完善郵政普及服務(wù)通知范文

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為貫徹落實省人民政府辦公廳《關(guān)于加強郵政普遍服務(wù)工作的通知》（辦字〔〕號）精神，推動市內(nèi)郵政鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點和配套設(shè)施建設(shè)，更好地服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)，切實滿足人民群眾日益增長的用郵需求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、將郵政設(shè)施的布局和建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃

提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施是國家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。郵政設(shè)施的布局和建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足郵政普遍服務(wù)的需要。各級、各有關(guān)部門要按照《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，將郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，保障郵政普遍服務(wù)與社會發(fā)展相適應(yīng)。郵政主管部門要結(jié)合國家郵政局頒布的《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，依法組織編制市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）郵政設(shè)施布局和建設(shè)專項規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。相關(guān)部門要在選址、用地等方面對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)給予支持。對按規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政服務(wù)網(wǎng)點用房，可以不高于建筑成本的價格出售給郵政企業(yè)使用。

各縣（市、區(qū)）在建設(shè)開發(fā)區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、高等院校等項目和舊城改造時，應(yīng)按照郵政設(shè)施布局和專項規(guī)劃的要求同時規(guī)劃建設(shè)與之配套的郵政基礎(chǔ)設(shè)施，與建設(shè)項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。郵政部門參與有關(guān)建設(shè)項目的竣工驗收，對未配套建設(shè)郵政基礎(chǔ)設(shè)施的，不予頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。

二、對郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)提供支持

郵政局（所）、郵件處理中心、郵件轉(zhuǎn)運站、郵政物流配送中心等提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施用地依法劃撥，按程序經(jīng)批準(zhǔn)后免征有關(guān)行政事業(yè)性收費。對按規(guī)劃要求配套建設(shè)的郵政服務(wù)網(wǎng)點用房，郵政企業(yè)有優(yōu)先租用權(quán)，建設(shè)單位不得出售給其他單位、個人或挪作他用；對因城市改造涉及郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點的相關(guān)行政事業(yè)性收費，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后給予減免。

在郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，各相關(guān)行政主管部門可按有關(guān)規(guī)定程序報批，免收市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費等相關(guān)費用。妥善處理郵政網(wǎng)點的拆遷補償問題，因城鎮(zhèn)規(guī)劃改造需要拆遷郵政局（所）、信箱、信筒或者其他郵政設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商，原則上應(yīng)在原地重建，重建費用由拆遷人承擔(dān)；異地重建時，應(yīng)確保郵政基礎(chǔ)設(shè)施面積不減少，對新建局所面積不超出原局所面積的，建設(shè)費用由拆遷人承擔(dān)，超出面積部分應(yīng)按成本價由郵政部門承擔(dān)。

三、加強城市郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（一）切實加強城市信報箱（群、間）建設(shè)。

各級政府要將城鎮(zhèn)住宅樓房信報箱（群、間）建設(shè)工作列為民心工程或為民辦實事工程，切實維護城鄉(xiāng)群眾的通信權(quán)益。各級建設(shè)行政主管部門要按照《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作的通知》（建質(zhì)〔〕號）要求，將郵政信報箱（群、間）納入住宅工程質(zhì)量綜合驗收的一項內(nèi)容。郵政部門根據(jù)建設(shè)單位的通知，對信報箱建設(shè)進行驗收。

