設施管理論文范文

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第1篇

近年來，地球溫暖化、臭氧層破壞、酸雨蔓延、土地沙漠化、熱帶林減少、大氣污染、水質污染、海洋污染、有害廢棄物越境轉移等全球規模的環境問題已成為世界的共同課題。目前，世界各國正致力于削減環境負荷，保護地球環境，以實現人類社會的可持續發展。

進入二十世紀90年代，日本政府（內閣會議）相繼制定了《地球溫暖化防止行動計劃》（1990.10）、《環境基本法》（1999.11）、《環境基本計劃》（1994.12）等環境保護相關法規或計劃，試圖加強保護地球環境工作的力度。1998年12月，在日本京都召開了防止地球溫暖化京都會議（氣候變動框架條約第三次締約國會議，COP3），發表了著名的《京都議定書》。會議達成協議的核心內容是：以1990年度二氧化碳排放量的實際值為標準，從2008年至2013年五年的排放量與90年5倍的排放量相比較削減5%以上，即規定了EU各國平均削減8%、美國7%、日本6%的削減目標。以此為契機，世界環境保護運動掀起了新的。在此背景下，綠色學校在學校教育課題中獲得了重要位置。

基于地球溫暖化等全球環境問題日益深刻化，依據1996年文部省總結的題為《關于完善考慮環境的學校設施》報告書（下述），文部省委托日本建筑學會對綠色學校進行調研。日本建筑學會接受該委托后組建了"綠色學校小委員會"，對學校建筑的有關內容開展調研。因為伴隨經濟與產業的迅速發展，能源消耗呈持續急劇增長態勢。相應地，化石能源燃料而產生的大量二氧化碳溫室氣體被排放到空氣中。為遵循《京都議定書》，防止地球溫暖化，就必須削減二氧化碳的排放量。因此，環境問題最終歸結到如何節能的問題上。

眾所周知，陶瓷、鋼鐵、玻璃等材料制造業因消耗龐大的能源，相應地，二氧化碳的排放量也相當大，占社會總體二氧化碳排放量的12.8%。實際上，由建筑業產生的二氧化碳排放量的比例也是相當大的。據日本建筑學會1990年左右著手的關于建筑業中二氧化碳排放量的調查結果顯示，二氧化碳的排放量與能源消費大體成正比。如，由向建筑工地搬運材料的卡車等產生的二氧化碳排放量占社會總排放量的3.4%，供暖、照明、電梯等建筑物運用時伴隨能源消耗而產生的二氧化碳排放量占社會總排放量的1/3。為對應這種狀況，1997年日本建筑學會聲明指出："為面向實現可持續社會，阻止地球溫暖化，降低不可再生資源的消費，今后建筑物要將LNCCO2削減30%。"（注：LNCCO2是指建筑物排放的環境負荷）同時還宣稱，要將現在被認為35年左右的建筑物的耐用年數（壽命）延長到100年。而實現這一目標的基本措施，是變革建筑的模式（價值觀）、采用先進技術削減材料生產和建筑物運用時的能源消耗、完善相關法制和樹立考慮地球環境的生活方式。該學會還指出，建筑事業涉及建設、運用、改修、解體與廢棄等各階段，而每個階段都因伴隨著能源消耗產生二氧化碳。一般認為，與社會的一般設施相比，學校設施的能源消費量并不算高。但是，從全國的總體角度來看，其能源消耗量是相當龐大的。所以，有必要創造條件，如利用空地植樹綠化、利用太陽能發電等，以充分利用自然能源，改善學校環境，推進環境教育的深化與發展。

