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各位領導、同志們:
為進一步加快工業經濟的發展,促使各項項目的穩步發展。新春佳節剛過,區委、區政府就召開全區工業經濟工作會議,主要是貫徹落實區第十一次黨代會精神,總結回顧年全區工業經濟工作,研究部署年工業經濟工作的任務、目標和措施。借此機會,謹讓我向與會的各位領導和同志們拜個晚年,祝大家新年吉祥,身體健康,萬事如意。在書記作重要講之前,我先講三點意見。
一、年全區工業經濟工作回顧
年,在區委、區政府的正確領導下,全區上下堅持科學發展觀,堅持工業立區,積極應對國家繼續實施宏觀調控政策所帶來的各種不利因素,開拓進取,真抓實干,全區工業經濟繼續保持穩步增長的態勢。全年實現工業增加值億元,同比增長,對經濟增長的貢獻率達,比上一年提高個百分點,工業經濟引領全區經濟增長的優勢更為明顯,主導地位更加突出。綜觀全年工業經濟工作,主要有以下特點:
(一)工業生產穩步增長,運行質量明顯提高。
年全區實現工業總產值億元,同比增長。全區規模企業達到家,同比增加家,其中產值超億元的企業家,特種紙有限公司達到了億元,超五千萬的企業家。規模企業實現總產值億元,同比增長。全年規模企業生產增勢穩健,二季度以來增幅一直保持在以上,一批新上的規模項目對全區工業經濟增長起到了很好的拉動作用,同時企業產銷銜接良好,全年工業產品銷售率達,創五年來的最佳水平。
年規模企業運行質量也明顯提高。具體表現在經濟效益提升較快和產品潛質的提升方面。經濟效益方面,全年完成銷售收入億元,同比增長;實現利稅億元,增長,其中利潤萬元,增幅達倍,盈利企業的利潤總額首次突破億元,達到萬元;同時虧損面和虧損額均大幅度下降,虧損面,同比下降了個百分點,虧損額同比減少了近三分之二。產品潛質提升方面,全年規模企業的新產品產值率達到,也就是說億中有近億是屬于新產品,這對我們區來講是一個不小的數字。年企業創品牌工作也取得了突破,牌特種紙、牌竹炭、牌醬鴨被列為名牌產品,牌電力線路緊固件、牌豬用配合飼料被列為市名牌產品,這些名牌產品是企業中的精品,也是產品上規模上檔次的一種標志。
(二)招商引資成效明顯,工業投入量質并舉。
年是招商引資工作取得實質性進展的一年,全區工業招商引資實際完成投資億元,比上一年增長了,繼續保持著跳躍式的增長。在投入總量突破的基礎上,呈現出“三高”特點:一是投資規模高。項目投資規模明顯增大,全年實際投入萬元以上工業項目達個,其中萬元以上項目個,同時新引進計劃投資億元項目達個。二是新引進工業項目占比高。新引進工業項目個,到位資金億元,占總數的和。三是技改投入高。個市級重點技改項目除夏王紙業因特殊原因外全部開工建設,有個項目建成投產,項目累計完成投資額億元,完成市政府考核指標億元的。完成區目標任務億元的。鄉鎮和開發區全部超額完成投入任務,和等個鄉鎮完成工業投入總量均超過萬元,有個鄉鎮超計劃。部門招商成效明顯,有個部門完成或超額完成任務,引資到位總量達到億元,個捆綁小組全部完成計劃目標,共引進了個規模項目,區委辦、區府辦、公安局、發改局和財政局等個部門引資量均超萬元。開發區管委會完成投入億元,加上部門和鄉鎮為開發區引進的億元,開發區范圍內工業投入占全區的比重達。按引資完成部門分首次出現了開發區、鄉鎮、部門三分天下的新格局,引資比例分別為和,這充分說明了全區上下合力主攻工業的濃厚氛圍。
(三)努力構筑發展平臺,園區建設實現新突破。
