書記在市委常委擴大會發言范文

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過去的五年，在市委、市政府的正確領導下，在全市各級、各部門的鼎力支持和商務戰線全體干部職工的共同努力下，全市商務事業獲得了長足發展。預計年全市實際利用外資將突破15億美元，引進市外境內資金完成固定資產投入將達420億元，社會消費品零售總額將邁過1000億元臺階，外貿進出口總額將超過40億美元，分別是年的4.6倍、3.3倍、2.6倍和2.4倍；招商引資、商貿流通和對外貿易占全省的比重分別達到1/2、1/3和2/5，商務工作各項指標在中部地區名列前茅。

年是貫徹好“十七大”精神的起步年,也是新一屆政府的開局年。我們將以“十七大”及省、市黨代會精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞推進新型工業化和經濟社會率先發展的總體要求，以創新引領發展，不斷提升招商引資、商貿流通、經濟合作的規模和質量，積極構筑和諧商務，實現商務工作的新一輪大發展，促進全市經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，形成新形勢下參與國內外經濟合作和競爭的新優勢，努力把建設成為我國中部地區開放型的現代化商貿物流和商務服務中心城市。

一、年及年全市商務工作的奮斗目標

年的目標是合同利用外資24億美元，實際到位外資17億美元，引進市外境內資金完成固定資產投入500億元；社會消費品零售總額突破1200億元；全市外貿進出口總額達到48億美元，其中出口30億美元；新增境外投資項目28個。

按各項主要商務工作指標年平均遞增15%預測，經過五年的發展，到年力爭各項商務工作指標全面翻一番，跨入全國省會城市先進行列。其中當年實際利用外資30億美元，利用市外境內資金完成固定資產投入達到845億元，外來投資在先進制造業、高新技術產業、現代服務業、農業等領域的投資比重明顯提高，戰略投資比重大幅上升；地區當年實現外貿進出口總額100億美元，其中出口達60億美元，貿易結構和效益明顯改善，高科技、高附加值商品出口比重有較大提高，外貿依存度達到20%以上；社會消費品零售總額當年突破2000億元，商貿物流業的優勢進一步增強，對周邊地區的吸納和輻射能力進一步提升；地區當年境外投資項目達到50個，投資地域和投資規模不斷拓展和擴大，推動我市產業結構的轉型和升級。

二、未來五年商務工作的主要措施

（一）圍繞拓展內外開放的廣度和深度，著力提升招商引資規模質量。

創新招商引資方式，優化招商引資結構，提升招商引資質量，充分發揮外來投資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展方面的積極作用，不斷提高開放型經濟水平。

1、始終突出引大引強。繼續把引進戰略投資者作為招商引資的重要內容、重點工作和主要著力點，依托我市六大支柱產業，瞄準世界500強企業、行業龍頭企業以及國內100強企業、行業十強企業，推動其在長設立地區總部、在華分支機構及相關的研發中心、營銷中心、采購中心、配送中心等，力爭引進一批能促進我市產業升級和經濟結構調整的重大戰略投資項目。

2、加快發展服務外包。將加快發展服務外包產業作為整個招商引資、外經外貿工作的新抓手，加大全國服務外包基地城市和國家級服務外包人才培訓基地的申報工作力度，力爭使成為全國第三批服務外包基地城市；學習先進城市的經驗，認真研究提出我市大力發展服務外包產業的政策措施，成立工作機構，加強調查研究，制定產業規劃，營造服務外包發展的良好環境；加大招商引資力度，緊盯世界著名跨國公司等發包企業，積極承接信息技術外包（ITO）和業務流程外包（BPO），力爭使服務外包成為全市招商引資和外經貿工作的新增長點。經過5年發展，力爭到年全市服務外包業務總額達到200億元，其中服務外包出口達5億美元，將建設成為發展環境優良、企業和人才集聚度較高、國際競爭力較強的服務外包集聚城市。

3、大力推進產業招商。根據國家發改委、商務部最新的《外商投資產業指導目錄》，積極策劃、包裝一批新型工業化項目，著力引進技術密集型、能源低耗型、環保生態型工業項目和物流、金融、保險、文化、科技等生產性服務業項目，不斷優化招商引資結構。引導“兩區八園”進一步明確產業定位，突出產業特色，實現錯位發展，鼓勵其發揮招商引資的主力軍作用，大力開展產業鏈招商，引導相關產業向園區集中布局，提高生產要素和產業的聚集度，形成一批關聯度大、配套性好、帶動性強的產業集群，力爭使園區招商引資占到全市的40%以上。

4、科學謀劃招商活動。堅持把以歐盟為重點的平臺，以為重點的亞洲平臺，以和為重點的平臺，以和為重點的長三角平臺作為我市重點招商地區，安排一系列綜合性或專業性的重大招商活動，通過強力的宣傳推介，在上述地區形成一股持久的投資熱潮；同時，有針對性地拜訪國內部分大型企業，主要是瞄準的大型國有企業以及的大型民營企業和上市公司，大力開展點對點招商，著力引進一批產業帶動力強的投資創業主體，跟進一批與之配套的中小企業，促進我市產業發展水平的提升。

