縣委干部在經(jīng)濟社會發(fā)展會上講話范文

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同志們：

第一個問題，

正確判斷當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，堅定加快發(fā)展、科學發(fā)展的信心和決心準確把握形勢，是正確決策的前提，是做好工作的基礎。盤點過去，總結經(jīng)驗，分析現(xiàn)狀，謀劃未來，是我們部署全年工作、描繪發(fā)展藍圖的關鍵所在。綜合分析當前的發(fā)展形勢，可以得出這樣三個基本判斷：

（一）各項工作取得的成績和形成的良好態(tài)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大的突破，奠定了基礎，提供了動力。剛剛過去的，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展在探索中創(chuàng)新、在困難中奮進、在逆境中突破的一年。一年來，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實“擴內需、保增長、促發(fā)展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個四”的工作思路，解放思想抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢求突破，強化落實干到位，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出速度加快、效益增長、層次提升、實力增強的良好發(fā)展態(tài)勢。八項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)兩位數(shù)增長，其中四項指標在全市位次前移。財政收入綜合排名第一，前進了三個位次；糧食總產(chǎn)增長33.5%，排名第一，前進了一個位次；農(nóng)民人均純收入增長18.9%，增幅排名第五，前進了三個位次；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長37.9%，排名第六，前進了一個位次。

五個方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導產(chǎn)業(yè)和“百萬畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農(nóng)業(yè)取得較大進展，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣稱號。二是華能、中電投、長慶油田等大型企業(yè)在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實現(xiàn)三井貫通，與華電公司達成風電項目協(xié)議，煤炭、石油、風能等優(yōu)勢資源開發(fā)取得歷史性突破。三是一批超千萬、上億元大項目相繼立項實施，項目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高，固定資產(chǎn)投資突破30億元，拉動經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。四是基礎設施建設持續(xù)推進，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設取得較大進展，揚黃續(xù)建工程全面開工，基礎保障和發(fā)展后勁不斷增強。五是教育、文化、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、計劃生育等各項事業(yè)協(xié)調推進，基層組織建設、干部作風整頓扎實開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調整現(xiàn)場會，成功舉辦了山城堡戰(zhàn)役紀念碑揭碑儀式系列活動，我縣被列為全國首批新農(nóng)保試點縣。回顧一年來的工作，遇到的困難比預想的要大，發(fā)展的步子比預想的要快，取得的成效比預想的要好。之所以有這樣的好形勢、好局面，主要得益于以下五點：一是抓住了加快發(fā)展的動力，思路清晰；二是瞄準了加快發(fā)展的重心，重點突出；三是激活了加快發(fā)展的內因，真抓實干；四是用足了加快發(fā)展的外力，借勢突破；五是夯實了加快發(fā)展的基礎，保障有力。取得的成績和經(jīng)驗，為我們進一步加快發(fā)展奠定了基礎，增添了動力。全縣上下都要看到成績，堅定信心，始終保持一顆不斷進取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭朝夕，搶抓機遇，乘勢而上，推動全縣經(jīng)濟社會不斷上臺階、上水平。

（二）經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問題，對我們領導發(fā)展的能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。從發(fā)展水平看，在全省86個縣區(qū)中，縣面積排在第17位，但地區(qū)生產(chǎn)總值排在第51位，地方財政收入排在第43位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農(nóng)民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產(chǎn)量人均占有量分別排在第37、39、62和30位。以上10項指標，除面積和糧食、水果、肉產(chǎn)量之外，其他都處于全省中下水平，甚至靠后位次。同全市gdp、財政收入、工業(yè)經(jīng)濟水平相比，也有很大差距。全市人均gdp為11856元，我縣只有5761元，不到全市平均水平的一半；全市人均財政收入888元，我縣只有241元，不到全市平均水平的三分之一；全市工業(yè)增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的55.4%，我縣僅占13.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有65戶，我縣只有6戶；年創(chuàng)利稅百萬元以上工業(yè)企業(yè)21戶，我縣只有2戶；出口創(chuàng)匯我縣位列全市倒數(shù)第二。

