移民局領(lǐng)導(dǎo)移民會議講話范文
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這次全省移民工作會議的主題，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，按照“三個代表”重要思想和省委、省政府的要求，安排落實我省今年的移民工作任務(wù)。剛才，已和大家簽訂**年移民工作目標(biāo)責(zé)任書，下午鎮(zhèn)宇同志還要做工作報告，總結(jié)去年工作，分析今年形勢，對今年的移民工作進(jìn)行全面安排。請大家回去后要認(rèn)真抓好落實。下面，我先講三點意見：
一、充分肯定成績，進(jìn)一步堅定做好移民工作的信心
**年，我省“西電東送”工程取得重要進(jìn)展。首批“四水四火”電源項目建設(shè)進(jìn)度加快。首臺火電機(jī)組——安順電廠三號機(jī)組近日已點火沖轉(zhuǎn)，3月份將正式并網(wǎng)發(fā)電；首臺水電機(jī)組——引子渡電站1號機(jī)組將于今年5月投產(chǎn)；其他各個項目，包括輸變電通道工程，都在按工程節(jié)點計劃順利推進(jìn)。按今年計劃進(jìn)度，安順電廠二期工程、黔北電廠、納雍電廠、引子渡電站今年上下半年可以各投產(chǎn)一臺機(jī)組，烏江渡電站擴(kuò)建兩臺機(jī)組將在年內(nèi)建成，三板溪和龍灘水電站今年要實現(xiàn)大江截流。同時，光照、思林、沙沱、彭水以及馬馬崖、董箐等一批“西電東送”后續(xù)項目前期工作加快推進(jìn)。去年，**電網(wǎng)發(fā)電量、售電量都創(chuàng)歷史新高，順利完成了向廣東送電×××萬千瓦的任務(wù)，為實現(xiàn)省委、省政府向中央所作的承諾邁出了堅實的一步。這些成績是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷和國家有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是全省上下各個方面在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下共同努力的結(jié)果，凝聚著各地、各部門特別是各級移民工作部門和廣大移民工作者的艱苦努力，我代表省政府向大家表示衷心的感謝。
過去的一年，我省移民工作取得了顯著的成績。一是洪家渡、引子渡、構(gòu)皮灘、索風(fēng)營、龍灘、三板溪、平班×××個水電工程共搬遷安置移民×××人，土地、房屋比較落實，安置質(zhì)量比較好。引子渡電站移民搬遷安置順利結(jié)束，庫底清理基本完成，為今年3月下閘蓄水創(chuàng)造了條件；洪家渡電站正常蓄水位×××米以下直遷移民搬遷安置完畢，移民完遷率達(dá)80×××；構(gòu)皮灘、索風(fēng)營、龍灘、三板溪、平班等電站施工征地和圍堰截流移民提前完成，為工程順利建設(shè)創(chuàng)造了條件，為庫區(qū)大規(guī)模移民搬遷奠定了基礎(chǔ)。二是上述各個庫區(qū)的移民安置實施規(guī)劃編制工作取得了積極進(jìn)展。三是思林、沙沱、光照以及彭水、大花水等擬建電站移民前期工作加快推進(jìn)。四是老庫區(qū)移民后期扶持和遺留問題處理工作取得新進(jìn)展。以貫徹國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔**〕3號文件為契機(jī)，烏江渡、貓?zhí)犹菁夒娬疽泼襁z留問題處理6年實施規(guī)劃和14年總體規(guī)劃編制工作如期完成，已通過水利部初步審查；天生橋一級電站后期扶持10年規(guī)劃編制工作按時完成；東風(fēng)、天生橋二級等×××個庫區(qū)完成扶持項目×××個，總投資近×××萬元，受益移民近×××萬人；天生橋一級電站庫岸失穩(wěn)，東風(fēng)等電站庫岸局部滑坡，烏江渡電站庫區(qū)局部受災(zāi)等問題得到相應(yīng)處理，全省各庫區(qū)保持了穩(wěn)定發(fā)展的局面。
過去的一年，全省移民工作在理順體制和機(jī)制方面取得了新的進(jìn)展。一是省級移民機(jī)構(gòu)和×××個市、州、縣級移民機(jī)構(gòu)完成組建工作
或作了充實調(diào)整，部分移民任務(wù)較重的地、縣配置了專職領(lǐng)導(dǎo)，全省統(tǒng)一有效的移民管理體系初步形成。二是以移民工作目標(biāo)責(zé)任制為核心，建立和推行移民工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、督辦制、例會調(diào)度制、信息和維穩(wěn)工作專報制等制度，移民工作機(jī)制進(jìn)一步完善。三是基本形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府全面負(fù)責(zé)、移民部門業(yè)務(wù)歸口、相關(guān)部門密切配合、全社會共同參與”的工作格局，并形成了舉全省之力抓移民工作的大環(huán)境。四是不斷探索新形勢下移民工作的路子，總結(jié)一些行之有效的經(jīng)驗，提高了移民工作管理水平。
