發改委工作會上領導發言范文
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同志們：
這次會議是在市委經濟工作會剛剛結束就召開的一次重要會議。在市委經濟工作會上，書記、市長分別作了重要講話，全面總結了去年以來的全市經濟工作，深入分析了當前形勢，提出了今年經濟工作的總體要求、主要目標和工作任務。剛才，同志做了一個很好的報告，目標非常明確，措施非常具體，我完全同意，請大家抓好落實。下面，我就做好今年的發展改革工作講幾點意見。
一、充分肯定成績，進一步堅定推動經濟發展的信心
去年是“十二五”開局之年，也是我市經濟運行面臨諸多困難和挑戰的一年。面對復雜多變的宏觀經濟形勢，全市的發展改革部門圍繞市委、市政府中心工作，充分發揮了綜合經濟部門的職責作用，既當好參謀助手，又勤于貫徹落實；既善謀長遠發展，又注重當前提升，各項工作都取得了顯著成效。概括起來講，有三項亮點工作值得充分肯定：一是戰略謀劃成績出色。市發改委謀劃和規劃水平的高低，直接影響全市經濟社會的長遠發展。近年來，市發改委圍繞事關全局的重大事項，在認真調查研究的基礎上，連續不斷地開展了一系列重大謀劃和規劃，許多謀劃和規劃上升到了國家、省、市戰略層面。比如去年，通過發改部門的謀劃運作，國家初步將我市列入“十二五”期間中西部62個重點老工業基地改造城市之一；新區建設方案通過省政府正式批復，安西循環經濟示范區列入省“十二五”規劃，上升到了全省戰略；“四大轉型升級行動計劃”成為全市加快產業結構調整的重要抓手；許多項目進入了國家和省投資的盤子。這些規劃和項目的實施，必將對未來的發展產生重大影響。二是穩定運行有力有效。去年，各級發展改革部門圍繞補短板、破瓶頸、穩運行，創新工作思路，采取了一系列扎實有效的工作措施。比如，在全市經濟運行的關鍵節點，及時向市委、市政府和縣（市、區）黨委政府提出了一系列具有前瞻性、針對性的措施建議，得到了各級黨委政府的高度重視，許多措施建議被采納并付諸實施。比如，為了破解電力企業流動資金嚴重不足的問題，市發改委運用市場化手段，創新性地采取了“保煤保電”措施，為電力生產企業籌集購煤資金3.9億元，保持了我市電煤和電力供應基本平穩。這一經驗和抓法也受到了省、市領導的一致好評。為了有效應對當前經濟下滑的形勢，市發改委及時研究提出了今年要重點抓好的重點工作，在市委經濟工作會議之前，市委常委會、市政府常務會議專門聽取了發改委匯報，得到了市主要領導的充分肯定。三是重點工作亮點突出。在做好各項日常工作的同時，全市發展改革部門集中力量，采取有效措施，抓好了產業集聚區、重點項目等牽動全局的重點工作，取得了新進展和新成效。在項目推進方面：我們在全省率先建立了聯審聯批聯辦制度和協調推進機制，成為推進項目建設的重要抓手，《日報》頭版專門介紹了我市的經驗。去年，129個省、市重點建設項目完成投資220億元，占年度目標的130%，無論總投資規模、年度投資規模、億元以上項目個數、還是完成目標情況都是歷年來最好的。特別是在爭取上級資金方面
，去年共爭取中央、省補助資金12.8億元，比年多了近3個億，高于全省平均水平。這一點做得很好，充分體現了發展改革部門謀劃項目、爭取資金的能力和水平。在產業集聚區建設方面：我們出臺了10多個政策措施，積極推進規劃調整，開展產業集聚區集中招商活動，培育發展特色產業集群，著力在“突出特色、破解瓶頸、完善機制、提升水平”上下功夫，產業集聚區綜合帶動作用明顯增長，承接產業轉移的平臺優勢進一步凸顯。、、等產業集聚區走在了全省前列。與此同時，在物價調控、產業結構調整、統籌城鄉發展、重點領域改革、節能降耗等方面，我們在工作中也有新舉措、新亮點、新經驗。為了抓好工作落實，市發改委還在全市率先建立了重點工作臺賬制度，明確主管領導、責任科室和節點目標，定期督導檢查，有效地推進了各項重點工作的落實，都得到了市主要領導的充分肯定。
