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同志們:
在全縣上下奮力實現經濟社會發展時間、任務“雙過半”的關鍵時刻,經縣委、縣政府研究決定召開全縣工業經濟現場促進會議,主要任務是認真貫徹落實省十一次黨代會精神,總結今年1—5月份以來的全縣工業經濟工作,研究落實工業經濟雙過半以及下半年工業經濟加快發展的任務和措施,動員全縣上下進一步解放思想,拓寬思路,振奮精神,致力發展,奮力拼搶上半年時間任務“雙過半”,堅決實現全年經濟發展目標任務。上午,與會同志參觀了陜西銀礦等4戶企業安全清潔規范生產的現場,剛才,縣政府辦通報了今年1—5月份工業經濟運行情況,大西溝礦業公司、盤龍公司等5戶企業代表作了交流發言,我完全同意。下面,我就當前工業經濟工作講三點意見。
一、認真總結,分析形勢,堅定保持工業經濟良好發展態勢的信心和決心
今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在相關部門和社會各界的大力支持下,在各企業的共同努力下,我縣工業經濟繼續保持了平穩發展的良好態勢。歸納起來有以下幾個特點:
一是工業生產平穩增長,發展速度逐步加快。截止5月底,全縣累計完成工業總產值3.2億元,占年計劃的35.5,同比增長7.5,其中全縣規模工業實現總產值2.31億元,占年計劃的33.7,同比增長4.8,用不到4個月的時間完成了去年同期5個多月的生產任務,月產值由2月份的3500萬元增加至5月份的5200萬元,增幅逐步提高,發展勢頭令人鼓舞。
二是規模企業產銷兩旺,工業經濟效益再創歷史新高。截止5月底,全縣規模企業實現銷售產值2.14億元,同比增長18.5,產銷率提升到97,同比增加10個百分點,實現稅金總額1683.4萬元,增幅高達22。特別是陜西銀礦,累計實現利潤1223.4萬元,同比增長196,實現稅金627.7萬元,同比增長10.2,其實現利稅總額占到了全縣規模企業的53以上,有力促進了全縣工業經濟效益的提高。
三是重點項目建設進展順利,工業經濟發展后勁不斷增強。至5月底,全縣工業企業累計完成基建技改投資1.18億元,占年計劃的47.2,其中陜西大西溝礦業公司2×90萬噸菱鐵采選項目今年完成投資7500萬元,第二生產線已進入設備調試階段,6月中旬可進入試生產。金鑫礦業公司年30萬噸選廠和博隆井巷公司300噸選廠已建成投產,運轉情況良好。泰和銅業公司選廠及礦山擴建基本完工,尾礦庫下游11戶居民即將開始搬遷。陜西銀礦1000噸釩觸媒項目酸洗車間主體工程基本完工,已開始進行設備定購,年產200噸硝酸銀項目已完成了施工設計,廠房基礎已經動工。國寶公司新尾礦庫建設已完成90的工程量,6月底可投入運行。這些項目竣工投產后必將給我縣工業經濟發展注入新的活力。
四是安全環保形勢總體穩定,工業經濟基層基礎不斷強化。今年以來,我縣多次開展了大規模的安全生產和環境保護專項整治活動,從建章立制、完善基礎工作入手,進一步加大了安全環保方面的投入,新建改建尾礦庫6個,閉庫2個,遷移尾礦庫下游居民15戶。通過為期50余天的安全生產集中整治和百日安全環保隱患排查活動,有效遏制了安全生產事故及污染事件的發生,安全生產事故起數、死亡人數和經濟損失三項指標同比分別下降了100、100和310,受傷人數同比持平,為保障全縣工業企業的正常生產運營,推進工業經濟穩定增長打下了堅實的基礎。