過去的一年，是省移民開發(fā)辦成立后完整工作的第一個年份。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和地、縣黨委、政府的支持下，省移民開發(fā)和地、縣移民工作機(jī)構(gòu)辦認(rèn)真履行職能，努力提高干部隊伍素質(zhì)，充分發(fā)揮了移民工作牽頭部門的作用。全省廣大移民工作者以扎實和貼近群眾的工作作風(fēng)奮戰(zhàn)在第一線，付出了很大的心血和汗水，涌現(xiàn)出很多值得敬佩的人和事。有的同志為做好移民動員工作，在移民村寨一蹲幾個月；有的同志為落實好移民的安置用地和搬遷建房，一次次往返奔波于淹沒區(qū)與安置區(qū)之間；有的同志把幫助移民辦理戶口遷移手續(xù)、落實小孩上學(xué)作為自己的事情盡力去辦；有的同志克服家庭困難，一心扎在工作上。他們以實際行動體現(xiàn)了“三個代表”重要思想的要求，反映了全省移民工作隊伍的精神風(fēng)貌，說明我省移民工作隊伍正在走向成熟，有能力完成好省委、省政府賦予的光榮任務(wù)。
過去的一年，我省移民工作所取得的成績和發(fā)生的新變化表明，省委、省政府在移民工作上的一系列方針、政策是正確的；水庫淹沒區(qū)和移民安置區(qū)各級黨委、政府支持移民工作是堅決而有力的；各級各部門包括電站業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位支持、配合移民工作是有效的；移民群眾對國家重點工程建設(shè)是充分理解和大力支持的；各級移民工作部門作為從事這項工作的主要力量，工作卓有成效。昨天，先后接待國家計委龍灘電站調(diào)研組和國電集團(tuán)周大兵總經(jīng)理，他們都表揚(yáng)了我省的移民工作，認(rèn)為我省移民安置條件不如×××，但工作比×××做得扎實、細(xì)致，效果要好于×××。因此，省委、省政府相信，在這樣的條件和基礎(chǔ)上，全省移民工作部門和廣大移民工作者能夠以充分的信心和決心，克服工作中的各種困難，再接再厲，完成好現(xiàn)階段的各項任務(wù)和目標(biāo)，并積極做好準(zhǔn)備，迎接新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，為我省加快后續(xù)水電項目建設(shè)創(chuàng)造條件。
二、把握大局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實好今年的移民工作
“西電東送”是一項關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。當(dāng)前，我省正處于進(jìn)一步加快“西電東送”工程建設(shè)的關(guān)鍵時期。去年，廣東向國家計委正式報告，從**年起，廣東將進(jìn)入缺電高峰，希望西電在
“十一五”期間再增送×××萬千瓦；同時，×××、**等省(區(qū)、市)也因存在較大的電力供應(yīng)缺口，向我省提出了供電要求。但是，南方電網(wǎng)在建的**小灣、×××龍灘等水電項目，要到2009年以后才能陸續(xù)投產(chǎn)；去年國家批準(zhǔn)立項建設(shè)的金沙江溪洛渡和向家壩水電站也要到“十二五”才能投產(chǎn)，都無法彌補(bǔ)**年到2009年期間廣東及我周邊省(區(qū)、市)的電力供應(yīng)缺口。從**電網(wǎng)來看，到**年，我省省內(nèi)最高用電負(fù)荷將達(dá)×××萬千瓦，加上向廣東送電×××萬千瓦，向周邊省(區(qū)、市)送電×××萬千瓦和備用容量×××萬千瓦，**電網(wǎng)共需裝機(jī)×××萬千瓦
；到**年，我省省內(nèi)最高用電負(fù)荷將達(dá)×××萬千瓦，如果在**年的基礎(chǔ)上，再向廣東增送×××萬千瓦，向周邊省(區(qū)、市)增送×××萬千瓦，加上備用容量×××萬千瓦，**電網(wǎng)共需裝機(jī)×××萬千瓦。而我省現(xiàn)有裝機(jī)僅×××萬千瓦，在建的“四水四火”項目裝機(jī)也只有×××萬千瓦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需要。形勢要求，今后幾年，在南方電網(wǎng)和西南地區(qū)，必須加快發(fā)展“短、平、快”的火電項目和規(guī)模適中、見效快的水電項目。這兩類項目，正是我省的資源優(yōu)勢所在。