重視境外黨建范文
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建國(guó)60年來，隨著中國(guó)改革開放的不斷加大和綜合國(guó)力的快速提升，越來越多的中國(guó)企業(yè)將“走出去”的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)新時(shí)期，黨的十六大做出“走出去”戰(zhàn)略的重大決策和任務(wù)，加速了我國(guó)企業(yè)和各行各業(yè)的團(tuán)體和個(gè)人“走出去”的步伐。即便是在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，也沒有阻擋和延緩我國(guó)企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，相反，在危機(jī)和機(jī)遇面前，中國(guó)企業(yè)加快了參與全球產(chǎn)業(yè)重組的步伐，境外企業(yè)、境外項(xiàng)目、境外機(jī)構(gòu)、境外勞務(wù)派遣等持續(xù)增多。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，僅2009年第一季度，我國(guó)在境外投資設(shè)立企業(yè)就達(dá)445家，同比增長(zhǎng)6.8%，非金融類對(duì)外直接投資37億美元，累計(jì)派出各類勞務(wù)人員470萬人，其中黨員人數(shù)占較大比例，并且仍有一批重大項(xiàng)目正在洽談落實(shí)的進(jìn)展之中。
在全球化時(shí)代，隨著改革開放步伐的加快和“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)境外黨員人數(shù)逐年迅速增加，已經(jīng)成為全黨7000余萬黨員的重要組成部分。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，面臨著境外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、交流項(xiàng)目黨組織和境外務(wù)商黨員、務(wù)工黨員、留學(xué)黨員、外派黨員等數(shù)量大幅度地快速增長(zhǎng)，派生而出的“境外黨建”成為我黨面臨的新問題、新難題。境外黨建（境外黨的建設(shè)）是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是指在全球化時(shí)代和國(guó)家開放戰(zhàn)略發(fā)展背景下，運(yùn)用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的黨建學(xué)說，以加強(qiáng)中國(guó)國(guó)境之外中共黨員和黨組織的凝聚、管理和教育，確保境外黨員先進(jìn)性、純潔性和戰(zhàn)斗力的一切理論與實(shí)踐活動(dòng)的總和。在此背景下，如何正確堅(jiān)持同步推進(jìn)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略與境外黨建工作，如何深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)境外黨建工作的重要性、必要性、緊迫性和復(fù)雜性，如何準(zhǔn)確定位境外黨建工作的主要任務(wù)與工作方略，如何站在全黨的高度來認(rèn)識(shí)和注重境外黨建工作，如何從橫向和縱向兩方面有效構(gòu)建和全力做好境外黨建工作，是一項(xiàng)具有緊迫性、全局性、現(xiàn)實(shí)性的緊要任務(wù)和重大課題。
境外企業(yè)、境外項(xiàng)目、境外機(jī)構(gòu)和境外黨員不僅是國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體、重要力量，也是加強(qiáng)境外黨建工作的重要領(lǐng)域和主要對(duì)象。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)境外黨建工作，不斷增強(qiáng)境外機(jī)構(gòu)、境外企業(yè)、境外項(xiàng)目黨組織的戰(zhàn)斗力，提高廣大境外黨員和勞務(wù)人員的思想政治素質(zhì)，對(duì)于提升黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平和國(guó)際影響力，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略和中國(guó)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，構(gòu)建“和諧世界”和堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，都具有非常重大的意義。在新形勢(shì)下，必須高度重視境外黨建工作，站在全黨全局的高度，積極思考和探索實(shí)踐境外黨建工作的新路子、新方法、新途徑，為黨的事業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。
二、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)境外黨建工作的必要性和緊迫性
首先，境外黨組織和黨員數(shù)量快速增長(zhǎng)。伴隨著我國(guó)境外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、交流項(xiàng)目黨組織和境外務(wù)商黨員、務(wù)工黨員、留學(xué)黨員、外派黨員等數(shù)量的逐年增長(zhǎng)，加強(qiáng)境外黨建工作日漸顯得重要，這是全球化時(shí)代和我國(guó)改革開放、“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的歷史必然。長(zhǎng)期以來，中國(guó)通過合作、援助、交流等多種形式將國(guó)有企業(yè)、科研院所、對(duì)外部門的黨組織和黨員多批次向境外“中長(zhǎng)期派出”，近年以官方、半官方、民間、個(gè)人的名義到境外進(jìn)行中長(zhǎng)期或者永久期“駐扎”的越來越多。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國(guó)企業(yè)加大對(duì)外投資力度，對(duì)外投資從建點(diǎn)、開辦“窗口”等簡(jiǎn)單方式發(fā)展到目前的境外投資建廠、收購兼并、股權(quán)置換、境外上市和建立戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等方式，進(jìn)入“跨國(guó)經(jīng)營(yíng)”新時(shí)期，與境外實(shí)現(xiàn)大批對(duì)外勞務(wù)合作，其中大量黨員被派往或前往境外經(jīng)營(yíng)和務(wù)工。