從矛盾問題看，突出表現(xiàn)在“八個方面”：一是資源優(yōu)勢還沒有完全轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結構與統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的矛盾比較突出；二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村基礎設施滯后，農(nóng)村貧困面大與推進農(nóng)村繁榮發(fā)展的矛盾比較突出；三是財政增收緩慢，收支不平衡，綜合財力與保障發(fā)展的矛盾比較突出；四是基礎條件對發(fā)展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎設施滯后與全面提速發(fā)展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態(tài)境脆弱，保護境與可持續(xù)發(fā)展的矛盾比較突出；六是公共服務能力、社會保障能力較弱，社會事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出；七是區(qū)位劣勢沒有根本改變，發(fā)展境不夠寬松，擴大開放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分干部職工開拓創(chuàng)新精神亟需增強，思想意識、工作作風亟需改進，個別干部貪圖享樂、為政不廉，領導發(fā)展的能力弱與加快發(fā)展任務重的矛盾比較突出。通過比較，可以明顯看出，我們的發(fā)展水平仍然很低，特別是經(jīng)濟總量小、工業(yè)短腿、財政困難、結構調整步伐不快、產(chǎn)業(yè)化水平低、基礎建設滯后、農(nóng)民增收緩慢和干部作風等問題十分突出。這對我們各級干部領導發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)，也對經(jīng)濟社會率先發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，解決好這些問題是我們的責任所在，使命所在。全縣上下一定要面對落后，敢于奮起，面對矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破。

（三）當前的經(jīng)濟形勢和政策境為我縣加快發(fā)展提供了一個難得的戰(zhàn)略機遇期，必須牢牢把握，大干快上。縱觀國內外形勢，今年經(jīng)濟發(fā)展境將好于去年。從政策境看，國際國內經(jīng)濟回暖上升，中央堅持宏觀經(jīng)濟政策的基本取向不變，繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長、調結構、促轉變的措施更加明確，重點加大對民生領域和社會事業(yè)支持保障力度，加大對生態(tài)境建設、基礎設施建設和強化農(nóng)業(yè)基礎方面的支持力度，加大對節(jié)能降耗的投資力度，這為我們爭取國家支持、夯實發(fā)展基礎提供了寶貴機遇。國家繼續(xù)實施總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進一步加大西部大開發(fā)力度，我市已被納入《關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國務院即將出臺支持甘肅加快發(fā)展的指導性文件；全省第十二次老區(qū)建設工作會議提出了加快老區(qū)建設轉型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，把慶陽建成大型能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極的新要求，并出臺了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，慶陽作為東翼的重點開發(fā)區(qū)，無疑會得到國家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發(fā)展注入了強大動力。從現(xiàn)實條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開發(fā)取得突破性進展，未來全市原煤生產(chǎn)能力達到1億噸以上，年轉化能力達到5000萬噸以上，煤電裝機達到3000萬千瓦以上，縣承載著近半數(shù)的任務；我縣是長慶油田的主產(chǎn)區(qū)，承擔著全市原油生產(chǎn)1000萬噸中五分之一的產(chǎn)能任務。

隨著揚黃續(xù)建工程的全面開工和鐵路高速、風電煤電等重大項目的爭取實施，以及四個工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)結構調整的快速推進，為我們實施工業(yè)強縣和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、擺脫基礎瓶頸制約、優(yōu)化開放開發(fā)境、打造新的經(jīng)濟增長極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺。能不能及時捕捉、搶抓和利用好這些機遇，決定著縣經(jīng)濟社會發(fā)展的速度、質量和成效，我們一定要切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，抓住機遇，創(chuàng)新實干，奮勇爭先，努力把全縣經(jīng)濟社會發(fā)展推向一個嶄新的階段。

第二個問題，緊盯建設能源化工基地的歷史機遇，在新的起點上謀求經(jīng)濟社會發(fā)展新突破，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)趕超發(fā)展的關鍵一年。抓好今年的工作，意義重大，責任更大。縣委確定今年全縣工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊盯市委、市政府建設“大型能源化工基地和新的經(jīng)濟增長極”的目標定位，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，深入實施“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅游”四大產(chǎn)業(yè)，著力破解“交通、水資源、生態(tài)、人才”四大瓶頸，扎實推進“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、集體林權制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制”三項改革，努力走好“循經(jīng)濟、旱作農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”三條路子，認真開展“作風建設年”活動，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設新局面。只要我們按照這一思路堅持不懈地抓下去，特別是在優(yōu)勢資源開發(fā)上從一開始就避免粗放型、低水平、低效益的發(fā)展模式，就一定能夠走出一條可持續(xù)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。

