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新年伊始，《煙花爆竹安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》正式開始實施。在這重要時刻，我們召開煙花爆竹安全工作會議，主要是認真回顧前一階段時期的工作，全面安排部署下一階段的工作任務，確保《辦法》的順利實施。
剛才聽取了云巖、南明、小河及市質監、工商、交通、城管、衛生、治安、交警、消防等部門的工作情況匯報，平局長代表領導小組辦公室對前階段工作情況進行了通報，我完全贊同。總的看來，自《辦法》公布以來，各級、各部門高度重視，迅速行動，克服了各種困難，做了大量的工作，為實施限放工作奠定了良好的基礎。在此我代表市政府向大家表示衷心感謝！
盡管如此，我們必須清醒地認識到，當前煙花爆竹安全管理工作進展不平衡，還面臨很多困難，存在很多問題，形勢依然嚴峻。特別是去年，市人大執法檢查組對《辦法》實施前的各項準備工作進行了檢查，提出了很好的意見和建議。因此，我們要認真總結，全面查找問題和不足，采取有針對性的措施，做好各項準備工作。下面我結合市人大所提出的意見和建議，針對當前存在的問題，就做好下一步工作，講幾點意見。
一、提高認識，加強領導，增強做好“禁改限”工作的責任感
對煙花爆竹實施“限放”工作，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，順應民意、尊重民俗，增加節日氣氛的一項重要舉措。同時，也對安全管理工作提出了挑戰。做好“限放”的安全管理工作，既是對各級政府執政能力和公共管理水平的嚴峻考驗，也是貫徹落實市委八屆四次全體會議，建設生態文明城市的必然要求。各級各部門必須高度重視，要以強烈的政治責任感和對人民生命財產安全高度負責精神，堅決打好首次限放這一仗，實現讓市委、市政府放心，廣大民眾滿意的目標。為加強對燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導，市政府成立了煙花爆竹安全管理工作領導小組，負責統籌協調全市煙花爆竹生產、運輸、銷售、儲存、燃放的安全管理。各區（縣、市）政府也要按照市政府的統一部署和要求，成立煙花爆竹安全管理工作領導小組，制定工作方案，認真開展本轄區內的煙花爆竹安全管理工作。各區（縣、市）政府行政“一把手”作為煙花爆竹監管工作的第一責任人，必須建立強有力的領導班子、各司其職的工作機構，做到機構、人員、責任、經費“四落實”，確保煙花爆竹安全管理工作的精神得到不折不扣的貫徹落實。這是檢驗各級政府是否真正重視煙花爆竹安全管理工作，是否有決心打好安全燃放這一仗，是否政令暢通的重要標志。
二、進一步明確職責，齊抓共管
《辦法》實施意見對相關部門的職責作了明確。切實履行職責，是抓好煙花爆竹安全管理的關鍵，各級各部門要按照規定，本著對政府負責、對人民負責的態度，切實履行職責，勇挑重擔，齊抓共管，扎實推進各項工作。在此，我對各部門的職責再進行強調。
安監部門要嚴格審查煙花爆竹生產經營單位的安全生產條件和發放經營（零售）許可證，查處不具備安全生產基本條件的煙花爆竹生產經營單位，組織好煙花爆竹生產經營企業相關人員的安全資格考核，堅決打擊非法生產、經營煙花爆竹行為，組織查處非法煙花爆竹。公安部門要切實加強煙花爆竹的公共安全管理，對燃放區和禁放地點實施監控，嚴防違規燃放。并會同安監部門打擊非法生產、經營等行為，查繳、處置非法煙花爆竹。質監部門要加強煙花爆竹產品質量的監督管理，依法嚴厲查處不合格煙花爆竹。工商部門要切實維護煙花爆竹市場經營秩序，強化煙花爆竹生產經營單位的營業執照登記管理，依法嚴厲查處無照非法生產經營行為。城市綜合執法部門要堅決打擊和取締流動、占道銷售煙花爆竹行為，及時做好清潔工作。