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今天，我們召開新一屆區政府成立后的第一次全體（擴大）會議，主要目的是動員各級政府和政府各部門，在市委、市政府和區委的領導下，進一步統一思想，振奮精神，以雷厲風行的工作作風，務實創新的工作舉措，昂揚向上的工作熱情，全面落實好區委工作會以及區四屆人大一次會議審議通過的《政府工作報告》各項工作部署，全力以赴推進“五大戰役”、積極開展“十項競賽”，確保全面完成今年各項目標任務。今天的會議，實際上也是貫徹市紀委十屆二次全會、區紀委四屆二次全會精神，切實加強政府系統機關作風建設的動員大會。
剛才，各位副區長圍繞今年區委、區政府工作的總體要求和目標任務，分別從各自分管工作角度出發，對如何推動新一年各項政府工作落實進行了具體部署，提出了明確要求，大家講得都很到位，提出的意見我都同意，希望各級各部門要結合實際，認真抓好貫徹落實，合力推進科學發展、跨越發展。
“十年磨一劍，五載礪其鋒”。新一屆政府組成人員肩負著將打造成為市行政商務金融中心、現代物流基地、總部經濟聚集區、先進制造業密集區和文化休閑旅游目的地的重任，我們展示什么樣的形象，弘揚什么樣的作風，體現什么樣的作為，全區廣大干部群眾和上級組織寄予厚望、拭目以待。為此，各級政府和政府各組成單位一定要從“新”開始，站在新起點上，以孫春蘭書記提出的“新班子、新形象、新作為”為準則來嚴格要求自己，倍加珍惜難得的崗位平臺，始終懷著對“崗位、責任、權力”的敬畏之心，不斷增強時不我待的緊迫感和危機感，爭先創優，奮發有為，全力推動政府各項工作的落實和作風的轉變。下面，我講四點意見：
一、敢于擔當，努力營造大膽負責、攻堅克難、創業創新的優良政風。陳冬書記在市紀委全會上指出：“當前，正處在大有可為的戰略機遇期和重要黃金期，需要一批敢于負責的勇將、敢于突破的猛將、敢于爭先的闖將，需要黨員干部具有時不我待的干勁，敢為人先的闖勁，一抓到底的拼勁。”這就是“戰鼓響，思良將”。今天的，面臨著加快土地征遷、加速經濟轉型、加緊拓展發展空間等重大任務，正處于大發展大跨越的攻堅期、城鄉社會轉型的加速期，是各種利益訴求、矛盾問題復雜多元、突出顯現的重要節點。在這樣的歷史時期，尤其需要我們各級政府領導干部，一要直面矛盾，而不是回避矛盾。在急難險重任務面前是挺身而出，還是臨陣脫逃；在矛盾面前是迎難而上，還是明哲保身，這是檢閱一個領導干部的政德。一個干部被推選到領導崗位上，意味著個人的機遇，更預示著歷史的責任。“為官避事平生恥”，組織和人民把我們推到重要崗位，我們就要大力倡導“勇于任事、勇于破題、敢于擔責”的精神，在困難問題面前不懈怠、不退縮，在任務面前“敢擔當、能負重、有作為”，在具體工作中敢于碰硬、迎難而上、雷厲風行。只有這樣，我們政府的各項工作才有可能真正落到實處、取得成效。如果大家都是該說的話不說、該干的事不干、該負的責不負，遇到困難繞道走、碰到矛盾踢皮球、面對歪風往后退，那就是失職，就會錯失機遇、貽誤事業、敗壞風氣，就會愧對組織、愧對人民、愧對自己。二要強化“橫比”意識，爭先創優。俗話說，是騾子是馬，拉出來遛遛。“縱比看進步，橫比看差距”，各級各部門在與歷史比較的同時，更要與周邊先進地區、同系統兄弟縣（市、區）進行比較，比較各自單位在全市同系統中的排名位次。在全市排名情況，反映的是精神狀態、體現的是實際工作成效。各級各部門要通過扎扎實實的努力、辛勤的付出，真正干出成績來、干出排名來。昨天，陳冬書記在全市“五大戰役”推進會上指出，未完成市委、市政府下達的主要經濟指標任務的、五大戰役牽頭單位戰役完成情況在全省位次排在后三名或低于去年位次的、承擔項目任務完成情況排在全省后三名的責任單位，均不得評為優秀單位。