這里，特別要強調的是，今后五到十年，是我縣加快資源開發(fā)、實現(xiàn)富民強縣的關鍵時期。我們要依托煤炭、石油、風能、天然氣、煤層氣等優(yōu)勢資源，轉變工作重心，堅持“引強入”，加快開發(fā)進程，以與日俱增的精神，只爭朝夕的激情，爭先創(chuàng)優(yōu)的干勁，全力推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展。力爭到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。即：建成以沿江、砂井子經(jīng)濟帶和甜水堡項目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體布局，煤電、煤化、風電一體化發(fā)展的能源化工基地；以“雙二百萬”為基礎，規(guī)模化、標準化、集約化相統(tǒng)一，適宜區(qū)全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區(qū)全覆蓋，擴量提質與出口創(chuàng)匯同步推進的特色雜糧基地；以道情皮影為引領，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態(tài)文化為支撐的紅色旅游基地。走出優(yōu)勢工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互為促進，低耗能、少排放、多循，產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、資源綜合利用的綠色循經(jīng)濟路子，以旱作農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子和以鐵路、高速為主線，江新區(qū)為龍頭，舊城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)同步推進的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子，把縣建成經(jīng)濟繁榮、社會和諧、科學發(fā)展的陜甘寧三省交匯處的區(qū)域中心城市。

按照上述思路和目標，今年重點要抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持把項目建設作為加快發(fā)展的核心動力，著力在增強綜合實力上謀求新突破。項目是發(fā)展的載體和支撐。全縣上下一定要牢固樹立大抓項目、抓大項目的意識，始終把項目建設作為經(jīng)濟工作的第一任務、領導班子的第一政治、干部考核的第一標尺，堅持上爭國投、外引客商、內聚民資，努力促使項目工作取得更大突破。在項目工作上，要嚴格落實“四項制度”，即：嚴格落實領導干部聯(lián)系重大項目制度，今年每個縣級領導都要抓1個500萬元以上的國投項目和1個1000萬元以上的招商引資項目，實行從爭取、引進到建設、竣工，跟蹤指導，全程參與。嚴格落實綜合經(jīng)濟部門項目工作“一票否決制”，把國投項目的爭取任務分解到有關綜合經(jīng)濟部門和四大班子領導，壓實擔子，靠實責任。對完不成任務的部門，年終取消綜合獎評定資格。嚴格落實項目工作獎懲制度，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項目建設考核辦法，實行重獎重罰，真正獎出動力，罰出壓力。嚴格落實項目建設質量監(jiān)督管理制度，全面推行法人責任制、招投標制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強施工過程中的監(jiān)督檢查，確保工程質量不出任何問題。要高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作，緊盯國家政策導向，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎改善和民生保障等重點領域，加強與國家、省市規(guī)劃銜接，聘請知名專家指導幫助，超前謀劃、積極研究論證一批事關全局和長遠發(fā)展的重大項目，爭取更多的大項目、好項目納入國家、省市“十二五”規(guī)劃盤子。

（二）堅持把煤油開發(fā)作為提速發(fā)展的主攻方向，著力在推進工業(yè)強縣上謀求新突破。工業(yè)是縣的希望，大辦工業(yè)是縣的戰(zhàn)略選擇。通過近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開發(fā)已取得了顯著成效。今年，我們要乘勢而上，把煤油開發(fā)作為一項戰(zhàn)略任務，加快推進，務求取得新的更大的突破。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區(qū)”和“四個工業(yè)集中區(qū)”建設，按照境最佳、服務最優(yōu)、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協(xié)調服務力度，創(chuàng)造優(yōu)質高效境，全力支持煤炭石油企業(yè)加快開發(fā)。年內，完成劉園子、甜水堡煤礦礦井建設任務，開工建設馬坊川、甜水南兩大煤礦，完成毛家川煤礦礦井檢鉆施工、“五通一平”和燃煤電廠初設招標、征地拆遷等各項準備工作。加強油田產(chǎn)能建設，力爭年內產(chǎn)能突破100萬噸。要加快工業(yè)園區(qū)建設步伐，充分考慮縣城長遠發(fā)展和保護境的要求，對縣城工業(yè)集中區(qū)實施整體搬遷，工業(yè)、城建等部門要提早謀劃、勘查新址、拿出園區(qū)建設總體規(guī)劃。要在加快四個工業(yè)集中區(qū)基礎配套建設的同時，重點在企業(yè)引進上下功夫、做文章。今后，凡是引進新辦的工業(yè)企業(yè)原則上都要向園區(qū)集中；凡是入駐園區(qū)的企業(yè)原則上投資都要在500萬元以上，而且要有較高的科技含量、較高的附加值和市場競爭力。