區委、區政府切實把園區建設作為做大工業經濟總量的“關鍵工程”,進一步加大了財政扶持力度,園區規模繼續擴大,發展情況良好。全年新開發土地面積多畝,新出讓土地面積畝;區政府出臺了關于盤活閑置用地的區政發〔〕號文件,通過資源整合,挖掘潛力,盤活開發區閑置用地多畝,開發區全年完成了基礎設施投入億元。同時,開發區經濟總量繼續保持著較快的增長勢頭,全年實現工業總產值億元,同比增長;入庫稅金億元,同比增長;新入園企業數家,項目固定資產總投資達到億元,其中市外投資項目家,千萬元以上投資項目家,新開工建設項目家,投產項目家,當年開工千萬元以上企業家,投產家,千萬元以上投資項目開工率達,項目投產率達。開發區的龍頭地位更加突出,對全區工業經濟推動作用日益明顯。
(四)優勢特色產業逐步壯大,出口貿易發展快速。
從行業角度分析,構成工業主體框架的造紙、機械等行業正逐步壯大,發展勢頭良好。全區家規模造紙及紙制品業企業實現銷售收入億元,同比增長達,利稅萬元,同比增長;家機械制造業企業實現銷售收入億元,同比增長,利稅總額萬元,同比增長;家建材業企業,實現銷售收入億元,同比增長,利稅總額萬元。另外,高檔特種紙業利用外資嫁接提升,產業檔次明顯提高,公司入選《福布斯》年度“中國潛力”榜。鈣產業加快改造提升步伐,成功舉辦了科技論壇,的石灰鈣礦和加工規模得到國內知名專家們的肯定,被命名為“中國碳酸鈣產業基地”,工業功能區被列為省級小企業創業基地,將為有效提升鈣產業加工檔次起到很好的平臺作用。竹炭產業充分發揮基地作用,依托技術和品牌優勢,吸引了一批外來企業,加工規模正穩步做大,較好地拓展了營銷網絡。據海關統計,年全區進出口額為億美元,同比增長了,繼續保持著市內的領先地位。其中:出口萬美元,增長;進口萬美元,增長。呈現的三個亮點:一是骨干企業增勢強勁。如鉆石出口萬美元,同比增長;出口萬美元,增長倍;圣效公司出口萬美元,增長;公司出口萬美元,增長。二是進出口主體有所增加。有進出口實績的企業達到了家,其中有家是新增企業。三是利用外資明顯增長。全年合同利用外資萬美元,完成計劃指標的;實際利用外資萬美元,完成計劃指標的。
年全區工業經濟發展取得的成績來之不易。這是全區廣大干部職工在區委、區政府的正確領導下,攻堅克難、合力拼搏、開拓進取、扎實工作的結果。特別是在宏觀調控形勢趨緊,各項工作面臨重重困難的情況下,大家始終堅持主攻工業的方向不動搖,抓招商引資的力度不松勁,盡心盡力地做好工作,確實難能可貴。在此,我對大家在過去一年中的辛勤力和作出的貢獻表示衷心感謝!在看到成績的同時,我們還必須清醒地認識到工業經濟發展中存在的一些突出矛盾和問題:一是國家宏觀調控政策的影響不容樂觀。年,國家相繼在貨幣信貸、土地管理等方面出臺了一系列宏觀調控的新政策,對土地和信貸兩大閘門要求更高,這對經濟的加快發展有很大的影響。工業用地出讓最低價標準,實行招拍掛,報批費用更高,程序也更嚴格,審批時間更長,這些因素都將直接影響到工業熟地的儲備和招商引資工作。不僅僅開發區,企業也將直接面臨融資難題,影響著項目的建設進度,特別是工業熟地儲備不足的矛盾已越來越突出。二是工業經濟運行總體質量仍然不高。從效益角度看,去年規模企業效益水平有較大幅度提高,但總體水平卻仍低于全市平均水平。列入考核的十一項經濟指標綜合得分為分,雖同比提高分,但仍比全市平均水平低分,列全市名次偏后。另外,全區家規模企業中有虧損企業家,虧損面仍達。三是產業特色不明顯,特色競爭能力不強。與兄弟縣市相比,開化有兩硅、兩藥,有化工、消防器材、竹木加工,有軸承、龍游有特種紙,雖然有鈣業、造紙、機械等六大產業集群,但缺少特大規模、具備很強產業帶動力的大企業、大集團,名牌產品比例偏低。另外,傳統的小化工、小礦山、小石灰窯等企業仍占一定的份額,粗放型增長方式沒有得到根本改變,隨著規范管理力度加大,企業利潤空間進一步縮小,經濟總量在某些行業還在做減法。就化工整治來說,目前開發區家化工企業已按照整治任務關停了家,從年產值看,化工行業仍占規模工業較大的份額。今年家化工企業將全面關停,再加上小石灰整治關停部分企業后,工業經濟發展的各項指標將面臨很大的壓力。這些矛盾和問題必須引起我們高度重視,并在下一步工作中采取有力措施加以解決。
