領導海峽西岸經濟發展會議講話范文

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編者按：本文從傳達縣委十屆三次全體擴大會議主要精神，認真學習貫徹中央《決定》，大力加強黨的執政能力建設，明確加強黨的執政能力建設的要求，過去一年主要工作回顧。這幾個方面說明了用十屆三次全體擴大會議主要精神，加強黨的執政能力建設重要性。

同志們：

經黨委研究決定，今天召開各村社區、鎮直所站黨支部和全體干部職工動員大會。大會的主要任務是全面傳達貫徹縣委十屆三次全體擴大會議精神，回顧總結*年各項工作，部署新一年貫徹落實縣委、縣政府重大決策的實施意見。因此，開好這次會議，對于更好地把全鎮廣大黨員、干部的思想行動統一到黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神上來，統一到縣委、縣政府的重大戰略決策上來，切實加強黨的執政能力建設，努力推進我鎮在建設海峽西岸經濟區中更快更好發展，具有十分重要的意義。

一、傳達縣委十屆三次全體擴大會議主要精神。

中共··縣第十屆委員會第三次全體擴大會議于20*年1月6日召開。全會聽取和討論了*同志代表縣委常委會所作的報告，回顧總結了縣委常委會20*年主要工作，并就深入貫徹黨的十六屆四中全會和省委七屆八次全會、市委六屆十次全會精神，加強黨的執政能力建設，努力推進··在建設海峽西岸經濟區中更快更好發展進行了研究部署。

全會指出，黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是指導我們加強黨的執政能力建設的綱領性文件。省委七屆八次全會和市委六屆十次全會分別對我省、我市加強黨的執政能力建設作出部署，制定了貫徹中央決定的《實施意見》，具有很強的針對性、前瞻性和指導性。

全會對全縣各級黨組織和廣大黨員干部加強黨的執政能力建設提出了具體要求。一要深化對加強黨的執政能力建設的認識。明確加強黨的執政能力建設的基本內涵、指導思想、總體目標和主要任務，充分認識加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，不斷提高加強黨的執政能力建設的自覺性和堅定性；二要落實加強黨的執政能力建設的工作任務。圍繞加強黨的執政能力建設的目標任務，增強執政意識，建設執政主體，夯實執政基礎，健全執政體制，優化執政環境，樹立執政形象，不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部駕馭市場經濟的能力、發展民主政治的能力、建設先進文化的能力、構建和諧社會的能力、服務人民群眾的能力；三要明確加強黨的執政能力建設要求。必須加強黨的領導，這是加強黨的執政能力建設前提，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的動搖和削弱；必須堅持抓好黨的建設，要圍繞提高黨的執政能力來加強黨的思想、組織、作風和制度建設；必須堅持領導干部帶頭，堅持聯系實際抓好落實，用改革發展穩定的實際成果來檢驗執政能力建設的成效。

全會認為，過去的一年，我縣在加快縣域經濟發展，全面推進小康社會建設各項事業方面取得了新的進展。堅持黨要管黨、從嚴治黨，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強。推進社會主義民主政治建設和精神文明建設，鞏固和發展了安定團結的政治局面，風正、氣順、人和、業興的社會氛圍。今年，我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省委、市委全會精神，樹立和落實科學發展觀，主動融入海峽西岸經濟區建設，堅持把發展作為執政為民的第一要務，把經濟建設作為中心任務，堅定不移地實施項目帶動戰略，繼續推進農民增收工程、工業強縣工程、旅游開發工程、基礎設施建設工程“四大工程”建設。推進經濟結構調整，鞏固發展農業、水電兩個基礎產業，加快建設機械、電子兩個配套產品基地。以紅獅水泥項目為龍頭，構建福建省新興水泥生產中心；以工業園建設為重點，構建縣域工業集聚中心；以東門新區建設為重點，構建縣域城鎮中心，逐步提高農民、城鎮居民和財政的收入。進一步推進民主政治建設、精神文明建設和黨的建設，促進三個文明協調發展，全面建設小康社會。

