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下雨天經(jīng)常漏雨，刮風(fēng)天經(jīng)常進(jìn)風(fēng)，冰雪天可能垮塌……“觸景生情，問心有愧?！痹谧蛉障挛缯匍_的全市安居工程和棚戶區(qū)改造（國有工礦棚戶區(qū)改造）工作會(huì)議上，再次憶起多次前往棚戶區(qū)調(diào)研中看到的破舊、擁擠的住房，省委常委、市委書記陳同志自責(zé)地要求，推進(jìn)國有工礦棚戶區(qū)改造，既是改善民生的現(xiàn)實(shí)所需，也是黨委政府的職責(zé)所在。我們一定要把國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造這件大事切實(shí)抓好，努力讓國有工礦企業(yè)的職工住得更加舒適，生活更有尊嚴(yán)。
市領(lǐng)導(dǎo)張同志、余同志、謝同志、易同志、程同志、劉同志、謝同志、王同志、李同志、李同志、楊同志、趙同志等出席。
成績：去年建設(shè)廉租房7117套
年，面對金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，市委、市政府將安居工程和棚戶區(qū)改造作為“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、惠民生”的重要手段，計(jì)劃用3年時(shí)間完成城區(qū)二環(huán)線以內(nèi)約730萬平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，基本解決低收入家庭住房問題。
會(huì)議透露，去年共搬遷棚戶區(qū)居民1.66萬戶，拆遷棚戶區(qū)216萬平方米，建設(shè)（籌建）廉租房7117套，發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼1.8萬余戶11.57億元，完成國有公房危房改造1520戶、農(nóng)村危房改造2000戶，實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理異地安置560戶，全市人均低于12平方米的52038戶住房困難家庭實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
實(shí)踐還證明，安居工程和棚戶區(qū)改造成為改善民生、拉動(dòng)投資、擴(kuò)大消費(fèi)的最佳結(jié)合點(diǎn)。年，全市完成棚改投資128億元，占房地產(chǎn)開發(fā)投資26.24%，直接拉動(dòng)房產(chǎn)消費(fèi)360萬平方米，占本地居民購房的40%。
目標(biāo)：今年棚改任務(wù)200萬平方米
目前，全市主城區(qū)二環(huán)線內(nèi)還有棚戶區(qū)530多萬平方米，集中了城區(qū)大多數(shù)住房困難家庭。
經(jīng)市委、市政府研究，今年全市安居棚改工作目標(biāo)是：完成城市和國有工礦棚戶區(qū)改造200萬平方米，新建（籌建）廉租住房6000套，維修或拆除重建農(nóng)村危房2000戶。會(huì)議要求，要科學(xué)界定今年實(shí)施棚改的范圍，制定和完善全市棚改整體規(guī)劃，正確處理好保護(hù)性開發(fā)與環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，分區(qū)、分片、分項(xiàng)目盡快編制城市歷史文化資源保護(hù)規(guī)劃，做到文物保護(hù)與棚改有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)修舊如舊，重現(xiàn)歷史風(fēng)貌。
近段時(shí)間來，陳同志還親自調(diào)研工礦棚戶區(qū)，月份又帶領(lǐng)市四大家領(lǐng)導(dǎo)和市直部門主要負(fù)責(zé)同志走訪工礦棚戶區(qū)，體驗(yàn)了棚戶區(qū)居民的困難情況。看后令人心情沉重。
會(huì)議透露，從今年起，同志將啟動(dòng)國有工礦棚戶區(qū)改造工作，計(jì)劃用三年時(shí)間基本完成全市國有工礦棚戶區(qū)改造任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)住有所居戰(zhàn)略目標(biāo)。
認(rèn)識(shí)：是政治責(zé)任又是歷史使命
陳同志充分肯定了同志實(shí)施安居工程以來的各項(xiàng)工作，要求不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高認(rèn)識(shí)，來加快安居工程的實(shí)施。
陳同志說，一定要把國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造擺上重要位置，切實(shí)抓緊。
“對于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，既是一份政治責(zé)任，又是一項(xiàng)歷史使命?！标愅旧钋榈卣f，首先，它事關(guān)改革全局。在推進(jìn)體制改革轉(zhuǎn)型過程中，國有工礦企業(yè)首當(dāng)其沖，作出了積極的貢獻(xiàn)。其次，它事關(guān)民生保障。棚戶改造是廣大群眾最關(guān)心、最迫切、最急需的問題。尤其是國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)，房屋密度大、居住條件差、安全隱患多，企業(yè)的老職工普遍存在著年齡大、體能弱、收入少的現(xiàn)實(shí)困難。再次，它事關(guān)社會(huì)和諧。人無定所，漂泊難安；只有安居，才能樂業(yè)。
