計劃生育服務活動動員會發言范文

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同志們：今年的人口形勢不容樂觀，工作稍有放松，損失將是巨大的。對此我們務必要有清醒的認識。各級各有關部門一定要抓住當前有利時機，不失時機地開展好冬季計劃生育集中服務活動，為20*年全區人口與計劃生育工作上水平、上臺階打下良好的基礎。

一、認清形勢，切實增強搞好冬季集中服務活動的緊迫感

今年以來，全區各級各部門認真執行上級黨委、政府關于人口與計劃生育工作一系列重要指示精神，深入貫徹落實中央《決定》和省、市《實施意見》以及國家“一法三規”和省《條例》，緊緊圍繞“抓基層、打基礎，抓規范、促發展，抓服務、上水平，抓改革、求突破，抓創新、促轉變”的工作思路，加強領導，強化措施，推動了人口與計劃生育工作健康發展。按照考核年度，20*年10月至今年9月全區人口出生率、自然增長率、計劃生育率、出生嬰兒性別比和初婚晚婚晚育率等幾大指標，經過大家努力，完成了市委、市政府下達的任務目標?？偨Y今年以來的工作，主要有以下幾個特點：一是本屆政府任職以來，全區計生工作取得了新進展，低生育水平得到鞏固和發展。二是計生整體工作水平進一步提高，有兩個鎮先后實現了市級優質服務先進鄉鎮。三是依法行政工作走上正軌，人民群眾的滿意程度不斷提高，全區計生系統名列行風建設服務部門第二名。四是綜合改革邁出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制進一步得到落實。

在充分肯定成績的同時，我們要清醒地看到，隨著社會主義市場經濟的發展和各項改革的逐步深入，我區人口與計劃生育工作面臨著許多新情況、新問題、新挑戰，嚴重威脅低生育水平的穩定，嚴重威脅20*年度人口控制計劃的完成。一是部分領導干部思想松懈。市委、市政府結束對我區的年度考核后，有的領導干部感到減輕了思想壓力，計劃生育這根弦繃得不那么緊了；同時，由于省委、省政府連續幾年對我區的計劃生育免檢，部分領導干部掛起了“免戰牌”，思想松懈，工作松動。二是隨著國家取消對結婚登記的行政干預措施，我們在思想認識上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，將對20*年度的人口出生帶來很大的沖擊，就可能導致生育率的反彈。三是一些遺留問題得不到根本解決，每年在考核時造假應付，形成了一種惡性循環，致使計生工作積重難返。盡管我們開展了大規模的育齡婦女基礎信息核查活動，也清理出不少管理服務工作中存在的問題，卻沒能很好地解決。根據上報統計，全區已婚育齡婦女各類漏管達791人；出生漏報數量較大，漏報率較高；二孩以上計劃外生育率也居高不下，使計劃生育工作面臨極大的隱患。四是全區計劃生育工作發展還很不平衡，一些鎮（街）往往只重視出生率、自然增長率等控制人口數量的指標，而對出生缺陷發生率、出生嬰兒性別比等人口素質指標重視不夠。根據育齡婦女基礎信息核查上報數據統計，全區性別錯報267人，胎次錯報157人；按考核年度，20*年10月至今年9月全區出生嬰兒性別比107.8：100，但含有人為調整的因素。五是由于受鄉村合并、機構改革等諸多因素的影響，各級抓計劃生育的力度仍未增強，下崗、失業、流動人口等特殊人群管理面臨很大的困難。六是計生人員編制、工資報酬落實不到位等現實問題，在一定程度上影響了計生人員的工作積極性，影響了業務工作的正常開展。這些問題的存在，要求我們決不能驕傲自滿，決不能盲目樂觀，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，務必保持艱苦奮斗的作風，始終保持清醒的頭腦，正確認識當前的計生工作形勢，進一步增強搞好集中服務活動的緊迫感、責任感，著眼全年，狠抓當前，努力開創全區人口與計劃生育工作的新局面。

二、明確主攻方向，全力開展集中服務活動

這次全區冬季計劃生育集中服務活動總的要求是：要著眼全年工作及早落實，按照《實施方案》全面落實，圍繞“四術”任務重點落實，強化措施，加大力度，促進集中服務活動取得顯著成效。要認真落實“四個狠抓”、實現“四個確?！保?/p>