二、年工業經濟的工作思路和總體要求
年,根據區委、區政府的總體部署和要求,工業經濟工作的指導思想和總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹黨的十六屆六中全會精神,認真落實區第十一次黨代會精神,落實科學發展觀,深入實施“工業立區、開放興區、生態建區、特色強區”戰略。堅持以發展為第一要務,以擴張總量、做大做強為主線,以項目推進和工業園區建設為重點,以特色產業集群培育為抓手,按照“突出重點,強化特色,優化結構,量質并舉”的總體要求,加快推進工業化進程,加快制造業基地建設,加快特色產業培育,加快經濟增長方式轉變,推進工業經濟可持續快速發展。
年全區工業經濟發展主要指標:
——全區工業總產值力爭達億元,同比增長;其中規模以上工業企業產值達億元。
——全區工業增加值億元,增長。
——工業投入確保億元,力爭億元。新引進超億元工業項目個以上,萬元以上工業項目個,萬元以上工業項目個。
——實施市級重點工業投資項目個,計劃總投資億元。
為實現上述目標,圍繞區委提出的“立足新起點,創造新業績,迎接十七大”的總體要求,工作中要切實找準四個著力點:
(一)以招商引資一號工程為著力點。
繼續強化“工業經濟是第一經濟,招商引資是一號工程”的理念,堅定不移地推進招商引資工作。一是要注重向招商選資轉變,對引入開發區的項目必須從規模、產業、投資強度上進行嚴格控制。二是要突出產業招商,重點引進高檔特種紙、機械基礎件、碳酸鈣、竹制品加工及農副產品加工等特色產業項目。三是要突出主動招商、以商招商,各級領導干部要身體力行帶頭引工業大項目、抓工業大項目,把抓工業投入的著力點轉到抓龍頭性工業大項目上來,積極創造條件,千方百計引進一批產業關聯度大、帶動力強的龍頭項目。四是突出服務招商,從要素配置、政策措施、審批程序與效率等方面著力,積極營造良好的招商環境,促進大項目、好項目的引進。五是要注重平臺招商,充分利用山海協作、欠發達鄉鎮奔小康、生態推介活動等招商平臺,深化定向招商、委托招商和以商招商,著力在對接資源與產業合作中取得實效。
(二)以抓項目擴總量為著力點。
注重項目前期工作,有效推動調研、規劃、項目三大前期的聯動工作,實現調研工作機制化,規劃工作項目化;突出項目包裝與儲備,拓寬工作思路,充分挖掘優勢,運用市場化經營的理念對招商資源進行捆綁、包裝、有針對性地推出一批具有特色的招商項目,不斷充實和推進項目庫建設;推進重點項目建設,著力強化大項目引進和推進機制,在領導精力、要素配置、政策扶持、服務跟進等方面向大項目傾斜。完善重點項目管理機制,提高建設項目資金到位率和投產率。要著力抓好企業技改擴建,積極爭取省、市技改貼息。
(三)以破解要素瓶頸為著力點。
要努力緩解工業發展瓶頸制約,著重破解土地、資金要素障礙。用地方面,鼓勵企業“零土地”擴張,同時要盡最大可能滿足項目用地特別是給大項目留足用地,加大土地整理力度,取得更多折抵指標;繼續加大開發區閑置土地清理力度,盤活土地存量;加快鄉鎮工業功能區建設步伐,爭取盡快配套完善,形成能招商的熟地。資金方面,健全融資機構,進一步發揮開發區投資公司的融資作用,加強資金整合調度,提高資金使用效率。深化推進銀企合作,鼓勵發展中小企業貸款擔保機構,引導企業提高信用指數,增強自身融資能力;不斷創新融資思路,積極拓寬融資渠道,切實加大向區外金融機構融資的力度。