全會號召，全縣各級黨組織、全體共產黨員和廣大干部群眾，緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，加強黨的執政能力建設，牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，開拓創新、求真務實，扎實工作，同心同德，齊心協力，為主動融入海峽西岸經濟區建設，打造開放文明生態的山區經濟強縣而努力奮斗！

二、認真學習貫徹中央《決定》，大力加強黨的執政能力建設

黨的十六屆四中全會，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》，是指導我們加強黨的執政能力建設的綱領性文件。縣委十屆三次全會對我縣加強黨的執政能力建設作出的部署，具有很強的針對性、前瞻性和指導性。我們要認真學習、深刻理解、準確把握、狠抓落實。

(一)深化對加強黨的執政能力建設的認識

;一是從三個層面來理解和把握黨的執政能力基本內涵。第一層面是我們黨的各級領導集體執掌政權的本領；第二層面是黨所選拔的各級領導干部管理國家和社會事務、經濟和文化事業的本領；第三層面是黨所領導的人民團體、意識形態、新聞輿論，以及黨的基層組織和廣大黨員，在鞏固執政基礎、建設執政環境方面的本領。顯然，對于不同層面本領的要求是不同的。越到上層，越要把握方向，制定正確的方針政策；越到基層，越要注重執行和落實，研究運作和操作，認真解決一個個具體問題。

二要明確指導思想。中央《決定》中"五個以"的要求，從理論指導、群眾基礎、骨干力量、體制保證和組織基礎五個方面，明確了加強黨的執政能力建設必須緊緊把握的指導原則。我們一定要按照黨中央的部署和要求，始終做到堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以加強各級領導班子和干部隊伍建設為關鍵，以改革和完善黨的領導方式和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三要明確總體目標。中央《決定》指出，加強黨的執政能力建設的總體目標是：通過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，始終成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，始終成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，歸根到底始終成為始終做到"三個代表"、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨。這一總體目標用"四個始終成為"，分別從黨的執政宗旨、執政方式、執政作風、保持先進性四個方面，集中回答了我們黨為誰執政、靠誰執政、怎樣執政以及如何長期執政等根本問題。第一次把科學執政、民主執政、依法執政作為一個整體與執政聯系起來，作為執政黨建設的目標之一，表明我們黨對執政方式的認識有了新的深化和拓展，對于堅持和完善黨的領導方式和執政方式，具有重要的指導意義。

四要明確主要任務。中央《決定》提出了當前和今后一個時期，加強黨的執政能力建設的主要任務，也就是五個方面的能力建設，即不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力；發展社會主義民主政治的能力；建設社會主義先進文化的能力；構建社會主義和諧社會的能力；應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五項任務涵蓋了經濟、政治、文化、社會、外交以及國家主權和安全等各個方面。這五個方面的能力，主要是針對黨的總體執政能力提出的要求；而十六大提出的五種能力，側重點在于各級黨政領導干部應該具備什么樣的執政素質和本領。兩者之間是相輔相成的，我們要統一起來思考，貫通起來落實。具體到我們的工作和實踐，加強執政能力建設的主要任務，就是要不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部駕馭市場經濟的能力、發展民主政治的能力、夯實農村執政基礎的能力、構建和諧社會的能力服務人民群眾的能力。

二落實加強黨的執政能力建設的工作任務

全鎮各級黨組織和廣大黨員干部要認真按照中央決策部署和省、市、縣委各項要求，圍繞加強黨的執政能力建設的目標任務，增強執政意識，建設執政主體，夯實執政基礎，健全執政體制，優化執政環境，樹立執政形象，切實把加強黨的執政能力建設貫穿于推進我鎮現代化建設和黨的建設的方方面面。