在肯定成績的同時,我們還必須清醒地看到今年工業生產所面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題,一是礦產企業在我縣工業中占絕對主導地位,全市的安全生產整頓對企業生產經營影響較大。我縣10戶規模企業中有7戶是礦山企業,年實現產值占全縣目標任務的70以上,受山陽“2·10”事故影響,2、3月份企業基本停產整頓,導致1—5月份全縣實現工業總產值僅占年計劃的35.5,與任務進度相差6.15個百分點,下欠產值5500萬元。二是基礎設施建設和配套工程支撐能力不足,制約了企業正常生產經營。小嶺工業區大西溝內集中了大西溝礦業公司、金鑫礦業公司和國寶公司3家規模企業,年產值占到全縣工業的1/3以上,大西溝礦山公路建設原計劃去年年底完工,但因進度緩慢目前工程仍在建設之中,車輛通行困難,原料運量不足生產需求的50,使企業不能滿負荷生產。三是企業資金投入不足,制約了生產快速發展。隨著國家政策的調整和管理規范的提高,一些企業因達不到生產條件而被迫停產。歐珂公司原執行的2000年版藥典標準,今年國家改為執行2005年版藥典新標準后,監測設備達不到要求,停產至4月底。泰和銅業公司400噸銅選廠自去年9月擴建竣工后,因尾礦庫下游11戶群眾未搬遷到位,至今未能正式生產。國寶公司因新尾礦庫建設、柞水油料加工廠等企業因流動資金不足,生產難以啟動,這些企業的停產,減少產值在2000萬元以上,直接影響了工業生產的進度。上述問題的存在,一方面是宏觀環境變化的客觀原因造成的,但更重要的影響是縣內和企業主觀因素所致。因此,全縣各級各部門和各企業,要牢固樹立工業強縣思想不動搖,進一步增強信心,下定決心,正視困難,克難攻堅,努力完成“雙過半”和全年工作目標任務,以實際行動推動全縣工業經濟加快發展,努力提高生產經營水平,全面落實率
先突破發展和建設生態經濟強縣的戰略目標。
二、瞄準目標,強化措施,堅決完成全年各項工業經濟目標任務
今年我縣工業發展的目標任務已經明確,目前經濟運行中遇到的困難和問題很多,形勢十分嚴峻,完成全年工業經濟目標任務時間緊迫,任務繁重。因此,全縣各級各部門和各個企業要圍繞年度目標,采取得力措施,進一步挖掘全縣工業經濟發展潛力,利用一切條件,抓住有利時機,力促工業經濟超常規發展,確保完成全年目標任務。
(一)抓督促檢查,全面趕超生產任務。在后7個月里,平均每月要完成工業產值7790萬元,任務相當艱巨。尤其是近半個月,要堅決超額完成“雙過半”任務。為此,各涉工部門和企業必須堅定完成全年計劃目標不動搖,算清時間帳和任務帳,確保完成全年計劃任務。上個月,縣政府組織相關部門和鄉鎮負責人,深入到各個企業進行督促檢查,對企業所反映的問題,已安排相關部門抓緊解決處理,縣委、縣政府兩辦將跟蹤督辦,將具體措施和工作責任進行全面落實。各責任部門和單位必須將任務落到實處,為企業營造一個良好的生產環境,力促企業完成“雙過半”以及全年目標任務。縣經貿局、鄉企局、小嶺工業區管委會、盤龍園區管委會以及相關鄉鎮,要抽調專人組成工作組,深入企業調查研究,督促檢查生產進度,對各企業的生產經營情況每月一調研、一通報、一分析,針對存在的具體困難和問題,制定方案、落實措施,為企業順利完成年度生產經營目標任務創造條件。要注意督促檢查和解決問題的方式方法,全力做到多服務、服好務,多幫忙、不添亂,堅決防止一督促檢查就不幫忙、剛添亂的加重企業負擔的錯誤傾向。盤龍公司、陜西銀礦、穆家莊銅礦、金鑫礦山公司、共建中興公司等生產情況較好的企業,要開足馬力抓緊生產,力爭超額完成全年經濟指標。歐珂公司要抓住復產的難得機遇,努力做好后續工作,強化企業經營管理,高度重視產品質量,確保全年任務完成。大西溝礦業公司在加快菱鐵采選的同時要努力擴大磁鐵采選規模,盡力彌補欠產損失。金鑫礦業公司要利用產能擴大的優勢,盡快趕上計劃進度。華泰公司、博隆井巷公司、三星選礦廠、泰和銅業公司和鑫源選礦廠,要挖潛擴能,加快技改,擴大生產,提高效益,為全面完成“雙過半”和全年任務作出更大的貢獻。
