優撫部分軍隊退役軍人政策落實范文

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今天市政府召開會議，主要任務是傳達貫徹省政府關于部署優撫對象和部分軍隊退役人員有關政策落實工作會議的精神，安排部署全市部分軍隊退役人員情況調查統計工作。剛才，警備區政治部主任劉同志就軍隊如何配合地方有關部門做好相關工作講了很好的意見，市民政局、勞動和社會保障局、財政局的負責人，就如何結合本部門工作職責做好相關工作提出了具體要求。希望大家認真領會，抓好貫徹落實。

下面，我就如何做好這項工作，講幾點意見。

一、深刻認識落實優撫對象和部分軍隊退役人員有關政策的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

一是落實優撫對象和部分軍隊退役人員有關政策是落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求。廣大優撫對象和軍隊退役人員為我國的國防和軍隊建設、經濟社會發展做出了積極貢獻，是和諧社會建設中必須高度重視的一個特殊群體。不承認這個群體的特殊性、考慮這個群體特殊的利益訴求，把他們簡單地等同于其他的社會成員，既不是實事求是，也不是唯物主義，而且有害于我們的事業，有害于我們的長遠目標，直接影響軍隊和國防建設。因此，他們的合法權益理應得到重視、維護和保障。長期以來，市委、市政府高度重視對優撫對象和軍隊退役人員的優撫工作，在政治上予以關心，在政策上予以傾斜，在待遇上予以照顧，基本保證了他們的生活水平能隨著經濟社會的發展逐步提高。但是，近些年來隨著改革開放的深入推進，社會利益日益多元化和復雜化，社會成員收入分配格局發生了較大變化。優撫對象和部分軍隊退役人員由于年老體弱、退休時間早、企業破產改制等原因，出現了下崗失業、生活困難等問題。主動關心他們，切實解決他們當前面臨的急需解決而我們又能夠解決的困難和問題，維護和保障他們的切身利益，使他們共享改革發展的成果，既是落實科學發展觀，實現好、維護好最廣大人民群眾的根本利益的重要體現，也是構建和諧社會、實現社會公平的內在要求，更是各級政府義不容辭的責任。所以，我們一定要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，從密切黨和人民群眾血肉聯系、鞏固黨的執政基礎、保持國家長治久安的高度，從激發全社會愛國擁軍熱情、促進國防和軍隊現代化建設的高度，充分認識做好優撫對象和部分軍隊退役人員優撫工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，自覺地把思想和行動統一到中央的部署和要求上來，統一到省委、省政府、市委、市政府的部署和要求上來，把各項工作做實做好。

二是落實部分軍隊退役人員有關政策是弘揚愛國擁軍傳統、促進國防和軍隊現代化建設的重要內容。愛國擁軍是我們黨和國家的優良傳統。多年來，我市廣大人民群眾視軍隊如長城、視軍人如親人，形成了軍愛民、民擁軍、軍民團結的大好局面。切實做好部分軍隊退役人員工作，是新時期愛國擁軍的一項重要內容，是各級黨委和政府的一項重要工作，也是我市再次爭創全國雙擁模范城的基石。在建軍八十周年到來前夕，黨中央、國務院指示軍地有關部門，經過充分醞釀，反復論證研究，集中出臺了一系列關于完善和落實優撫對象和部分軍隊退役人員的有關政策，并經中央政治局常委會議、國務院常務會議審議通過。這是黨中央、國務院審時度勢、統攬全局做出的一項重大決策，充分體現了黨和政府對軍隊退役人員的關心和愛護，有利于進一步激發全社會愛國擁軍的政治熱情，大力弘揚革命英雄主義和無私奉獻精神，鞏固軍政軍民團結的大好局面；有利于進一步解決部隊的后顧之憂，鼓舞士氣、安定軍心，提高部隊的凝聚力和戰斗力，有效促進國防和軍隊現代化建設。

三是落實部分軍隊退役人員有關政策是維護社會穩定、化解社會矛盾的客觀需要。近幾年來，部分軍隊退役人員為反映其經濟利益訴求，頻繁赴省進京上訪，并呈現出跨地區、跨群體、跨組織的態勢。在市委、市政府的正確領導下，在我市各有關部門的通力配合下，我市軍隊退役人員總體穩定，但隨著改革進一步深化，加之國有企業長期積累的問題尚未根本解決，困難企業解困有一定難度，仍有部分軍隊退役人員有上訪解決問題的念頭，而且活動方式趨于隱蔽性和多樣性，在一定程度上成為社會不穩定因素。今年黨的十七大即將召開，又值建軍八十周年、北京奧運會倒計時一周年，切實維護社會穩定、營造安定祥和的政治環境顯得尤為重要。落實好部分軍隊退役人員有關政策，從源頭上妥善解決他們的實際困難，引導他們體諒政府為解決他們的實際困難所做出的巨大努力，就能有效化解在軍隊退役人員中存在的不穩定因素，維護社會穩定。所以，要最大限度地把政策所涵蓋的人員，全部納入到此次工作中，避免因遺漏產生新的不穩定因素。

二、加強領導、精心組織，確保各項政策落實到位

在紀念建軍80周年之際，中央針對優撫對象和軍隊退役人員集中出臺一系列政策意見，目的非常明確，就是要最大程度地做好優撫對象和部分軍隊退役人員的有關工作。各區、市、縣人民政府，市政府有關工作部門務必把這項工作作為重要的政治任務，加強領導、同心協力、扎實工作，確保中央各項政策落到實處。