1、提高駕馭市場經濟的能力。發展是黨執政興國的第一要務。我們要牢固樹立抓住機遇、加快發展的思想，圍繞經濟建設中心，緊緊抓住新世紀頭二十年這個重要戰略機遇期，努力實現經濟跨越式發展。一要加強學習。深刻領會黨關于建立和完善社會主義市場經濟體制的方針、政策和目標任務；掌握市場經濟基本知識，了解國內國際發展趨勢，正確制定發展戰略、發展規劃和發展措施，主動融入海峽西岸經濟區建設和特色經濟圈建設，加快我鎮經濟社會健康穩步發展；二要創新意識。不斷解放思想、與時俱進，沖破妨礙發展的思想觀念，改變束縛發展的做法，敢闖敢試，積極探索發展道路、發展項目和發展措施；三要改善領導。充分發揮黨委在經濟工作中的領導作用。通過"雙培"活動等有效載體，發揮共產黨員在發展經濟中的先鋒模范作用；四要推進改革。通過改革進一步解放生產力、發展生產力。當前重點是深化農村稅費改革，防止農民負擔反彈；鞏固和完善集體林權制度改革，促進林業增效、林農增收、林木增量；推進土地流轉機制改革，促進農業勞動力向非農產業轉移；妥善解決集體企業遺留問題，加快建筑企業改革；五要營造環境。加快政府職能轉變，增強社會管理和公共服務，加強機關效能建設，提高辦事效率，營造有效服務的政務環境。

2、提高發展民主政治的能力。一要推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大代表及其主席團依法履行職責。加強和改進黨

對工會、共青團、婦聯等各類群團組織領導，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。貫徹黨的民族政策和宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理；二要堅持依法行政，推進依法治鎮。要強化依法執政意識，把黨的工作方式自覺納入法制化軌道。進一步提高各職能部門依法行政的水平和公職人員依法辦事的能力。深入開展普法教育，加強行業和基層依法治理工作；三要推進決策的科學化和民主化。進一步完善決策議事規則和程序，實行決策前的論證制、決策中的票決制和決策后的責任制。嚴格遵守"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則，完善黨委內部的議事決策機制。健全和完善重大決策的調研制度，使重大決策建立在深入調查研究、了解掌握情況的基礎上。建立和完善社情民意反映制度、重大事項的社會公示制度、民主聽證制度、專家咨詢制度和重大失誤責任追究制度，擴大人民群眾的參與度，提高決策的透明度；四要建立健全監督機制，加強對權力運行的制約和監督。進一步建立健全黨內情況通報、情況反映制度，重大決策征求意見制度，個人重大事項報告制度，代表質詢制度和民主評議制度。加強基層民主政治建設，拓寬群眾參與管理和監督的渠道，提高監督的質量和水平。

3、提高夯實農村執政基礎能力。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力。在農村基層組織領導農村發展的能力主要取決于集體經濟實力，無論是保持穩定、促進發展，還是維持基層組織正常有效運轉，都必須要有雄厚的經濟實力作保證。當前，我鎮村級集體經濟實力相對比較薄弱，在農村稅費改革和林權制度改革后，村級集體經濟收入更面臨了新的挑戰，一些村級集體經濟實力原本就不強，新的集體績務顯上升趨勢。經濟發展上不去，集體經濟力量薄弱，必然缺乏為群眾辦實事的能力，削弱黨在農村基層的凝聚力、向心力和號召力。因此，發展農村經濟、增加農民收入、壯大集體經濟是農村基層黨組織義不容辭的責任，是衡量農村基層黨組織執政能力強弱的重要標準。因此，農村基層黨組織要進一步解放思想，更新觀念，因地制宜，科學決策，找準發展集體經濟的突破口，努力拓寬增加集體收入的門路。要大力推進農村經濟結構調整，大力推廣“龍頭企業＋基地＋農戶”為主要形式的農、工、貿一體的生產經營模式，大力發展特色農業、質量農業、效益農業。同時，還要積極適應農村城鎮化、城鄉一體化、新型工業化這一發展大趨勢，大力發展促進流通、服務農村和農民的第三產業，通過多種形式盤活村集體資產，興辦集體企業，不斷增強村級集體經濟實力，以雄厚的物質基礎加快水、電、路、氣、橋等農村公共基礎設施建設，提高農民醫療、養老、救助水平，不斷改善農民的生產生活條件，為我們黨長期執政贏得廣大農民群眾的衷心支持和真誠擁戴。