學校是社區的中心，是社會的重要有機組成部分，承擔著培養人（如對學生進行環境教育、終身教育等）的特殊使命。以往，在日本，為滿足社會要求，從量的角度（增建、擴建）在加強學校設施建設上付出了許多努力。如今，包含全國的國立、公立和私立學校在內的日本學校總建筑面積約達3億平方米，約占業務用建筑的1/4，相當于總人口20%、約2500萬人在使用它。可以想象，考慮到總體面積和利用人數，各學校所消耗的能源總量是相當龐大的。況且，今后，學校設施作為支援多樣化學習活動的重要基地，追求其高性能、高舒適性的要求也越來越強烈，這樣，將來學校能源的使用量還會進一步增加。由此看出，學校也是能源消耗大戶，是影響周圍環境不可忽視的重要因素，它不僅向社會培養和輸送合格人才（生產者），同時還是環境問題?quot;制造者"（消費者）。

鑒于這種情況，面對進一步完善、維護和管理今后的學校設施，采取試圖降低環境負荷等環境對策，創建新型學校設施（綠色學校），并以此扎實地推進學校環境教育的有效落實，則成為面向21世紀日本學校的一項極其重要的課題。

二、調查研究的實施與綠色學校的基本理念

為對應上述情況，1993、1994年，文部省委托日本建筑學會（會司）開展了"關于考慮環境的學校設施（綠色學校）應有狀況的調查研究"，同時，1994年文部省專門設置了"關于考慮環境的學校設施的調查研究協作者會議"。經過反復研討，該"會議"于1996年3月總結了題為《關于完善考慮環境的學校設施》報告書。報告書歸納總結了推進完善考慮環境的學校設施（綠色學校）的基本想法與方案，并就被認為可導入學校設施的各項技術性方法列舉了實例，指出了導入的目的、概要（具體的方法）、導入效果、充分利用（有利于學習）及注意事項。1997年3月，該"會議"還編制了介紹特色綠色學校先進事例的資料集《關于完善考慮環境的學校設施的技術性方法的調研報告書》。該報告書明確指出，為適應與環境相協調的21世紀，學校設施也有必要從環境保護的新視點采取相應對策。

基于這種共識，報告書就"綠色學校"的概念下了如下定義，即，所謂"綠色學校"，是指從以下三個視角來完善的學校設施。第一，在設施方面：旨在削減環境負荷而設計和建設的設施。第二，在運營方面：按照削減環境負荷之目的而運營的設施。第三，在教育方面：在環境教育上也能充分發揮作用的設施。換言之，綠色學校的含義有三個層次。一是在學校建筑方面要有益于環境。即設計和建設的學校設施應是：①有益于兒童、學生的環境；②有益于地區的環境；③有益于地球的環境。二是在運營方面要合理、耐久地使用。即設計和建設的學校設施應：①延長建筑物的壽命；②充分利用自然恩惠；③無浪費、有效使用。三是在教育教學方面要有益于學習。即設計和建設的學校設施要有利于：①兒童、學生向環境學習；②提高社區人們的環境意識。總之，日本建設綠色學校的宗旨是在設施和運營方面減少環境負荷，在教育方面有助于開展環境教育。依據上述定義，日本綠色學校的基本理念可表示為此。

由此可見，在日本，理想的綠色學校是指努力使學校設施本身的建筑性要素（硬件因素）和設施的運營管理要素、教育教學的人的要素（軟件因素）兩方面相調和，從而發揮學校應有的整體機能的學校設施。這表明，在綠色學校建設時，僅考慮完善太陽發電、太陽熱利用、雨水利用等學校設施的角度（硬件因素），或僅考慮學校設施的運營管理和教育教學的角度（軟件因素），都難以建成理想的綠色學校，應當將兩方面有機地統一起來。不過，從總體來看，日本綠色學校的理想模型還是以學校設施（硬件因素）為中心的。這一點或許正是日本綠色學校建設的最突出特征。

三、試驗模范事業的實施

依據1996年的報告書《關于完善考慮環境的學校設施》，為了開展具體的推進完善綠色學校及實證性研究，從1997年起，文部省和通產省共同實施了"關于推進完善考慮學校設施（綠色學校）的試驗模范事業"（以下簡稱試驗模范事業），其目的，一方面是以有利于兒童學生的環境教育，另一方面進一步推進充實和完善今后的學校設施。該項"試驗模范事業"規定，都道府縣市鎮鄉為事業主體，以公共學校為對象，在學校導入太陽能發電、太陽熱利用等新能源和隔熱技術等節能技術，推進學校的建筑物綠化、屋頂綠化、廢水利用等。1997年度選定18所學校，事業以太陽光發電型為中心。1998年選定20所學校，事業以太陽光發電型或綜合型為中心。至2000年，在全國已有約100所學校實施了此項事業。"試驗·模范事業"的基本框架如下。

