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同志們:
受血鉛事件等因素影響,去年7月提出的用3年時間創建省級衛生城市,各項工作基本被耽擱。但在當前形勢下,創建省級衛生城市是大勢所趨、人心所向、勢在必行,絕不能被耽擱,更不能被放棄。為此,昨天召開了市委常委會議,對創建省級衛生城市有關工作進行了專題研究。會議決定,從今年8月開始,再用3年的時間,全面創建省級衛生城市。今天這個會議,就是一次動員大會,一次誓師大會。主要任務是動員全市上下進一步統一思想,振奮精神,全力以赴,立即投入到創建省級衛生城市活動中來。等會,春生書記還將做重要講話,請大家按照春生書記的講話要求,抓好貫徹落實。根據會議安排,我先講三個方面的意見。
一、統一思想認識,切實增強“創衛”的責任感和緊迫感
創建省級衛生城市,是市委、市政府做出的一項重要決策。要加快“創衛”步伐,首先就要統一思想認識。
1、要充分認識創建省級衛生城市的目的所在。省級衛生城市是一張城市名片,顯示實力,代表形象,蘊含后勁。各地都把城市建設作為提升區域競爭力的重要途徑。我們開展“創衛”,不僅僅是為了爭取榮譽,更重要的是通過創衛活動,進一步美化城市環境,樹立城市形象,提升城市品位,進而增強城市的凝聚力、吸引力和輻射力,促進經濟社會的快速協調發展。同時,隨著經濟的快速發展和生活水平的不斷提高,廣大市民對生活環境、生態質量、服務標準、社會治安、社會風氣越來越關注、越來越重視。我們開展創建省級衛生城市活動,目的就是真正讓我們的城市凈起來、綠起來、亮起來、美起來,讓人民群眾享受到更好的人居環境。因此,我們必須把這件好事抓好、抓實,讓群眾實實在在的享受到經濟社會發展帶來的實惠,使衛生城市由全體市民共建,使創建成果讓全體市民共享。
2、要充分認識創建省級衛生城市的迫切所在。這幾年,發展很快,城市變化很大。但與先進縣市相比還有很大差距,還存在許多問題,有些問題甚至相當嚴重。一是衛生很臟。“門前三包”責任制不能落實,部分主次干道、背街小巷垃圾清掃不徹底、清運不及時,污物、廢棄品隨處亂扔亂倒;城郊結合部時有暴露垃圾;主次干道上“牛皮癬”、亂懸亂掛、亂貼亂劃屢禁不止。二是秩序很亂。部分主次干道流動攤點落地為市、沿街叫賣的現象較為普遍;農貿市場周邊店外出攤、占道經營還很突出;機動車輛違章行駛、違規載客、違章停放現象較為嚴重。三是設施很差。城區部分道路、人行道以及背街小巷破損嚴重;城區綠化率低、休閑場所少;公廁、垃圾中轉站數量少、標準低;特別是停車場、專業市場等跟不上城市快速發展的需要。這些問題,市民群眾怨聲載道,外來客商意見紛紛,回家的老鄉非常不滿,已經嚴重影響了形象。這已迫切要求我們通過“創衛”這個平臺,加強城市管理,盡快改變臟、亂、差的形象。
3、要充分認識創建省級衛生城市的艱巨所在?!妒〖壭l生城市的標準》內容很多,要求很嚴,標準很高。對照這些標準,我市還存在整體生態環境較差、基礎設施欠帳較多、財政實力不強、市民素質不高、執法環境不優等許多問題。要在短短的三年時間內,全部解決這些問題,達到省級衛生城市標準,急需投入大量的資金和人力、物力,任務十分艱巨。唯有堅定信心,團結一致,攻堅克難,才能確保創建省級衛生城市一舉成功。
二、突出工作重點,全面落實“創衛”的各項任務
昨天市委常委會議審議通過了《創建省級衛生城市工作方案》,根據市委、市政府的決定和《工作方案》的要求,創建省級衛生城市必須在2013年10月通過省驗收,分五個階段進行。一是宣傳發動階段。時間從2010年8月至2010年10月。主要任務是建立組織機構、制定實施方案、明確責任目標以及深入宣傳發動。二是全面推進階段。時間從2010年11月至2012年6月。主要任務是各級各部門、各單位、各專業組,按照《省衛生城市標準》和方案的要求,逐條逐項抓落實。三是自查自糾階段。時間從2012年7月至2012年12月。主要任務是開展自查自糾,限期加以整改。同時向省愛衛會申請對我市創衛工作進行暗訪調研。四是整改提高階段。時間從2013年1月至2013年6月。主要任務是接受省愛衛會對我市創衛工作的暗訪調研,根據發現的問題,全面開展查漏補缺。五是迎檢驗收階段。時間從2013年7月至2013年10月。主要任務是做好迎檢資料的收集、整理、歸檔等迎檢準備工作。
根據《省衛生城市標準》和我市《創建省級衛生城市工作方案》的要求,我們要突出抓好以下四個方面的重點工作:
1、抓好基礎建設這個重點。加強基礎設施建設,是“創衛”工作的關鍵基礎,也是創衛工作的重中之重,必須集中精力狠抓落實。一是硬化要到位。加快“城市一環路”等工程建設為重點的路網建設,加快主要路段路面及人行道改造,搞好小街小巷的硬化。二是凈化要加強。要確保污水處理廠正常運行,加快垃圾填埋場的建設速度,全面提升城區的垃圾、污水處理能力。加快實施城區主要道路和城鄉結合部的下水道改造工程,暢通城區排水、排污系統。三是亮化要升級。積極組織臨街門店采用電子顯示屏或燈箱以及霓虹燈式牌匾,提高臨街商業樓、辦公樓和住宅樓的亮化率,努力形成高低錯落、遠近互補、動靜結合、色彩各異的城市亮化新格局。同時,加強現有路燈的維護和管理,確保市區主要街路亮燈率達到98%以上。四是綠化要超前。要高起點編制綠地規劃,高標準實施綠化工程,確保建成區綠化覆蓋率達到35%以上、綠地率30%以上、人均綠地面積7平方米以上。
2、要抓好城市管理這個重點。加強城市管理,是人民群眾的需要,是經濟社會發展的要求,更是政府執行力的體現。的形象很差、衛生很臟、秩序很亂,從根本上說還是城市管理沒有真正到位。我們一定要高標準、高起點,全面加強城市管理。一要強化城市管理宣傳。要把城市管理的宣傳教育日?;?,針對不同對象、不同群體,分門別類地把宣傳教育工作做細、做實,使廣大市民自覺增強城市意識、衛生意識和文明意識,自覺遵守城市管理規范,自覺維護城市形象。城區各學校要設立城市管理知識專欄,每周開展一次城市管理知識講座,適時組織學生參與城市管理活動。勞動保障部門要利用就職培訓等渠道,向務工人員、待業人員宣傳城市管理的政策法規。新聞媒體要充分發揮主渠道作用和輿論監督作用,宣傳政策法規,展示管理成就,反映社情民意,直擊社會熱點,讓輿論與管理互動。同時,要建立“公眾參與、社會監督”機制,推行城市管理重大決策出臺的聽證和公示制度,增進市民在城市管理上的知情權、參與權和管理權。二要加大清掃保潔力度。環衛部門要對城區主要街道要實行每日沖洗、人行道實行每周沖洗,對城鄉結合部的垃圾進行定期清運;水利部門要對資江、穿城河的垃圾、淤泥進行定期清理;市管所要重點加強農貿市場、竹山市場、工業品市場等市場的衛生管理;建設部門要加強城區建筑工地的現場管理,確保圍檔作業、文明施工;城管部門要加強渣土運輸管理,確保建筑垃圾封閉運輸,凈車上路。三要落實“門前三包”制度。“門前三包”每年都搞,但都沒有落實,根本原因是責任不到位。從今年開始,各門店店主為“門前三包”的實際責任人,門面產權為單位所有的,產權單位為督促責任人,門面產權為私人所有的,所在辦事處及社區為督促責任人。各單位及辦事處(社區)應明確一名專職領導具體負責,安排專人負責督促。市里將安排專門督查組,不定期進行檢查,發現沒有落實的,該罰款的罰款,該曝光的曝光,該追究責任的追究責任。四要理順城市管理體制。要進一步合理調整城市管理職能,建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理體制,實現管理重心下移,構建大城管格局。要全面推行城區經營門店前置審批制度,凡在城區開辦加工、維修、洗車、廢品收購等對市容環境有影響的行業,必須先由城管部門對是否符合市容環境衛生要求進行審查,方可辦理工商、衛生、環保等審批頒證和年檢手續。要進一步理順城市管理議事和考核機制,從本月起,每月召開一次城管委聯席會議,每月組織一次督查考核。
3、要抓好綜合整治這個重點。重點開展好三項整治。第一是交通秩序的整治。要加大車輛亂停亂放、違規行駛、違章??可舷驴偷刃袨榈牟樘幜Χ?,逐步取締摩托非法營運行為。對單位車輛違章違規的,由財政代扣罰款,堅決處理到位。第二是違規違章建筑的整治。按照城市規劃的要求,對主要街道、邊街小巷、公共場所的違規違章建筑進行清理,限期拆除,確保大街小巷整齊劃一,道路暢通。第三是城市面貌的整治。要堅決取締各類違規招牌、廣告牌,集中開展對電線桿、庭院門樓、街道兩旁亂貼亂畫的清洗,注重從源頭上根治城市“牛皮癬”。