4、提高構建和諧社會的能力。把和諧社會建設擺在重要位置，維護社會安定團結。一要加強社會建設和管理。建立健全黨委領導、政府負責，社會協同、公眾參與的社會管理格局。進一步完善社會矛盾協調機制，提高化解社會各種矛盾，協調各方利益關系的能力。認真落實信訪工作責任制，依法及時合理地處理群眾反映的問題，促進社會的和諧與穩定。二要維護社會穩定，建設"平安古鏞"。建立健全社會輿情匯集和分析機制，提高把握熱點敏感問題和及時掌握社情民意的能力；建立健全統一指揮、功能齊全、反映靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；建立健全積極預防和處置群體性事件的工作機制，提高處置群體性事件的能力；建立健全社會治安綜合治理工作機制，提高預防打擊犯罪和駕馭社會治安的能力；建立健全社會不穩定因素排查和基層司法機構調解人民內部矛盾的工作機制，提高把矛盾化解在基層、把問題解決在基層的能力。三要加強和改進新形勢下的群眾工作。不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾的本領。加強對群眾的法制教育，增強群眾的法制觀念和法律素質，引導群眾依法辦事。善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，做好群眾工作。把解決群眾的實際問題與做好思想政治工作結合起來，增強思想政治工作的實效性。大力倡導團結互助、扶貧濟困的良好社會風尚，增進人與人的溝通和理解，形成平等友善、融洽和諧的人際環境。

5、提高服務人民群眾的能力。堅持把人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧人民群眾的各方面利益。一要積極促進和引導群眾擴大就業，加強就業技能培訓和勞務輸出的信息引導、管理服務，促進農村剩余勞動力轉移就業；二要完善社會保障體系，改善群眾生活。推進城鄉居民最低生活保障制度的實施，把符合低保標準的城鄉貧困人口全部納入低保范圍。做好救災救濟工作，安排好困難群眾和受災群眾的生活；三要解決突出問題，為群眾排憂解難。真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，認真解決群眾關心的熱點難點問題。切實解決好土地征用、城鎮拆遷、企業

改制、企業用工中涉及群眾利益的問題。高度重視衛生防疫工作，有效預防和妥善處置突發公共衛生事件。加強對嚴重危害群眾健康的重大傳染性疾病的防治。高度重視安全生產，狠抓責任制落實和各類專項整治，建立健全防范化解重大安全事故的長效機制。

三明確加強黨的執政能力建設的要求

1、堅持黨的領導。加強黨的執政能力建設的前提是堅持黨的領導，這在任何時候、任何情況下都不能有絲毫的動搖和削弱。黨委既發揮對同級人大、政府等組織的領導核心作用，又支持他們依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作，切實做到總攬而不包攬、協調而不取代。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人民代表依法履行職責，在三個文明建設中充分發揮作用。加強和改進對工會、共青團、婦聯等人民團體的領導，支持他們按照法律和章程獨立自主地開展工作，充分發揮他們聯系群眾的橋梁和紐帶作用。各級黨組織、黨員領導干部和廣大黨員都要牢固樹立黨的觀念，堅決完成黨組織交給的各項任務，保證黨的路線方針政策的貫徹落實。

2、抓好黨的建設。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞提高黨的執政能力，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷加強黨的建設。一要加強思想政治建設，提高領導干部思想政治素質。抓好領導干部的理論學習和業務學習，努力建設學習型領導班子；二要大力加強領導班子和干部隊伍建設，不斷提高執政素質和領導水平。按照政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調的要求，把領導班子建設成為貫徹"三個代表"重要思想、帶領干部群眾開創改革開放和現代化建設新局面的堅強領導集體。要著眼于建設高素質干部隊伍，堅持黨管干部原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到重要工作崗位上來。三要大力加強和改進黨的基層組織建設，不斷強化基層基礎工作。深入開展黨建"三級聯創"，充分發揮鎮、村黨組織在農村各種組織和各項工作中的核心領導作用，著力提高農村干部和農村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。按照省委提出的"50100"計劃要求，著力抓好非公有制企業黨建資源優化整合，努力擴大非公有制經濟黨組織的覆蓋面。積極推進效能建設，切實轉變機關工作作風，主動為基層、為群眾、為經濟服務。加強社區黨建，充分發揮社區黨組織和黨員在服務發展、服務社區、服務群眾的主要作用。四要大興求真務實之風，保持黨同人民群眾的血肉聯系。健全調查研究工作制度，把深入開展調查研究作為轉變工作作風的有效途徑和密切黨群干群關系的橋梁。健全領導干部聯系基層和困難群眾制度，及時幫助群眾解決實際困難和問題，增進與群眾的感情。五要大力加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例試行》和《中國共產黨紀律處分條例》，加強對領導干部的監督，防止和克服官僚主義、形式主義和好人主義。堅決糾正損害群眾利益的不正之風。創新反腐倡廉教育的內容和形式，繼續抓好黨風廉政建設責任制的落實，嚴肅查處各種違法違紀案件。堅持標本兼治，著力治本，構建與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，努力從源頭上預防和解決腐敗問題。