(二)抓發展機遇,突出搞好重大項目建設。要以趙正永副省長來大西溝鐵礦調研指導工作為契機,在確保2×90萬噸菱鐵采選第二條生產線6月份建成投產的同時,力促800萬噸采選項目10月份全面動工,并加快啟動100萬噸煉鋼項目的前期準備工作。陜西銀礦1000噸釩觸媒和200噸硝酸銀兩個金屬深加工項目,對改善我縣工業結構意義重大,要加快建設進度,力爭10月底投產達效。國寶公司尾礦庫建設要力爭6月底投入使用,金鑫礦業公司尾礦庫和共建中興尾礦庫建設10月底要達到使用條件。泰和銅業公司尾礦庫下游11戶居民的搬遷和陜西銀礦尾礦庫下游5戶居民搬遷工作,杏坪鎮、小嶺鎮政府和相關部門主要領導要親自上手,盡快啟動遷建工作,確保選廠正常安全生產不受影響。各鄉鎮在全力協助縣上抓好相關項目建設的同時,也要利用西柞高速公路開通、旅游業突破發展的有利時機,結合自身優勢,加大招商引資力度,積極引導和鼓勵本地有頭腦、有經驗、有實力的能人和外來客商發展民營企業,大力發展農副產品加工和旅游紀念品生產,不斷增強鄉鎮工業經濟實力和發展活力。
(三)抓優勢平臺,加快推進工業園區建設。交通部門要切實加快小嶺工業區尤其是大西溝礦山公路建設速度,進一步加強施工的組織管理,嚴把道路施工質量,確保當前生產不受影響,7月底大西溝整個道路要全部交付使用。小嶺隧道要力爭進入省重點建設計劃盤子,早日開工建設。小嶺中心小學的遷建工作要加快進度,力爭9月份學生入住新校上學。盤龍生態產業園馬房子至梨園、馬房子至三星兩條村級道路的路基處理和道路綠化工作要盡快到位。由盤龍園區管委會牽頭,城建部門配合,盡快落實歐珂公司院內雨水的排放問題,水保部門要協助盤龍公司建設截滲壩,以解決公司生產供水不足問題。工業園區管理部門在抓好基礎建設工作的同時,要多做協調服務工作,幫助企業解決生產和經營中出現的問題,力求兩大工業園區經濟發展取得突破。
(四)抓技改節能,加快體制創新和科技創新。我縣多數企業起步低,管理水平和技術水平相對落后,加快體制創新和科技創新十分重要。目前,大西溝礦業公司90萬噸菱鐵焙燒中的結圈問題尚未得到很好的解決,這個問題解決不好,直接關系到2×90萬噸擴能工程的成敗,同時對800萬噸項目按期上馬帶來間接影響。我們必須堅持引進技術、引進人才與企業自主創新相結合,組織企業加強與科研院所的合作,著力解決技術攻關和產業改造升級面臨的技術問題,盡快破解菱鐵焙燒結圈工藝難題,確保項目建設早日發揮效益。經貿、鄉企和兩個工業區管委會要強化企業技術創新服務,加快構建以企業為主體,高校和科研院所為依托,政府積極推動的技術創新體系。以此為契機,進一步加強節能降耗工作,努力實現萬元工業增加值綜合能耗同比下降4的目標。加快企業經營機制改革,各企業要加大企業面向社會和資本市場融資、引資力度,力求通過體制和技術創新,破解歐珂藥業公司、盤龍植物藥業公司、秦嶺中藥材公司、柞水油料加工廠和馬耳峽金礦等企業的發展難題,全力幫助企業實現生產正常化。
(五)抓安全環保,夯實工業經濟穩健運行基礎。各相關部門和生產單位要繼續堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真貫徹《安全生產法》和《環境保護法》,切實做好安全生產和環境保護工作。要進一步加強對安全環保工作的組織領導,健全制度,夯實責任,細化管理,建立起安全環保工作的長效機制。各企業不僅要抓好制度建設,高度重視安全環保教育,提高防范意識,更要舍得增加投入,加大安全環保硬件建設,做好節能減排工作,同時還要抓好經常性檢查,發現問題及時整改,堵塞隱患,堅決遏制重特大安全生產事故和嚴重污染事件的發生。6月份“安全生產活動月”期間,安監部門要匯同環保部門,精心組織,廣泛宣傳,加強督促檢查,努力將群眾的安全環保意識和安全環保基礎工作推向一個新的水平。
三、加強領導,務實創新,不斷提高領導工業經濟發展的本領
今年是西柞高速公路開通后我縣經濟率先突破發展的關鍵年,抓好今年的工業經濟發展事關全局、至關重要,必須將工業經濟對全縣經濟發展的貢獻率進一步提高。當前,我們面臨著加快推進新型工業化、各地加快發展的新挑戰和國家政策調整的新考驗,我們既要立足實際,發揮自身優勢,靈活變通,多措并舉,做大工業經濟總量;又要著眼長遠,提高質量,大力開展資源綜合利用和節能降耗工作,探索發展循環經濟,促進產業結構優化升級,轉變經濟增長方式,在目前資源有限、政策趨緊的新形勢下,實現工業經濟發展提速增質,必須通過認真研究、大膽探索,找到切合柞水實際的工業經濟發展道路。