（三）堅持把旱作農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民增收的主要渠道，著力在農(nóng)村全面發(fā)展上謀求新突破。今年，中央一號文件出臺了一批新的強農(nóng)惠農(nóng)政策，這是黨中央、國務院連續(xù)第7年關注“三農(nóng)”問題。我們要始終立足農(nóng)本經(jīng)濟這一基本縣情特征，堅持以結構調整為主線，切實加快特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，著力建設一批以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以萬畝為起點的規(guī)模基地，加快旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要把草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為農(nóng)村工作的重中之重，下大功夫、花大氣力抓緊抓好。要認真實施草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)“4411”工程，抓好國家扶貧絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，年內新種紫花苜蓿20萬畝，引繁絨山羊30萬只，全縣規(guī)模化養(yǎng)羊比例達到50%以上。要搶抓我市重建“隴東糧倉”和加快發(fā)展優(yōu)質小雜糧的大好機遇，積極推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術。今年立春早、節(jié)氣早，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口各部門要從現(xiàn)在開始，積極做好全膜玉米覆蓋工作，也可根據(jù)區(qū)域分布種植一些洋芋、豆類作物，確保完成省上下達的100萬畝覆膜任務。農(nóng)業(yè)局要盡快制定全膜雙壟溝播種植考核辦法，對完不成任務的嚴格實行責任追究。今年，我們將實現(xiàn)黃河水到縣城，從現(xiàn)在開始，分管領導和農(nóng)辦就要著手謀劃沿川發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的問題，研究制定切實可行的方案措施，不斷擴大設施農(nóng)業(yè)種植面積，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設，結合縣實際和鄉(xiāng)村重點項目，加強農(nóng)村基礎設施和清潔能源建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新發(fā)展。要認真實施扶貧整村推進項目，著力解決貧困人口生產(chǎn)生活問題。要全面落實好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實推進“農(nóng)村勞動力素質提升工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道，輸轉農(nóng)村富余勞動力，力爭農(nóng)民人均純收入達到2600元以上。

（四）堅持把城鎮(zhèn)建設作為開放開發(fā)的平臺載體，著力在推進城鄉(xiāng)一體化上謀求新突破。城鎮(zhèn)化是一個地區(qū)文明進步的標志。要按照“著眼未來，適度超前，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的思路，加快建立以縣城為龍頭、中心城鎮(zhèn)為骨干、中心村為輻射的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，著力構筑以城帶鄉(xiāng)、要素互補、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局。縣城建設要以“全面建成中心區(qū)、積極擴建南北區(qū)和逐步完善服務功能”為目標，不斷加大新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，加快城鄉(xiāng)一體化進程。年內，要千方百計籌融資，重點實施好新區(qū)拓建工程，改造延伸8條市政道路，使縣城面積擴大到6平方公里；抓好城區(qū)境綜合治理和綠化、亮化、美化，新建公廁，添置垃圾箱，加強配套建設，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十鄉(xiāng)百村”工程要求，結合小康農(nóng)宅示范點建設、易地扶貧搬遷和“萬村千鄉(xiāng)”等項目的實施，整合資金，聚合要素，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏，新型農(nóng)宅向城鎮(zhèn)擺布，真正建成一批基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷丝诒容^多的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)。要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理，完成縣城總體規(guī)劃和20個村莊規(guī)劃編制工作。要按照市上建設長慶橋—甜水堡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶的要求，千方百計爭取項目，搞好規(guī)劃，切實抓好曲甜沿線曲子、木缽、甜水三鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和建設工作，著力提升城鎮(zhèn)的吸引力和帶動力。要采取得力有效的措施，加強城鎮(zhèn)精細化、規(guī)范化管理，動員全體市民積極參與，創(chuàng)建全省衛(wèi)生文明縣城。