中央決定，從20*年1月開始，用1年半左右的時間，全黨分三批第一批縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位，第二批城市基層和鄉鎮機關，第三批農村和部分黨政機關，每批分三個階段學習動員、分析評議、整改提高，在全黨開展以"三個代表"重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。去年11月中共中央就頒發了文件，1月5日上午，中央召開了保持共產黨員先進性教育活動工作會議，中共中央政治局常委曾慶紅同志在會上作了重要講話。保持共產黨員先進性教育是提高黨的執政能力建設的一項基礎工程。我們一定要深刻認識開展先進性教育的重大意義，把思想統一到中央的部署上來；一定要正確把握先進性教育的指導思想、目標要求和指導原則，在真學、真做、真用上下功夫；一定要高度重視，加強領導，落實責任，完善制度，按照中央部署的總體安排、方法步驟，認真組織，切實抓好，務求教育活動取得實效，實現提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標要求。通過先進性教育活動，進一步提高各級黨組織的執政能力，進一步發揮全體共產黨員的先鋒模范作用。

三、過去一年主要工作回顧。

20*年，在縣委、縣政府正確領導下，我鎮廣大干部群眾團結一致，奮力拚搏，凝心聚力抓好各項工作任務貫徹落實，經濟社會穩步發展，黨的建設和精神文明建設水平進一步提高。

1、農業和農村工作成效明顯。農業和農村經濟健康發展。20*年實現工農業總產值24728萬元，比增5.8%。農業總產值實現9992萬元，比增7.6%；財政預算外收入126.

3萬元，完成年計劃194.7%；農民人均收入完成4*0元，比增285元。村財收入468.25萬元；糧食播種面積21670畝，完成糧食產量8563噸，比增0.6%；種植烤煙441烤，收購煙葉9577.6擔，實現產值507萬元；完成木材生產7431立方米，占計劃的118%；完成造林1220畝，占計劃的102%；清理非規范轉讓集體林1350畝，收補償金29.71萬元；農村公路建設項目3個，總里程13.6公里，工程總投資442萬元，已全面完成鋪設；農村新村建設扎實推進。確定積善自然村為村容村貌整治舊村改造點。規劃改造面積7.98公頃，規劃新建主房113幢,附屬房72座，總建筑面積3.05萬平方米；農村沼氣池工程得到較好實施，95口沼氣池任務在張公和洋坊、勝利等村得到落實，建設完工75口；三峽庫區移民安置工作順利完成，玉華村安置點共安置7戶，32人。

2、項目工作取得較大突破。廣泛開展"迎通車"活動，加快推進項目工作，取得突破性進展。20*年，確定重點在建項目18項100萬元以上項目11個，當年總投資6793萬元，其中續建項目有建材專業批發市場等3項，投資額18*萬元，新建項目有東門片區征地開發等15項，投資4984萬元；確立了17項總投資9592萬元的重點前期項目100萬元以上項目12個和20項的貯備項目100萬元以上項目8個，實行了項目滾動管理，投入項目前期經費10萬元，保證了項目工作正常開展。截止目前，18個重點在建項目已開工17項，未動工1項安福口溪新路至積善段河道清水工程待審批，已完成投6666.71萬元，占年計劃的98.14%，其中續建項目完成投資1870萬元，新建項目完成投資4796.71萬元，內引外聯取得成效，到位資金820萬元，占計劃的102.5%。完成固定資產投資3334萬元，比增3.5%；此外，經全鎮廣大干部群眾共同努力，順利完成了"日照東門"開發、縣旋窯水泥廠和梅花村玉華洞停車場項目的用地征遷工作，為全縣經濟社會發展作出了貢獻。