第一,要加強對工業經濟工作的領導,努力營造有利于建設新型工業化的大環境。當前,全縣上下對工業經濟發展的認識不斷深化,力度不斷加大,措施不斷得到加強,但與加快工業經濟發展的新形勢相比還有差距。有的地方在工業經濟發展方面的干部力量、政策措施、資金保障等投入不足;有的部門服務工業發展的主動性不夠、合力不強、效率不高,政企一心、密切配合、攻堅克難氛圍不濃。因此,各級黨委、政府和各部門一定要切實加強對工業經濟的領導,尤其是主要領導要站在縣域經濟突破發展的全局高度,堅決重視工業經濟工作,在理清發展思路、制定政策措施、解決重大問題、推動工作落實方面認真履職;分管領導要充分發揮主觀能動性,認真落實黨委政府的有關決定,全力以赴抓好具體的組織協調,以攻堅的措施推進工業經濟發展:一要強化工業發展責任制;二要千方百計加大投入;三是努力改進政府服務。特別要繼續推行縣級領導和部門包扶企業制度,定期協調解決企業在生產經營過程遇到的困難和問題,嚴格兌現有關優惠政策,堅決杜絕對企業的各種亂檢查、亂收費、亂罰款和各種形式、各種借口加重企業負擔的行為。除安全檢查外,各有關部門不得進入企業開展影響企業正常生產的檢查活動,確保企業集中精力抓生產經營。必須通過治亂、減負、解難、促產,以及領導層強有力的支持,帶動各級各部門進一步深化經濟環境就是發展生命線的認識,為企業生產經營營造一個放水養魚、以服務促發展的寬松環境。對個別典型的破壞、影響企業生產經營和項目順利建設的人或事,要依法從嚴查處,公開曝光,堅決予以打擊,為企業依法經營發展保駕護航。
第二,要加強隊伍建設,進一步壯大想干事、能干事、干成事的工業人才隊伍。近年我縣工業經濟的發展,靠的是有一支高素質的人才隊伍,今年全縣工業經濟發展的工作任務更重,尤其需要不斷加強工業人才隊伍建設。要把握好培養、吸引、用好人才三個環節,建立健全人才投入、創業、評價、激勵四大機制,著力抓好企業經營管理、專業技術和經貿系統行政管理人才隊伍建設。要積極營造良好的人才成才和創業環境,健全以企業投入為主、政府投入為輔、社會和個人投入為補充的多元化人才建設投入機制,堅持實踐鍛煉、大專院校培訓、外地掛職和考察學習等多措并舉培訓人才。要充分用好項目載體,以項目培育人才、以項目引進人才、以項目留住人才。要大力開展勞動競賽和生產比武活動,挖掘樹立工業經濟戰線的生產管理典型,增強工業經濟戰線干部職工的創業意識、技術意識和人才意識,鼓勵廣大干部職工在車間、生產線上實踐成才、學習成才、科研成才,不斷提升全縣工業人才隊伍素質和總量。
第三,要加強理論學習和實踐鍛煉,努力培養履行法定職責必備的能力和作風。面對節能降耗、建設新型工業化的繁重任務,面對組織領導工業經濟發展的嚴峻考驗,我們要履行好法定職責,就必須加強理論學習和實踐鍛煉,加強領導科學發展的能力建設和作風建設。對于這個問題,各級各部門和各位廠長經理都要引起重視,要通過借鑒吸收先進經驗和科學理論,解放思想、開拓創新、勇創佳績,忠于職守、艱苦奮斗、不負前人,用先進理念推動企業經營健康快速發展壯大。一是思想要解放。勤于學習,勇于實踐,善于總結,努力做到在認識上高半格、行動上快半拍,敢走前人未走的“盲區”,敢過矛盾交織的“難區”,積極主動研究發展形勢和生產經營管理工作,化挑戰為機遇、變壓力為動力,掌握發展的主動權。二是工作要開拓。要只爭朝夕抓工業發展,以等不得、慢不得的激情,粗不得、虛不得的態度,爭速度、抓機遇,求實求快、促進發展。三是作風要務實。要鍥而不舍地抓工業發展,以不達目的誓不罷休的斗志,百折不撓的韌性,艱苦奮斗、艱苦創業的精神,頑強拼搏、攻堅克難,堅決實現既定的半年和全年目標任務。
同志們,做好后七個月的工業經濟工作責任重大、意義深遠。我堅信,有縣委、縣政府的堅強領導,有融入西安、接軌西安的大好機遇,有多年來我縣工業經濟發展打下的堅實基礎,有全縣各級各部門和各企業、工業戰線同們的共同努力,我們一定能圓滿地完成“雙過半”和今年工業經濟工作的各項任務!