為此，省委、省政府決定，一方面要加快我省在建電源項目工程進(jìn)度，確保按期甚至提前建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益；同時，要抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇，加快后續(xù)水電和火電項目的前期工作，盡快開工建設(shè)。在水電建設(shè)方面，不僅構(gòu)皮灘電站要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計，加快建設(shè)，搶在龍灘電站之前投產(chǎn)發(fā)電，而且要爭取基本上同步開工建設(shè)烏江思林、沙沱電站和北盤江光照、馬馬崖、董箐電站，在“十一五”中后期逐步建成投產(chǎn)。能不能實現(xiàn)這些水電項目的上述目標(biāo)，移民工作是關(guān)鍵。
**年，全省移民工作任務(wù)十分繁重。構(gòu)皮灘電站要正式開工建設(shè)；龍灘電站、三板溪電站要實現(xiàn)大江截流，劍河×××城場地平整和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要啟動，要完成×××個集鎮(zhèn)數(shù)千人的搬遷；其他各在建工程、擬建工程都有大量的移民工作任務(wù)，已建成水電站后期扶持工作任務(wù)也很艱巨。具體工作任務(wù)和要求，鎮(zhèn)宇同志下午還要作全面部署。我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點：
(一)以思想上的高度重視，保證行動上的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
第一，要保持清醒的頭腦，提高對移民工作艱巨性和復(fù)雜性的認(rèn)識。增強(qiáng)全局意識、政治意識、群眾意識，從事關(guān)我省改革、發(fā)展、穩(wěn)定，事關(guān)我省“西電東送”工程和全省搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，事關(guān)落實“三個代表”重要思想要求的大局和高度，提高對移民工作的認(rèn)識，增強(qiáng)移民工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。這絕不是空話，而是做好移民工作的客觀要求。只有思想上重視、認(rèn)識上統(tǒng)一，才能保證行動一致，按照移民工作的政策性和時限要求，把各項任務(wù)安排落實好。
第二，要認(rèn)真學(xué)習(xí)這次會議精神，把國家的要求、省里的部署與本地、本部門實際工作結(jié)合起來，認(rèn)真加以細(xì)化、分解和貫徹落實，保證全省上下各項工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。移民工作是政府行為，實行“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，移民部門業(yè)務(wù)歸口，黨政相關(guān)部門密切配合，全社會共同支持”的體制，各級政府負(fù)有首要責(zé)任。當(dāng)前，我省移民工作形勢比較好，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。例如，個別地方和部門對移民工作的重要性認(rèn)識不完全到位，缺乏緊迫感和責(zé)任感；一些地方和部門學(xué)習(xí)、宣傳、落實移民政策還存在一定差距；有些地方和部門之間協(xié)調(diào)配合不夠；少數(shù)移民工作者的工作方法比較簡單等等。這些認(rèn)識和工作上的差距，需要提請大家高度重視，切實加以改進(jìn)。因為，我們的每一項工作，對移民來講，都涉及切身利益。我們認(rèn)識和工作上的不到位，往往容易引起移民不滿，誘發(fā)移民上訪、堵路等群體性事件。地、縣、鄉(xiāng)各級政府尤其是縣一級政府，要切實承擔(dān)起相應(yīng)的移民工作職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮作為移民工作責(zé)任人的作用，時刻將移民工作想在心上、抓在手上、落實到行動上，熟悉掌握移民工作的規(guī)律和特點，結(jié)合本地實際，提出移民工作思路，組織動員各個部門和社會各方面的力量，確保移民工作順利開展，通過深入、細(xì)致、扎實的工作，實現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。
