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為進一步深化“平安”建設,及時化解不穩定因素,確保全鎮社會和諧穩定,根據平安()號文件精神,結合實際,決定在全鎮開展不穩定因素大排查、大調處活動。現將有關事項通知如下:
一、工作目標
通過開展不穩定因素大排查、大調處活動,進一步增強各村、各部門、各企業“發展是第一要務,穩定是第一責任”的主體意識,突出源頭維穩,推進機制創新,強化基層基礎,狠抓措施落實,把不穩定因素化解在萌芽狀態、解決在基層,最大限度地減少不和諧因素,最大限度地增加和諧因素,確保北京奧運會成功舉辦,確保紀念改革開放周年成功舉行,確保全市大局的持續穩定,為深入實施“創業創新、富民強市”創造和諧穩定的社會環境。
二、排點
圍繞建設“平安”五大安全(政治安全、治安安全、信訪安全、生產安全、公共安全)展開。
(二)政治安全方面
1、重點人員。“”重點人員、“實際神”、“呼喊派”、“門徒會”、“觀音法門”等冒用宗教名義的邪教組織重點人員、“中功”、“菩提功”、“香功”、“元極功”等又害氣功重點人員;
2、重點區域、敏感事件。邪教組織和有害氣功組織存在現實活動的重點分布區域、外來“”等邪教組織容易滲透的重點區域、“”反宣品情況較突出的區域、可能引起境內外媒體關注的敏感性問題;
3、隱蔽敵情。境外非政府組織、境內外敵對勢力、民族分裂和暴力恐怖勢力、宗教極端勢力等我市滲透破壞的情況。
4、涉外(臺)人員情況。籍赴臺人員(包括解放前去臺人員及其第二、三代人員,籍人員與臺籍人員通婚后的去臺人員);國(境)外來活動的人員;籍赴國(境)外的留學人員。
(二)治安安全方面
1、重點人群。新疆維族和境外敏感國家莫斯林人員、黑惡勢力團伙、有暴力傾向的精神病人、城鄉跨越人員等高危人群。
2、重點(事)物。群體性事件隱患、涉及奧運會的恐怖活動、嚴重影響群眾安全感的未破積案以及槍支彈藥、民爆物品、劇毒物品、放射源、管制刀具。
3、重點部位和單位。黨政首腦機關;危化物品(易制爆、放射性、易燃易爆、劇毒物品)儲藏和使用單位;各類廢棄廠房、單獨院落、外資企業;管理混亂、防范不嚴、案件多發的內部單位;機動車修理、廢舊機動車交易、機動車零配件市場;典當拍賣寄售、廢舊物品收購等重點行業;出租房屋、旅館業、留宿洗浴場、通宵影視場所、網吧等重點場所。
(三)信訪安全方面
1、反映村級民主管理和財務開支管理等方面的信訪問題,特別是城郊村、城中村村級集體資產處置引發的信訪問題。
2、反映項目建設、征地拆遷等方面的信訪問題。
3、反映涉及民生等方面的信訪問題,主要是社會保障、環境污染、水庫移民等方面引發的信訪問題。
4、特殊利益群體信訪問題,主要包括軍隊退役人員、被辭退民辦教師和失地農民等特殊群體的問題。
5、涉法涉拆和信訪老戶問題。
(四)生產安全方面
1、工礦事故隱患。主要是礦山、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業的安全隱患。
2、道路交通事故隱患。主要是道路交通、水上交通、鐵路等交通運輸企業的安全隱患。
3、火災事故隱患。主要是消防設施、建設設施以及“三合一”、“多合一”場所、人員密集場所的安全隱患。
(五)公共安全方面
1、自然災害。流域性大洪水、小流域山洪和地質災害等風險隱患,城鄉防洪工程(設施)安全隱患。
2、森林防火。森林消防隱患重點區域。
3、食品藥品安全和人、畜、禽疫情。
4、輻射環境。輻射工作單位輻射安全隱患。
三、工作步驟
整個活動分以下階段:
1、動員部署階段(月日前)。研究制定實施方案,召開動員會,落實責任,明確任務,做好組織發動工作,全面啟動大排查、大調處活動。
2、大排查階段(月日—月日)。各村,各部門,各企業全面進行排查,對排查出來的隱患進行分類處理,于5月23日前將排查報表交鎮綜治工作中心。
3、大調處階段(月日—月日)。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則,對重點疑難隱患進行集中處理,做到每個隱患明確、責任領導和責任人員。
4、督查驗收階段(月日—月日)。鎮綜治工作中心將組成督察組,多各村、各部門企業開展大排查、大調處情況進行督促檢查。月底前,市市平安辦將對活動開展情況進行督查。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領導。各村、部門、企業要高度重視,堅持主要領導親自抓,分管領導具體抓,建立工作機構,進行專題研究部署,確保活動扎實有效地開展。
(二)強化責任,狠抓落實。對排查出的不穩定因素,要分類建檔造冊。對每一個問題要層層落實調處,化解工作責任,明確包案領導、責任人和辦理期限,切實將各項措施落到實處。
(三)廣泛宣傳,營造氣氛。要結合這次不穩定因素大排查、大調處活動,大力宣傳我市開展建設“平安”的具體要求和所取得的成績。排查活動中的好經驗、好做法,涌現出來的先進人物和典型事跡,及時報鎮綜合工作中心。