對非法集資情況調查工作講話稿范文

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今天的會議，主要任務是傳達貫徹落實省委常委、市委書記李同志，市長袁同志就非法集資問題作出的重要批示精神，認真摸底調查，加大防范和打擊力度，切實維護我市金融秩序。從剛才省銀監局、省證監局、省保監局、中國人民銀行貴陽中心支行以及市公安局、市工商局發言來看，各單位防范和打擊非法集資的力度是積極的，成效是顯著的，整個摸底調查的情況是清楚的。近年來，非法集資在我國許多地區重新抬頭，并向多領域和職業化發展。最近在湖南吉首出現70億非法集資，對當地經濟社會帶來了極大的影響，貴陽市也曾經發生過以認養“意大利”蜜蜂為名，以高額回報為誘餌，騙取千余群眾4000余萬元錢款的非法集資案等，在當前國內外金融動蕩，股市低迷、房地產市場整體下滑的情況下，民眾的投資渠道變得狹窄，一些打著各種旗號的非法集資案件時有發生，貴陽市盡管經濟不是很發達，但長期以來，民間借貸仍然十分活躍，市委、市政府高度重視，高度關注貴陽市的金融環境，在防范和打擊非法集資工作上，始終堅持預防為主的方針，采取切實有效措施，長抓不懈，防患于未然，維護正常的經濟社會秩序。

一、充分認識非法集資的社會危害性

堅決遏制非法集資案件發生。非法集資涉及面廣，危害極大。

一是擾亂了社會主義市場經濟秩序。非法集資活動以高回報為誘餌，以騙取資金為目的，破壞了金融秩序，影響金融市場的健康發展。

二是嚴重損害群眾利益，影響社會穩定。非法集資有很強的欺騙性，容易蔓延，犯罪分子騙取群眾資金后，往往大肆揮霍或迅速轉移、隱匿，使受害者損失慘重，極易引發群體事件，甚至危害社會穩定。

三是損害了政府的聲譽和形象。非法集資活動往往以“響應國家林業政策”、“支持生態環境保護”等為名，行違法犯罪之實，花樣翻新，既影響了國家政策的貫徹執行，又嚴重損害了政府的聲譽和形象。我們要充分認識非法集資的危害性，把思想和行動統一到維護國家經濟安全、社會穩定與構建和諧社會的大局上來，加強領導，同志密部署，果斷處置，有效遏制非法集資案件在我市的發生。

二、當前非法集資的主要形式和特征

非法集資情況復雜，表現形式多樣。有的打著“支持地方經濟發展”、“倡導綠色、健康消費”等旗號，有的引用產權式返租、電子商務、電子黃金、投資基金等新概念，手段隱蔽，欺騙性很強。從目前案發情況看，非法集資大致可劃分為債權、股權、商品營銷、生產經營等四大類。非法集資的主要特征：一是未經有關監管部門依法批準，違規向社會籌集資金。如未經批準吸收社會資金；未經批準公開、非公開發行股票、債券等。二是承諾在一定期限內給予出資人貨幣、實物、股權等形式的投資回報。有的犯罪分子以提供種苗等形式吸收資金，承諾以收購或包銷產品等方式支付回報；有的則以商品銷售的方式吸收資金，以承諾返租、回購、轉讓等方式給予回報。三是以合法形式掩蓋非法集資目的。為掩飾其非法目的，犯罪分子往往與受害者簽訂合同，偽裝成正常的生產經營活動，最大限度地實現其騙取資金的最終目的。

三、切實擔負起依法懲處非法集資的責任

切實擔負起依法懲處非法集資的責任，確保社會穩定。國務院成立了處置非法集資聯席會議，由國家銀監會牽頭，相關部辦委組成，按照這一模式，去年年底省政府也相應建立了處置非法集資聯席會議制度，由省銀監局牽頭，省直相關部門組成，省政府處置辦設在省銀監局，由于貴陽市比較特殊，省銀監局沒有在貴陽設立銀監分局，下一步我們要建立貴陽市處置非法集資聯席會議制度和工作機制，由省銀監局、省證監局、省保監局、中國人民銀行貴陽中心支行、市政府辦公廳、市政府金融辦、市公安局、市工商局、市新聞辦、市應急辦、市維穩辦、市信訪局、市發改委、市財政局、市建設局、市商務局、市農業局、市林業綠化局、市檢察院、市中級人民法院等相關部門作為成員單位。聯席會議將不定期召開，防范和打擊貴陽市重大非法集資案件。

四、各司其職

建立健全監測預警。一是加強監測預警。對非法集資問題要時刻保持高度警惕，加強全程監測，主動排查風險，做到早發現，早預警，防患于未然。二是及時調查取證。發現問題后，公安、工商等部門要提前介入，開展調查取證工作。對社會影響大、性質惡劣的非法集資案件，要采取適當預防措施，控制涉案人員和資產，保護證據，防止事態擴大和失控。同時，要制定風險處置預案，防止引發群體性事件。三是加強行業監管。工商部門要加強對廣告的監督管理，依法落實廣告審查制度，加強監督檢查，對檢查發現、群眾舉報、媒體披露的線索要及時調查核實，對非法集資廣告的當事人和有關責任人要嚴肅查處。市信訪部門要在接待來信來訪過程中，注意收集發現反映非法集資的苗頭的情況，一旦出現類似情況，要在第一時間按渠道及時報告。

五、加強協調

認真做好依法懲處非法集資工作。依法懲處非法集資工作政策性強，情況復雜，要加強協調，齊抓共管，密切配合，形成合力。建立健全反應靈敏、配合密切、應對有力的工作機制，增強工作的針對性和有效性。希望省銀監局、省證監局、省保監局、中國人民銀行貴陽中心支行加大對貴陽市金融安全的監管力度，密切與貴陽市政府的信息溝通，建立日常信息溝通渠道和工作協調機制，認真做好非法集資情況的監測預警工作。一旦發現非法集資苗頭，市有關部門要及時報省、市有關部門。

六、加強輿論引導和法制宣傳

提高公眾對非法集資的識別能力。要堅持預防為主的方針，加強宣傳教育，改善金融服務，逐步構建疏堵并舉、防治結合的綜合治理長效機制。市建設局、市農業局、市林業綠化局、市商務局等相關部門要做好自查工作，對于近年來非法集資案件多發的行業，主動開展風險排查，防止風險進一步積聚；市公安局、市工商局要密切關注，進一步加大打擊力度，長抓不懈，維護正常的經濟社會秩序；市政府新聞辦要組織新聞媒體配合公安、工商等部門，充分利用報紙、電視、廣播、互聯網等媒體，多方位、多角度地不定期宣傳非法集資的表現形式和特點，省銀監局可提供國內曾經發生過的一些案例，采取“以案說法”，剖析典型案例，增強公民的風險意識和辨別能力，消除“一夜暴富”的心態，準確識別非法集資的特點，自覺遠離非法集資，從源頭遏制非法集資蔓延。