一是切實加強組織領導

中央明確，各級黨委、政府對本地區政策落實工作負總責。各級政府要牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，切實加強對落實優撫對象和部分軍隊退役人員有關政策落實工作的領導。各區、市、縣要盡快召開專題會議，結合實際制定具體工作方案，明確調查統計工作的職責分工、操作規程、時限要求，抓好調查統計工作的動員部署和組織實施工作，避免因職責不清、程序不明、措施不力、工作不細而影響調查統計數據的質量。要嚴格落實領導責任制和工作責任制，實行一把手親自抓，分管領導具體抓，全面掌握工作進度，做好各部門間的組織協調，及時幫助解決調查摸底中遇到的各種困難和問題，經常進行督促檢查，真正做到一級抓一級，層層抓落實。

二是切實加強協調配合

做好軍隊退役人員調查統計工作，不僅僅是民政、勞動保障等部門的責任，而且是大家共同的責任，需要與會各部門和單位的密切配合、通力協作。為此，各部門要牢固樹立大局意識和“一盤棋”思想，服從統一指揮和調度，明確職責分工，發揮各自職能優勢，切實加強溝通、協調與配合，不推諉、不扯皮，形成推進工作的整體合力。負責具體調查摸底工作的部門要切實承擔好份內的工作任務，特別是鄉、鎮、街道辦事處，一定要認真做好調查摸底工作。民政部門要負責參戰人員、在鄉老復員軍人、帶病回鄉退伍軍人、傷殘軍人和復員干部等人員的調查核實；勞動保障部門要負責落實在企業中的軍隊退役人員的相關政策；財政部門要根據統計結果測算所需資金，落實經費預算，確保足額投入；軍隊系統要負責做好對部分參加作戰及核試驗退役人員的范圍界定、身份核實及資料提供工作；維穩部門要切實加強涉及穩定方面的信息收集、分析工作，及時發現和處理苗頭性、傾向性問題，做到抓早抓小抓苗頭，盡可能把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

三是切實強化保障措施

這項工作從制定方案、宣傳發動、開展培訓、調查統計到兌現補助及監督檢查，人員投入多，物力耗費大，必須要有相應的工作經費作保障。各區、市、縣政府要及時抽調足夠的人力，安排必須的工作經費，確保這次工作保質保量按時完成。

三、突出重點，夯實基礎，切實做好部分軍隊退役人員數據調查摸底工作

落實部分軍隊退役人員有關政策是一項復雜的系統工程，既包括在鄉老復員軍人、殘疾軍人、復員干部，又包括年月日后入伍并參戰的軍隊退役人員、原8023部隊退役人員等多類人員，既有城鎮的、也有農村的，既有在職的，也有下崗或退休的，情況十分復雜。同時，中央對落實部分軍隊退役人員有關政策的時間提出了明確要求，時間緊、任務重、難度大。能否獲得真實、準確、全面、祥實的統計數據，做到底數清、情況明，是深入貫徹中央文件精神、切實落實好各項政策的重要前提和基礎。市政府有關工作部門和各區、市、縣人民政府要切實做到“四個強化”：

一是強化學習培訓

這項工作政策性強、補助標準多、操作難度大。各有關部門和單位要按照總體安排、分級負責的原則，制定專項培訓計劃，抓緊組織有關人員進行學習培訓。使他們掌握政策規定，把握政策界限，熟悉工作程序。

二是強化規范操作

這次數據調查統計工作，涉及軍隊退役人員的歷史資料、現實狀況等大量信息，時間跨度很大，需要查閱大量的檔案資料，做艱苦細致的工作，有的還要詢問軍地雙方多個部門才能確定。嚴格按照標準，規范地進行操作是確保調查統計數據詳實準確的重要保證。各區、市、縣一定要加大對各類調查信息的處理力度，實事求是地核準各類人員的身份，并嚴格規范各個環節，做到不漏人、不漏項、不出錯、不留死角，保質保量地完成任務，不能因某一區、市、縣的工作不力而影響到全市、全省的工作進度。

三是強化思想疏導

在調查摸底的過程中，可能會有個別退役人員對政策不理解、產生相互攀比的心理，也可能有部分退役人員的身份存在疑難、無法認定的情況，也不排除少數人員仍然堅持過高和不合理要求。這就要求各區、市、縣不僅僅就調查而調查，而是要充分考慮到調查中可能出現的各種復雜情況，超前謀劃，提前做好預案，切實把調查統計與做好思想疏導工作有效結合起來，堅持不懈地做好政策解釋工作，把黨和政府的關心愛護傳達到每一個軍隊退役人員，使他們充分理解黨和政府為解決他們的困難所做出的巨大努力，正確對待改革中利益關系的調整。同時，對于部分軍隊退役人員在調查過程中反映的問題，各區、市、縣也要認真研究。凡屬在此次政策調整范圍內的，要按照規定的統一口徑，做耐心細致的解釋工作；對把握不準的、敏感的問題，要及時逐級請示報告，不能自行其是，亂開口子，隨意處置，引發新的不穩定因素。

四是強化時間要求

這次調查統計工作的數據，要求在月日前上報。各區、市、縣人民政府，市政府有關部門要抽調足夠的力量，用“倒計時”辦法，制定工作方案，排出具體工作時間表，統籌安排，扎實推進。要采取先易后難的原則，集中時間和精力，深入基層、深入一線，抓緊摸排統計，做到完成一項、錄入一項、匯總一項，決不允許發生因時間安排不當、完不成調查統計任務而導致政策拖延落實的現象。此外，本次統計到的數據要嚴格保密，不能泄漏，也不能隨意用于其他用途。