（五）堅持把基礎建設作為破解瓶頸的重要內容，著力在改變落后面貌上謀求新突破。加快發(fā)展，基礎先行。隨著煤礦、煤電項目的推進，水、電、路、生態(tài)等基礎保障尤為緊迫。加之我縣基礎設施建設欠帳較大，一批重大交通、生態(tài)項目仍在積極爭取之中。對此，我們必須要有更為清醒的認識，必須付出更加艱苦的努力，必須持之以恒地抓好基礎設施建設。水利方面，要全面完成病險水庫除險加固、灌區(qū)挖潛改造等12個續(xù)建項目，開工建設11鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲水源、“千湖百池”等10個水利工程，加快揚黃續(xù)建工程步伐，確保實現(xiàn)水通縣城。電力方面，加大農(nóng)網(wǎng)改造、工業(yè)用電投入力度，進一步提升供電質量。交通方面，要加快“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂路、組組農(nóng)機路”建設步伐，爭取長青鐵路、高速公路列入國家“十二五”規(guī)劃。梯田方面，要整合退耕后續(xù)工程、扶貧整村推進、流域治理、土地整理等項目，新修梯田10萬畝，積極爭取縣坡耕地水土綜合治理項目開工實施。生態(tài)方面，重點依托甜水上海綠洲、三北防護林項目，沿江兩岸造林綠化，建成曲甜一線“綠色通道”；全面完成集體林權制度改革和草場承包工作，加大封山禁牧處罰力度，爭取縣北防沙治沙項目立項批復。

（六）堅持把關注民生作為構建和諧社會的根本任務，著力在促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展上謀求新突破。加快發(fā)展是手段，改善民生是目的。各級各部門務必從全縣發(fā)展大局和構建和諧社會的高度出發(fā)，傾注更多精力，發(fā)展社會事業(yè)，努力使廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。要始終突出集中力量辦教育、圍繞縣城辦“大教育”的理念，繼續(xù)加大教育布局結構調整力度，年內突出抓好新建初中一期、紅星小學二期、城初中綜合樓、四中餐飲樓、城小學綜合樓、職中科技培訓樓建設，積極爭取項目實施南關小學整體搬遷；要做好閑置教育資產(chǎn)綜合利用，辦好職業(yè)技術教育，落實義務教育階段教師績效工資制度，提升教育教學質量。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，不斷完善公共衛(wèi)生服務體系，做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強食品藥品監(jiān)督管理，努力提高人民群眾健康水平。要以開展計劃生育“創(chuàng)新提高年”活動為載體，以鐵的紀律和強硬措施全力做好各項工作，確保順利通過國家、省市驗收；繼續(xù)實行“一票否決”制和責任追究制，加大份量，嚴格獎懲，對年終考核全縣倒數(shù)第一或國家省市考核出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、計生委主任，要實行誡勉，并在一年內不提拔、不調動。要進一步健全社會救助體系，積極推進農(nóng)村養(yǎng)老保險試點和城鄉(xiāng)低保、就業(yè)住房等社會保障工作，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實際問題。加大道情皮影、紅色旅游等特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，爭取文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和紅色革命歷史紀念館立項建設；完成東老爺山森林公園續(xù)建工程，建成山城堡戰(zhàn)役紀念園入口牌樓、紀念館和紀念廣場，爭取進入全國第二批紅色旅游重點項目規(guī)劃。加強政法隊伍建設，強化社會治安綜合治理，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，全力維護社會和諧穩(wěn)定。

第三個問題，切實加強領導班子和干部作風建設，形成凝聚加快發(fā)展的強大合力事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。作風形象，關乎成敗。實事求是地講，我們縣的干部隊伍總體上是好的，長期以來在艱苦的境中形成的務實、能干的吃苦精神，是最為難得的寶貴財富。但客觀地講，我們的干部隊伍中還存在一些亟待解決的突出問題。去年以來發(fā)生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負面影響。如果不狠剎這種歪風邪氣，我們縣的發(fā)展就會受到影響。要干好縣的事業(yè)，加快縣的發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，必須加強各級領導班子和干部隊伍建設，必須營造團結和諧的干事創(chuàng)業(yè)境，形成凝聚加快發(fā)展的強大合力。