第三，要進(jìn)一步加大政府及政府部門的協(xié)調(diào)力度，及時協(xié)調(diào)解決好工作中的各種問題。涉及移民工作的各相關(guān)部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，首先把該自己辦的工作落實到位，同時要相互支持、密切配合。省移民開發(fā)辦要認(rèn)真履行管理職能，切實負(fù)起歸口管理的責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好大中型水電站移民的工作，包括與省有關(guān)部門相關(guān)的事項。部門之間的不同意見，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接協(xié)商，大的分歧意見及時上報省政府研究。對于龍灘、三板溪等界河電站我省與鄰省(區(qū)、市)的利益分配問題，省計委要協(xié)調(diào)各方面的意見，提出解決辦法，抓緊與鄰省協(xié)商，爭取在年內(nèi)達(dá)成協(xié)議，為移民工作的順利開展創(chuàng)造條件；對于普定電站及其他水電站的遺留問題，省移民辦要商業(yè)主和地方政府盡快妥善處理好。
(二)以政策的宣傳、落實和完善，帶動移民工作的全面有序推進(jìn)。
移民工作直接面對群眾，關(guān)系群眾切身利益，必須以保護(hù)移民的合法權(quán)益作為一項重要任務(wù)。但是，群眾的利益要求有共性，也有個性，由于各個地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不同，生活習(xí)俗有別，不僅不同項目移民的情況不同，即使同一個庫區(qū)內(nèi)也存在比較多的差異。解決移民利益問題的依據(jù)，只能是法律法規(guī)和政策規(guī)定。法律法規(guī)和政策已經(jīng)明確的事項，各級政府和移民工作部門必須嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不能打折扣，更不得自行其是；對于那些按現(xiàn)行移民政策解決不了的特殊困難，要研究通過扶貧、民政救助等其他渠道解決，不能隨意開口子，有關(guān)部門應(yīng)積極配合、支持。
近年來，我省陸續(xù)制定了一些移民工作政策，比如黔黨辦發(fā)20號文件。實踐證明，這些政策是符合我省實際、行之有效的。同時，也要與時俱進(jìn)，根據(jù)實踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗，及時補(bǔ)充、完善。最近，在經(jīng)過調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省政府就對有關(guān)獎勵政策、跨縣安置和無土安置審批等問題下發(fā)了文件，進(jìn)一步明確了要求，請各地、縣認(rèn)真加以落實。在此基礎(chǔ)上，還要做好兩方面的工作：
一是要繼續(xù)把移民政策宣傳到位。這是做好移民工作的基礎(chǔ)。很多庫區(qū)出現(xiàn)這樣那樣的問題，很大的一個原因就是政策宣傳不到位、解釋不清楚，引起移民誤解和懷疑，如去年底，構(gòu)皮灘庫區(qū)發(fā)生的移民集會事件。要把政策原原本本地交給移民，關(guān)鍵要做到三條：首先，政策要公開，自覺接受群眾監(jiān)督。要把相關(guān)的移民政策和實物指標(biāo)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等印制成冊，下發(fā)到每一戶移民手中。實物指標(biāo)的分解，移民補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)的計算原則和補(bǔ)償單價都要張榜公布。其次，宣傳解釋要到位，消除群眾誤會。要選調(diào)懂政策、威信高、農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富、在庫區(qū)出生或工作過的老同志，與年輕同志一起進(jìn)村入戶，宣傳、解答移民政策問題。不是不相信年輕同志，確實有一個經(jīng)驗和在群眾中影響力的問題。公安維穩(wěn)也總結(jié)了同樣的經(jīng)驗。要充分運(yùn)用廣播、電視、報刊、標(biāo)語、告示、宣傳車等形式，多渠道廣泛宣傳政策，真
正做到家喻戶曉。要宣傳電站建設(shè)是地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，使廣大移民群眾充分理解、支持和配合搬遷安置工作。再次，思想政治工作要跟上，及時化解矛盾。廣大移民干部一定要隨時掌握移民的思想動態(tài)，分析了解他們的擔(dān)心和疑慮，設(shè)身處地，用真心真情去想移民之所想，急移民之所急，解移民之所難。通過及時、耐心、細(xì)致的工作，為移民釋疑解惑，排憂解難，化解矛盾，把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。