對已投入使用但未安裝信報箱（群、間）或現(xiàn)有信報箱（群、間）需要更新的住宅樓房，由樓房產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)單位委托的物業(yè)管理單位負責(zé)補建、更新，也可委托郵政企業(yè)或其他單位負責(zé)，相關(guān)費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)。確有困難的，可通過產(chǎn)權(quán)人適當(dāng)出資、當(dāng)?shù)卣畯幕A(chǔ)設(shè)施公共維護資金中安排補貼等方式加以解決。各級政府和房地產(chǎn)管理部門要做好相關(guān)的督促指導(dǎo)工作。轄區(qū)政府、市政部門在舊城改造或小區(qū)修繕時，要將郵政信報箱作為公用設(shè)施集中安排更新和維修，相關(guān)費用納入城市改造和小區(qū)修繕總體安排中。具體實施結(jié)果由建設(shè)主管部門、郵政部門共同監(jiān)督把關(guān)。信報箱實施專業(yè)化管理。在各級物業(yè)行政管理部門的配合下，郵政部門安排專人負責(zé)日常的使用、管理與維護，所產(chǎn)生的費用由產(chǎn)權(quán)人或其委托的物業(yè)管理單位負責(zé)。

（二）為城區(qū)報刊亭等郵政設(shè)施建設(shè)提供支持。

郵政企業(yè)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)置郵政信筒（箱）、郵政報刊亭及其他郵政服務(wù)公益設(shè)施，規(guī)劃、城管、文化、新聞出版等部門要提供支持，簡化報建流程，縮短報建時間，在郵政報刊亭規(guī)劃、建設(shè)、審批及辦理相關(guān)許可證等方面給予優(yōu)惠，根據(jù)有關(guān)規(guī)定減免城市道路占用挖掘費及相關(guān)費用；對新增的報刊亭，郵政企業(yè)可優(yōu)先安排下崗職工經(jīng)營。在對郵政信筒（箱）、郵政報刊亭及其他郵政服務(wù)公益設(shè)施進行規(guī)劃、調(diào)整時，相關(guān)部門要給予優(yōu)先考慮設(shè)置。

四、加強農(nóng)村郵政普遍服務(wù)設(shè)施建設(shè)

（一）各級政府要高度重視農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)村郵政普遍服務(wù)納入農(nóng)村公共服務(wù)體系，給予政策支持和財政補貼，提高農(nóng)村郵政設(shè)施建設(shè)投入，加快發(fā)展農(nóng)村郵政服務(wù)，逐步提高城鄉(xiāng)郵政公共服務(wù)均等化水平。嚴(yán)格落實公共設(shè)施建設(shè)用地政策，依法劃撥郵政局（所）用地，按國家和市有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費用，并給予資金支持。要指導(dǎo)村民委員會按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立村郵站，建立村郵站運營長效機制，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對村郵站工作人員給予財政補貼。

（二）發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、規(guī)劃、郵政等部門及企業(yè)要建立聯(lián)合辦公機制，扎實推進郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政局（所）補建工作，力爭在年之前完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補建工作。同時，要把空白鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）郵政局（所）和新型村郵站建設(shè)列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）和村莊建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，作為農(nóng)村公共配套綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，與農(nóng)村新民居建設(shè)示范工程、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程等共同推進。各級新聞出版和郵政部門要積極推行村郵站與農(nóng)家書屋共建的新模式，扎實做好兩項工程的共建工作。郵政企業(yè)要加強與當(dāng)?shù)卣臏贤▍f(xié)調(diào)，完善新型村郵站建設(shè)臺賬，強化對村郵站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進村郵站正常、持續(xù)運營。

（三）各級政府要將郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，并給予相關(guān)政策支持。對加盟郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點的農(nóng)戶，經(jīng)本人申請，農(nóng)業(yè)部門審核，對符合農(nóng)業(yè)科技示范戶條件的，可參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)享受政策和貸款貼息；商務(wù)部門要將符合條件的郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點納入“萬村千鄉(xiāng)工程”，并按政策給予補貼；工商行政管理部門要對區(qū)域內(nèi)郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點的相關(guān)市場準(zhǔn)入、登記注冊手續(xù)簡化審批程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；農(nóng)業(yè)部門要為郵政農(nóng)村物流服務(wù)提供技術(shù)支撐和培訓(xùn)輔導(dǎo)；推進“百畝試驗田”項目，利用郵政資源優(yōu)勢幫農(nóng)民致富；鼓勵郵政部門建立農(nóng)產(chǎn)品綠色流通渠道，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。支持郵政金融服務(wù)“三農(nóng)”工作，支持郵政金融在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展代收代付類業(yè)務(wù)，包括扶貧款、糧農(nóng)補貼款、計生獎勵款、財政性支農(nóng)資金等各類支農(nóng)款項；支持郵政參與“電影下鄉(xiāng)”工程，致富信息，傳播先進文化，占領(lǐng)農(nóng)村思想宣傳陣地，豐富農(nóng)村文化市場。