通產省

充分利用地區

新能源等政策規定支援制度

（定額補助）

導入新能源相關預算的優先補助

如：地區導入新能源等促進對策

（補助率：1/2）

完善綠色學校

基本計劃的策定

建筑物等的完善（設施方面）

維護與管理

（運營方面）

充分應用于環境教育的

（教育方面）

文部省

負擔調查研究經費

負擔公立學校設施完善費

綠色學校的完善

（公立學校設施完善費）

（事業類型）

太陽熱利用型

綠色推進形

廢水利用型

其它節能節資型

補助率：

·新增建設1/2

·改建1/3

·大規模改造1/3

六、試驗模范事業的類型

如此所示，該項事業分為四大類型。不過，實際上可能有復數交叉事業并存類型的情況。

事業類型事業內容

新能源利用型太陽光發電型在樓頂上設置太陽電池，將發出的電能充分利用于學校通常使用的電力這種系統

太陽熱利用型在建筑物上設置太陽能熱水器，將太陽熱加熱的溫水應用于供暖、生活供熱（學生食堂、洗澡等）、游泳池水的加熱等的一種方法。

其他新能源利用型例如：

·風力發電--在建筑物上或校園內設置風力發電裝置，以此發電的一種方式，用于彌補學校通常使用的電力。

·地熱發電--將換氣用的管道埋設于地下，使室內空氣循環，以達到熱交換的一種系統。

·燃料電池--從城市煤氣等燃料發電的一種系統。發電時排放的氣體污染輕，二氧化碳排放量也少。

綠化推進型·建筑綠化--在建筑物的墻面、樓頂、涼臺等處進行綠化。這在綠色少的城市里特別有效。

·屋外綠化--積極綠化校園，提高綠色覆蓋率，形成綠色之網，設置具有安定生活環境的野生生物生息空間等。

廢水利用型·雨水利用--把從地面或樓頂等匯集的雨水儲存在建筑物地下的雨水儲蓄槽內，經過濾等處理，用于沖洗廁所、校園綠地的澆灌、校內水池等。

·廢水再利用--將設施內產生的廢水進行過濾處理，用于不需要好水質的廁所沖洗等。

·節水型器具的導入--使用自動水拴或節水型廁所用具，提高校內節水效果。

其他節能節資型例如：

·隔熱--采用雙層玻璃或雙層窗框等。·遮光--設置房檐、遮陽窗簾等。

·采光--通過設置反射鏡等把光線聚集到太陽光達不到的地方。

·設置生活垃圾堆肥化設施--設置生活垃圾堆肥化設施，將學生食堂的殘余盛飯等生活垃圾制成有機肥。

七、文部省文教實施政策中關于綠色學校的規定

綠色學校表示了今后學校設施的一個發展方向，即學校設施也應從環境保護以及有利于開展環境教育的視角重新加以考慮和認識。今后，為防止地球溫暖化等環境問題的深刻化，學校的建筑設施要進一步考慮對環境因素的影響。基于這種認識，日本文部省頒布的《教育改革計劃》（1998.4改訂）和《關于地球環境問題的行動計劃》（1998.2改訂）等實施政策中均納入了建設綠色學校的基本理念和做法，以試圖進一步推進完善考慮環境的學校設施（綠色學校）。

《教育改革計劃》"（5）充實環境教育等--對應地球環境問題""推進完善考慮環境的學校設施（綠色學校）"強調指出："為開展具體推進完善考慮太陽光發電、太陽熱利用、推進綠化、節能節資等環境的學校設施（綠色學校）及其實證性研究，從1997年起，與通商產業省合作實施的''''試驗模型事業''''，并且，要將這些設施作為活的環境教育教材加以充分利用。"