二是要把移民政策落實到位。落實移民政策，必須遵循公開、公正、公平的原則。公開，就是要維護(hù)移民對政務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高工作透明度，自覺把移民工作置于群眾的監(jiān)督之下。公平，就是要對移民一視同仁，“一碗水端平”、“一把尺子量到底”，不搞厚此薄彼，避免一樣的情況、兩樣的政策。公正，就是要出于公心，不以權(quán)謀私，處理問題多聽取群眾意見，充分發(fā)揚(yáng)民主，穩(wěn)妥、公正地把政策落實到群眾中去。中國有一句老話：不怕貧，就怕不公，就是這個道理。
(三)堅持按照行之有效的原則，有計劃地安排和落實好移民工作任務(wù)。
一是堅持以人為本。移民工作要以人為本，以民為本，最大限度地滿足群眾的要求，這是實踐“三個代表”重要思想，堅持執(zhí)政為民的基本要求。要克服“重工程、輕移民”的傾向，把維護(hù)移民群眾的合法權(quán)益作為移民工作的出發(fā)點、落腳點和最終歸宿。安置移民要充分征求移民的意愿，聽取移民的意見，維護(hù)移民的合法權(quán)益。在政策范圍和力所能及的前提下，幫助他們解決好生產(chǎn)和生活中的實際問題。
二是堅持“以農(nóng)為主、以土為本”。土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最根本的社會保障。對農(nóng)村移民采取“以農(nóng)為主、以土為本”安置，是全國各地移民工作經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，是符合當(dāng)前我國國情和我省省情的，也是確保移民穩(wěn)得住的基本前提。各地、縣政府一定要堅持這一原則，精心選擇安置點，在土地資源較多的地方，按照“質(zhì)量好、數(shù)量足、易灌溉、少分散、界線清、搭配合理”六條標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整土地用于安置移民。現(xiàn)在有些移民有短期行為，為了多拿錢，要求無土安置。對此，一定要嚴(yán)格審查，從嚴(yán)控制，不能圖省事，搞遷就。
三是堅持政府調(diào)控、引導(dǎo)、服務(wù)與移民樂意相結(jié)合。移民工作雖然是政府行為，但必須建立在群眾充分認(rèn)識、積極配合，對安置點、安置條件基本滿意的基礎(chǔ)上，否則搬得出、穩(wěn)得住就難以做到。在實際工作中，一些地方著眼于移民的長期穩(wěn)定安置，摸索了一些成功的安置模式，做到了移民、業(yè)主、政府三滿意，搬遷后一般也不出現(xiàn)反復(fù)。省移民辦要認(rèn)真總結(jié)這些地方的經(jīng)驗，適時推廣。各地要從實際出發(fā)，吸取前人的教訓(xùn)，借鑒成功的經(jīng)驗，認(rèn)真探索、不斷完善適合本地實際的移民安置方法。
四是堅持按計劃移民，按進(jìn)度撥付移民資金。移民搬遷安置必須根據(jù)電站施工的時間進(jìn)度要求，在安置規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能耽誤工程進(jìn)度。同時，每年移民搬遷安置的任務(wù)確定下來后，業(yè)主必須按計劃及時撥付移民資金，不能因為資金不到位影響移民工作。如果電站工期提前，要求移民安置工作提前，移民資金撥付也必須相應(yīng)提前。今后，這要作為一條工作紀(jì)律。如果再出現(xiàn)因移民資金到位滯后進(jìn)度，引發(fā)移民群體性事件，要嚴(yán)肅處理責(zé)任單位和主要責(zé)任人。同時，設(shè)計和監(jiān)理單位要按照國家政策和規(guī)程規(guī)范，切實把工作做到位，保證移民工程的質(zhì)量。
(四)堅持前期補(bǔ)償與后期扶持相結(jié)合，幫助移民穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，逐步實現(xiàn)小康。
按照“前期補(bǔ)償補(bǔ)助與后期生產(chǎn)扶持相結(jié)合”的政策，移民搬遷安置的目標(biāo)是“逐步達(dá)到或超過搬遷前的生產(chǎn)生活水平”。近年來，在黨的富民政策指引下，城鄉(xiāng)人民生活水平、生活質(zhì)量及生活品位大大提高，移民的安置要求和對搬遷后生產(chǎn)生活的心理預(yù)期也提高了。既要保證不突破標(biāo)準(zhǔn)，又能基本滿足移民的要求，把搬遷安置工作做好，客觀上有一定的難度。同時，黨的十六大提出，要緊緊抓住21世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)小康社會。怎樣在移民區(qū)全面建設(shè)小康社會，怎樣把移民搬遷安置工作與全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來？解決這些問題，根本的辦法，就是加強(qiáng)并搞好后期扶持工作，幫助移民穩(wěn)步發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