“機遇常在猶豫中錯失，在傲慢中錯失，在懶散懈怠中錯失，在自我滿足中錯失”，希望各級各部門要擯棄城區的“自我優越感”，虛心學習借鑒先進地區、兄弟單位的經驗和做法，樹立標桿，比學趕超、昂揚奮進。比如，我們的開發區就要立長泰開發區做標桿；每個單位都要立一個標桿，瞄準先進，比學趕超。三要先行先試，創新干事。年全區各單位績效考評的基本分都不錯，但是在創新分上都不高，這在某種程度上反映出我們政府部門的工作還是流于一般化，思路不夠開闊，工作缺乏創新，導致閃光點、亮點不多。在座的大家，很多同志都是這次走上新崗位的。“新”，也許意味著經驗不足；但是，“新”，也代表著新生事物，代表著沒有太多的思想禁錮和工作框框，意味著旺盛的生命力和創造力。希望各級各部門要克服因循守舊、墨守成規，大力倡導勇于突破、敢于先行的作風和“闖”的干勁，進一步開闊視野、開闊思路、開闊胸襟，堅持用改革和發展的辦法解決前進中的問題，創造性地開展各項工作，真正做到“新官上任三把火，燒出一片新天地”。
二、加強學習，不斷提高精于謀劃、勤于協調、善于落實的工作能力。一分布置要靠九分落實，好的思路、好的政策、好的措施要達到預期效果，必須在提升執行力和落實力上下功夫。抓落實光有勇氣擔當，是不夠的，還要善于擔當，善于落實，這就需要加強學習，講究方法，求真務實。“為政之要在于學”，各級各部門要樹立終身學習的理念，做到學以立德、學以增智、學以創業。一要強化謀劃意識抓落實。在其位謀其政，講的就是謀劃。“兵熊熊一個，將熊熊一窩。”在座單位的主要領導，都是第一把手，你的謀劃水平決定你這個單位的工作水平，決定你服務產業的發展水平，決定你監管領域的秩序情況，地位至為重要，作用非常關鍵。目前，我們有些機關干部的政策水平、業務知識、工作能力，還不能適應新形勢、新任務的要求；有的不是不想干，而是干不成，特別是對自己的本職工作，有的了解還不深不透，對自己所做的工作，辦法還不是太多；有些干部整天忙忙碌碌，“日計有余，年計不足”，一年下來做不成幾件事。因此，我們各單位的主要領導，要切實發揮模范帶頭作用，加強學習，熟悉政策，特別是那些對全局具有牽動性的工作、時效性強的工作，要做到心中有數，有效掌控，有序推進，決不能打糊涂仗，在最短的時間內成為你所在單位的行家里手、業務高手，做到“心中有數、腦中有思路、手上有辦法”，外行領導內行的時代已經過去了。二要突出項目抓手促落實。打好“五大戰役”，開展“十大競賽”，歸根到底就是要抓項目。只有項目上了，一切才有可能。把項目抓得緊而又緊，就是狠抓工作落實，就是抓到工作的要害，實踐證明，項目是推動工作落實的有效載體，也是檢驗工作成效的最重要標準，我們當前所處的時代，就是以項目論英雄的時代。要全面落實重點項目分級管理和領導掛鉤責任制，細化時間節點，倒排時間進度，注重全程跟蹤、全程服務、全程協調，推動重點項目快投資、早投產。要抓緊開展一批重大項目的前期工作，加強調度推進在建項目加快進度，持續加大“三維招商”；要根據國家、省支持導向，策劃一批項目，積極爭取國家、省里的支持。沒有項目，爭取資金就是一句空話，某種程度上講，爭取資金的多少體現一個單位的謀劃水平、政策掌握水平和協調溝通能力。三要開辟發展空間保落實。再多的項目，沒有土地也等于零。目前我區的發展空間不足、土地征遷工作進展緩慢已經嚴重制約我區的快速發展。一批工業項目在等地，一批大的城市建設項目在等待拆遷交地。各部門要把參與征遷、支持征遷、服務征遷作為狠抓工作落實的重中之重，各鎮、開發區也要把完成征遷任務作為爭先創優和轉變作風的重要平臺，全力推進項目征地拆遷工作，保障項目落地需要。