交通部門要嚴格煙花爆竹運輸企業、車輛和從業人員的資質管理，嚴把運輸車輛駕駛員、押運員的考核發證關，嚴厲打擊非法運輸煙花爆竹的違法行為。消防部門要嚴陣以待，未雨綢繆，保持通訊暢通和裝備完好，隨時做好作戰準備。監察部門要加大煙花爆竹行政許可審批和《煙花爆竹安全管理辦法》的執法監察力度。廣電部門要做好煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作，提高市民安全燃放意識。教育部門要加強全市中小學校煙花爆竹安全燃放知識的教育，增強學生安全燃放和文明燃放的意識。衛生部門要完善煙花爆竹限放期間的醫療救護應急預案，在各個醫院設立相應的醫療救護小組。環保部門要加強煙花爆竹限放期間的環境監測工作。供銷部門要做好本系統煙花爆竹經營企業的經營和安全管理。物價部門要加強煙花爆竹市場管理，防止批發企業囤積居奇，哄抬物價，保證市場競爭有序。
三、完善工作方案，制定應急預案
各區（縣、市）、市相關部門要按照“嚴格安全管理、加大查處力度、加強協同配合、完善應急機制、嚴格責任追究、確保平安限放”的燃放安全工作思路，細化工作方案，確保安全監管無死角，無漏洞。市政府將成立煙花爆竹安全管理應急救援指揮部，由相關部門抽調人員組成，與領導小組辦公室合署辦公，從日起，采取集中辦公形式，實行24小時值班制度，統一領導全市煙花爆竹應急救援工作，協調處置煙花爆竹安全事故，組織指揮“打非”工作，受理群眾舉報。各區（縣、市）也要相應成立應急救援指揮部，制定應急預案，保持通信暢通，確保24小時有人值守，充分做好處置突發事件的準備；各街道辦事處（鄉鎮）要成立應急工作小組，建立一支拉得出、用得上，招之能來，來之能戰的應急隊伍。特別是消防、衛生和涉及重大危險源、高危場所等部門和單位，要進一步完善和細化防火、醫療應急處置預案，切實做好應急力量準備，確保快速及時地處置各類突發事件，減少煙花爆竹燃放事故造成的危害和損失。
四、嚴厲打擊非法行為，嚴格責任追究
打擊煙花爆竹非法生產經營及燃放行為，是確保《辦法》順利實施的重要環節。目前已發現非法經營煙花爆竹苗頭，對此，各區（縣、市）政府要高度警覺，充分意識到非法經營帶來的嚴重危害，要立即召開會議，專題研究和布置“打非”工作。一是要建立由政府牽頭，公安、安監、工商、質監等部門參與的聯合執法機制，會后要立即開展“打非”行動，嚴厲打擊查處非法生產、銷售、儲存、運輸、攜帶煙花爆竹的違法違規行為。做到發現一起，打擊一起，查獲多少，銷毀多少；二是要采取包片區、包村、包街道、包社區等形式，將“打非”責任落實到具體單位和人頭，形成嚴密的防范、報警網絡，保持高壓態勢，確保本轄區不出現非法煙花爆竹，堅決做到守土有責；三是要組織相關部門在入城口、邊界入口、重要路口、高速公路入口設立檢查站，加強對車輛、車站的檢查，及時查處和打擊非法運輸和攜帶煙花爆竹的行為，確保非法煙花爆竹不進入限放區域，特別是中心城區；四是要廣泛發動群眾，調動他們參與打擊非法煙花爆竹的積極性，打一場“殲滅”非法煙花爆竹的人民戰爭。同時，各級公安、安監等部門要密切配合，通過各種手段摸排線索，發現非法行為，立即組織打擊。尤其是公安機關，要充分發揮自身的獨特優勢，在“打非”行動中再建功勛。對利用職務或工作之便參與保護違法經營、非法牟利的公職人員，監察、檢察機關要及時介入，予以嚴處。對“打非”工作不力，互相推諉扯皮，導致發生惡性事故的，將嚴肅追究相關地區和部門負責人的責任。市安委辦已制定了打擊非法煙花爆竹工作方案，會后立即印發，相關部門要密切配合，各司其職，各負其責，加大工作力度，認真組織實施。
五、加大宣傳力度，營造良好氛圍