移民工作，搬遷安置只是第一步。移民群眾舍小家、為大家，為**經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了犧牲和貢獻(xiàn)。我這里，有幾個數(shù)字，**年，烏江渡庫區(qū)移民總數(shù)×××戶、×××人，人均純收入×××元，溫飽線以下×××戶、×××人，占×××，×××個村沒有醫(yī)療點，×××個組未解決人畜飲水問題；貓?zhí)訋靺^(qū)移民總數(shù)×××戶，×××人，人均純收入×××元，溫飽線以下×××戶、×××人，占×××，人均耕地0×××畝以下的×××戶人，占×××，×××個村沒有醫(yī)療點，×××個組未解決人畜飲水問題。看到這些數(shù)字，我們都應(yīng)該感到心情沉重，反映了我們的工作與人民的要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。所以，對于移民這個弱勢群體，我們各級政府和各級干部，都應(yīng)該給予更多的關(guān)照，都要換位思考。不僅要通過前期補(bǔ)償，給移民“一塊地”解決吃飯問題；同時更要充分重視后期扶持工作，在文化技能培訓(xùn)、科技扶貧、安排組織農(nóng)民工等方面向移民傾斜，努力幫助移民上“一個項目”解決花錢問題，安排“一個勞動力”解決就業(yè)問題。只有這樣，多方努力，持之以恒，才有可能實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民工作要求。做好移民后期扶持工作，切實解決老庫區(qū)移民生活困難，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，不僅有利于穩(wěn)定和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，而且對新庫區(qū)移民也會起到示范作用。同時，也是我們**按照十六大精神全面建設(shè)小康社會，必須著力攻堅的一個薄弱環(huán)節(jié)。后期扶持的各項政策、各項工作，各地、縣政府、各級移民部門和電站業(yè)主必須高度重視、認(rèn)真對待、妥善安排、抓好落實。
(五)一手抓搬遷安置和后期扶持，一手抓社會穩(wěn)定。
各地、各有關(guān)部門要按照全省移民維穩(wěn)工作座談會的要求，進(jìn)一步認(rèn)清維穩(wěn)工作的形勢，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化對移民維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步突出工作重點，切實搞好移民搬遷安置和后期扶持，努力維護(hù)庫區(qū)和移民安置區(qū)的長治久安。要落實移民維穩(wěn)工作的措施，夯實基礎(chǔ)，防患于未然，把移民維穩(wěn)工作做細(xì)、做好、做扎實。在這里我再強(qiáng)調(diào)兩點：
一是要加強(qiáng)移民區(qū)的基層組織建設(shè)。要根據(jù)工作需要充實、調(diào)整有移民任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步配強(qiáng)、配齊移民村黨支部和村民委員會的班子，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實移民工作基礎(chǔ)。移民村黨支部、村委會及各種村級組織要堅持工作，直到完成搬遷任務(wù)為止；不能堅持工作或工作不力的，要及時調(diào)整充實。移民安置區(qū)要及時接轉(zhuǎn)移民黨員的組織關(guān)系，把移民中的優(yōu)秀分子吸收進(jìn)入安置地村
級組織中去工作。
二是要教育和幫助群眾提高守法意識。移民為國家重點建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，我們有義務(wù)和責(zé)任幫助他們克服困難，發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，在某些方面還要力所能及地給予傾斜照顧。但是，移民也是公民，必須遵紀(jì)守法。一定要教育移民群眾提高這方面的自覺意識，不能成為不受法制約束的特殊公民。另外，對于移民中的骨干份子，要重點做好思想工作、積極引導(dǎo)。特別是對那些帶頭鬧過事的，更要努力做好轉(zhuǎn)化工作。他們中一個人的轉(zhuǎn)化，往往能帶動一片。所以，這方面的工作要舍得下工夫。
三、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，增強(qiáng)研究、解決問題的能力，把全省移民工作提高到新的水平