謀略：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善統(tǒng)一
陳同志說，一定要把國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造置于發(fā)展大局，著力抓實(shí)。
“堅(jiān)持以人為本，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善統(tǒng)一起來，始終是我們的大局。”陳同志說，
一是要明確目標(biāo)。任何部門和單位要做到不講任何條件、不找任何理由、不打任何折扣，切切實(shí)實(shí)地把目標(biāo)完成好。
二是要把握原則。就是要按照“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進(jìn)，堅(jiān)持因企制宜、區(qū)別對待，堅(jiān)持政策支持、依法改造。
三是要掌握政策。要按政策界定改造范圍，還要按政策明確扶持對象，更要按政策嚴(yán)格落實(shí)到位。
四是要抓住重點(diǎn)。棚戶區(qū)的改造既要科學(xué)規(guī)劃，與整體棚改、企業(yè)改制、舊城改造和設(shè)施配套結(jié)合起來，把規(guī)劃做得更加周密、周全；又要依法拆遷，嚴(yán)格按照法律規(guī)定組織拆遷，善于用法律武器來解決拆遷難題，善于用法治力量來疏導(dǎo)群眾情緒，始終做到依法拆遷、依法補(bǔ)償；還要籌集資金，要按照政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)支持、職工參與的要求，破解瓶頸、加快推進(jìn)。
要求：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為
陳同志強(qiáng)調(diào)，一定要把國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造抓在領(lǐng)導(dǎo)手中，認(rèn)真抓好。
“要帶著感情、帶著責(zé)任、帶著期待，真正地把國有工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造作為特殊的使命、特定的工程和特別的要求把它切實(shí)解決好?！标愅径诟骷?jí)各部門負(fù)責(zé)人：
第一，要科學(xué)實(shí)施。要分級(jí)負(fù)責(zé)，全市各級(jí)各部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，做到不畏困難、不怕麻煩、不講價(jià)錢，把責(zé)任擔(dān)起來，把工作抓到底；要分點(diǎn)聯(lián)系，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要全面跟進(jìn)，各個(gè)部門要全力配合。領(lǐng)導(dǎo)既要親自掛帥，又要主動(dòng)協(xié)調(diào)；要分片推進(jìn)，要充分考慮地域的差別和企業(yè)的差異，把握原則，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，有序推進(jìn)。
第二，要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。棚戶區(qū)改造時(shí)間緊、任務(wù)重，按照常規(guī)套路難以按時(shí)完成，比照常規(guī)做法無法圓滿做成。必須堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，一定要統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌調(diào)度。尤其要做到與企業(yè)改革、與城鎮(zhèn)建設(shè)、與配套建設(shè)結(jié)合起來。
第三，要勇于實(shí)踐。棚改工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要破解難題、破除障礙，就必須創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，力爭取得更大進(jìn)展，力求獲得更好成效。
市委副書記、市長張同志總結(jié)部署全市安居工程和棚戶區(qū)改造工作。張同志要求充分認(rèn)識(shí)安居棚改的重大意義和緊迫性，圍繞目標(biāo)科學(xué)制定和完善棚戶區(qū)改造規(guī)劃，確保安居工程和棚戶區(qū)改造工作順利推進(jìn)。
會(huì)議由市委常委、常務(wù)副市長謝同志主持。市人大常委會(huì)副主任劉同志宣讀了《關(guān)于下達(dá)年安居工程和棚戶區(qū)改造工作任務(wù)的通知》，副市長李同志宣讀了《同志市國有工礦棚戶區(qū)改造工作方案》，與會(huì)代表就《關(guān)于切實(shí)加快推進(jìn)國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》進(jìn)行了討論。