領帶在勞動保障工作會上的發言范文

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同志們：

我們在這里召開全區勞動保障工作會議，主要任務是貫徹上級勞動保障工作會議精神，回顧總結去年我區勞動保障工作，兌現2013年度目標考核責任狀，表彰獎勵先進單位和個人，研究部署今年勞動保障工作。會上，孫區長還將作重要講話。下面，就全區勞動保障工作，我先講幾點意見。

一、過去一年工作回顧

2013年，在區委、區政府的正確領導下，全區勞動保障工作緊緊圍繞經濟社會發展大局，認真落實中央、省、市、區關于保障和改善民生的重大工作部署,在常規性工作任務重、重難點工作任務多、黨委、政府要求高、廣大民眾呼聲強的情況下，緊扣年度工作目標，沉著應對新形勢下勞動保障工作出現的新情況和新問題，按照“勇爭一流”的工作要求，實現了常規工作與重難點工作的整體推進，全區勞動保障工作榮獲全市勞動保障系統綜合考核第一名，在維護改革發展穩定大局、服務民生民計和促進和諧發展等方面做出了積極的貢獻。

(一)著眼事業全面發展，扎實有效地完成年度各項業務工作任務。08年，勞動和社會保障工作納入全市綜合考核的4項任務，市勞動保障局下達28項考核指標、區委、區政府下達為民辦實事4項指標全面完成。從量化數據看：一是就業局勢總體平穩。全區實現城鎮新增就業人員1.9萬人，完成市政府下達任務270%；城鎮失業人員就業再就業0.7萬人；再就業培訓0.35萬人；創業培訓110人；城鎮充分就業社區創建達標率100%。二是社會保險覆蓋面不斷擴大。全區企業養老保險擴面1.18萬人，完成市政府下達任務118%，基金征繳2365萬元；2萬名退休人員納入社區管理，養老金按時足額發放率100%，組織退休人員免費體檢6000余人次。居民醫保累計參保11.4萬人，覆蓋率達到90%以上，完成市政府下達任務105%。城鎮職工醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到14.35萬人、6.86萬人、6.54萬人。全區農民工參加工傷保險1.38萬人；農民工參加醫療保險1.62萬人。三是勞動關系和諧穩定。全年開展勞動保障專項執法檢查5次；人均立案30件，人均主動監察用人單位300戶，涉及勞動者5156人；追發拖欠職工工資9100元，清退押金5700元。全區勞動合同簽訂率達90%以上，勞動仲裁立案94件，結案率達100%。

（二）著眼保障和改善民生，創新務實地推進以民生為重點的工作深入開展。去年，是貫徹落實黨的十七大關于“加快推進以改善民生為重點的社會建設”的第一年，各級黨政組織對保障和改善民生工作高度重視，為高標準做好新形勢下勞動保障工作創造了條件。全區勞動保障系統借風乘勢，創新工作，一些事關民生民計的重點難點問題得到了有效的破解。

1.強化基點，勞動保障公共服務水平得到新提升。在全面落實基層勞動保障平臺“六到位”的基礎上，著力加強社區協理員隊伍能力培養，先后組織社區協理員5批400人次參加法規政策和業務培訓，社區勞動保障協理員“四職一體”的綜合素質得到明顯提升。健全科學合理的考核體系，制定《區社區勞動保障機構工作考核辦法》，定期對基層工作進行考核驗收，建立了“能進能出”用人機制。目前全區各級勞動保障平臺實現了“四有、四統一”的工作目標，基層工作管理的長效機制逐步完善，全區勞動保障公共服務整體水平明顯提升。

2.關注熱點，就業再就業工作取得新實效。堅持把解決困難群體就業問題作為就業工作的重頭戲，緊緊抓住就業優惠政策落實和實行個性化幫扶相結合，工作取得了明顯成效。創建省級充分就業社區工作順利開展，民強等10個申報社區全部創建合格。充分發揮優惠政策倍增就業的作用，全年發放《再就業優惠證》6708個，3869人次享受社保補貼，發放小額擔保貸款300萬元。全區“零就業家庭”持續保持動態歸零，形成了“安置一人、穩定一家、影響一片”的良好社會效應。在全區開展了以“實現就業，穩定就業，我們真情相助”及“春風行動”為主題的再就業援助活動，在促進就業困難群體、外來務工人員就業方面，收到顯著效果。在此基礎上，建立“零就業家庭”和就業困難人員援助的“綠色通道”，實行“無障礙援助”，“零距離”幫扶，以“一對一”的個性化幫扶形式，促進更多的就業困難人員實現就業。