《關于地球環境問題行動計劃》"5）節能、節資、對應新能源""（1）完善有益于環境的文教設施"中"①完善考慮環境的學校設施（綠色學校）"同樣強調指出："在學校設施上，要建設對應削減環境負荷之策略的設施。因此，為開展具體推進太陽能發電、太陽熱利用、推進綠化、節能節資等考慮環境的學校設施及其實證性研究，從1997年至2001年繼續與通商產業省合作實施''''試驗模型事業''''。另外，還要推進戶外教育環境完善事業中的戶外運動場所的綠化等，并將這些設施作為活的環境教育教材加以充分利用。"

八、事例（從略）

九、附錄：《關于推進完善考慮環境的學校設施（綠色學校）的試驗模范事業》的實施要點

為試圖推進完善考慮環境的學校設施（綠色學校），列舉和介紹了以太陽光發電的各種事業類型，并做成指南（手冊）通過給都道府縣教育委員會，并向全國各市、鎮、鄉教育委員會，期待他們參照1997年做成的指南，以進一步推進完善綠色學校的事業發展。

1、宗旨

現在，地球規模的環境問題已成為社會討論的焦點，在學校設施方面也要求建設對應削減環境負荷之設施，鑒于此，為開展具體完善關于推進考慮環境的學校設施（綠色學校）及其實證性研究工作，決定實施此項試驗模范事業，以有助于向兒童學生等開展環境教育，并進一步推進充實完善今后的學校設施。

2、事業形態

（1）該項事業是文部省和通產省協力實施的相關事業。

（2）為順利實施該項事業，文部省和通產省根據需要調整相互聯系。

3、事業實施對象

都道府縣及市鎮鄉（包括特別區，下同）

4、事業實施方法

（1）該項事業原則上與公立學校設施完善事業的新增改建事業或大規模改造事業一并實施。

（2）原則上，初年度要有效應用于向兒童、學生等開展的環境教育，依據此，就考慮環境的學校設施的具體完善方法等進行調查研究，策定基本計劃，從下年度以后，以該基本計劃為基礎來完善建筑物等。

