有的原始記錄,都必須按照確定的成本核算對象填寫清楚,以便歸集各個成本核算對象的生產費用和計算工程成本。為了集中反映各個成本核算對象本期應負擔的費用,財會部門應該為每一成本核算對象設置工程成本明細賬,以便組織各成本核算對象的成本計算。
(2)成本核算的基本要求。為充分發揮成本核算的作用,在進行成本核算時,應遵循下列基本要求:
①加強對費用支出的審核和控制。審核費用是否應該發生,已經發生的費用是否應計入維修工程成本;在費用發生過程中,對各種耗費進行指導、限制和監督,使費用支出控制在定額或計劃要求內。
②正確劃分各種費用的界限。嚴格遵守成本、費用的開支范圍,正確劃分應計入成本和不應計入成本的界限,劃分當期費用與下期費用的界限;劃分不同成本核算對象之間的成本界限等。
③做好各項基礎工作。做好消耗定額的制定和修改工作;建立健全原始記錄;加強計量和驗收工作;建立健全各種財產物資的收發、領退、報廢、盤點等制度。
5.成本分析與考核
論文摘要:結合目前工程機械維修工作的實際情況,對工程機械維修工作的性質與特點、原則與方法、維修制度等進行了較深入的探討,提倡“預防檢修制”的工程機械維修制度。
科學技術進步和交通基本建設的需求,為工程機械提供了廣闊的發展空間。特別是在高等級公路施工中,機械化大生產已完全取代了傳統的生產模式。高效、低耗、優質是工程機械使用性能的體現,是實現高等級公路建設目標任務的重要保證。為使工程機械在施工中充分發揮效能,對機械進行正確合理的維修保養是十分重要的工作。如何管好、用好、維修好工程機械是機械設備管理的主要職責。尤其應在如何抓好機械維修這一重要環節上下功夫,以確保機械處于完好的技術狀態。多年來,在機械設備管理上習慣于把維修工作看作簡單的技術管理工作,很少研究機械維修的經濟管理,使機械維修工作的發展受到了制約。這種管理理念,不能適應公路高速發展對機械化施工企業的管理需要。為此作者就機械維修工作的性質與特點、指導原則、制度等有機的結合,進行分析探討。
1機械維修工作的性質與特點
機械維修,并非一種簡單的零部件更換的重復勞動,而是通過采取相應技術措施,使機械達到、恢復和保持其技術性能及可靠性、耐用性,使之發揮最大的機械效能的重要手段。工程機械的快速發展,新技術、新結構、新材料、新工藝在工程機械上的普遍應用,使機械的整體性能得到了很大提高。這種科技含量的增加,給維修工作提出了新要求,應針對工程機械使用的特點,在配置上、措施上全面提高維修技術水平,建立一種高效快速的維修機制。
高等級公路建設施工,在北方地區受氣候條件的限制,每年僅幾個月的施工期,給野外作業環境惡劣的工程機械在點多、面廣、線長的情況下增加了作業難度。為有效減少無效的作業臺時,減少機械的故障頻次,應有針對性的在施工計劃安排、人員配備、機械配件的供應保證、檢測手段的完善、保養作業時間等方面給維修保養工作及技術保證合理的組織。
由于受季節性影響,在施工淡季,往往會對技術狀況下降的施工機械視情進行恢復性維修(我公司習慣稱機械冬修,以下簡稱冬修)。冬修不同于施工現場的搶修保養,它是輔之以廠房設施,工具儀器設備等由具有一定維修專業知識和技術技能的人員予以完成。這些集中進行修理的工程機械因機型復雜、結構不同難以實現流水作業,往往采取就車修理法。這種修理方法,要求維修人員技術相對全面,卻對維修質量的保證或提高帶來不利因素。來自技能的、責任心的、機配件的、工藝裝備的諸多影響,客觀上把質量擺在突出位置。應通過強有力的組織手段形成有效的質量檢驗體系,嚴格技術規范,利用先進的修理手段,改進作業方式并不斷總結加以完善,以達到實現維修質量目標。這一維修質量的要求與通常所說的質量沒有本質區別,但就工程機械而言,使用條件的苛刻,應該說在程度上更為嚴格。
2機械維修工作原則
維修工作不是簡單的通過各自的技術勞動,解決具體的技術問題,而是需要不同類別的專業技術人員共同進行解決一些帶有共性的問題,并拿出最佳方案,以最經濟的方式予以解決。
機械維修工作原則應從原則規定和技術(具體)要求兩個層面理解。首先,所規定的維修原則必須能保證工程機械通過維修達到使用要求,且可靠性、耐用性達到標準要求;同時,必須以最少的人力、物力和較短的時間消耗達到這一要求。從以上兩方面看,第一個方面主要是維修工作應達到的目標;第二個方面是講經濟性的問題。制定機械維修原則,不僅要考慮應達到的目標,而且必須考慮其經濟效果,這不僅有利于機械維修工作的開展,也是機械設備管理的主要內容。
長期以來,受傳統觀念束縛,機械維修工作偏重維修技術,忽視經濟管理,為了扭轉這種不利局面,機管部門大膽探索,進行了有益的嘗試,先后出臺了《機械維修成本考核辦法》及《機械統計核算細則》等。經過一段時間的運作,通過掌握的第一手資料,就如何強化機械管理,加強薄弱環節工作力度,取得了良好效果。同時,收集整理的原始數據為開展企業的經濟分析提供了可靠依據。
機械設備管理,倡導以經濟效率為中心的管理理念,力求減少機械壽命周期費用的投入,在施工中對機械進行合理的技術使用,并提高維修工作的經濟性。從實際出發,針對不同的生產條件,采用不同的維修方式。在定期維修的基礎上,推行狀態監視維修,努力提高維修質量與效率。
人是機械維修的行為主體,因此在機械維修原則中涵蓋的主要內容是人的因素,任何一項工作的完成,人是第一位的,圍繞維修對象——機械,核心是提高人的綜合素質,要通過切實可行的培訓計劃,使維修人員的質量意識和維修技能適應現代化機械的維修要求。
3機械維修制度