一要加強思想建設，強化進取意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們這里講“思想”，主要指思想解放程度和意識認知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設，關鍵是教育引導。要組織廣大干部職工認真學習黨的最新理論、政策和中央、省市有關會議、文件精神，以思想的率先統(tǒng)領工作的率先，激勵各級干部謀大事、干大事、創(chuàng)一流、爭上游。要把解放思想、更新觀念貫穿于一切工作的全過程，通過走出去學、請進來講、到一線看、坐下來想，以先進的理念、創(chuàng)新的思維謀劃工作、推動發(fā)展。要大力開展熱愛家鄉(xiāng)、熱愛縣宣傳教育活動，引導廣大干部群眾牢固樹立“人人都是縣形象”的思想，自覺把本單位、本部門的工作和個人利益放到全縣大局中去認識、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必須以發(fā)展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門要始終把服務發(fā)展放在第一位，多做團結鼓勁的工作，多做正面積極的引導，鼓舞士氣，凝心聚力，增添干勁。要不斷提升輿論引導水平，抓緊出臺《新聞網(wǎng)絡宣傳監(jiān)管辦法》等法規(guī)文件，深入研究新形勢下不同群體的心理特點和接受習慣，從群眾的關注點和興奮點入手，把我們所倡導的和群眾所需要的緊密結合起來，增強輿論引導的有效性。

要加強縣委信息監(jiān)察室工作力量，積極爭取上級有關部門技術支持，切實做好網(wǎng)絡輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對惡意散布謠言、誣告陷害他人、煽動挑撥事非的，依法予以訓誡和教育，情節(jié)嚴重的要追究有關人員的法律責任。要以創(chuàng)建平安和諧縣為目標，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負責，深入分析我縣維穩(wěn)工作面臨的形勢、任務和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機制，不斷加大維穩(wěn)工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風，真正讓影響和破壞縣發(fā)展的人沒有市場、沒有地位，成為過街老鼠、人人喊打。要制定出臺《關于果斷處置信訪案件的意見》，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調處活動，重點解決好惠農(nóng)政策落實、征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動爭議、涉法涉訴等方面群眾反映強烈的突出問題，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置聚集上訪和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要教育干部群眾注意運用合理的辦法，通過正常渠道反映心聲、表達訴求。要制定出臺《關于嚴禁賭博的意見》，重拳打擊賭博團伙、窩點和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴懲違法犯罪分子。特別是對參與賭博活動的干部職工，一律依紀依法嚴肅處理，構成犯罪的堅決移交司法機關追究刑事責任。要對那些自甘平庸、不思進取，缺乏大局意識、不謀事只謀人，工作一般化、政績不突出的干部，堅決從領導崗位上調整下來，在全縣形成思進圖強、團結向上、奮發(fā)有為、奮勇爭先的良好氛圍。

二要加強組織建設，強化人本意識，著力提高執(zhí)政水平和領導發(fā)展的能力。黨的基層組織，是加快發(fā)展的堅強后盾和戰(zhàn)斗堡壘。要堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三幫三聯(lián)三增”活動為載體，不斷提高基層黨組織服務群眾、引領發(fā)展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書、村主任“一肩挑”，村干部兼任組干部和“萬元年薪”公開選拔村級主要干部試點工作。要加大村干部教育、培訓和管理力度，著力解決村級班子軟弱渙散、財務管理混亂、惠農(nóng)政策落實不到位等突出矛盾和問題。要把領導班子和干部隊伍建設，放在基層組織建設的首位，強化人才觀，樹立政績觀，促進大發(fā)展。要加強干部人事制度改革，加大干部公推、公選力度，注重德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋嬲涯切┱紊峡康米　⒐ぷ魃嫌姓儭⒆黠L上過得硬的干部選拔到各級領導崗位。要加大干部交流力度，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要從關心愛護、幫助干部健康成長的角度出發(fā)，嚴格按照組織原則和紀律約束管理干部，要求干部上班期間必須堅守崗位，堅決履行請銷假制度，徹底清理清除吃空餉和長期不上班的干部。要進一步關心老干部的政治、生活待遇，適時組織老干部外出考察和縣內考察，鼓勵他們積極為縣發(fā)展建言獻策、貢獻力量。