5、事業的類型

事業的類型如下。不過，可能有復數交叉事業并存類型的情況。

（1）新能源利用型

①太陽光發電型

②太陽熱利用型

③其他新能源利用型（風力發電、地熱利用、燃料電池等）

（2）綠化推進型

①建筑物綠化

②屋頂綠化

（3）廢水利用型

①雨水利用

②排放水再利用

（4）其他節能、節資型（新隔熱技術利用、遮光、太陽光采光、生活垃圾堆肥化設施等）。

6、事業年度

從1997年算起共五年（即到2001年）。只是關于完善建筑物結構等的補助，原則上要策定基本計劃。

7、事業實施對象的決定

（1）欲實施該項事業的都道府縣及市鎮鄉，依據規定的書寫格式，向文部省提出事業計劃書（窗口一元化）。

（2）文部省和通產省依據審查被提出的事業計劃書的內容，按照事業內容進行協商之后決定事業實施對象。

8、支援措施

在實施該項事業時，在預算范圍內，文部省對第一、第二項，通產省對第三項采取支援措施。其具體方法再定。

（1）負擔策定基本計劃所必要的調研經費。

（2）負擔（補助）完善該學校建筑物等所需的經費。

（3）對導入太陽光發電等其他新能源的相關預算優先實行補助。

9、其他

關于該項事業的其他事務，在得到相關科室的協助下，由文部省教育助成局設施助成科負責。

文部省大臣官房文教設施部指導科

文部省大臣教育助成局設施助成科

通產省資源能源廳節能石油替代能源對策科

（1997年2月21日文教施策第140號，1997年2月21日資廳第16號）

參考與引用資料及文獻

1.（日）大掘浩，關于完善考慮環境的學校設施，《教育委員會月報》，1999年，第4期。

2.（日）內田博，完善考慮環境的學校設施（事例介紹1），《教育委員會月報》，1999年，

第4期。

3.（日），服部暢男，完善考慮環境的學校設施（事例介紹2），《教育委員會月報》，1999年，

第4期。

4.（日）大川嚴，完善考慮環境的學校設施（事例介紹3），《教育委員會月報》，1999年，

第2篇

供電職工實施的電力設施保護，是為了每個人的人身安全著想，也是為了整個社會的安全著想，因此，人民群眾應該加強自身的法制觀念，積極主動地配合電力人員的工作，電力設施保護需要大家的配合。

2進行電力保護工作仍存在很多障礙

電力保護工作是為整個人類服務的工作，更是造福于人類的工作，電力設施保護區的安全問題與電力設施的保護更需要大家的配合，但是，在如今，進行電力保護工作仍存在很多的障礙。首先，就是我國的國家及地方電力法律和法規不完善，保護電力設施的法規就難以執行到位，致使一些心懷不軌的不法分子們鉆了法律的空子，然而法律也難以給出一個明確的說法；其次，就是一些人民群眾的法律意識淡薄，他們不僅不積極主動的幫助電力人員共同維護電力安全，甚至阻止電力員工們的工作；還有，近年來，盜竊等犯罪行為屢見不鮮，不斷發生的盜竊配電變壓器案件，直接經濟損失不計其數，這其中還有一個原因，就是對犯罪分子的處罰打擊力度不夠大，致使他們日益猖獗；還有就是對于電力設施保護的宣傳力度不夠，應該加大宣傳力度，讓人們對電力保護知識深入骨髓，這樣就會提高大家的自身安全意識，使危險的發生率大大減小。

3如何解決破壞電力設施行為這一問題

3.1完善電力設施的立法，依法保護電力設施1）刑法保護。對破壞電力設施的犯罪行為，依據刑法進行處罰；2）行政法保護。主要有《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》和《電力設施保護條例實施細則》，但由于體制原因，電力行政執法未得到有效實施；3）民事法律保護。主要通過《物權法》得以實施。加快電力法以及配套法律法規的修訂，健全電力設施保護的行政法律體系，明確規定行政執法的主體和程序，從物權法的規定出發，明晰電力設施保護的相鄰關系和地役權，尤其是地役權的具體操作性的問題，切實解決樹線、房線的矛盾沖突。

3.2創新機制，加強電力設施保護執法電力設施保護強有力的手段是電力行政執法。由于政企分離、執法職能轉移到政府后，供電部門沒有執法權，但政府部門又受限于人力、財力，難以承擔真正的行政執法工作。如何行之有效地加強電力設施保護的行政執法工作，保護電網的安全，是在我們面臨的一個大難題。目前采取的方法有以下幾種。1）成立聯合執法隊伍，以發改委作為行政主體，由發改委、公安機關、供電部門共同組成。為其辦理電力行政執法證，當電力設施盜竊案件發生后，三家聯合執法。這樣做符合現行的電力法規定，又大大提高了執法效率。2）電力設施保護辦公室來行使獨立執法權。根據《電力設施保護條例實施細則》規定，成立電力設施保護辦公室，將電力行政執法權賦予電力設施保護辦公室，通過引進法律和電力專業人才，充實行政執法隊伍，加強執法工作。

3.3強化宣傳教育，創造保護電力設施良好氛圍創文明城市不是一句口號，要對人們進行綜合素質的提升，并且加大宣傳力度提倡人們自行的不去破壞電力裝置和機構，此外對于文明行為應給予表揚獎勵，對那些敢于制止破壞的聞名群眾要給與鼓勵和感謝，創造良好的用電設施保護氛圍。

3.4加大技防設施的投入為了提高電力供電安全需要對電力設施進行防護力加大的各類舉措，其中包括危險報警、警示燈、蜂鳴器的聯合作用，此外還有數字化、電子化的科技應用，都可以第一時間發現被破壞或者存在安全隱患的供電設施，結合定位系統進行準確的及時的電力設施安全防護。