由于我市禁放長達14年之久，廣大市民對燃放煙花爆竹較為陌生，缺乏正確燃放的相關知識，易造成火災和人身傷亡，事故隱患較多。因此迫切需要加大“禁改限”的宣傳工作，對有關法律、法規、規章、安全燃放知識、燃放的時間和地點、允許燃放的品種和規格等情況告知市民，引導市民依法、文明、安全燃放煙花爆竹。一是各區（縣、市）政府要通過印發宣傳單、開辟宣傳欄、出動宣傳車及廣播電臺、電視、報刊、手機、網絡等各種載體，開展大規模的宣傳活動。要針對不同的單位和群體，充分發揮媒體和社區的作用，深入開展各種形式的宣傳活動，做到家喻戶曉、人人皆知。二是領導小組辦公室要將燃放規定和燃放知識，組織集中宣傳活動，營造濃厚的輿論氛圍。三是要針對青少年是燃放煙花爆竹的主要群體，且安全意識和自我保護意見較差的情況，采取有針對性的宣傳方法，特別是各級教育行政主管部門和教學單位，要重點加強對中小學生安全燃放知識的宣傳教育，要將煙花爆竹燃放安全知識傳送到每個學生，引導他們依法、安全燃放。四是宣傳部門要結合建設生態文明城市的要求，制作廣大群眾喜聞樂見的安全燃放公益性廣告適時播放，確保宣傳到位。
六、嚴格專營銷售管理，確保倉儲庫房安全
批發企業要嚴格遵守煙花爆竹安全管理的法律法規，積極協助、配合政府及相關職能部門維護正常的經營秩序，特別要在打擊“非法”煙花爆竹的行動中發揮積極作用，要從人力、物力、財力等方面給予支持和配合。要認真制定配送方案，做到快速、有序、安全地實施煙花爆竹配送，保證貨源供應不斷檔、不出事故。煙花爆竹儲存倉庫安全，企業法定代表人是第一責任人，要強化內部安全管理，加強各倉儲庫房消防安全硬件設施建設；嚴格執行危險易爆物品搬運操作規程；落實各倉庫24小時專人值班守護制度。同時，對限放時間結束后零售網點的余貨，批發企業要折價回收，妥善處理。零售商要嚴格按照規定進貨、銷售和儲存，在限放期結束后，要主動將余貨送交批發商折價處理，不得私自儲存，確保限放期結束后零售網點不銷售和儲存煙花爆竹。同時，相關媒體要在限放期即將結束時播放公告，提示廣大市民及時將持有的煙花爆竹燃放完畢。
七、設置禁放標志，嚴格安全檢查
一是各區（縣、市）、鄉鎮、社區、居（村）委會要督促和提醒本轄區內禁止燃放的處所，如加油站、氣站、油庫等設置醒目的禁放警示標志，并落實看護責任人。二是公安、交通部門要在進入城區的重要交通要道，結合春運“三危品”安全檢查，設立“煙花爆竹檢查站”；交通、城管部門要抓好公交（出租）車、汽車站、高速路口等部位的煙花爆竹安全檢查。三是各專營銷售網點要將《煙花爆竹專營銷售點》和《煙花爆竹銷售許可證》亮證經營。上述工作要求，務必于限放前全部到位。
八、強化現場監管，完善四級督導監管體系
市、區兩級煙花爆竹安全管理工作領導小組辦公室要加強協調溝通，加大督導檢查力度，保證全市煙花爆竹燃放工作部署落到實處。要緊緊圍繞“安全”這一核心目標，采取“自上而下，層層監督”的方法，加大燃放環節的現場安全監管力度，建立完善市督查區（縣、市）政府、區督查鄉鎮政府（街道辦事處）、鄉鎮政府（街道辦事處）督查村（居）委會、企業，村（居）委會、企業督查工作人員的督導監管網絡體系。強化第一責任人、分管領導、督查人員、看護人員、防突處突人員的責任，形成“安全監管不留死角，嚴防死守不留隱患”的燃放安全監管格局。要確保節日期間重要時段有人巡查，接警后迅速處置。特別是對油庫、加油（氣站）、民爆物品存儲點等高危場所，有關部門和單位必須列為重中之重，組織專門力量適時守護，確保不發生爆炸、重大火災及人員傷亡等惡性事故。對因領導機構不健全、工作措施不得力、責任不落實的，值守、巡查、處突等人員脫離崗位、失控失守，導致發生重大火災和人身傷亡事故的，要按照法律法規及政務督查和行政監察的有關規定，嚴格實行責任倒查制，嚴肅追究相關政府、部門和人員的責任。
同志們，今年煙花爆竹限放工作，時間緊、任務重，我們要振奮精神，堅定信心，在市委八屆四次全體會議精神的指引下，殫精竭慮，扎實工作，為全市人民度過一個安全、歡樂、祥和的春節，確保平安限放作出積極的貢獻！