醫改匯報專題會議領導講話范文

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省政府召開醫改工作專題會議，主要是聽取全省醫改工作進展情況，研究做好今年醫改工作。剛才，省醫改辦匯報了全省醫改工作進展情況及年工作安排意見，省衛生廳、省人社廳、省財政廳分別匯報了醫改相關工作情況，大家進行了認真討論，、同志發表了很好的意見和建議，我都贊同。

總的看，年3月國家啟動醫改工作以來，省委、省政府高度重視，省委常委會、省政府常務會專題研究，并召開了全省醫改工作會議進行部署。按照國家和省里的有關要求，完善組織機構，制定配套政策，落實保障資金，強化指導監督，著力解決問題，全面推進改革，提前完成了省政府與國家簽訂的3年醫改目標任務，實現了居民基本醫療保障水平、實施國家基本藥物制度、基層醫療衛生和公共衛生服務能力、基層體制機制建設、公共衛生體系規劃建設重大突破，公立醫院試點改革取得積極進展，許多工作走在全國的前面。這些成績的取得，是各地、各有關部門共同努力的結果，特別是省發展改革委、省衛生廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳等部門密切配合，精心組織，求實創新，攻堅克難，做了大量卓有成效的工作。

當前，醫改已進入攻堅階段。年11月，國務院召開深化醫藥衛生體制改革領導小組第十次全體會議，副總理做了重要講話，對統籌謀劃好“十二五”醫改目標任務做出安排。前不久，國家召開全國醫改辦公室系統工作會議，對年醫改工作提出具體要求。年2月22日，總理主持召開國務院常務會議，研究部署“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革工作，明確要以建設符合我國國情的基本醫療衛生制度為核心，在加快健全全民醫保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制、推進公立醫院改革三個方面重點突破，我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、進一步高度重視醫改工作

醫改事關經濟社會發展全局，事關老百姓切身利益，是擴大內需的發展工程，是惠及民生的德政工程。目前，醫改的成效與廣大群眾的期盼相比，還有很大差距。醫療機構投入不足，醫療資源分配不均，基層醫療機構就醫水平不高等問題仍很突出。特別是當前已經進入改革的深水區，難點問題集中顯現，體制性矛盾集中暴露，一些配套改革還沒有跟進，稍有松懈，基本藥物制度等就可能出現反彈。全民醫保由擴大范圍向提升質量轉變，都是難啃的“硬骨頭”。各地、各有關部門要進一步認清形勢，切實增強責任感和緊迫感，總結經驗教訓，強化各項措施，加大實施力度，確保醫保工作順利推進。

二、突出基本醫保擴面提標

這是今年工作的重中之重。經過多年的努力，目前全省城鎮基本醫療保險、新農合參保率分別達到92.5％、99.1％，取得這樣的成績十分不容易。年，國家要求我省城鎮職工及城鎮居民醫保、新型農村合作醫療參保率提高到95％以上。現在看，新型農村合作醫療已超額完成了任務。關鍵是城鎮居民醫保參保率還要提高2.5個百分點，涉及人員36.5萬人，還有早期關閉改制國企退休和低標準解除勞動關系人員等15萬人未參加職工醫保。要繼續加大力度，積極做好工作，穩定原有參保規模，努力實現應保盡保。充分發揮社區勞動保障平臺作用，搞好政策解釋，擴大參保人群。全面落實包保責任制，發揮地方政府在醫保擴面中的作用。年國家要求各省的政府補助標準達到240元，總的人均籌資標準達到300元。目前我省總的人均籌資水平為290元，省里決定按人均11元予以一次性補助，共需資金1.44億元。財政部門要進一步組織好資金，確保落實到位。要進一步提高住院費用政策范圍內醫保支付比例，今年力爭達到75％左右。擴大統籌范圍，年年內爭取城鎮居民醫保實現省級統籌、新型農村合作醫療實現市級統籌。增加大病醫療救治范圍，進一步提升大病保障能力。同時研究探索引進商業保險公司參與醫療保險業務和管理，積極推行醫保“一卡通”，推進城鄉醫療保險統籌。

