保險公司社會保險擴面及征繳會講話范文
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這次會議是市政府決定召開的一次重要的會議。主題就是貫徹落實全省社會保險擴面及社會保險費征繳工作會議精神，研究部署我市社會保險擴面及社會保險費征繳工作，進一步動員同志們振奮精神，克難攻堅，扎實工作，為我市經濟發展和社會穩定再立新功。下面，我講五點意見。
一、提高認識，增強做好社會保險擴面征繳工作的責任感和緊迫感
社會保險擴面征繳工作，是建立健全社會保障體系的核心內容，事關改革發展穩定大局。這幾年，我市國民經濟保持了良好的發展勢頭，經濟結構調整步伐加快，國企改革進一步深化，利用外資取得突破性進展，經濟運行質量和效益明顯改善，人民生活水平繼續提高，各項社會事業全面發展。大家要看到，之所以有這種良好的發展局面，一個重要原因就是我市社會保障體系的不斷健全、完善和發展。我市在資金缺、人員多、壓力大的情況下，做到了"兩個確保"，實現了離退休人員養老金×××的社會化發放，不斷推進醫療保險制度改革，逐步建立完善了低保制度，保障了困難弱勢群體的基本生活，穩定了社會，可以說社會保障工作為改革發展做出了重大貢獻，功不可沒！同時大家也要清醒地看到，隨著我國加入wto，國際競爭國內化、國內競爭國際化，這必然促使我市經濟結構調整進一步加快，職工下崗、失業人員在一定時期很可能再攀高峰，這將對社會穩定構成巨大的壓力。前幾年，職工下崗大多來自一些弱勢企業。從去年開始，為了應對加入wto帶來的挑戰，優勢企業也在主動裁員，而且減員數量大，時間集中、區域集中，沖擊力強，稍有不慎，極易引發集體不穩定事件。究其原因，除了企業工作方式簡單、政策宣傳不到位、職工對經濟補償期望值過高、下崗分流前后待遇落差過大等因素外，還有一個重要原因就是職工感到有后顧之憂。從根本上講，是一個社會保障問題。因此，加大社會保險擴面征繳力度，搞好社會保險關系接續，盡快編織一張社會保障"安全網"，是深化改革、穩定社會、安邦治國的根本大計。各級黨委、政府一定要充分認識做好社會保險擴面征繳工作的重要性，從大局出發，增強工作主動性和預見性，為官一任保一方平安。
全市社會保險形勢十分嚴峻，社保費支出壓力越來越大，擴面征繳工作是當務之急。要做好社保工作，關鍵在資金。目前我市離退休人員已達×××萬人，社保基金支付壓力越來越大。**年，全市養老保險繳費收入××億元，支出××億元，收支缺口××億元。全市(含市直)×××個縣(市)、區中，有×××個當年養老金出現支大于收，**年1-6月，全市養老金地稅征收入庫××億元，養老金支出××億元，缺口××億元。按此征收進度，全年缺口將達到××億元。1-6月全市計劃征收失業保險費×××萬元，實征×××萬元，收支缺口達×××萬元。
社會保險費收支矛盾越來越突出，原因是多方面的，既有歷史客觀原因，也有機制不完善、工作尚需改進的因素。歸納起來主要有以下幾點：一是社會保險擴面力度不夠，斷保問題嚴重。目前，全市參保單位數占工商登記戶數和實際納稅戶數的比例還比較低。另外一些改組改制的參保單位和參保人員流失嚴重。二是繳費基數核定不實。據了解，對有的企業審核的繳費基數不實，在征繳前就已出現了"跑冒滴漏"的現象。三是參保人數不準確。少數企業少報漏報參保人數，逃避繳費。四是企業欠繳社保費比較嚴重。到**年底，全市參保單位欠繳養老保險費累計達2億多元。五是征收力度不夠。去年全市有×××個市(縣)、區當年養老保險費收不抵支，缺口達××億元。六是"等靠要"思想嚴重。大多數地方財政對社保基金缺口沒有兜底的思想準備，投入嚴重不足。
七是離退休人員增長過快，增加了基金支付壓力。從去年6月到今年6月，全市離退休人員從×××萬人增加到×××萬人，凈增近×××萬人。