3.突破難點，城鎮居民醫療保險工作取得新進展。為切實將城鎮居民醫保這項民心工程落到實處，今年以來，積極主動克服時間緊、任務重、工作難度大等困難，極力破解工作中的種種難題。建立健全了區、辦事處、社區三級目標責任管理體系。勞動部門強化對醫保進展的檢查督察力度，運用宣傳欄公示、督查通報、工作簡報、工作檢查等方式，堅持做到每周調度、每月公示、每季分析。以“千千萬萬”行動為契機，采取多渠道、多層次、多角度的宣傳舉措，延伸宣傳觸角進村入戶到人。通過整合各種有效資源，加大參保重點人群的擴面力度，全區各類群體醫療保險覆蓋范圍大幅度提升，3.5萬名新城被征地農民參保實現即征即保；2577名低保戶、殘疾人等困難群體實現100%參保率；2.31萬行政村村民納入醫保范圍；轄區在校學生參保率達到90%以上，居民醫保工作有序開展。

4.突出重點，社會養老保險工作得到新拓展。以貫徹新頒布的《勞動合同法》為契機，以優化服務質量為根本，整合勞動保障監察力量，摸清轄區招商引資、重點項目底數，對樂賓百貨、沃爾瑪等重點項目進行跟蹤服務，做到開工與擴面同步，招工與參保同步。充分挖掘轄區市場參保潛力。以升輝裝飾城作為我區市場擴面“點”的突破，采取宣傳引導、行政推動等多種手段并用的方法全力推進，實現大市場、大保障。以養老保險年度繳費基數稽查為手段，加大對已參保單位繳費情況的審核，杜絕少繳、漏繳現象，實現應收盡收。同時積極做好退休人員社會化管理工作。通過提升退管工作服務質量，增強群眾對養老保險工作的認知度。組織百名企業退休人員參加全市首屆“社保情”太極拳大賽，榮獲二等獎。為全區769名80歲以上企業退休人員發放節日慰問金76900元。為1.9萬名企業退休人員辦理重新選擇銀行手續。組織退休人員免費體檢6000余人。陽光社區勞動保障站成功創建“省級企業退休人員社會化管理服務示范點”，該站也是我市市區唯一此殊榮的社區保障站。退管服務能力的不斷提升，使我區退管工作有了質的飛躍。

5.解決焦點，勞動關系維權工作呈現新局面。以《勞動合同法》、《就業促進法》和《勞動爭議調解仲裁法》“三部法律”頒布實施為契機，加大勞動關系協調力度，鞏固發展和諧穩定的勞動關系。一是突出抓好“三部法律”的宣傳貫徹。將宣傳工作貫穿到整個執法過程，促進勞動關系實現和諧穩定。二是勞動保障監察“兩網化”建設順利實施。今年以來，我局緊緊抓住省廳開展的“勞動保障監察執法年”活動的有利時機，切實抓好勞動保障“兩網化”建設。全區設立42個勞動監察網格，配備兼職監察工作人員30余人，勞動監察執法網絡實現全覆蓋。三是嚴格執法，樹立勞動執法形象。狠抓公開、規范、監督三個環節，建立執法監督制度，健全重大處罰聽證制度，實現了“依法規執法，按程序執法，講文明執法”的執法目標。四是積極推進勞動爭議仲裁工作。隨著《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施，勞動爭議仲裁案件數量大幅度上升。對于工作面臨的新的情況，我局以提高仲裁的質量效率為根本，始終把穩妥處理好集體勞動爭議和群體性事件作為重點，做到快立案、重調解、慎裁決、速結案、講效果、保穩定。

6.挖掘亮點，失地農民保障工作取得新突破。按照積極穩妥、精心組織、扎實推進的原則，強化“六個機制”的建立，切實將解決被征地農民基本生活保障工作，作為惠民、利民、濟民的民心工程落到實處。通過開展調研、健全失地農民基礎資料數據庫，建立工作流程、完善工作制度等一系列有效措施的落實，我區新城被征地農民基本生活保障制度全面建立實施，2.5萬名被征地農民全部納入基本生活保障范圍，首批受益被征地農民7526名，在一定程度上改善了被征地農民的生活狀況。