3、林業和企業改革穩步推進。集體林權制度改革基本完成。全鎮13個行政村，58個自然村，林地面積177551畝，其中生態公益林56675畝，應林改村12個，應改集體林面積133529畝。已完善和簽訂合同659份，面積133529畝。已打證43505畝，占應發證24.5%；二建企業改制穩步推進。通過宣傳動員、摸底調查，公司資產評估，債權、債務登記公布、制定并實施改制方案后，已組建新公司，實現了集體企業向民營企業的轉變。

4、社會事業協調發展。明確目標、強化責任，加大督查力度，有效促進了計生工作落實，實現了多項指標明顯進步。全年政策生育符合率98.11%，較去年同期上升1.4%；晚婚率為66.54%

。計生合格村與基本合格村率達100%。20*年共投入計生專項經費8.7萬元，修整了鎮計生服務所并通過驗收省級先進計生服務所，為計生工作開展提供有力物質保障；農民文化生活設施建設方面，籌資6萬元架設了洋坊、桃村閉路電視。積善、梅花、新路、勝利等村投資80萬元進行自來水改造已全部竣工；教育基礎設施方面，改善了城關小學辦學條件。投入資金100萬元，新建及改造的教學綜合樓都已交付使用；社會保障福利方面。20*年調查確認城鎮低保戶486戶，1256人，發放補助金額78.192萬元。農村低保工作得到較好落實，確認農村低保戶137戶，322人，全年發放低保金14.0724萬元，基本實現應保盡保目標；城鄉精神文明創建有效開展，殯葬改革取得顯著成效；民主法制建設得到加強。扎實開展"平安古鏞"創建活動，貫徹落實綜治工作三級責任制。認真抓好矛盾糾紛排查調處。突出"嚴打"重點，確保了我鎮社會安定穩定。

5、黨的建設得到改進和加強。

認真貫徹中央《決定》，大力加強黨的執政能力建設，從思想、組織、作風和制度上加強黨的建設，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為加快經濟和社會發展提供堅強的組織保證。進一步健全和完善民主集中制和民主生活會制度，完善了鎮黨委議事和決策機制，提高民主決策的科學性；以"三級聯創"活動為抓手，基層組織建設和隊伍建設得到強化。有4個村支部達到了"五個好"的目標，計劃在今年全鎮8個村黨組織實現"五個好"的目標要求；在黨員隊伍建設中，繼續深化了"雙培"活動的開展。確定新華、積善、新路、玉華4個"雙培"示范村，培養大戶105戶，在非黨大戶中培養入黨積極分子25名；全面推進村部規范化建設。確定了解放、新華、積善、龍池社區為規范化建設示范點，8月份，在我鎮迎來了全縣創新農村工作機制現場會的召開。積善村于7月份迎接了全市縣委書記座談會的調研指導，得到較好

的肯定。投資40萬元新建玉華村村部，施工進展順利；以"四個一"為載體，社區黨建工作得到進一步加強；在創新工作方法方面，扎實推進了村務公開民主管理。確定解放村、積善村、龍池社區為民主聽證試點村，對土地征用補償費分配方案、新村建設方案等群眾熱點敏感問題進行了聽證，廣泛聽取意見建議，自覺接受群眾監督；加強村財電算化管理。*年6月，13個村的帳務全部實行電算化管理，強化了村財使用監督；落實"兩個務必"和"八個堅持、八個反對"要求，黨風廉政建設有了新的進展。認真貫徹黨內監督條例，落實反腐倡廉"六個機制"。加大從源頭預防和治理腐敗力度，主要加強對各項工程、山場采伐招標、集體資產轉讓和出租、完善"村財鎮管、零戶統管"等工作執法監察力度，有力地預防和遏制了腐敗現象的發生。認真把查處違法違紀案件，懲治腐敗分子作為反腐敗三項工作的重點，切實加大查處力度，20*年查處違紀案件2件3人。