(四)以優化產業結構為著力點。
切實提高經濟增長的質量,改變化工、鈣業等部分產業企業低、小、散、污染重、能耗高的現狀,產業結構的調整、優化、提升迫在眉睫。今年產業結構調整的著力點放在打好三個環境整治的殲滅戰上:一是開發區化工園區整治。在現有關停33家化工企業的基礎上,對剩下家化工企業排定關停搬遷時間表,對關停難度很大的企業要研究制訂切實可行的關停措施,力爭今年月底前全面完成開發區化工企業污染整治任務,摘掉省級重點污染監管區的帽子。二是礦產品加工企業整治。在已關停基礎上,盡快督促業主拆除棚,全面完成棚整治掃尾工作,著力在小石灰窯關停、平毀上狠下功夫,同時,防止重鈣企業、輕鈣企業污染反彈,鞏固兩年來全區礦產品加工企業環境綜合整治成果。三是磚瓦企業整治。根據國家對磚瓦企業整治的相關政策,以及市政府下達的整治任務,今年我們要完成關停家磚瓦企業的任務。通過招商引資的增量調整和三項環境整治的減量調整,使產業結構有一個較大的提升。
三、年工業經濟的工作重點
根據以上總體目標任務,在具體工作中,著力從以下四個方面開展工作:
(一)以工業平臺建設為基礎,拓展新的發展空間。
圍繞“一體兩翼三點”的空間布局,深化工業園區體系建設,促進產業向園區集聚。首先要穩步推進經濟開發區建設。按照調整、完善、提升、擴容的發展方針,集中力量整合各種資源優先保證開發區發展。第一,要謀劃拓展發展空間。進一步深入研究開發區東擴方案,著力做好園區提升擴容文章,切實提高工業發展空間保障。第二,要著力提升園區建設品位。進一步完善規劃、嚴格實施規劃,結合區位、資源、產業優勢,積極爭取和籌措建設資金,加快基礎設施配套建設。第三,要嚴把項目入區關。堅持工業項目落地決策咨詢協調服務機制,通過一年的運行,我們將規范決策流程,對需供地的項目,入區前必須通過聯評聯審,擇優立項,優先保證大項目、好項目和境外項目用地。第四,加快土地開發和儲備進度。要加快推進開發區符合“兩規”的土地報批進度,加大閑置工業用地的清理力度,確保畝熟地儲備,保持畝土地滾動開發;同時,要舍得留空留白,要保持畝以上留白空間,以隨時可以接納億元項目的落地。其次要大力推進鄉鎮工業功能區建設。重點推進等個鄉鎮工業功能區建設,確保鄉鎮工業功能區保持畝熟地儲備。第一,要立足長遠,抓好規劃。強化規劃先行理念,充分利用鄉鎮區劃調整和土地利用規劃修編良機,在編制完成集鎮總體發展規劃的基礎上,因地制宜分別抓好各鎮工業功能區控制性詳細規劃的編制,明確發展目標與方向、產業定位等,切實提高開發質量。第二,要統籌考慮,擺準定位。進一步創新方法,拓寬思路,整合資源,千方百計推進功能區基礎設施建設,切實增強功能區的產業集聚功能。重點發展、鎮工業功能區,做好與市東港開發區、市高新技術園區、市金屬制品園區以及集團的產業對接文章。第三,要創新機制,自主發展。立足功能區自主發展、自求平衡,積極探索新形勢下融資、土地開發等方面的發展新思路,進一步創新管理體制、運行機制。第四,要研究落實促進鄉鎮工業功能區發展的扶持政策、考核政策等,著力加快推進個鄉鎮工業功能區建設。
(二)以企業技術改造為手段,做大做強企業。