面對當前社會保險嚴峻形勢，各級黨委、政府及市政府各有關部門必須高度重視，要從講政治和維護穩定大局出發，將社會保險擴面及社會保險費征繳工作納入重要議事日程，認真研究，采取有針對性的措施，切實扭轉這一不利局面。
二、加大力度，努力提高社會保險覆蓋面
省政府最近的第230、231、232號令，進一步明確了社會保險的覆蓋范圍，對繳費基數和征繳率也作了明確規定。各地各部門必須從認識到行動都要統一到省政府三個令的規定上來。企業依法參保是其應盡的義務，職工依法參保是其應享受的權利。搞好社會保險擴面主要應做好以下幾方面工作：
一要全面清理，摸底排查。全市勞動保障部門要組織力量，集中時間，對轄區內用人單位進行一次拉網式的調查摸底工作，不漏一戶，不漏一人，對所有用人單位及職工逐一調查分析，登記造冊，建帳建卡，健全數據庫，納入計算機管理，并在此基礎上，擬定擴面計劃，將應參保對象依法全部納入參保范圍。社會保險覆蓋率在和工商登記、稅務登記逐一對照的基礎上除個體工商戶外必須達到×××以上。
二要統一申報，按月核定。全市勞動保障部門及其經辦機構要切實轉變工作作風，進一步規范工作程序。實際工作中，要統一登記、統一保號、統一核定、統一基數，實行社會保險登記、申報、核定"一站式"服務。要加大稽核力度，在當地政府領導下，勞動保障部門要會同地稅部門對已登記參保但無辦公地址、無工作人員、無生產經營活動的三無單位，認真進行清理，按程序審批后予以核銷。按省政府第231號令規定，參加社會保險的單位和有雇工的個體工商戶應每月20日前到社會保險經辦機構申報下月應繳納的社會保險費，這是企業法人法定的義務，不按時申報就侵犯了職工的合法權益。因此勞動保障部門要嚴厲查處用人單位瞞報、漏報繳費基數和參保人數以及少繳、漏繳社會保險費的現象。對不按規定時間申報的單位，要逐家逐戶上門進行稽核。要采取得力措施，確保各參保單位養老保險申報率達到×××以上，失業保險申報率達到×××以上。各地政府要據此對勞動保障部門進行考核。
三要因企制宜，分類處理。各地在擴大社會保險覆蓋面工作中，要嚴格政策，根據不同的行業、企業、單位特點，因企制宜。對農墾企業要按照"分期分批、穩步推進、逐步納入"的原則，將條件成熟的先行納入，對目前條件暫不成熟的，積極創造條件，待條件成熟后納入。對改組改制企業堅持企業職工安置方案落實和社會保險關系自愿接續同步實施，防止參保人員流失。對困難集體企業實行低進低出，特別困難的集體企業，經核查確實無繳費能力的，應按照國務院［**］8號文件的要求直接進入城鎮低保。對從事自由職業的人員可以采取按月、按季、半年、年度等靈活繳費的方式，鼓勵其參加社會保險。對難以全額繳納基本醫療保險費的困難企業，可先建立社會統籌基金保住院。
四要突出重點，全面推進。社會保險具有強制性，這也是國際慣例，各地無權自行豁免。任何地方不得以"招商引資、改善投資環境、發展經濟"為由，擅自承諾應保單位不參保，應納保費而不納費。過去有的，要立即改過來，決不能以損害職工利益為代價來發展經濟。要全面掌握用人單位和人員參保情況，突出重點，采取切實可行的辦法和措施落實擴面目標。基本養老保險擴面的重點應放在港澳臺及外
商投資企業、城鎮私營和民營企業及進城務工的農民工、有雇工的個體工商戶。失業保險擴面的重點應放在事業單位。醫療保險要按照"統籌規劃、先易后難、穩步推進"的原則，逐步擴大覆蓋范圍，重點放在機關、事業單位和中央、省屬單位。
三、強化措施，努力完成全年社會保險費征收任務
緩解我市社會保險基金支出巨大壓力的出路在于強化社會保險費征繳工作，把該收的社會保險費全部收上來，做到應收盡收，顆粒歸倉！