五、加大郵政普遍服務(wù)扶持力度

（一）稅收扶持。鑒于郵政企業(yè)承擔(dān)普遍服務(wù)的功能，稅務(wù)部門在財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的部分郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅的基礎(chǔ)上，對全市行政區(qū)域內(nèi)郵政企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可按現(xiàn)行稅收管理規(guī)定審批減免。

（二）政策扶持。將郵政普遍服務(wù)納入服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點，給予承擔(dān)郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)相關(guān)政策支持。在政府組織實施的部分活動（招標(biāo)）中，可將郵政企業(yè)納入項目協(xié)作單位和項目建設(shè)體系，增強郵政企業(yè)的盈利能力。郵政企業(yè)依法辦理郵政營業(yè)場所工商登記、變更、注銷、年檢等手續(xù)，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)免收法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的登記類和證照類等行政性收費。對郵政部門從事文化經(jīng)營活動，根據(jù)有關(guān)規(guī)定免征文化市場管理費。郵政企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)品中含危險化學(xué)品的，安監(jiān)部門要依法為郵政企業(yè)辦理安全經(jīng)營許可手續(xù)；旅游部門要支持郵政企業(yè)在全市各風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)置郵政局（所）或郵筒（箱），切實搞好門票明信片的寄遞，加大對旅游景區(qū)的推廣力度。統(tǒng)計部門要完善相關(guān)制度，將郵政普遍服務(wù)工作納入統(tǒng)計范圍。充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大宣傳力度，為郵政普遍服務(wù)工作營造良好的社會環(huán)境。

六、開通郵政普遍服務(wù)運輸車輛綠色通道

帶有郵政專用標(biāo)志且用于提供郵政普遍服務(wù)的運郵車輛統(tǒng)一辦理相關(guān)證件，憑證件在境內(nèi)通過收費公路、橋梁時免收通行費，并免予辦理道路運輸營運證。帶有郵政專用標(biāo)志且用于提供郵政普遍服務(wù)的車輛運遞郵件，確需通過公安機關(guān)交通管理部門劃定的禁行路段或者確需在禁止停車的地點停車的，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意，在確保安全的前提下，可以不受禁行路線、禁停地段的限制，保證郵件的順利接送。運遞郵件時發(fā)生輕微事故，應(yīng)當(dāng)適用簡易程序處理后放行車輛，因收集證據(jù)需要，確需暫扣車輛的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時告知駕駛?cè)藛T或者有關(guān)企業(yè)，并為轉(zhuǎn)運郵件提供便利。對進出檢查站、高速公路的郵政車輛要優(yōu)先放行。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各級政府要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決郵政普遍服務(wù)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，確保各項支持郵政普遍服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策落實到位。要根據(jù)本地實際，制定支持郵政企業(yè)提供郵政普遍服務(wù)的具體辦法。

（二）建立由市政府分管副秘書長牽頭，市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局、市商務(wù)局、市工商局、市交通運輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市人社局、市物價局、市農(nóng)牧局、市地稅局、市工商行政管理局、市民政局、市文廣新局、市城管局、市扶貧辦、市統(tǒng)計局、市旅游局、市郵政局等有關(guān)部門負責(zé)人參加的的聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決全市郵政普遍服務(wù)的重大問題，確保各項支持郵政普遍服務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策落實到位。