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黨的十六屆四中全會《決定》在總結我們黨55年來執政的主要經驗時強調指出：“必須堅持立黨為公、執政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。”立黨為公、執政為民，是我們黨最根本的執政理念，也是與時俱進的執政理念。只有始終堅持這一執政理念，才能從根本上加強黨的執政能力建設。
堅持立黨為公、執政為民，是55年來我們黨執政的主要經驗
歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的主體，是社會歷史的創造者，是推動社會進步的決定性力量。人民群眾的積極性、創造性和最大多數人的利益，始終是最具有決定性的因素。相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，是判斷馬克思主義政黨的試金石。我們黨是以馬克思主義為指導的工人階級政黨。人民群眾創造歷史的主體地位和作用，決定了我們黨必須將立黨之本、執政之基和力量之源深植于人民群眾之中。黨的一切奮斗都要致力于實現最廣大人民的根本利益；黨的領導干部和廣大黨員都是人民的公仆。全國各族人民是建設中國特色社會主義事業的主體，人民群眾的積極性、創造性的充分發揮是黨的事業成功的可靠保證，不斷實現最廣大人民的根本利益是中國共產黨全部奮斗的最高目的。
中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的性質決定黨的執政理念。立黨為公、執政為民是黨的性質的根本體現，是我們黨同一切剝削階級執政黨在執政理念上的根本區別。馬克思指出：“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動?！惫伯a黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”。馬克思主義經典作家的這一科學論斷，指出了無產階級政黨的鮮明特征。堅持黨的中國工人階級先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊的性質，就必須牢記并實踐全心全意為人民服務的宗旨。無論在任何時候任何情況下，我們黨制定和實施的方針政策都必須充分體現立黨為公、執政為民的根本要求，堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量標準，把體現人民群眾的意志，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的根本出發點和歸宿。要進一步密切黨同人民群眾的聯系，緊緊依靠最廣大人民，堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性。
在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，我們黨根據實踐的發展和時代的要求，提出了立黨為公、執政為民的執政理念。這一執政理念包含著許多新思想、新觀點、新論斷。比如，黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿的觀點；人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構成的，最大多數人的利益是最緊要和最具有決定性因素的觀點；時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀富民之策、多辦利民之事的觀點；絕不允許黨內形成既得利益集團的觀點；堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀的觀點；堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會協調發展和人的全面發展，讓發展的成果惠及全體人民的觀點；群眾利益無小事，要為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事的觀點；要深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力、不斷實現民利的觀點；人才資源是第一資源，人才存在于人民群眾之中、人人都可以成才的觀點；等等。這些新思想、新觀點、新論斷，是我們黨經過艱辛探索和實踐得來的，不僅指出了密切黨同人民群眾聯系的極端重要性，而且賦予黨的執政理念深刻的時代內涵，為我們黨在新世紀新階段加強黨的執政能力建設指明了方向。
堅持立黨為公、執政為民，是不斷夯實執政基礎和鞏固執政地位的必然要求
人心向背歷來是決定一個政黨、一個政權興衰存亡的根本性因素。水能載舟，亦能覆舟。古今中外，概莫能外。任何一個政黨或政權，無論它曾經有過多么輝煌的歷史，一旦失去廣大人民群眾的擁護和支持，就必然垮臺。人民群眾是我們黨最堅實的執政基礎。只有樹立立黨為公、執政為民的執政理念，才能不斷夯實這一基礎，不斷鞏固黨的執政地位，跳出“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期率。在55年執政的光輝歷程中，我們黨緊緊依靠人民群眾，全心全意為人民謀利益，從人民群眾中汲取前進的不竭力量，戰勝了各種困難和風險，取得了輝煌的成就。正如《決定》所指出的：“人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本。黨只有一心為公，立黨才能立得牢；只有一心為民，執政才能執得好?！?/p>
新世紀新階段，我們黨面臨許多新情況和新考驗。一是國際局勢發生新的深刻變化，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，敵對勢力對我國實施西化、分化的戰略圖謀沒有改變，我們仍面臨發達國家在經濟、科技等方面占優勢的壓力。二是我國改革發展處在關鍵時期，社會利益關系更為復雜，新情況新問題層出不窮。在機遇和挑戰并存的國內外條件下，我們黨要經受住新考驗新挑戰，帶領全國各族人民全面建設小康社會，實現繼續推進現代化建設、完成祖國統
一、維護世界和平與促進共同發展這三大歷史任務，就必須牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，大力加強黨的執政能力建設，不斷增強執政為民的能力與水平。只有這樣，我們黨才能贏得人民群眾的擁護和支持，鞏固黨的執政基礎。能否贏得人民群眾的擁護和支持，鞏固黨的執政基礎，歸根結底取決于黨同廣大人民群眾的關系。上個世紀80年代末90年代初，世界社會主義遭受嚴重挫折，原蘇聯和東歐國家執政的共產黨紛紛喪失政權，其根本原因就是人心向背的變化。歷史和現實都說明，馬克思主義執政黨的最大危險是脫離群眾。從根本上說，政治問題主要是對人民群眾的態度問題、同人民群眾的關系問題。我們黨作為執政黨，必須高度關注人心向背問題，始終為人民執好政、掌好權，不斷提高實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的自覺性和堅定性。只要全黨同志始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，永遠同人民群眾心連心，我們黨的執政基礎就堅如磐石。
堅持立黨為公、執政為民，必須始終保持黨同人民群眾的血肉聯系
我們黨來自人民、植根于人民、服務于人民，是在與人民群眾的密切聯系、共同奮斗中發展壯大起來的。始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是我們黨始終充滿生機與活力的源泉所在。我們黨執政以后，一方面取得了更好地為人民服務的條件，另一方面也增加了脫離群眾的危險。特別是在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，脫離群眾的危險進一步加大，在一些地方、一些部門的具體工作中出現了脫離群眾的現象，引起人民群眾的不滿，損害了黨同人民群眾的關系。因此，加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平，一個根本問題就是堅持立黨為公、執政為民的執政理念，不斷鞏固和加強黨同人民群眾的血肉聯系。堅持一切從最廣大人民的根本利益出發，始終做到“三個代表”。立黨為公、執政為民的執政理念和“三個代表”的根本要求有著本質上的一致性。堅持“三個代表”要求，歸根到底就是把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把它貫徹到黨和國家制定、實施的方針政策中，體現在各級領導干部的思想行動中，落實到關心群眾生產生活的工作中。能否做到這一點，是衡量是不是真正實踐“三個代表”重要思想的根本標志，也是衡量是不是真正實踐立黨為公、執政為民的根本標志。
樹立和落實科學發展觀，促進人的全面發展。實現人的全面發展是馬克思主義關于建設社會主義新社會的本質要求。要深入體察人民群眾的意愿，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。把推進經濟建設同推進政治建設、文化建設統一起來，實現社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，促進經濟社會全面進步和人的全面發展。發揚人民民主，切實保證人民當家作主。堅持和發展人民民主，是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求和根本途徑。要堅持民主執政，推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化。健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。尊重和保障人權，保證人民依法享有廣泛的權利和自由。擴大基層民主，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權等民主權利。妥善協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾。能否協調各方面的利益關系，正確處理人民內部矛盾，是關系黨和國家長治久安的全局性重大問題。要妥善協調各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益；高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為；建立健全社會利益協調機制，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。各級領導干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，把群眾關心的熱點和難點問題作為工作重點，善于運用說服教育、示范引導和提供服務等方法，把群眾工作做深、做細、做實，團結和帶領群眾共同前進。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，并認真落實黨風廉政建設責任制。以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。