一要強化征收責任，落實工作目標。社會保險費實行稅務征收，是省、市政府交給地稅部門的一件光榮而又艱巨的任務。從一年征收情況看，去年下半年征收××億元，今年1-6月征收××08億元，形勢向好的方向發展。各級地稅部門要搶抓機遇，切實履行征收主體職責，要按政府確定的任務，采取有效措施，加大征收力度，把社會保險費征收工作作為當前地稅部門的一項重要政治任務抓實抓牢。社會保險費征收，以申報并經勞動保障部門核定的費源為基礎，全額征繳；對多次上門催報仍拒不申報的有繳費能力的參保單位，勞動保障經辦機構及監察部門要依法采用經濟的、行政的、以至法律的手段解決申報問題。同時，在依法進行核定后，納入地稅部門征收計劃，據實強制追收。各級地稅部門要做到納稅必納費，稅費并重。要強化征收責任，依法征費，責任到崗，責任到人，嚴格實行責任過錯追究制度，對達不到工作要求的，要實行"一票否決"，以鐵的手段確保征繳率達到×××以上。
二要廣設個人繳費窗口，提供優質服務。隨著國有企業改革的深入，改組改制力度加大，分流職工增加，勞動者流動就業日趨頻繁，個人參保繳費的越來越多。據統計，目前全市與用人單位解除勞動合同或終止勞動關系的養老保險斷保人員就達×××萬人，而現在個人繳費的報、核、繳相對分離，手續復雜，極不方便。地稅部門要充分利用現有征收網點，增設新的網點和新的繳費窗口，方便個人繳費。要克服困難，盡可能為實行勞動保障和地稅部門核、征、繳"一站式"服務提供必要的場所和條件。
征收措施，加大征收力度。各級稅務部門要將繳費單位和繳費個人自覺申報繳費與稅務部門主動督報催收結合實施，將繳費檢查與稅務稽查統一安排，對有意逃避繳費和惡意拖欠保費的，要依法強制征繳，確保社保費足額入庫。這里要特別強調，用人單位繳納社會保險費必須以貨幣形式，不得以物抵費。對過去抵押資產要在當地政府領導下研究解決辦法，盡快變現，充實社保基金。對歷史欠費，要清理核實，加大追欠力度，限期補繳，要建立欠費單位信息庫，完善監控制度。用人單位長期欠費，不僅嚴重侵害了職工的長遠利益，也危及整個社會保障體系，必須采取切實措施，實行動態追繳，限期完成。各地要嚴格執行市政府的規定，對有錢不交的，經營者不得兌現年薪、不準出國、不能評先、企業股票不能上市。此項規定對把關不嚴，造成失誤的職能部門要追究責任。今后，對惡意欠費的，還要采取行政、經濟、輿論、法律等手段，公開曝光一批，依法處理一批。
四、向內使勁，增加對社會保險基金投入
解決我市社保基金缺口，各地要向內使勁。各地財政也要通過調整財政支出結構，加大對社會保險基金的投入。
一要清理結算，摸清家底。各級財政部門要會同勞動保障、地稅、審計部門對社會保障基金進行一次全面清理結算，清理內容包括中央和省補助資金撥付使用情況、地方財政對社會保障基金預算情況、**年6月前中央行業企業養老金收支情況等等。通過清理，準確分析預測全市社保基金的支撐能力，做到心中有數。從9月10日開始，國務院將在全國范圍內開展一次社會保障政策落實情況大檢查，這是對我們工作的一個巨大促進，也是制定我市社保政策，確保按時足額發放的重要依據。各地務必集中力量、集中時間，搞好清理工作，徹底摸清家底，做到未雨綢繆。
二要調整結構，加大投入。各地政府要按照市委和市政府的要求，大力調整財政支出結構，增加對社會保障資金的投入力度。寧可少上幾個項目、少買幾輛轎車、少建幾棟樓堂館所，也要把社會保障資金缺口預算打足。絕對不能一方面社保基金留有缺口，另一方面又搞一些華而不實、勞民傷財的"形象工程"、"政績工程"。各級財政增收部分，除保工資發放外，主要用于增加社會保障的投入。社會保障的支出要逐步達到15-×××。市里對各地下撥中央和省補助資金要繼續實行"三度掛鉤"辦法，即與各地社會保險費征集額度、保發放程度和財政支持力度掛鉤。對那些財政支持不力，兜底資金不落實的將扣減補助資金。絕對不能允許自己工作不到位，一味等、靠、要，不負責的行為滋生蔓延。