回顧過去的一年，我們感到，在國內外經濟形勢復雜多變的大背景下，在常規任務重、重點工作多、各級黨政組織和廣大民眾要求高的現實環境中，全區勞動保障工作實現了常規工作、重點工作共推雙贏的效果，成績來之不易。這些成績的取得，主要歸功于區委、區政府的正確領導和大力支持；歸功于各相關部門的通力合作；歸功于一年來兢兢業業、踏踏實實工作的勞動保障戰線上的同志們。正是基于上述因素，我區的勞動保障事業才得以健康發展，各項工作才得以有效落實，上級部署的各項任務才得以高標準地完成。借此機會，我僅代表區勞動和社會保障局向大家表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全區勞動保障事業的發展還不夠穩定，個別單位還有滯后的項目，部分單項工作進展緩慢，一些制約性瓶頸遲遲不能突破，這些都需要我們認真地研究和反思，在新的工作中有針對性地加以克服。盡管我區勞動保障工作面臨前所未有的壓力，但是更面臨著特有的歷史性發展機遇。從國家和省市層面上看，為削減金融危機造成的影響，中央出臺了擴大內需、促進增長的重大舉措，必將對穩定就業促進就業帶來積極的影響。前不久召開的全區經濟工作會議及學習實踐科學發展觀動員大會，要求把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，這些信號告訴我們，區委、區政府對民生事業發展的關注度高速提升，對扎實務實保民生的決心更加牢固。抓住這些機遇，將有助于我們借助方方面面的力量，更好更快地解決涉及民生的重要問題，進一步開拓我區勞動保障事業發展的新空間。

二、2013年工作任務

（一）指導思想

2009年我區勞動保障工作將以科學發展觀為指導，緊緊圍繞一條主線，實現兩個轉變，堅持三個千方百計，落實四個更加注重，完成五項重點任務。具體內容是：圍繞貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神這條主線；按照統籌城鄉發展的要求，勞動保障工作領域實現由城鎮為主向城鄉統籌轉變，服務對象實現由城鎮職工為主向全民兼顧轉變；千方百計穩定和促進就業，千方百計加強和改善社會保障，千方百計維護勞動關系和諧穩定；更加注重穩定和促進就業，更加注重社會保障政策措施的落實，更加注重對困難企業和弱勢群體的幫扶，更加注重整體工作推進；五項重點任務是：一是全力保持就業局勢穩定，二是進一步完善社會保障體系，三是切實維護勞動關系和諧穩定，四是扎實做好農民工工作，五是統籌城鄉勞動保障事業發展。上述五個方面既是2009年勞動保障工作必須貫徹的指導方針，也是我們落實各項工作必須遵守的根本原則。

（二）主要目標任務

城鎮新增就業7080人，失業人員再就業3850人，就業再就業培訓1700人，完成小額擔保貸款240萬元，城鎮登記失業率控制在4%以內；企業養老保險擴面1.05萬人，清理個體參保空掛戶5676人；城鎮居民醫療保險參保繳費11.79萬人；職工醫療保險、工傷保險、生育保險參保人數分別達到、15萬人、6.95萬人6.63萬人、農民工參加工傷保險1.63萬人，醫療保險1.75萬人；勞動保障監察“兩網化”覆蓋率100%。

(三)主要工作舉措

1、穩定就業局勢，實施惠民工程。一是建立健全就業工作應急機制。按照常規情況定時報、重大情況隨時報的要求，進一步完善信息收集和反饋制度，特別是要建立健全各類用人單位崗位流失情況監測、失業動態監測、人力資源市場供求變化監測和農民工返鄉重點監測四項制度。認真落實就業形勢分析制度，研判不同時期、不同區域的就業情況，為各級黨政組織科學決策提供依據。二是嚴格執行國家和省市區文件的各項規定。把減輕企業負擔穩定就業局勢作為當前就業工作的首要任務，按照“雙維護、雙服務”的總體要求，采取一切可行措施，全面落實鼓勵企業穩定和吸納就業的各項補貼政策，促進企業盡量不裁員或不減員，力保就業局勢穩定。三是更加有效地實施就業援助。重點關注城鎮“零就業家庭”，要以創建充分就業社區為載體，建立就業援助長效機制，增強就業援助的針對性和援助措施的有效性。要在鞏固“零就業家庭”持續動態清零成果的基礎上，大力推行低收入家庭就業脫貧，提供有針對性的就業援助服務。四是不斷放大創業帶動就業倍增效應。從破解創業者難題入手，深入研究當前形勢下創業環境、創業扶持政策、創業能力培養、創業服務等方面存在的問題及原因，加快形成政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”的工作機制，促進更多的勞動者成為創業者，提高創業成功率，帶動就業增長率。五是加強就業培訓。綜合運用就業培訓專項資金，進一步加大再就業培訓力度，積極開展企業職工的崗位培訓、城鎮失業人員的再就業培訓、被征地農民工的技能培訓、城鄉退役士兵的免費培訓以及高中畢業的勞動預備制培訓等多層次、多渠道專項培訓，形成通過培訓拉動就業，通過培訓促進就業的運行機制。