三、積極推進重點環節改革

這是降低藥品價格、減輕基層老百姓就醫負擔，解決群眾看病難、看病貴的治本之策。

（一）加快推進公立醫院改革。這項工作是難點，要通過改革進一步實現便民惠民。目前，全省有縣級公立醫院140多家，承擔著全省1900多萬縣域人口就醫保健的重任。現在，我們已經在農安、延、乾安等8個縣級公立醫院開展了“收支兩條線”管理體制改革試點。要及時總結試點經驗，適時全面鋪開。繼續實行三級醫院對口支援縣級醫院機制，開展預約掛號、臨床路徑管理、優質護理服務、專家遠程會診等便民活動，提升縣級醫院的就醫服務能力。積極推進人事、管理、分配、績效制度改革，切實激發公立醫院的發展活力。同時積極鼓勵社會辦醫，支持民間資本進入醫療機構，推進非公立醫療機構向高水平、規模化大型醫療集團發展。通過民營醫院參與競爭，促進公立醫院水平提升。

（二）繼續實施好基本藥物制度。目前全省所有政府辦基層醫療衛生機構實施了基本藥物制度，實行零差率銷售?，F在看，還存在著個別地方經費落實不到位等問題，影響了基本藥物制度實施。要繼續實行收支“兩條線”財政管理模式，擴大基本藥物“五統一”（統一招標、統一采購、統一配送、統一結算、統一監管）范圍。發揮省級網上集中采購平臺作用，全面推廣企業資源計劃管理系統，著力提高基本藥物使用監管能力。推進基本藥物制度向村衛生室、公立醫院延伸，尤其要搞好向下延伸，確保農村基層衛生服務網底不破，讓更多老百姓享受到零差率帶來的實惠。

（三）探索推進藥品流通領域改革。受體制機制和利益驅動等因素影響，藥品流通領域問題十分突出，不僅存著藥品安全問題，也間接造成了藥品價格的“虛高”，群眾反應比較強烈。要制定扶持政策，鼓勵藥品企業生產質量好、需求大、價格低的常規藥品。引導藥品生產企業發展電子商務、連鎖經營，壓縮流通環節，降低物流成本。科學搞好成本核算，嚴格藥品定價審批，嚴厲查處亂漲價、“吃回扣”不正當競爭等問題。同時推進醫保支付方式改革，探索“以財政打基礎、以醫保保運行”管理模式，總結推廣長春市“議價談判”經驗，推行醫保按病種、按人頭、總額預付等付費方式改革。

四、統籌搞好六大體系建設

這是我省貫徹國家有關要求，結合發展實際，研究確定的“十二五”期間要完成的重點任務。在我省“十二五”經濟社會發展布局中，已經對大病救治、傳染病防治、衛生應急、醫療急救、信息化、基本藥物保障體系的相關內容進行了規劃?，F在，我們正在制定醫改“十二五”規劃，這六大體系符合國家要求和實際，是重要的工作抓手。今年的政府工作報告中，已經將醫療急救體系建設的相關內容納入民生實事（完成剩余50％鄉鎮衛生院的急救車輛配備）。從目前情況看，還缺少項目支撐。要完成省級突發公共衛生事件應急指揮中心網絡系統，確保盡快發揮應有作用。啟動省級中毒救治機構基礎設施、全省疾病預防控制實驗室、慢性非傳染病綜合防治等項目，做好部分建設條件成熟子項目前期。同時根據醫改工作實際和衛生事業發展需要，謀劃好大病救治等項目。

五、進一步形成工作合力

醫改工作政策性強，是一項復雜的系統工程，部門之間、上下級之間的各項工作環環相扣、緊密相連，需要大家齊心協力、協調推進。省醫改辦要著力發揮綜合協調職能，及時解決存在的實際問題。發展改革、人力資源社會保障、藥監等各有關部門和單位，要各司其職，各負其職，相互配合，合力做好各項工作。尤其是衛生部門要發揮主力軍作用，切實承擔起攻堅克難的重任。財政部門要進一步加大投入，確保各項改革穩步實施。宣傳部門要加大宣傳力度，注重宣傳醫改成效，及時關注和回應社會反映的熱點問題，引導社會合理預期，營造良好的氛圍。省政府已將醫改工作完成情況列入績效考核范圍和目標責任制管理，明確了完成時限和工作標準，各有關部門要進行再細化、再分解，促進目標任務落實。同時要組織開展基層醫改“回頭看”活動，確?！笆罩蓷l線”管理、基本藥物制度、績效考核、用人機制等工作落實到位。