三要按時撥付，確保發放。各級財政部門按照社保經辦機構提出的社保資金支付計劃，經復核后按時足額撥付。要按照省政府第232號令規定，確保社保經辦機構支出戶中不少于一個月的周轉金，以備發放急需。各地要規范社會保險資金撥付程序，減少中間環節，確保資金按時發放到離退休人員和下崗失業人員手中。這個問題市政府已強調了多次，今后如再因為資金撥付不及時或把補助資金滯留不用，引發社會不穩定事件的，一定追究責任，絕不姑息遷就。
四要將社保經辦機構和地稅征收社保費工作經費足額列入預算。各級財政根據當前社會保險擴面和社會保險費征繳工作實際情況，在原有預算基礎上，要適當增加部分經費，以保證擴面征繳工作的正常開展，特別是工作經費不能留有缺口。
五、加強領導，確保社保擴面征繳工作取得新的突破
一要加強領導，實施一把手工程。社保擴面征繳工作，做得好不好，關鍵在領導。它事關改革、發展、穩定大局，涉及人民群眾切身利益，講"三個代表"首先要把這件事抓好。各級黨委、政府必須從穩定大局的高度和政治的角度來認識和重視這一工作，切實抓住、抓好。要建立完善一把手親自抓、分管領導具體抓、其他領導配合抓的領導體制。一把手要親自調查研究，掌握全面情況，切實解決工作中的困難和問題。各地要強化目標責任制，組成工作專班，集中力量，責任到崗，任務到人，一級抓一級，層層抓落實，倒計時排計劃、按時間抓進度，確保按時完成。
二要恪盡職守，形成合力。社會保險擴面征繳工作是一項系統工程，涉及面廣、政策性強，需要各有關部門相互支持，密切協作。各部門必須服從大局，在政府的統一領導下，各司其職，各盡其責，整體聯動，形成合力。勞動保障部門應切實履行綜合管理、協調監督職能，加大擴面和稽核力度，加強基礎管理工作，確保按時足額發放。稅務部門應加大社會保險征繳力度，不斷提高征繳率，及時向勞動保障部門反饋征收情況，傳遞工作信息。財政部門應調整財政支出結構，將應列入預算的社會保障資金足額列入預算，并按計劃及時足額撥付社會保險金和周轉金，保證擴面征繳和經辦機構的必要工作經費。工商部門在辦理工商年檢時，要查驗用人單位《社會保險登記證》，督促未參保單位在辦理社會保險登記后
再辦理工商年檢手續。經貿部門對不參加社會勞動保險的企業經營管理者不能評先、晉級。公安部門應向勞動保障部門提供外來人員有關資料，并督促未參保的外來人員辦理社會保險登記。銀行單位
要加強與勞動保障、地稅、財政部門的業務銜接，支持一票征收，配合核帳對帳，及時劃轉基金，共同推進基金順暢運行。司法部門要支持勞動保障和地稅部門依法征繳，及時受理社會保險擴面征繳強制執行申請，依法維護社會保險擴面征繳工作順利進行。審計部門應將用人單位參保繳費情況作為審計的重要內容。文化、城建、土地、新聞等部門也應切實履行各自職責，落實政策，加強宣傳，為社會保險擴面征繳工作創造良好的社會環境。
三要清查費源，分類管理。切實掌握費源規模及其結構是制定工作目標和實行規范管理的基本前提。各地政府應統籌安排，組織勞動保障、地稅、財政等部門聯合開展費源情況清查，推行分類管理。要核實欠費，定準繳費依據，制定清收計劃，分期收繳到位。經過清理，對已經破產、合并、歇業或改制，不具備繳費條件的參保單位，要分類研究提出處理意見。
四要健全網絡，夯實基礎。社會保險擴面征繳工作點多面廣，數據量大，時間跨度長，單靠人工操作，很難適應形勢發展和工作的需要，必須加大社會保險信息網絡建設，提高信息化水平和工作效率。要按照統一規劃、多方籌資的原則，加快社保信息網絡建設步伐，做到勞動、地稅、財政、銀行聯網，網絡互聯，口徑一致、資源共享。市政府在資金非常困難的情況下，下決心擠出資金，建設市級社會保險信息網絡，要求年前啟動投入使用。各地也要加大投入，財政拿點錢，盡快把社會保險信息網絡建設好，為社會保險工作奠定堅實基礎，創造良好工作條件。
同志們！我們一定要按照江總書記"三個代表"要求，振奮精神，與時俱進，扎實工作，認真貫徹執行省政府第230、231、232號令，加大社會保險擴面征繳工作力度，以優良的作風、優異的成績，迎接黨的十六大勝利召開。