2、完善保障體系，實施安民工程。今年，我區社會保險工作面臨著任務指標過重，擴面資源減少的雙重壓力。因此，今年工作的著力點應放在以下幾個方面：一是強化宣傳。突出宣傳范圍廣、宣傳形式新、宣傳內容全的特點。繼續鞏固前階段宣傳成果，建立宣傳長效工作機制，開展不同層次、不同方式、形式多樣的宣傳活動，實現廣播有聲、電視有影、報紙有文。做到從私營企業、個體工商戶到自由職業者，從工廠院校到居民家喻戶曉，婦孺皆知。二是鞏固成果。今年，市政府給我區下達居民醫保累計參保繳費11.79萬人，我區必須完成4.5萬人續保繳費，才能達到市政府規定的98%以上參保繳費比率，才能確保全年任務指標的完成。因此各責任單位要進一步明確任務，理清思路，對已參保對象進行全面梳理，查漏補缺，切實提高居民醫保繳費比率。三是突出重點。繼續把民營、個體等非公有制經濟作為養老保險、職工醫保擴面重點。特別突出招商引資新項目的擴面工作，拓寬參保范圍，加大對城鎮個體工商戶、靈活就業人員、自由職業者的擴面征繳力度。對已參保單位進行繳費基數審核，全力查繳瞞報、漏報繳費基數行為，確保繳費率的提高。居民醫保方面要繼續加強對行政村民、在校學生、困難群體、失地農民、外來務工人員等重點人群的關注。行政村民、在校學生要達到全市平均參保率（95%）以上，困難群體、失地農民參保率要達到100%。四是搶抓機遇。今年，大學生醫療保險參保辦法、社會保險法、農民工養老保險辦法等一系列政策都將出臺，新政策的全面實施，為我們工作的開展提供了有利條件。各責任單位要充分利用政策優勢，抓住有利時機，摸清工作底數、采取針對措施，多層次、多角度、全方位深入開展社會保險擴面征繳工作。五是強化執法。重點運用勞動保障監察力量抓擴面，實行市、區、辦事處統一執法、一體執法，形成合力。做好重點行業、重點領域的專項治理工作。篩選檢點，全力攻克難點，對拒不參保的單位，利用有效手段，加大處罰力度。六是強化考核，加大監督力度。建立健全目標責任管理，繼續實施周調度，月公示，季分析，定期通報，定期督查工作制度。

3、維護勞資權益，實施利民工程。加強勞動關系工作體系建設，是構建城鄉一體化和諧穩定勞動關系提出的新要求，對有效解決工作手段單一、制度措施短缺和基層工作力量薄弱等現實問題具有重要的推動作用。一是進一步加強勞動保障法制建設。繼續加大“三部法律”的宣傳貫徹力度，突出抓好《勞動合同法實施條例》的貫徹實施，采取多種手段，推動勞動合同制度的全面實施，為規范企業用工管理提供法律法規保證。二是全力維護勞資雙方合法權益。積極引導廣大職工充分理解當前的形勢，牢固樹立用人單位、勞動者、各級政府及其部門公司共擔壓力、共度難關的責任意識，奠定勞動關系和諧穩定的思想基礎。建立健全企業裁員預警調控、報告受理、監督檢查等制度，依法規范企業裁員行為。建立和完善企業欠薪預警機制，加強對重點企業和困難企業工作發放情況的監督檢查，及時調處因欠薪引發的矛盾糾紛。綜合運用監察執法、調解仲裁等手段，及時處置涉及勞動關系方面的突發事件，努力把各類矛盾化解在基層。三是加快完善勞動關系工作體系。堅持一手抓當前矛盾的化解處理，一手抓長效機制的建立健全，充分依托協調勞動關系三方機制和基層勞動保障平臺，實現勞動關系調整全程化、信息化、制度化和長效化，逐步構建勞動關系工作體系。