總體上看，在形勢困難、任務艱巨的情況下，全市發展改革戰線的同志們不辱使命，不負重托，思路清晰，措施有力，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，付出艱辛的努力。市委、市政府對全市發展改革工作是肯定的、滿意的；書記、市長等主要領導多次在不同場合給予了高度評價和表揚鼓勵。借此機會，我代表市委、市政府向在坐的同志們，并通過你們向全市發展改革系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝和誠摯的問候，希望大家在新的一年，再接再厲，再創佳績！
二、始終保持清醒憂患，牢牢把握經濟工作的主動權
基于對宏觀環境和形勢的科學判斷，市委經濟工作會議提出，今年經濟工作要把穩增長、調結構、控物價、惠民生、促改革、保穩定有機結合起來，搶抓機遇，穩中求進，持續提升。今年全市經濟工作的“總目標”就是保持經濟經濟社會發展好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。“總基調”就是“穩中求進，持續提升”。“穩”就是要保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平基本穩定，保持社會大局穩定；“進”就是要在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“持續”就是保持科學發展的意識、思路、舉措、進程；“提升”就是要調整、優化，在轉變中提升，在創新中提升，在開放中提升。“四個著力”：一是著力擴需求，積極拓展經濟發展空間；二是著力創優勢，不斷增強綜合競爭能力；三是著力破瓶頸，提供經濟發展的堅強保障；四是著力惠民生，讓人民群眾真正成為發展的受益者。對市委經濟工作會議的科學決策部署，我們一定要認真學習、準確把握，落實到今年的各項工作中去。
做好今年的發展改革工作，要緊緊圍繞全市經濟工作的“總目標”、“總基調”和“四個著力點”，深入分析形勢，把握政策要領，只有這樣才能牢牢把握經濟工作的主動權。當前，無論是外部環境，還是我市自身的經濟運行，可能比我們預想的還要困難、還要復雜嚴峻。從國際上看，世界金融危機的影響短期內難以消除，歐美日三大經濟體增長乏力，歐洲主權債務危機持續發酵，世界金融市場動蕩，各種形式的投資、貿易保護主義抬頭，各類風險層出不窮，需求不足的矛盾持續上升。據聯合國最新預測，年和年世界經濟分別增長2.8%和2.6%，比年低1.2個和1.4個百分點，全球經濟下行壓力持續加大。從國內看，今年也面臨著許多困難和挑戰，長期矛盾與短期問題交織，結構性因素與周期性因素疊加，外部挑戰與國內困難并存，內憂外患同在，宏觀調控面臨更多“兩難”、“多難”選擇。在經濟發展“不平衡、不協調、不持續”的問題仍很突出的情況下，當前經濟運行又出現了許多新的情況和問題，特別是全國經濟增速放緩的滯后效應，將通過需求端和產業鏈逐步傳導到我市，外部市場需求不足上升將成為今年的主要矛盾。從全省看，“十八羅漢鬧中原”，各地市都在搶抓中原經濟區建設和產業轉移加快的重大歷史機遇，招商引資、產業集聚區、重點項目建設等重點工作亮點紛呈，發展步伐不斷加快，區域競爭壓力日益增大。如果我們稍有懈怠，就會不進反退，陷入被動落后。從我市看，由于經濟發展過于倚重鋼鐵、煤化工、水泥等傳統支柱行業，多數產品處于產業鏈的前端和價值鏈的末端，結構性矛盾比較突出，受宏觀經濟形勢和國家調控政策影響較大。特別需要關注的是，目前全市鋼鐵、焦化等傳統骨干企業大面積限產、停產；光伏等新興產業普遍陷入困境，生產經營形勢十分嚴峻，保持經濟平穩較快增長的難度進一步增大。在內外需持續下滑的情況下，這一趨勢可能會延續更長的一段時間，保持經濟平穩較快增長的難度進一步增大。
與此同時，也要看到我市正處在工業化、城鎮化加速發展、國內外產業轉移加速推進的戰略機遇期，有利于我市加快發展的因素依然很多。一是考慮到今年經濟形勢的復雜性，國家已制定了積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大環境較去年趨向寬松，有助于保持經濟平穩較快增長。二是國家頒布了支持中原經濟區建設指導意見，中原經濟區建設已進入全面實施階段，為我市加快發展提供了難得的發展機遇。三是近年來我市總體發展態勢良好，思路更加清晰、穩定，市委、市政府確定的新區、產業集聚區、重點項目建設、開放招商、城鄉建設等重點工作扎實開展，發展平臺日臻完善，保障能力不斷增強，投資環境大為改善，競爭優勢逐步顯現，經濟社會發展的基礎條件更加扎實。