4結論

第3篇

加強教育宣傳，營造電力設施和電能保護濃厚氛圍

一是積極做好日常電力設施保護宣傳工作，提高電力設施保護和電能保護法律法規等知識的普及率。強化依法保護電力設施意識。組織人員深入各鄉鎮、村、組和街道辦、社區大力開展各種宣傳教育活動，與鄉鎮簽訂電力設施保護責任書，增強廣大人民群眾特別是線路沿線群眾依法保護電力設施的意識。制訂了《電力設施保護有獎舉報和獎懲辦法》，設立了24小時舉報、保修電話，對提供電力設施保護重要線索的人員進行獎勵，大大激發了沿線群眾主動參與電力設施保護的積極性。

二是積極組織開展電力設施保護工作宣傳月活動。充分利用全國電力設施保護工作宣傳月活動的良好氛圍，陽谷縣供電公司統一部署，采取多種宣傳方式，全面開展電力設施保護保護宣傳月各項活動。通過懸掛條幅，設置展板、張貼標語，向大型施工機械司機發放溫馨提示等形式，開展豐富多彩的宣傳活動，使保護電力設施工作真正做到家喻戶曉、人人皆知。

三是做好重點人群的電力設施保護和電能保護知識的宣傳工作。充分利用三級安全網作用，定期對沿電力線路群眾進行保護電力設施知識的宣傳教育，提高其保護電力設施的主動意識。對全縣大型機械駕駛員和電力線路附近施工工地負責人的聯系信息進行統計，定期組織安全知識講座提高其保護電力設施的知識和意識，定期向其手機發送保護電力設施和電能的安全知識和溫馨提示。四是加強公司員工電力設施保護的培訓。定期組織安全員、供電所長、護線員等進行培訓，提高其電力設施保護知識和意識。

加強標準化建設，規范和加強電力設施保護管理

將電力設施保護工作與標準化建設緊密結合，明確電力設施保護工作中各個崗位的職責、工作內容及標準，規范各項工作流程。將電力設施保護治理工作納入標準化建設內容，規范對超高機械車輛和駕駛操作人員的摸底統計、登記造冊以及培訓工作，規范對違章作業的處理，建立常態機制；將就地護電工作納入標準化建設的范疇，明確農電工的護電職責和配置標準，規范巡視內容、記錄、周期以及隱患的發現處理等工作，實現電力設施保護工作標準化管理，以此加強和規范電力設施保護管理。

強化管理，采取多種防范措施提高保護電力設施效果

一是堵塞銷贓渠道。陽谷縣供電公司大力配合公安、工商等部門，對廢舊物品收購站（點）違法收購、違規經營廢舊電料的從業人員進行嚴厲查處，依法取締一批非法廢舊金屬收購站（點）。二是聯合縣政府下發《關于禁止在電力線路防護區內新植樹木和建設房屋的緊急通知》文件，并下發到林業局、經信局、各鄉鎮辦事處等單位，對全縣電力線路防護區內新植樹木和建設房屋進行全面清理。三是應用技術手段，規范和加強電力設施和電能保護管理。進一步完善技術防范體系，積極采用新技術、新產品、新方法，不斷提高電力設施和電能保護工作的科技含量。安排專項資金安裝完善變電站電子圍欄、防盜報警裝置和變壓器防盜報警系統。

群防群護，創造全員參與保護電力設施的良好環境。

一是設立保護電力設施監督員。監督員配備像機，每天加強巡視，一旦發現問題，及時拍攝、上報，了解和掌握有關破壞電力設施的案況、危害程度，并詳細的記錄下來。

二是利用各種停電事件演習破壞電力設施停電事故，讓老百姓切身感受到“黑暗”帶來的種種不便，形成老百姓積極參與保護電力設施的自覺性和主動性。

三是在電力設施醒目位置懸掛警示牌和張貼事故掛圖，讓犯罪分子望圖退卻，造成心里壓力而放棄偷盜。