4、提升服務水平，實施便民工程。堅持以滿足廣大群眾需求為工作出發點和落腳點，按照就近、便利、共享的基本要求，充分運用信息化手段，高水平、全方位地推進勞動保障公共服務體系建設。重點抓好三個體系建設：一是抓好公共就業服務體系建設。按照“四有、四統一”的要求，進一步完善就業公共服務體系。堅持因地制宜、分類指導，推進區、辦事處、社區三級勞動保障平臺建設，逐步形成上下貫通、平臺到底、聯系到戶、服務到人的工作體系。進一步完善人力資源供求信息采集、傳遞和制度，健全勞動力資源信息庫和用工需求信息庫。建立統一、規范的就業和失業登記制度，促進勞動者平等享受公共就業服務。二是抓好社會保障服務體系建設。進一步規范社會保障服務行為，不斷完善以經辦機構為龍頭、以基層勞動保障平臺為依托、以信息管理系統為支撐的社會保險一體化管理服務體系，實現經辦服務信息化、網絡化和規范化。三是抓好執法維權服務體系建設。進一步加大勞動監察“兩網化”建設力度，完善勞動監察信息化管理系統，確保區監察機構系統上線運行。全面開展“依法用工服務促進年”活動，綜合運用日常巡查、專項檢查、書面審查、舉報專查等措施，形成多種執法方式為補充、相互支撐的工作格局。深入貫徹《勞動爭議仲裁法》，建立多層次、廣覆蓋的勞動爭議調解網絡，將勞動爭議調處融入社會大調解體系，實現關口前移、重心下沉。積極推行仲裁建議書制度，以案結事了為目的，謀求和諧仲裁的社會效果。

三、進一步加強履行職責的能力建設

勞動保障部門是保障和改善民生的前沿陣地，是維護城鄉民眾切身利益的綜合部門，加強能力建設至關重要。

一要有把握大局、超前謀劃的能力。勞動保障工作的職能定位決定了我們必須唯中心工作是從，以發展大局為重，把解決改革發展進程中涉及民生民計的實際問題作為主要職責。因此，全區勞動系統的干部職工，要牢固樹立大局意識，自覺主動地把勞動保障工作擺到經濟社會發展大局中加以考慮。特別是在當前緊急形勢復雜多變的情況下，更要深入研究問題，關注工作領域可能出現的新情況新問題，做到調研早、分析透、應對快、方法或、效果好，增強工作的預見性，把握工作的主動性，提高應對復雜局面和抗御風險的能力。要緊緊圍繞黨政組織關注、城鄉民眾關心的熱點難點問題，深入開展調研，并提出有分量的對策建議，服務科學決策，推動工作創新。

二要提高破解難題、創新實踐的能力。在當前勞動保障事業發展邁向制度更加完善、管理更加高效的新時期，有許多關系事業長遠發展和人民群眾切身利益的重大難題需要我們研究和破解。如在城鄉統籌就業的大背景下，如何解決好被征地農民就業問題；在開展勞動監察專項治理的同時，如何對企業建立長效管理機制；在推進社會保險擴面工作中，如何能達到不同行業類型的均衡參保。這些重大民生事項，特別需要我們進一步解放思想，順應社情民意，以積極的態度和得力的舉措逐步加以解決。

三要通過化解矛盾、維護穩定的能力。勞動保障工作與廣大民眾切身利益息息相關，政策性強、關注度高，社會熱點、焦點問題多，加上許多長期未能得到解決的遺留問題，都會一定程度上影響社會的和諧穩定。特別是在當前情況下，涉及廣大城鄉民眾合法權益方面的勞動爭議案件持續攀升，集訪、重訪現象時有發生，因此，我們務必保持高度的政治敏銳感，妥善審慎地化解矛盾，處理糾紛，力求把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。尤其要慎重出臺政策措施，事前必須廣泛聽取各方意見，兼顧各類群體利益，避免引起新的社會矛盾。要建立健全應急處置機制，完善工作制度，嚴肅工作紀律，從機制上消除工作運轉中可能存在的漏洞，切實維護社會穩定。

四要提高引導輿論、優化環境的能力。在當前社會各界對勞動保障工作的關注度和期望值不斷上升的情況下，必須要強化宣傳引導，謀求廣泛理解，爭取各方支持。要把宣傳輿論工作擺在更加突出的位置，堅持多種手段并舉、多種形式并用、多種載體互補，真正營造出有利于各項工作開展的環境氛圍。

同志們，面對新的工作任務，面臨新的機遇和挑戰，我們能不能高標準地完成市政府、市勞動保障局下達的各項目標任務，是對全區勞動保障系統履職能力的檢驗和考驗，特別是在當前經濟形勢復雜多變、經濟社會發展面臨巨大壓力的環境下，需要我們投入更多的經歷，付出更多的勞動，以扎實務實的工作作風，開拓創新的進取精神，高度負責的使命意識，全面完成年度各項工作任務，推進我區勞動保障事業發展再上新臺階，為維護改革發展穩定大局作出新的更大的貢獻。