其次，境外黨組織和黨員面臨諸多問題。由于我國(guó)在地理環(huán)境、政治制度、民族文化、宗教信仰、民風(fēng)民俗等諸多因素上與世界其他國(guó)家的巨大差異性，境外黨組織和黨員由于工作環(huán)境、生活環(huán)境以及思想環(huán)境的特殊而面臨諸多問題，特別是保證黨員思想的純潔和先進(jìn)、保障黨員權(quán)益和安全、化解與其他國(guó)家人員的矛盾沖突、引導(dǎo)廣大外派工作人員形成合力等已成為境外黨建工作的當(dāng)務(wù)之急，具有較強(qiáng)的緊迫性。
最后，做好境外黨建工作事關(guān)全黨全局。中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界最大發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政黨，歷史方位已經(jīng)發(fā)生重大變化：我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。60年的執(zhí)政成就舉世矚目，特別是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)飛躍，使我黨備受國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注。因此，境外黨員在黨的重大活動(dòng)、會(huì)議、事件中如何積極參與、扮演角色和發(fā)揮作用，以及境外黨員的表現(xiàn)、言行與黨的國(guó)際形象、國(guó)際影響力的密切相聯(lián)度等重要問題都是黨在新時(shí)期需要戰(zhàn)略考量的課題，這事關(guān)全黨全局。
三、充分明確加強(qiáng)境外黨建工作的主要任務(wù)
境外黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要環(huán)節(jié)和組成部分。如果說境外黨建工作具有較大的重要性、緊迫性、必要性和復(fù)雜性，那么如何清醒認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確定位它的主要任務(wù)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性的重大問題。筆者認(rèn)為，在傳統(tǒng)黨建工作的指導(dǎo)思想、基本原則基礎(chǔ)上，結(jié)合境外黨建工作的特殊性和具體情況，其主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)從橫向(思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等)和縱向（境外企業(yè)黨建、境外留學(xué)生黨建、境外派駐機(jī)構(gòu)黨建、境外流動(dòng)黨員管理等）兩個(gè)方面來構(gòu)建，具體包括：探索和創(chuàng)新境外黨員的凝聚、管理、教育方式和境外黨組織建設(shè)的工作方法，發(fā)揮黨組織政治核心作用，建立健全相關(guān)黨建工作的體制和機(jī)制；強(qiáng)化和完善境外黨員的思想建設(shè)與先進(jìn)性建設(shè)，為發(fā)揮好模范帶頭作用、展現(xiàn)出優(yōu)秀黨員形象提供思想保證和精神動(dòng)力；鑒于國(guó)有企業(yè)境外項(xiàng)目數(shù)量日益增多的實(shí)際情況，抓住重點(diǎn)，著力加強(qiáng)國(guó)企境外投資企業(yè)和項(xiàng)目的黨建工作；構(gòu)建“和諧境外黨建”新方略，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)黨建和境外黨建兩個(gè)大局協(xié)調(diào)發(fā)展，為進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力、現(xiàn)代化水平以及服務(wù)于國(guó)家整體建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮更加積極有效的作用。
總之，境外黨建在全球化時(shí)代背景下和國(guó)家開放戰(zhàn)略發(fā)展中已尤顯必要。我們黨必須以戰(zhàn)略和發(fā)展的眼光，在正確認(rèn)識(shí)世情、黨情、國(guó)情的基礎(chǔ)上，清醒認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)境外黨建工作的重要性和緊迫性，全力搞好境外黨建工作。在當(dāng)前全球金融危機(jī)的背景下，全黨正在分批分次開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)，可借此良好時(shí)機(jī)，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，初步部署關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)境外黨的建設(shè)工作，圍繞中心、服務(wù)大局，促使境外黨建工作做到“制度創(chuàng)新、機(jī)制健全、工作有力、富有特色、務(wù)實(shí)高效”，為推進(jìn)國(guó)家改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提升黨的執(zhí)政能力和“政黨軟實(shí)力”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。