（一）狠抓“四術”任務落實，確保20*年人口控制目標的完成。各鎮（街）要堅持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數，作為落實“四術”任務的基礎和前提條件來抓。一方面，要開展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項的大規模清理清查活動；另一方面，要采取分頭入村、分包到戶的辦法，集中力量抓好第四季度已婚育齡婦女查體工作，做到底子清、情況明，不失時機地落實各項避孕節育措施。一是狠抓“雙女戶”結扎。對獨女戶要及時落實放環措施，做好脫環現象的防范工作，加強孕情跟蹤。當前，要著重抓好計劃外生育“雙女戶”的深挖細查工作，否則，稍一疏忽將造成多胎生育。對發現“雙女戶”懷孕的，要做到一狠、二快、三堅決，即狠心下手，快速出擊，堅決落實絕育措施。二是狠抓計劃外流引產。實行一孩免費登記制度后，當前計劃外懷孕重點來自兩個方面：首先，來自非法婚姻，未婚先孕；其次，來自未安排二胎的計劃戶。加之七月份育齡婦女基礎信息核查出的各類漏管人員，這些都是可能造成計劃外懷孕或計劃外生育的極大隱患，決不能掉以輕心。要一個不漏地落實節育措施，做到該放環的放環、該結扎的結扎、該流引產的流引產。三是狠抓外逃戶追查工作。據統計，目前全區外出逃避管理造成的計劃外生育已占計劃外出生的50%左右。此外，由過去獨女戶、雙女戶外逃躲生轉向獨男戶外逃躲生的現象開始蔓延，追逃追查工作更加艱巨。對此，區委、區政府的決心是大的，態度是堅決的：要實行專人、專車、專項經費，限期追回，堅決落實補救措施。有外逃戶的，不論涉及哪個鎮（街）、哪個村（居）、哪位包村干部都要制定追逃計劃；凡限期不能追回的，要嚴格兌現“三個不放過”：即對鎮（街）五職責任人不放過，對鎮（街）機關包村人員不放過，對外逃戶所在村的干部不放過，或給予通報批評，或給予末位淘汰，或給予黨紀政紀處分，決不遷就。四要抓好晚婚晚育工作。實行晚婚晚育，是穩定低生育水平的基礎。各級各部門要以開展冬季計劃生育集中服務活動為契機，加強宣傳教育，增強全社會的人均觀念和人口憂患意識，努力營造晚婚晚育科學、光榮的輿論環境。要實行晚婚晚育工作責任制。區民政部門和計生部門一定要研究應對措施，分類別、分性別、分時間抓好晚婚晚育工作。

（二）狠抓薄弱村整治工作，確保整體工作平衡發展。要從抓關鍵環節入手，集中領導，集中力量，集中時間，扎扎實實地開展對計劃生育薄弱村的幫促工作。一要牢固樹立常抓不懈的思想。要堅持求真務實的作風，敢于哪壺不開提哪壺，善于深入查找薄弱環節，及時堵住工作中的漏洞，切實改進和加強管理與服務，把幫促計劃生育薄弱村轉化作為一項重要的工作堅持不懈地抓出成效，確保我區計劃生育后進攻堅計劃的全面完成。二要明確幫促目標。從目前的情況看，我區幫促計劃生育薄弱村的活動已經進行多年，并初步取得成效，但要徹底改變薄弱村的面貌，任務還非常艱巨繁重。各級各部門必須按照配強班子、選好干部、健全制度、部門聯手、上下聯動的要求，加大對全區12個薄弱村的整治力度，務求薄弱村一年擺脫后進，兩年跨入先進行列。三要全面落實幫促責任制。對薄弱村的幫促要實行黨政一把手負責制，采取定領導、定人員、定責任、定時間、定獎懲的方式，層層落實責任制。區級領導、部門領導要包幫鎮（街），鎮（街）領導班子成員要包幫村（居），進一步加大對薄弱村的幫促力度。區里繼續實行幫促聯系點制度，加強對薄弱村的調查研究和工作指導，并建立幫促情況定期調度制度，發現問題，及時加以解決。對于幫促工作做得好，成績顯著的及時表彰獎勵；對于工作不力、任務完成不好的要通報批評。同時，本著“平時多幫促，考核嚴要求”的原則，年終考核時將從薄弱村中選點進行抽樣調查，對通過幫促仍不能改變后進面貌的要加重扣分。四是鞏固后進轉化成果。對通過幫促、實現轉化的村（居），各級要經常開展好計劃生育工作“回頭看”活動，冷靜地分析問題，認真研究制定措施，做到一手抓鞏固，一手抓提高，決不能因掉以輕心而使之重蹈薄弱村的覆轍。幫促不易，鞏固更難。各級各部門一定要以沉下去而不是浮在上面的工作作風，加大措施，鞏固和提高薄弱村后進轉化的工作水平。

（三）狠抓性別比專項治理，確保提高人口素質。男女性別結構平衡，是人口生產的客觀規律，也是社會穩定的基本前提。如果違背自然規律，人為地造成出生性別比失調，必然引發一系列社會問題。盡管我們加大了治理力度，但目前我區仍然存在性別偏高的問題。大家務必對此引起足夠的重視，研究制定有效的措施，實施專項治理。要積極開展“關愛女孩行動”，在全社會形成男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學、文明、進步的婚育觀。要加強對B超等設備的使用管理，杜絕違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現象的發生。堅持完善有獎舉報制度，公安、衛生、計生等部門要互相配合，加大執法力度，嚴厲打擊和堅決取締非法行醫，依法從嚴查處違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠案件。要加強生育過程管理。把孕情隨訪服務作為村級計劃生育專職人員的重要職責，加大考核力度，減少非正常流引產。對違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的群眾，要嚴格執行省人大常委會的《規定》，除給予必要的經濟制約外，是照顧生育二胎的，不再安排生育指標，盡快改變性別比偏高的狀況。