積極引導、鼓勵企業進行科技創新、技術改造,進一步激發企業內生動力,培育一批產業龍頭和骨干企業,促進工業經濟轉變增長方式、提高增長質量、優化產品結構。一是抓特色優勢產業企業的培育。按照“產業培育特色化、特色產業集群化、產業發展集約化”的思路,把抓產業發展的著力點轉到集群產業的引導上,進一步發揮自身優勢,加大培育獨立成形的主導產業(如特種紙)、配套型產業(如風動機械、汽摩配)、資源加工型產業(如農產品、鈣產品)等特色產業企業向集群化發展,同時做大做強新型干法水泥熟料、高檔特種紙、中國碳酸鈣產業、機械制造、竹制品加工和綠色農產品加工等六大特色制造業基地。二是抓大企業、大集團的培育。充分挖掘企業發展潛力,進一步做大做強、等億元大企業,致力培育家銷售收入超萬元企業向億元進軍。三是抓知名品牌培育。大力實施名牌培育質量提升工程。按照名牌培育質量提升工程實施方案,重點扶持一批優勢特色產品,加速形成一批技術含量高、市場占有率大的優勢產品群體,不斷提升綜合競爭力,爭創省級、國家級品牌。
(三)以科學發展觀為統領,促進園區和產業提升。
把發展提速和穩定控制有機統籌起來,進一步抓好安全生產、生態建設和園區提升工作,調整工業經濟結構,促進產業提升,促進工業經濟持續健康發展,走新型工業化道路。一是抓好安全生產工作。必須牢固樹立“安全第一,預防為主”的思想觀念,強化安全生產的責任感和使命感,強化事故防范機制,建立健全安全生產責任制,一級抓一級,逐級負責,確保責任到邊、到底、到角。同時,加強安全生產知識宣傳和專項整治工作,健全安全生產監管機制,嚴格執行責任追究制度。二是抓好生態建設工作。鞏固生態示范區創建成果,提升創建目標,啟動國家環保模范城市和省生態區創建工作。大力培育生態工業,抓好清潔生產和綠色企業創建工作,努力構建以資源節約型、清潔生產型、生態環保型為特征的新型工業化格局。三是抓好園區的控制提升工作。抓發展難,抓控制提升也不容易,我們的開發區上世紀九十年代開始建設,由于當時的財力有限,經濟主體的實力不強,位低一點在所難免,現在市開發區、柯城開發區、經濟開發區三個主體在同一園區,我們品位低的劣勢逐步顯現,我們要按市政府建設工業新城的要求,抓住化工企業搬遷、部分企業技改的機遇,統籌規劃,按照產業特性和功能劃分的要求,做好控制的文章,力求花小的投資做好提升品位的工作。
(四)以提高服務效能為抓手,切實營造良好的發展環境。
一是要進一步優化政策環境。認真實施“工業條”及其實施細則,進一步完善工業發展扶持政策。積極貫徹落實區委、區政府《關于進一步優化投資環境的若干意見》精神,嚴格執行領導聯系企業、重點工業項目推進聯席協調會議、涉企收費公示和規范中介服務收費、涉企處罰報告與備案、行政服務中心評審落地項目辦證“直通車”等六項工作制度,嚴肅經濟發展環境投訴責任追究,主動依法為投資主體服務。繼續開展區長特別獎和企業上臺階獎評選活動,進一步激發企業主自我發展的激情,樹立“敢闖敢冒、開拓創新”的創業精神,形成“比誰貢獻大、比誰發展快、比誰效益好”的良好競爭氛圍。二是要進一步提高服務效能。繼續深入開展“投資環境服務月”和“項目推進攻關月”活動,根據省市區部署,啟動“機關干部作風建設年”和“投資發展環境提升年”活動,針對企業發展過程中迫切需要政府解決的問題,進一步加大解決落實力度,提高服務經濟水平;進一步規范審批行為,做到政務分開、審監分開,減少審批環節,規范辦事程序,提高辦事效率。三是推進全程服務機制。全程服務制是被實踐證明了的一項好制度,對改善投資環境、方便外來投資者產生非常好的效果,是化解市、區體制矛盾、機構不全的好辦法,但在以住的實踐中,有的鄉鎮、部門沒有嚴格執行這項制度,新的一年我們要深化推進全程服務制,并列入工業投入考核內容,真正做到“寧肯我們引進項目的鄉鎮、部門多跑幾次,不讓投資者枉跑一次”。
同志們,工業立區是我們發展的主戰略,工業化是我們工作的主任務。全區各級各部門、廣大企業經營者都要以科學發展觀為指導,以求真務實的精神和飽滿的創業熱情,積極投身于工業發展,形成舉全區之力推進工業化的強大合力,為深入實施工業立區戰略、實現工業發展新跨越作出新貢獻!