隨著改革開放的深入和“西電東送”工程的全面推進(jìn)，我省移民工作的主客觀條件和實際情況正在不斷發(fā)生新的變化，移民工作出現(xiàn)了很多新的情況和新的特點。各級移民工作部門的同志，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，提高分析問題和解決問題的能力，及時解決好新的問題，化解新的矛盾，逐步把移民工作質(zhì)量提高到新的水平。
(一)要根據(jù)移民工作任務(wù)的新變化，研究移民工作的新機(jī)制。隨著“西電東送”工程的全面推進(jìn)，我省移民工作任務(wù)也在發(fā)生新的變化。僅就今年而言，就有許多新的情況，需要結(jié)合實際認(rèn)真加以研究。一是今年全面展開庫區(qū)移民搬遷的電站從去年的×××個增加到×××個，涉及搬遷任務(wù)的縣(市、區(qū))從去年的×××個增加到×××個，移民數(shù)量達(dá)到2400×××多人，接近去年的兩倍；二是移民工作范圍和重點，過去主要在農(nóng)區(qū)，現(xiàn)在要林區(qū)和農(nóng)區(qū)并重；三是過去以農(nóng)村移民為主，現(xiàn)在縣城、集鎮(zhèn)遷建與農(nóng)村移民搬遷要交叉進(jìn)行。在這種情況下，各級移民工作部門一定要依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，發(fā)揮好牽頭部門的作用，會同相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，適應(yīng)新的工作任務(wù)要求，摸索新的工作方法，按照工作任務(wù)的新特點、新要求，調(diào)整和完善工作機(jī)制，為完成好新的工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
(二)要適應(yīng)國家政策變化和實際工作的發(fā)展，研究移民工作的新政策。做好移民工作，政策是保證。維護(hù)移民政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，除了前面講到的，政策宣傳、落實要到位之外，還要根據(jù)國家政策法規(guī)和形勢的變化，研究新情況、新問題，適時調(diào)整完善，增強(qiáng)政策的科學(xué)性、適應(yīng)性和生命力。各有關(guān)地方和省相關(guān)部門要把這方面的工作當(dāng)作份內(nèi)事，不能單靠移民工作部門一家來做這些工作。大家要善于在工作中分析、總結(jié)帶有普遍性的問題和經(jīng)驗，在提煉的基礎(chǔ)上，形成完善政策的依據(jù)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，在中央移民政策法規(guī)的大框架范圍內(nèi)，結(jié)合實際制定和出臺移民政策的權(quán)力在省，各地、各部門對移民工作的建議和意見要及時上報省政府主管部門，不能自作主張，自行其是。
(三)加強(qiáng)移民工作隊伍建設(shè)。移民工作干部的工作對象，是千千萬萬為國家做出貢獻(xiàn)被動搬遷的普通老百姓。工作難度大，非常辛苦，做好這項工作，必須加強(qiáng)自身素質(zhì)的建設(shè)。同時，各級政府也要經(jīng)常指導(dǎo)，充分支持他們的工作，并創(chuàng)造一些必要的工作條件。要按照服從任務(wù)需要、便于協(xié)調(diào)指揮、適應(yīng)移民工作發(fā)展的原則，幫助移民工作機(jī)構(gòu)建立健全工作制度和工作規(guī)則，提高組織、協(xié)調(diào)、管理能力，提高干部的思想、政治、政策和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供必要的工資福利和辦公經(jīng)費(fèi)。只有建設(shè)一支職責(zé)明確、隊伍精干、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、人員穩(wěn)定、經(jīng)費(fèi)保證和“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的移民管理工作隊伍，才有可能圓滿完成我們所面臨的艱巨任務(wù)。
今年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年，也是進(jìn)一步加快我省“西電東送”工程建設(shè)的關(guān)鍵之年。讓我們在黨的十六大精神和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)信心，齊心協(xié)力，扎實工作，全面完成**年移民工作的各項任務(wù)，把全省移民工作提高到一個新的水平，為加快我省“西電東送”工程建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的步伐而努力奮斗。