規(guī)范整改城區(qū)城中村通知范文

本站小編為你精心準(zhǔn)備了規(guī)范整改城區(qū)城中村通知參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

按照省委、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣基本目標(biāo)的通知》(辦發(fā)[]號)和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門《關(guān)于進(jìn)一步加強城中村改造工作的意見》（政辦[]號）文件精神以及省、市政府簽訂的年保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任狀要求，為進(jìn)一步加快主城區(qū)城中村改造進(jìn)程，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、總體任務(wù)

年年底前，主城區(qū)內(nèi)個城中村（區(qū) 村，區(qū)村、村，區(qū)村、村、村、村、村、村、村，區(qū)村、村、村、村、村，園區(qū)村）基本完成房屋拆遷、村民安置等主要改造建設(shè)任務(wù)；已拆遷的城中村土地要全部實現(xiàn)收儲；在完成城中村改造的同時，基本實現(xiàn)土地性質(zhì)轉(zhuǎn)為國有、村民身份轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、村委會轉(zhuǎn)為居委會、集體經(jīng)濟資產(chǎn)轉(zhuǎn)為規(guī)范的公司制運營（以下簡稱為“四個轉(zhuǎn)變”）。

二、工作原則

一是堅持以人為本。要把改善民生作為城中村改造的出發(fā)點和落腳點，充分保障村民和村集體的合法權(quán)益，充分保證村民在城中村改造建設(shè)中享有知情權(quán)和參與權(quán)。通過城中村改造，從根本上解決好村民轉(zhuǎn)為居民后的住有所居、老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得等問題。

二是堅持加強領(lǐng)導(dǎo)。市政府已成立了以主管市長為組長的城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長陳雙慶同志兼任，城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與全市住房保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。城中村改造辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和研究解決重要問題，并明確各相關(guān)實施部門的責(zé)任。各區(qū)政府、區(qū)管委會都要參照成立相應(yīng)的機構(gòu)，充分發(fā)揮好在城中村改造中的主導(dǎo)作用。

三是堅持科學(xué)規(guī)劃。城中村改造一定要以規(guī)劃為龍頭。城中村改造規(guī)劃要在城市總體發(fā)展規(guī)劃的指引下，達(dá)到修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制深度，要體現(xiàn)保障公共利益，凸現(xiàn)政府主導(dǎo)作用。改造規(guī)劃必須經(jīng)市規(guī)委會批準(zhǔn)后方可實施。

四是堅持市場運作。各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織對城中村的房屋進(jìn)行拆遷和對村民進(jìn)行補償安置。拆遷后的城中村土地要全部收儲。改造前期資金支出可通過招商引資或由房地產(chǎn)開發(fā)等企業(yè)投入等多渠道解決。市、區(qū)各相關(guān)公共設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)、運營和管護(hù)單位都要全力以赴投入到城中村改造工作之中，提前謀劃，及時跟進(jìn)，不斷拓展業(yè)務(wù)服務(wù)范圍。

三、重點工作

（一）搞好規(guī)劃編制。主城區(qū)個城中村改造的總體規(guī)劃編制工作由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)，經(jīng)市政府審定后作為指導(dǎo)城中村改造的文件。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面完成轄區(qū)城中村改造的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，經(jīng)轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，于月日前報市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審批。

（二）盡快制定實施方案。在完成城中村房屋、土地等基本情況的摸底詳查和改造規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，由各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)，月中旬完成包括組織領(lǐng)導(dǎo)、實施機構(gòu)、改造方式、土地征用、房屋拆遷、居民安置、市政建設(shè)、民生保障、社會管理、經(jīng)濟測算、進(jìn)度安排和未來社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等主要內(nèi)容在內(nèi)的城中村改造實施方案，制定年度工作計劃。實施方案需經(jīng)市政府研究同意后執(zhí)行。