在肯定成績的同時，也應清醒看到，工作中還存在著許多不足之處，前進中還面臨著許多困難。如經濟結構調整中仍缺少能帶動一方農業經濟發展的龍頭企業，支撐經濟發展工業生產性企業少，經濟增長方式的轉變仍然滯后；農村富余勞動力就業壓力沒有根本緩解，部分城鄉群眾生活仍然比較困難；安全生產仍需進一步加強；一些黨組織凝聚力、戰斗力不強，個別黨員干部存在著以權謀私、貪污受賄等違紀違法問題。同時，鎮黨委、政府自身工作中也還存在著機制和方法創新力度不大、決策部署落實不夠到位，執政能力和領導水平的提高面臨新的課題、新的考驗，自身建設還要進一步加強等問題。這些問題都有待于我們在新的一年里努力克服和加以解決。

四、突出重點、強化措施，全面抓好今年經濟工作

黨的執政能力的提高最終體現在發展的成效上。要始終抓住發展這個第一要務不放松，真正把樹立和落實科學發展觀同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，不斷創新發展觀念，開拓發展思路，破解發展難題，積極主動融入海峽西岸經濟區建設和我縣縣域經濟發展大局，努力促進全鎮經濟建設上新水平。

今年是全面實現"十五"計劃目標、銜接"十一五"發展的重要一年。做好今年各項工作至關重要。根據上級黨委、政府統一部署，我鎮今年經濟工作的總體思路是：以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和省、市、縣委全會精神，樹立和落實科學發展觀，主動融入海峽西岸經濟區建設，堅持把發展作為執政為民第一要務，把經濟建設作為中心任務，堅定不移地實施項目帶動戰略，圍繞縣委"四大工程"建設戰略思路，充分發揮我鎮地處城區郊和豐富的農、林、水電、礦產、旅游資源優勢，以及農村富余勞動力增多實際，大力推進經濟結構調整，確保糧食生產安全，鞏固和發展煙葉、蔬菜、水果等經濟作物規模種植，壯大林產、礦產、水電產業，加強農產品、礦產品加工轉化和市場開拓能力建設，力求在農副產品、竹林產品和礦產品加工上有新的突破。加強農民自我發展能力建設，有效扶持和引導農村富余勞動力轉行轉業，逐步提高農民、城鎮居民和財政的收入。進一步推進民主政治建設、精神文明建設和黨的建設，促進三個文明協調發展，全面建設小康社會。

為保障全年經濟工作目標任務的實現，要重點抓好以下幾方面工作：

1、繼續堅持項目帶動。

要搶抓京福高速公路開通帶來的發展機遇，繼續深化和提升項目工作整體水平。一是抓好項目策劃規劃。20*年安排重點項目16項，總投資11244萬元，當年完成投資7000萬元，其中：續建項目4項，總投資4244萬元，當年完成投資1235萬元。新開工項目12項，總投資5765萬元，當年完成投資5765萬元；重點前期項目15項，總投資7500萬元；重點儲備項目20項，總投資5070萬元。此外，要把握礦產資源優勢，力爭上1至2個礦產品加工企業項目；二是確保高唐電站庫區征地拆遷完成任務。高唐電站淹沒區涉及積善、文曲、解放、新華、和平五個村，征地拆遷對象25戶，101人，拆遷房屋9639平方米，附屬建筑物4772平方米，耕地1354.2畝。我們一定與縣委、縣政府保持高度一致，對淹沒區的征遷工作，做到早安排、早部署、早落實。切實加強領導，統一認識，樹立信心，扎實工作，確保征遷工作按序時進度完成任務。

2、深化結構調整，突出地方特色。

一是煙葉生產。鞏固和發展煙葉種植，確保3000畝煙葉種植面積和9000擔煙葉產量的落實；二是鞏固萬袋的食用菌栽培。穩定傳統食用菌栽培，大力發展大球蓋菇、雪茸菇、巴西蘑等珍稀食用菌；三是加大優質農產品生產力度，城郊村