（四）狠抓計生干部隊伍建設，確保為冬季集中服務活動提供保障措施。冬季計劃生育集中服務活動能否取得顯著成效，關鍵要發揮好專職隊伍應有作用，充分調動他們的積極性，各鎮（街）一定要從大局出發，切實抓好計劃生育隊伍建設。一是開展隊伍整頓。要本著“精干高效、競爭擇優”的原則，采取組織考察、民主評議、雙向選擇等辦法，組織開展計劃生育隊伍整頓活動。要以中專生為主體、大專生為骨干的標準，配齊配強鎮級計生干部隊伍；要以年輕化、知識化、女性化、獨生子女化的標準，配齊配強村級計生專職主任，力爭鎮村計生隊伍建設，達到機構穩定、結構優化、專業對口、比例合理、提高素質的目標要求，使之綜合素質有新的提高，工作作風有新的轉變，精神面貌有新的改觀，切實建立一支高素質的計劃生育工作隊伍。二是加強隊伍管理。沒有規矩不成方圓。各級要在開展計生系統行業作風建設的基礎上，圍繞解決“想服務、會服務、能服務”的問題，嚴格落實責任。特別在當前冬季集中服務活動期間，要對“四術”任務進行量化，層層分解，落實到人，嚴格考核、嚴格獎懲、嚴格紀律。對積極性不高、任務完成不好的，要做到“三個一批”：即：清理清退一批、警告處理一批、換崗調離一批；對政治素質好、業務能力強、工作完成好的，要作為后備干部培養，適當時提拔重用。三是落實隊伍報酬。當前，在計劃生育干部隊伍中存在的某些消極現象其根源原因主要有兩條：一是干部管理問題，第二就是工資報酬不能及時兌現落實。從年度考核和平時掌握的情況看，我區除個別鎮情況比較好以外，有的鎮（街）計生干部僅領到

一、兩個季度的工資，極大挫傷了工作人員積極性。在冬季集中服務活動期間，如果這些人員的工資仍不能兌現，勢必影響他們的工作情緒，影響集中活動的效果。各鎮（街）一定要對計劃生育干部多關心、多支持、多幫助，認真落實好他們的編制和報酬、待遇，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，充分調動他們工作的積極性。區委、區政府要求，從現在起，各鎮（街）要千方百計籌措資金，足額兌現計生干部的工資、待遇；凡本年度欠發他們工資的必須做到欠多少補多少，這才是對計生人員“厚愛一層”的具體體現。同時，區里還將加強這方面工作的調度，與“四術”任務完成情況同調度、同檢查、同驗收、同通報。

三、加強組織領導，切實保證集中服務活動的順利進行

計劃生育工作是一項艱巨復雜的社會系統工程，開展好冬季集中服務活動，必須在黨委、政府統一領導下，實行齊抓共管、上下聯動、綜合治理。一要認真組織，加強領導。今天參加會議的同志多數是鎮（街）、部門的主要負責人或“五職責任人”之一，都要承擔計劃生育工作責任。請大家務必認識到計劃生育工作萬萬不可松懈，務必認識到冬季計劃生育集中服務活動的極端重要性，必須緊抓不放，狠抓落實。各級各部門黨政一把手要親自抓，負總責，分管領導要靠上抓，具體研究制定《實施方案》，逐級落實責任制，并及時調度情況，解決活動中遇到的疑難問題。二是要齊抓共管，形成合力。各有關部門要從大局出發，協調配合，共同搞好這次集中服務活動。對計劃生育薄弱村幫促工作，各級要協調有關部門共同參與，切實搞好物資、技術服務，幫助薄弱村盡快實現后進轉化。對性別比的整治，衛生、計生、民政等部門要通力協作，進行清理清查，落實好對終止妊娠技術服務機構實行集中定點管理和許可證制度。對特殊人群計劃生育管理，公安、工商、計生、民政部門，要重點研究對流動人口中超生、外出躲生、非婚生育、違法抱養等特殊人群的管理措施，最大限度地減少計劃外生育。三是要落實責任，嚴格獎懲。對計劃生育管理，不論困難多大、情況多復雜，各級各有關部門一定要振奮精神，加壓奮進，在不違反“一法三規一條例”和“七個不準”的情況下，堅決把“四術”措施落實到位，不折不扣地堅決完成“四術”任務。為嚴格落實責任，區委、區政府決定，要強化以下三項制度：首先，實行督查制度。主要督查“四術”任務完成情況，對鎮（街）上報的“四術”要不定期隨機抽查，采取聽匯報、看實例等形式，摸清真實情況，反饋真實信息。其次，實行定期調度制度。由區計生局負責，每天對鎮（街）的“四術”進展情況進行調度匯總，排出名次；對夸大成績，虛報“四術”的要堅決予以通報。實行責任追究制度。對“四術”任務的完成情況，將與年度計劃生育考核結合起來，凡工作不力、因“四術”落實不到位而出現計劃外生育的要嚴格追究“一把手”和有關責任人的責任。