（三）抓緊拆遷安置。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)，根據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)政策，結(jié)合城中村實際，按照公開、公平、公正的原則，本著先安置、后拆遷的思路，制定相應(yīng)的房屋拆遷補償安置管理辦法，于月底前完成并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。鼓勵貨幣補償和異地實物安置，根據(jù)實際情況盡量做好現(xiàn)有村民的回遷安置工作，力爭在上半年基本完成拆遷安置任務(wù)，并由各區(qū)政府、區(qū)管委會會同市國土資源局及時進(jìn)行地上建、構(gòu)筑物拆遷完成后的土地收儲工作，確保完成拆遷騰地與收儲的總量平衡。拆遷安置中要做好細(xì)致的宣傳和耐心的解釋等項工作，由市信訪局牽頭，市公安局、市法院、市檢察院、市民政局、市人力資源和社會保障局、市計生委等相關(guān)部門配合，協(xié)助各區(qū)政府、區(qū)管委會做好相關(guān)工作，有效減少各類不穩(wěn)定問題發(fā)生。

（四）加快土地報批。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市國土資源局協(xié)助，在月底前，基本完成將城中村集體建設(shè)用地征收為國有建設(shè)用地。此項工作可直接按現(xiàn)有政策操作，即除地塊坐標(biāo)材料需報省國土資源廳轉(zhuǎn)報國土資源部備案外，其他用地報批材料一律由市國土資源局負(fù)責(zé)進(jìn)行實質(zhì)性審查，符合規(guī)定的由市政府按照規(guī)定報批，不需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，不受指標(biāo)限制；由各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市國土資源局協(xié)助，力爭在月底前，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，全面將城中村剩余集體農(nóng)用地和未利用土地，依法轉(zhuǎn)用、征收為國有建設(shè)用地，并依法完成對城中村集體經(jīng)濟組織及其成員的補償。此項工作直接關(guān)系到我市今年城中村改造能否順利推進(jìn)并完成目標(biāo)任務(wù)，也關(guān)系到項目建設(shè)和實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”能否順利推進(jìn)，各責(zé)任部門和協(xié)作部門必須抓緊、抓實、抓細(xì)、抓好，發(fā)現(xiàn)政策和實際操作中遇到的突出的問題，要及時報請市政府協(xié)調(diào)解決。

（五）下大力推進(jìn)集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)改革。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市農(nóng)牧局牽頭、市財政局、市政府農(nóng)辦、市國資委、市人力資源和社會保障局、市工商局等相關(guān)部門協(xié)助，于月底前，按照國家有關(guān)規(guī)定，完成對集體所有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，界定產(chǎn)權(quán)，并由有資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估；力爭在月底前，完成集體資產(chǎn)處置方案的制定和完善工作，并加快集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)改革，實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離；年底之前，要全面對集體經(jīng)濟進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造，組建成立新的有限責(zé)任、股份有限、股份合作制或社區(qū)股份合作經(jīng)濟組織等形式的現(xiàn)代企業(yè)，爭取實現(xiàn)正式掛牌運營和規(guī)范運作，為今后的社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步打下堅實基礎(chǔ)。

（六）實施城中村農(nóng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市公安局牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助，年底前基本完成城中村農(nóng)村人口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)人口的登記和換證等項工作。

（七）實施撤村建居。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市民政局牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助，力爭在底前，依法將城中村原村民委員會依法改建為社區(qū)居民委員會；在年底前，基本完成街道命名、街路標(biāo)志和樓院門牌標(biāo)志設(shè)置及組織機構(gòu)工作交接、成員分工、定點辦公等過渡性并轉(zhuǎn)入正常運轉(zhuǎn)，切實擔(dān)負(fù)起城市社區(qū)綜合管理職能。可采取一村改一居，也可打破原村界限，按照社區(qū)布局和居民數(shù)量設(shè)立居民委員會。

（八）全面推進(jìn)城中村改造建設(shè)。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政公用事業(yè)管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市體育局、市公安局、市商務(wù)局等有關(guān)部門及各相關(guān)市政公用設(shè)施建設(shè)單位協(xié)助，結(jié)合城中村房屋拆遷、土地征轉(zhuǎn)等工作進(jìn)展情況，于月初開始，同步推進(jìn)城中村改造市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的拆改工作和配套建設(shè)；力爭在月底前，按照城中村改造規(guī)劃基本完成主干道及其地上和地下各類配套附屬設(shè)施建設(shè)，確保居民安置房具備使用條件，基本完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，同時由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助做好居民安置房的確權(quán)、發(fā)證等項工作。