要突出抓好水果、蔬菜、漁、畜牧養殖和筍竹兩用林特色種養的發展。針對新華、解放兩村基地被開發實際，爭取在城郊村擴大發展和完善蔬菜、副食品生產等基地建設，并力爭努力引進建設二至三個規模大、檔次高、竟爭力強，有帶動輻射效益的農產品加工龍頭企業；四是扎實抓好糧食生產，確保糧食生產安全。全面貫徹支持糧食生產的各項措施，落實好糧食直補和最低收購價格，暢通糧食購銷渠道。突出加快優質稻發展，爭取全年完成糧食總產8905噸。同時，要認真做好造林育林工作。

3、完善設施建設，改善生產、生活條件。

統籌安排并組織實施好為民辦實事項目。20*年爭取完成和平村、張公村自來水工程改造，改善全村1000多人口飲用水條件；實施山門村閉路電視城鄉聯網改造，完善積善新村建設，繼續抓好沼氣池工程建設等等。農業基礎設施建設方面，主要以防汛抗旱，確保抗洪安全為目標，重點抓好節水改造工程的實施。如：抓好安福口溪新路至積善段河道清水工程的審批與開工；新積、龜山、洋桃等千畝水利設施的維護，文曲農田基本建設和新華水利示范園區的建設等。同時，爭取抓好1至2個防洪應急工程建設，提高抵御自然災害的能力，進一步改善我鎮經濟發展條件和群眾生產生活環境。

4、依托旅游，拉動第三產業發展。

主動對接高速公路通車，泰寧申世成功、周邊“紅色旅游”開發和全省旅游規劃，著眼在開發景區景點、改善旅游環境和做好接待服務等方面做文章。在景點開發上融入以玉華洞國家重點風景名勝區為標志的"兩圈一帶"旅游格局，參與探索開發旅游新景點。動員和引導群眾大力發展家庭旅館業、餐飲業、交通運輸業、旅游中介業、開發旅游產品，拉動第三產業發展，提高旅游綜合效益。引導農村剩余勞動力向非農產業轉移，并逐步實現部分農民非農化、農村城鎮化，增加農民收入，提高農民生活水平。

5、關心群眾利益，做好征遷戶妥善安置。

要特別重視解決好失地農民的生產生活以及長遠發展問題。一要明確責任，確保群眾安置全面落實，保證群眾建房安置跟蹤服務到底。各安置點指定領導和干部掛包建房戶，加強領導協調，切實為拆遷戶解決具體困難和問題，做到事有人管，問題有人解決，困難戶有人幫扶，確保安置工作圓滿完成；二是積極引導失地農民轉行轉業，熱情為他們提供生產經營技術和信息，引導失地農民進入城鎮勞動力市場，鼓勵他們在城鎮一體建設進程中自主創業。同時要加強對失地農民的就業技能培訓，提高他們的生活就業和長遠發展的競爭力。

6、擴大開放，深化各項改革。

全鎮上下都要進一步解放思想、開拓視野、立足當前、著眼長遠，充分發揮地域優勢、政策優勢以及個人的主觀能動作用，以高度的責任心和事業心，積極主動運用多形式、多渠道、全方位推進我鎮招商引資取得新的進展；要繼續深化各項改革。認真做好二建公司的企業改革掃尾工作，妥善解決遺留問題。鞏固和深化農村稅費改革，認真執行好"五取消、一穩定、一改革"的農村稅改政策。以減輕農民負擔促進農民增收。繼續抓好林權制度改革。要健全農村工作機制，完善農技推廣網絡，提高服務農村農民的能力和水平。要積極推進鄉鎮干部任用和獎罰機制的改革，進一步轉變職能，提高服務水平，促進機關作風良好轉變，充分調動愿做工作，能做工作干部的積極熱情。

7、統籌兼顧，促進社會和諧發展。

要擴大社會就業渠道，增加社會就業。搞好低保、優撫、救濟等保障事業，改善人民生活。重視教育、文化、體育、衛生各項社會事業，促進各項事業持續和諧發展。抓好人口與計生、土地、環保等基本國策落實，實現可持續發展。

8、明確目標，強化領導責任。新晨

提高各級領導班子的綜合素質，加強班子建設，完善工作機制，促進各項工作的開展。增強各級各部門領導的責任意識，促使各級領導都對推動發展、服務發展負責，對業務工作負責，對安全生產負責，對團結穩定負責，對黨風廉政負責。