三、轉變作風，大力樹立團結協作、服務基層、實干為民的執政理念。好的作風就是無堅不摧的戰斗力，就是雷厲風行的執行力。各級政府和政府各單位要認真貫徹市委、區委關于組織開展“作風建設年”活動的部署，把五大戰役、十大競賽作為開展“作風建設年”的重要平臺，推動政府系統干部增強責任意識、服務意識、民本意識，把服務貫穿于政府工作的全過程。一要著力轉變機關干部作風。我們政府機關總體上是有戰斗力的，但也存在個別公務人員“庸懶散、虛假浮”的問題仍然突出；有的在崗不務公事，沒把工作放在心上；有的不學習鉆研業務，工作能力不足；有的怕擔當責任，遇到難題就推諉躲避；有些部門單位主動作為還不夠。各職能部門要結合各自的實際，加大服務創新力度，推出更多的新舉措、新亮點。特別是要克服遇到問題說“不行”的現象，想辦法讓一些事情能夠“行”。說“不行”很容易，但說“行”就要求大家有責任心、有執行力，要做很多工作。在建區十五周年的時候，我們成立了區行政服務中心，短短一個多月，就受理3084件、辦結3082件，辦結率99.9%。下一步，要進一步總結完善運作機制，并加快推進第二批單位進駐，特別是部門審批要進一步提速提效，簡化流程、壓縮時限、減少環節，把區行政服務中心打造成為業務精通、服務高效的窗口單位。各入駐單位表現情況要納入所在單位的績效考評重要組成部分。二要著力服務群眾排憂解難。要把維護好、實現好人民群眾的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，心里時刻裝著群眾，工作充分依靠群眾，發展成果惠及群眾。幫助群眾解難題，不能泛泛談、泛泛做，一定要在具體上下功夫，具體就體現在以小見大。區“兩會”期間提出的問題，區政府辦已經整理出來并進行分解下達，明確牽頭領導和責任部門，各有關部門要把這當回事，認真加以協調解決。要把為民辦實事抓緊辦好，如治安巡邏車、提高邊遠地區教師津貼、引進名師、開展一次性困難補助、低保提標擴面等等。要以打好五大戰役、深化“兩幫”活動為載體，千方百計幫扶企業，支持企業加快發展，破解項目建設難題，真正做到身心沉下去、問題早解決、進度趕上去。最近，省政府出臺了進一步促進民營經濟發展的意見，政策含金量很高，區直各有關部門和藍田開發區要將政策向企業說清楚，幫助企業用好政策、加快發展。要圍繞今年的目標任務，特別是對重點項目，都要做到心中有數，手中有典型，真正找到發展的增長點、工作的推動點和問題的難點，通過這種方式，來推進“兩幫”活動的深化，推動各項工作的開展。三要樹立同心合力良好形象。各級各部門一定要多講利于團結的話，多辦利于團結的事。實踐證明，團結才能出凝聚力，才能出戰斗力，才能出成績。要把是否取得明顯工作成效作為檢驗一個地區、一個單位是否團結的標準。政府工作是一個密不可分的整體，各部門、各鎮和開發區都是這個有機整體的一部分，部門之間搞好協調配合，就會收到“1+1＞2”的效果。新一屆政府組成人員，都要強化全區“一盤棋”的思想，倍加顧全發展大局、倍加珍視班子團結、倍加維護政府形象，擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使。主要領導對所在單位的團結負第一責任，同志之間，特別是正、副職之間相處，既要講黨性、講原則，也要講感情、講友誼，正職要充分調動副職的工作積極性，副職也要服從正職工作安排，相互補臺，形成簡單的人情關系、融洽的工作氛圍；研究討論工作，要協調充分、考慮周全、部署到位，形成公開透明、相互理解、貫徹堅決的工作推進機制，真正做到“眾人拾柴火焰高”。