（九）妥善安排好城中村改造過程中以及改造后的城市管理工作。由各區(qū)政府、區(qū)管委會負(fù)責(zé)，市公安局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市政公用事業(yè)管理局（城市管理行政執(zhí)法局）、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市計生委等相關(guān)部門協(xié)助，做好社區(qū)治安、就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育等項管理工作，努力營造平安、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境。

四、優(yōu)惠政策

（一）用于安置城中村原村民的住宅用地，市政設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)用地可采取劃撥方式供地；村民自愿申請以出讓方式取得安置用地的，土地出讓金可以按政府確認(rèn)評估地價的繳納；其他用于經(jīng)營性開發(fā)的土地，依法公開出讓。

（二）政府所得土地出讓收益除剛性支出外，主要用于拆遷補償安置，原村民社會保障和就業(yè)工程以及城市基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。

（三）改制后的經(jīng)濟組織享有原集體經(jīng)濟組織的各種榮譽稱號，承繼原集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)及其他承包租賃合同、檔案資料，沿用原有的自營進(jìn)出口許可證、生產(chǎn)許可證等有關(guān)證照及資質(zhì)。

（四）社區(qū)居民委員會的辦公經(jīng)費、工作人員工資、生活補貼等費用按轄區(qū)居委會標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市、區(qū)兩級財政解決并列入本級預(yù)算。

（五）從機關(guān)、事業(yè)單位選派和大型企事業(yè)單位派駐的社區(qū)工作人員，其工資、福利待遇開支渠道不變。

（六）城中村居民已實現(xiàn)就業(yè)（含靈活就業(yè)）并參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的，繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，其繳費方式、渠道不變；未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，且年滿周歲及以上的居民（不含在校生），由本人自愿申請，村（居）民委員會審核身份后，可參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。

（七）對已達(dá)到或超過按月享受基本養(yǎng)老保險待遇年齡（男達(dá)到周歲及以上、女達(dá)到周歲及以上）的城中村居民，向前一次性補繳滿年基本養(yǎng)老保險費后，按月享受基本養(yǎng)老保險待遇；對未達(dá)到按月享受基本養(yǎng)老保險年齡但不足年（男達(dá)到周歲以上，女達(dá)到周歲以上）的，按照距按月享受基本養(yǎng)老保險年齡滿年的差，一次性向前補繳基本養(yǎng)老保險費，以后根據(jù)不同的就業(yè)形式逐年按城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參保繳費政策連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。

（八）距按月享受基本養(yǎng)老保險待遇年齡超過年（男在周歲及以下，女在周歲及以下）的城中村居民，在企業(yè)就業(yè)的按城鎮(zhèn)職工參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；在城鎮(zhèn)從事個體經(jīng)營和靈活就業(yè)的，按城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險。

（九）向前補繳基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)為相應(yīng)年份全市上一年在崗職工月平均工資，繳費比例為。城中村居民補繳養(yǎng)老保險所需費用由市、區(qū)政府和個人共同負(fù)擔(dān)，其中政府負(fù)擔(dān)，個人負(fù)擔(dān)和利息。政府負(fù)擔(dān)部分全部納入統(tǒng)籌，個人負(fù)擔(dān)部分全部計入個人賬戶。政府補貼資金來源于所得土地出讓收益。政府補貼資金為一次性補繳養(yǎng)老保險的補助資金，向后繳納養(yǎng)老保險費的城中村居民根據(jù)就業(yè)情況由企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)。

（十）有條件的村集體可對參保補費城中村居民給予補貼。

（十一）城中村居民辦理基本養(yǎng)老保險的工作流程、補繳標(biāo)準(zhǔn)、記錄繳費基數(shù)和待遇計發(fā)等有關(guān)事宜，可具體按照省人力資源和社會保障廳《關(guān)于城中村居民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》（人社發(fā)[]號）精神執(zhí)行。

（十二）城中村村民與用人單位簽訂勞動合同實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，直接納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；靈活就業(yè)人員可選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險或居住地城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。

（十三）城中村改造工程有關(guān)優(yōu)惠政策按照市政府《關(guān)于加強主城區(qū)城中村改造的實施意見》（政[]號）執(zhí)行。