因此，在對宏觀環境的整體把握上，全市發展改革系統一定要保持頭腦清醒，既要增強危機意識和憂患意識，充分認識可能面臨的各種風險與挑戰，做好應對更大困難和挑戰的準備；又要堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，加快發展。只要我們把困難和問題估計得更充分一些，把應對措施準備的更周全一些，就有望保持經濟平穩較快增長的良好態勢。
三、突出抓好工作落實，不斷提升發展改革工作水平
發展改革部門肩負著各級黨委政府總協調部、總規劃部和總參謀部的重要責任。特別是在當前復雜嚴峻的形勢下，各項工作任務更加繁重，這就對全市發展改革工作提出了更高的要求。對如何做好下一步的工作，這里我著重提四點要求：
一要強化素質，提高能力。發展改革部門既要務虛，又要務實，既要謀劃戰略，又要貫徹落實，所以說，不斷提升素質和能力至關重要。一是要提高學習能力。要把學習當成一種責任，一種習慣，只有把國家的政策、省里的政策意圖理解好、領會好，找好切入點，才能制定好我們的政策，才能為市委、市政府出好謀、劃好策。二是提高分析能力。尤其是面對今年復雜嚴峻的形勢，更需要我們提高分析能力，對事關全局的問題進行分析研究，提出切實有效的意見和建議，為各級黨委政府提供決策參考。三是提高運作能力。好的思路確定以后，關鍵在于落實。提高運作能力，就是把市委、市政府的決策具體化、措施化，找到做得成、做得快、做得好的方法。
二要統籌運作，突出重點。發展改革工作涉及面廣，工作領域寬，工作中要善于抓住事務的主要矛盾和矛盾的主要方面，在統籌做好一般性工作的同時，牢固樹立全局觀念和戰略思維，堅持想大事、議大事、抓大事，著力抓好事關全局的八項重點工作：一要抓超前謀劃，進一步優化現有規劃；二要抓規劃審批，在項目審批時嚴格審核把關；三要抓大項目篩選，把高耗能、高污染、低效益的項目拒之門外；四要抓項目建設，下大力氣加快項目建設進度，著力發揮重大項目的支撐帶動作用；五要抓城鎮化推進，以新區、安湯一體化、安西循環經濟區、產業集聚區為載體，加快我市新型城鎮化進程；六要抓產業結構調整，重點推進工業結構調整；七要抓產業集聚區建設，下大力氣規劃好、建設好產業集聚區，提升綜合承載能力和集聚發展水平；八要抓經濟運行質量，確保全市經濟平穩運行。
三要務實高效，推進工作。這兩年，市發改委建立了聯審聯批聯辦工作推進機制和重點工作臺賬制度，這都是抓工作落實的很好手段，也取得了明顯成效。下一步，要進一步增強責任意識，發改委的工作政策性強、要求嚴格，差之毫厘，就可能謬以千里。因此，在政策制定、項目審批、收費許可等方面一定要依法依規，嚴謹細致，確保不出大的問題。要進一步強化工作落實。繼續完善強化重點工作臺賬制度，把重點工作明確到領導、分解到科室、落實到人頭，定期督導檢查工作推進情況。要建立高效工作機制。進一步下放管理權限，優化工作流程，提高工作效能，全力服務企業和項目建設。
四要相互配合，凝聚合力。發展改革系統有許多工作要和其它部門相互配合，有許多工作直接面對企業和群眾。可以說，發展改革部門的協調水平如何，既關乎全市發展改革大計，又關乎政府部門形象。全市發展改革系統一定要進一步提高協調服務的主動性、針對性和有效性，切實把協調服務貫穿到發展改革工作的全過程，為其它部門服務好、為企業服務好、為群眾服務好。要以開展“兩轉兩提”和“提升干部素質、著力為民服務”活動為契機，切實轉變職能、轉變作風，加強溝通協調，多聽取其他部門的意見，多考慮基層和企業的建議，多加強系統間的上下聯動，調動各方面的主動性、積極性和創造性，形成齊心協力謀發展的工作合力。
同志們，做好今年的發展和改革工作，任務艱巨，責任重大。希望全市發展改革部門的同志們要認真落實中央、省委和市委經濟工作會議各項決策部署，以更加開闊的視野、更加扎實的作風、更加有力的措施，銳意進取，奮發有為，為促進全市經濟平穩較快增長、加快建設豫北區域性中心強市做出新的更大的貢獻！