四、注重規范，建立健全紀律嚴明、公開透明、廉潔從政的運行機制。只有規范才有正氣、才有健康、才有秩序。簡單、透明、規范、高效是我們本屆政府要遵循的執政理念。簡單，就是人際關系要簡單明了，不要把太多的個人感情摻雜到工作中來，便于按照事情的本來面目去協調問題、處理問題。“心底無私天地寬，胸中有度是非明”。習最近強調，領導干部要切實解決在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態度和行為上存在的問題。這是檢驗領導干部黨性的重要標準。透明，就是辦事公開，流程公開，結果公開，讓政府權力在陽光下運行，不斷提高依法民主科學決策的水平。規范，就是政府各項工作，一定要在制度框架下規范運作，堅決按制度辦事、按原則辦事、按程序辦事。也就是俗話說的“無以規矩，不能成方圓”。高效，就是行政效率要高，行政成本要低，保證令行禁止、步調一致，把亮點擦亮，把實事辦實，不要“坐而論道”、“議而不決”。因此，一要嚴格工作紀律。政府組成人員各自分管的工作、各部門承擔的職責必須按照分工,各負其責、恪盡職守，誰主管誰負責，一般事項分管領導要獨擋一面，重大事項要由分管領導提請集體研究；個人和部門不能解決的問題必須及時逐級報告，不得拖延瞞報，不得耽誤時機。凡是政府組織召開的各類會議，各部門必須按要求派人參加，該由正職參加的，就不能派副職，因特殊原因不能參加必須履行請假手續。要切實提高會議效率和集體議事能力，上會研究的議題在會前要充分溝通，沒有達成一致意見不上會，會議程序要規范，會議材料要完善，會風會紀要嚴格，提出建議要明確，會后落實要高效。鎮政府和政府部門領導外出要請假報告。二要干凈干事。蘇樹林省長在召開的全省懲防體系建設工作匯報會上提到“教訓就在身邊、誘惑就在眼前、陷阱就在腳下、成敗就在手中”四句話，發人深省。我們各級政府和政府各成員單位一定始終牢記“兩個務必”，自覺堅持良好的生活作風和健康的生活情趣，把好做人的基本線、不碰紀律的高壓線、守住廉潔自律的警戒線。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔從政準則，把廉政和作風建設與經濟社會發展工作同部署、同檢查、同考核。三要加強機關效能建設。陳冬書記在作風建設年動員會上明確指出，要以嚴格的管理治“懶”，以嚴肅的問責治“亂”，以嚴密的考評治“虛”，以嚴厲的懲處治“私”。特別是這次“作風建設年”啟動之后，再出現違紀違法、庸懶散行為，要嚴格處理，嚴肅追究當事人和單位領導的責任。我們新一屆政府要加大對工作部署的督促檢查力度，確保每項工作都有部署、有檢查、有考核、有獎懲，有始有終，形成強大的推力和明確的導向。區政府督查室、監察局、效能辦要加大督查力度，組織開展多層次、高密度的明察暗訪，強化對區直部門及各鎮、開發區主要經濟指標、五大戰役和十大競賽活動進展情況的跟蹤督查，促進機關作風明顯轉變、效能有效提升。
最后，我強調幾項當前工作。一是本著高度負責的態度，做好部門工作的平穩交接，確保部門主要業務工作不因人事變動而受影響。各級各部門一開始就要抓得緊而又緊，各項工作都要在加快進度上下更大功夫。二是按照市委、市政府關于經濟目標、五大戰役、十項比賽的考核方案，抓緊研究制定我區的實施方案、考核辦法，明確每項競賽的牽頭領導、責任單位和節點要求。三是千方百計克服困難，以只爭朝夕的精神，實現首季開門紅。特別要全力做好財稅調度、工業調度和鼓勵幫扶企業加大投資加大生產等各項工作，力爭主要經濟指標在第一季度能“開好頭”、“起好步”，為完成和超額完成全年目標任務奠定堅實基礎。四是發揚連續作戰的精神，進一步加大土地征遷和報批工作，奮力開拓發展空間。五是認真做好春季植樹造林和春耕備耕工作，加強森林防火，并利用當前有利時機，扎實做好汛前各項準備。六是切實抓好安全生產、信訪接訪、社會穩定工作，為全國“兩會”的勝利召開營造良好的社會環境。
同志們，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。建設更加宜居宜業、更具魅力活力的新興現代化中心城區，既是全區人民的期待，更是我們義不容辭的責任。政府各級各部門一定要在市委、市政府和區委的正確領導下，攻堅克難，開拓創新，以全新的精神面貌和一流的工作業績，實現新一屆政府工作的新突破，在新的歷史起點上奮力書寫區科學發展、跨越發展的新篇章。