4、抓好愛衛管理這個重點。愛衛會是創建省級衛生城市的牽頭單位之一,全面開展愛國衛生運動是創建省級衛生城市的首要前提,必須抓好抓實。一要抓好健康教育。要進一步健全健康教育專業機構,確保健康教育正常有序開展。車站、廣場等大型公共場所的電子屏幕和公益廣告欄,要設置健康教育內容;各衛生醫療單位要切實加強疾病防治知識宣傳,確保住院病人相關衛生知識知曉率達80%以上;各中、小學校要嚴格執行健康教育評價體系,使學生健康知識知曉率和健康行為形成率達80%以上;各企業單位要結合行業特點及有害作業情況,有針對性地開展職工健康教育,使職工相關衛生知識知曉率達80%以上,健康行為形成率達70%以上;各社區要依托社區衛生服務機構,定期向居民開展健康教育,建立居民健康檔案,使居民健康知識知曉率達80%以上,健康行為形成率達70%以上。二要抓好公共場所、飲用水和食品衛生管理。推行市場準入許可證聯審制度,對衛生不達標單位,不予辦理衛生許可證;對無衛生許可證的單位,不予辦理營業執照。同時,嚴格食品衛生許可證發放制度,定期對食品生產、經營單位進行食品安全檢驗,全面開展中小飯店、熟食店、食雜店、冷飲店、早餐點等集中整治工作。三要抓好傳染病防治。加強醫療衛生機構的傳染病防治和計劃免疫工作,強化傳染病疫情報告管理,確保全市無甲、乙類傳染病暴發疫情。四要抓好“四害”清理?!俺暮Α笔欠襁_標,是決定“創衛”工作的一項先決性指標。全面推行專業殺滅與群眾殺滅、集中殺滅與日常殺滅、藥物殺滅與環境防治相結合的運行機制,全面完成滅除“鼠、蚊、蠅、蟑”工作任務。去年我們已經實現了滅蟑達標,今年的主要任務是實現滅鼠達標。從明天開始到本月17日,全市將由專業滅鼠公司集中投放滅鼠藥餌,8月25日-27日,省專家組將對我市滅鼠情況進行達標驗收。各級各部門、各單位、各社區必須積極支持、全面配合,及時繳納購藥資金,確保實現達標目標。
三、強化保障措施,務必確保“創衛”的扎實推進
這次創建工作,市委、市政府決心很大。希望各級各部門、各單位要切實感受到壓力,激發起動力,承擔起責任,為創建工作多獻計、多出力。
一要深入宣傳發動。今天會后,各級各部門、各單位要迅速召開動員大會,認真貫徹會議精神,層層發動,造勢鼓勁。市電視臺、政府網站、通訊要集中宣傳報道,開辟專欄,跟蹤“創衛”活動動態。要通過各種渠道、各種載體進行宣傳、教育、發動和動員,在全市營造人人了解創衛、關心創衛、支持創衛、參與創衛的濃厚氛圍,掀起全民創建省級衛生城市的熱潮。
二要確保保障到位。首先就是人員保障。積極開展“城市是我家、創建靠大家”等一系列群眾性公益活動,真正樹立城市居民的主人翁意識。其次是資金保障。在逐步加大財政投入的基礎下,按照“人民城市人民建,公益事業大家辦”和“誰投資誰受益”的原則,積極采取引進資金、綜合開發、道路冠名、單位出資、聯合籌資等投融資機制,加大對城市基礎設施建設的投入,保障創建工作順利開展。第三是作風保障。這次創建工作事關形象、事關未來發展,各級各部門必須全力以赴,全身投入,切實做到創建工作分工有序、指揮有力、調度有方,真正打一場創建工作的攻堅戰,打一場創建工作的漂亮仗。
三要強化配合聯動。開展“創衛”活動,不是哪些領導、哪個部門的單項工作,而是全市的中心工作,需要全社會共同推進。各級各部門、各單位要牢固樹立全市一盤棋的思想,聽從指揮,服從任務,協同作戰。在整個“創衛”工作中,不管涉及哪個部門、哪個單位,都要隨叫隨到,做到有人出人,有力出力,有錢出錢,急事急辦,特事特辦,絕不允許出現推著不辦、拖著不辦、頂著不辦的問題,要心往一處想、勁往一塊使,齊心協力把“創衛”工作落到實處。
三要嚴格考核督查。一方面,與“創衛”工作緊密相關的各執法部門,要認真執法,不徇私情,對各種影響“創衛”的行為敢抓敢管,敢于碰硬,切實增強執法的強制力和約束力。另一方面,市委、市政府將把“創衛”工作完成情況作為對各鄉鎮、街道辦事處、各部門單位綜合考核的重要內容,已經明確了責任分工,制定了考核方案,市里將成立專門的督查組,全面加強對各責任部門的督查檢查。市創衛辦將不定期開展督促檢查活動,每半年組織一次大規模的檢查評比活動,凡在創建考核中,連續二次不合格(低于80分)的,單位干部職工十三個月工資由財政扣發,連續三次不合格的,單位主要領導就地免職,堅決形成高壓推動態勢。
同志們,創建工作是一項系統工程,既是解決當前突出問題的需要,更是促進長遠發展的需要;既是一件好事,更是一件難事。“困難像彈簧,你弱它就強”。同心協力,何難不克?眾志成城,何堅不摧?今天的動員會,吹響了創建攻堅戰的集結號,打響了創建持久戰的發令槍。我們要有勢在必創、志在必得的勇氣;要有敢打能勝、連戰皆捷的志氣;要有敢于碰硬,一往無前的銳氣,確保創建工作各項措施落到實處,為實現我市“創衛”目標,推進經濟社會更好更快發展做出應有的貢獻!