5、繼續優化投資環境。繼續深入實施重大項目“綠色通道”制度，營造開放、高效的政務服務環境；建立重大項目協調服務機制，切實有效地處理外來投資者的訴求，推動重大項目落戶；加強對現有外商定點服務機構的建設和管理，采取市場化手段，增加定點服務機構的數量，擴大定點服務的對象，不斷提升服務水平。

（二）圍繞加快區域性中心城市建設，加快發展現代流通業。

以提升商貿流通水平和完善商務服務功能為重要目標，全力將建設成為區域性的商貿中心、物流中心、美食中心和休閑中心。

1、著力推動中央商務區建設。著力打造中央商務區和以原火車貨運北站為中心的金融城建設工程，以金融、商貿、商務辦公和信息化等為重點，加大招商引資和行業統籌指導的力度，引進國際知名企業和品牌，加快其業態、業種結構調整，提高服務水平，著力打造其標志特征和核心功能，注重培育產業特質，創造新商機、探索新模式、展示新功能，努力將其打造成為引領全省、輻射中部、面向全國的經濟規模大、商業氛圍濃、商務服務全、人文環境優的現代化區域性中央商務區。

2、加快發展現代物流業。完善物流發展規劃，根據“三區三帶”大型產業集聚的物流需求，多點式布局物流功能區或物流中心，形成輻射“3+5”城市群的物流服務網絡；積極促進物流園的基礎設施、航電樞紐、重要節點和監管信息平臺建設，構建以大規模商品集散和綜合型物流服務為主導的現代物流園區；力爭海關保稅物流中心一期工程通過國家相關部委的驗收并授牌，努力將其建設成為中南地區最大的保稅物流基地、重要的國際物流中轉站和沿海出口產業轉移的支撐點；加大物流業的招商力度，通過引進戰略合作伙伴參與物流業競爭等方式，培育和發展區域性第三方物流，不斷提高物流集中度和專業化水平。

3、扎實推動特色產業發展。進一步完善湘菜產業發展規劃，恢復和振興一批名老字號，扶持實力較強的企業辦出特色、打造品牌，擇優培育一批為湘菜直接服務的種植基地、養殖基地、調味品生產基地、加工基地、配送基地和人才培訓基地，延伸產業鏈條，把打造成為以湖湘文化為底蘊、湘菜名品為標志、美食街為支撐、品牌企業為主導、薈萃國內外菜品的“美食之都”。加強對休閑產業的引導和規范，進一步豐富內涵，提升品質，拓展服務項目，同時進一步制定和完善行業標準，推動休閑產業向多元化、特色化、集團化方向發展，使真正成為聞名全國的“休閑之都”。

4、強力推動市場體系建設。根據城市拓展的規劃，加快全市商業網點規劃的修編工作，合理布局城鄉商業網點和業態。繼續培育社區商業示范區，加大與社區居民生活需求相適應的便利店、專業店、食雜店、大眾餐飲、菜市場、廢舊物質回收等社區商業網點建設。繼續抓好“農改超”和農貿市場提質升級工作，實行申報改造、驗收合格后給予獎勵補貼的政策。規劃并啟動二環以內粗放經營的批發市場的搬遷新建和老城區的改造升級工作。繼續抓好“萬村千鄉市場工程”建設，建立健全長效管理機制，著力完善農村流通網絡，促進農村消費方式和水平的提升；努力抓好“雙百市場工程”建設，引導農產品加快流通。

（三）圍繞推動全市企業及產品“走出去”，努力實現外經外貿大發展。

加大服務力度，健全鼓勵機制，積極推動全市支柱產業、龍頭企業和骨干產品拓展國際市場，積極參與國際經濟合作和競爭。努力擴大外貿出口規模，大力提升全市外貿依存度，充分發揮外貿出口對全市經濟的拉動作用。

1、加快發展加工貿易。積極申報全省第二家出口加工區，打造承接國際產業轉移和沿海加工貿易轉移的平臺；鼓勵四縣（市）在和沿海地區舉辦承接加工貿易轉移的專題招商活動，推動全市加工貿易的快速發展。

2、著力優化對外貿易結構。著重培育一批有自營進出口權的外商投資企業、民營企業，努力擴大全市外貿主體的規模和實力；順應外貿政策的變化，立足以質取勝，積極調整出口結構，轉變外貿增長方式，著力抓好機電產品、高新技術產品的出口；大力實施品牌戰略，鼓勵企業進行技術改造和革新，增強企業及其產品在國際市場的競爭力；為企業進軍國際市場提供相關專業服務，全面動員和組織全市企業特別是支柱產業和傳統企業參加國際展會，打造“制造”集體品牌；關注公平交易，建立國際貿易摩擦預警機制，引導全市企業積極應對國際貿易壁壘。