三要加強作風建設，強化效能意識，切實樹立良好形象。作風，既是“定心丸”，又是“導火索”。干部作風好，群眾就肯定、就信服；作風飄浮、態(tài)度蠻橫，就會引發(fā)問題、激化矛盾。當前發(fā)生的一些纏訴纏訪和群體事件，很大程度與我們一些干部作風不實、自身不硬有關。各級各部門要把作風建設作為一項長期任務抓緊抓好，認真組織開展“作風建設年”活動，教育干部職工增強責任意識，發(fā)揚實干精神，樹立勤政、為民、務實、清廉的良好形象。這里，我倡導大家做到“五點”：第一，要講政治。就是自覺地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺地同縣發(fā)展的奮斗目標保持一致，自覺地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅定正確的政治追求。第二，要講團結。全縣上下“一盤棋”，不講份內份外，不分臺前臺后，不計較利益得失，上下同心，步調一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統(tǒng)一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀律。就是要本本分分做人，踏踏實實做事。牢固樹立個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的觀念，保持政令暢通、上下一致，確保縣委、縣政府各項決策和工作部署不折不扣得到落實。第四，要講廉政。各級干部特別是黨員領導干部要認真貫徹實施《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠離這個“高壓線”，做到警鐘長鳴，廉潔從政。要嚴肅財經(jīng)紀律，堅決落實副職管財務、一把手監(jiān)督的規(guī)定。要樹立過“緊日子”的思想，可少花的盡量少花，可不花的堅決不花，盡量把有限的財力用在發(fā)展上，用在為民辦實事上。

第四個問題，始終把握抓落實干到位的基本要求，全面完成今年確定的各項任務今年，市委、市政府提出要深入開展“工作落實年”和“創(chuàng)新突破年”活動。各級干部要緊扣全縣工作重點，把更多的時間放在干實事上，把更多的精力花在抓落實上，把更多的心思用在求實效上，以重點工作的大突破，推動全縣整體工作上臺階、上水平。

一要抓主保重，示范帶動。堅持重點突破、協(xié)調發(fā)展的工作方式，在做好常規(guī)工作的基礎上，把工作的重心向重點工作、重點項目傾斜，抓主要矛盾、抓關鍵節(jié)、抓關節(jié)點，集中研究解決事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，解決人民群眾關心的熱點難點問題，以重點工作的率先突破、難點工作的破題解決，帶動和促進全盤工作落實。要堅持抓點帶面、整體推進的工作方法，整合項目資金，集中主要精力，抓好示范點建設。縣、鄉(xiāng)、村三級都要抓點示范、培育典型，縣委、縣政府分管領導和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門所抓的每項工作，不論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是基礎設施建設、社會事業(yè)發(fā)展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進之筆，充分發(fā)揮示范帶動效應，提高輻射帶動能力。

二要完善機制，靠實責任。要繼續(xù)堅持四大班子各包一個片，縣級干部各聯(lián)一個鄉(xiāng)、包一個重點項目、包一戶企業(yè)，包協(xié)調，包落實。今天，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標管理責任書，會后要對各項任務指標和年內辦的實事，層層分解，量化細化，具體到每一個階段、每一個節(jié)、每一個人頭，制定工作標準，確定工作時限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚艱苦奮斗的老區(qū)精神和特別能吃苦的縣精神，專心干事，認真辦事，快節(jié)奏推進工作，高效率落實任務，形成專心致志謀發(fā)展、一門心思抓落實的生動局面。

三要強化督查，確保實效。要把督查考核作為推動工作落實的強力抓手，納入制度化、規(guī)范化軌道。縣委、縣政府各確定一名領導專門負責，組織相關部門，圍繞全縣的中心工作和重點任務，一月一督查，一季度一匯報，半年一觀摩，年終一評比，跟蹤問效，推動落實。對階段性重點工作實行四大班子聯(lián)席會議、現(xiàn)場辦公、人大政協(xié)視察等形式，定期開展專項督查。要抓好上級批示、縣委常委會、政府常務會議定事項和領導批辦事項的督查落實，做到凡是布置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務，務必抓落實。要繼續(xù)改進和完善考核辦法，突出重大項目、資源開發(fā)、農(nóng)民增收、財政增長、基礎建設、民生改善等工作，加大考核權重，既要看各項工作任務完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創(chuàng)一流、名次爭上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴格兌現(xiàn)，該黃牌警告的堅決掛黃牌，該一票否決的堅決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實上，否決極少數(shù)，就會促進大多數(shù)。

同志們，目標凝聚人心，形勢催人奮進。讓我們始終保持開拓奮進的信念、敢為人先的膽略、求真務實的精神，真抓實干，頑強拼搏，為推動全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展而努力奮斗！