3、積極實施“走出去”戰略。全力拓展對外經濟技術合作空間，創新對外投資和合作方式，支持企業在研發、生產、銷售等方面開展國際化經營，加快培育大型跨國公司和國際知名品牌；加強服務和協調，支持重點企業和園區在境外設立工業、農業園區，支持工程機械、汽車零部件等優勢產業有針對性地開展境外投資合作；鼓勵相關企業在境外投資、經營、并購和承包工程，并以此帶動我市勞務到境外就業；鼓勵區縣（市）、開發園區及行業商協會在境外組織對外投資推介會，組織策劃“企業在境外”的系列宣傳活動，營造全市企業“走出去”的濃厚氛圍。

4、大力培育各類外經貿基地。加強對已有的國家級新材料出口基地、國家級生物醫藥產業基地的扶持，積極申報國家級工程機械出口基地、國家級汽車零部件出口基地。繼續加強瀏陽外派勞務基地建設，加強培訓、完善服務、樹立典型，同時支持縣申報省級外派勞務基地縣,促進全市外派勞務工作的大發展。

（四）圍繞構建和諧商務，推動各項工作邁上新臺階。

1、不斷完善市場運行監測。不斷完善城市生活必需品、重要生產資料、重點流通企業三大網絡監測系統，加強對市場供求和價格波動的監測，尤其是加強對重要商品供求變化和突發性事件期間的市場監測及預警，建立重大節日、災情、疫情等特殊時期的市場監測體系，使政府準確了解市場供求情況并適時采取應對措施，以確保糧、油、肉、菜、禽、蛋等重要生活資料和關系民生的重要生產資料得到及時供應，維護市場穩定。

2、全力保障市場供應。積極爭取省政府支持，不斷創新活體豬、凍肉等重要物質儲備方式，適時增加物質儲備種類，全面提升政府應對重大突發事件、重大自然災害的能力。充分發揮定點屠宰在穩定豬肉供應、保障肉食安全等方面的作用，鼓勵和引導其與生豬養殖戶、豬肉經營者和大型用肉單位建立長期的合作關系，同時積極籌建大型蔬菜、生豬交易批發市場，建立起促進肉菜購銷穩定發展的長效機制。做好中石化、中石油輸油管道和大型油庫建設協調工作，促成中石化貫通岳長輸油管道，爭取中石油貫通鄭長輸油管道，從根本上解決全市成品油的市場供應問題。

3、著力打造誠信商務。切實整頓和規范市場經濟秩序，營造統一開放、競爭有序的市場環境；加大對酒類流通領域的監管力度，打造“放心酒工程”，切實維護酒類市場的正常經營活動和生產者、經營者以及消費者的合法權益；加強對典當、拍賣、舊機動車交易、報廢汽車回收拆解等特種行業的監管，優化經營、消費環境；鼓勵商務企業誠信立業、文明經商，把商務誠信建設貫穿于創建文明城市的活動之中，全方位提高誠信建設的水平和成效。

4、加快發展電子政務和電子商務。不斷加強全市商務系統信息化建設，提高電子政務水平；努力創新電子商務的應用和管理，充分發揮其在招商信息、加強客商聯絡、收集客商信息等方面的作用；推動傳統商貿企業廣泛應用電子商務，鼓勵大型百貨商場、購物中心、連鎖超市建設網上商城，擴大網上消費，拓寬電子商務覆蓋面。

（五）圍繞政府職能轉變新要求，全面加強商務隊伍建設。

轉變政府職能，提高服務水平，強化商務部門的經濟調節、市場監管和公共服務職能。努力建設務實、高效的人才體系，打造一支德才兼備、業務精良、人才齊全、富有活力的高素質的商務干部隊伍。

1、積極創樹良好商務形象。推進商務系統依法行政工作，完善商務決策的規則和程序，探索建立與群眾利益關系密切的重大事項的投訴、公示、聽證制度，全面實現商務管理的公開化、制度化、規范化；強化商務服務職能，實現服務創新，營造良好商務發展環境；加強機關文明建設，努力創建“學習型、創新型、服務型、廉潔型”機關，形成科學、規范的工作體系，樹立商務工作部門在全市機關和全省、全國同行業中的新形象。

2、推進行業商協會的改革和發展。積極拓展行業商協會的職能，把適宜于行業商協會行使的職能委托或轉移到商協會，充分發揮商務系統各類商協會在提供服務、反映訴求、行業自律方面的作用；積極推進行業商協會的重組和改造，努力培育一批按市場化原則規范運作、在行業中有廣泛代表性、與國際接軌的行業協會。

3、培訓和引進一批商務專才。針對商務工作薄弱環節，按照不同層次、專業、類別干部的不同情況和各區縣（市）的不同需求，有針對性地實施培訓計劃，加強全市商務系統的外語、商務法律、服務貿易、加工貿易、電子政務等培訓；著力引進一批懂理論、熟業務、有經驗的商務復合型人才，形成專業商務團隊，為商務事業又好又快發展提供智力支持和人才保證。同時，積極配套、完善能讓國際型商務人才在生活、工作的雙語學校、醫療保健、休閑娛樂等社會生活服務設施，引進相應的會計、審計、物流、中介等生產性服務機構等等，使他們在長安心生活、創業。