惠農政策督辦會議領導講話范文
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同志們：
這次全縣落實惠農政策督辦工作會議，是為貫徹落實省市相關會議精神而召開的一次重要會議?？h委、縣政府對這次會議非常重視，會前專門聽取了有關情況匯報。剛才，縣長代表縣政府與有關單位簽訂了目標責任書，并作了主題報告，對人力資源社會保障和落實惠農政策作了安排部署，講話很全面，也很具體，希望大家會后認真抓好落實。會議還表彰了年度先進單位，在此，對受到表彰獎勵的單位表示祝賀，希望你們再接再厲、再創佳績。下面，結合本次會議主題，我再強調三點：
一、認識上再深化，思想要高度統一
社會保障和惠農政策事關經濟發展、民生改善和社會和諧穩定大局，我們必須統一思想，高度重視。
（一）這是重大的民生工程。經過多年努力，我縣城鎮社會保障體系已初步建立，城鎮職工老有所養、病有所醫、困有所助的愿望初步實現；同時，黨的一系列惠民政策不斷向農村這個廣闊的天地傾斜，農村因此取得了長足發展，人民群眾得到了實實在在的實惠。但是，這些與人民群眾的期待和要求相比還有一定差距。加快推行城鄉社保和深入落實惠農政策，就是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，這不但有利于讓群眾享受到更多實惠，也有利于統籌城鄉發展，更有利于維護社會公平正義，是重大的民生工程。
（二）這是重大的維穩工程。社會保障是人民生活的“安全網”，是建設和諧社會的“穩定器”。老、弱、病、殘、孕以及喪失勞動能力，在任何時代和任何社會制度下都是無法避免的客觀現象。社會保障就是通過國民收入的再分配，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發生困難時給于物質幫助，保障居民的最基本生活需要，從而防止不安定因素的出現。這次城鄉社保工作的推進就是為了進一步實現“老有所養”和“病有所醫”的目標?；蒉r補貼政策可以促進農村發展，提高農業效益，增加農民收入，對于縮小城鄉差距，維護農村穩定具有重要作用。
（三）這是重大的經濟工程。社會保障的發展和健全有利于社會主義市場經濟制度的發展和完善，有利于經濟持續健康快速發展。我國現在經濟面臨最大的結構問題是內需不足。只有有了健全的社會保障體系，解除群眾的后顧之憂，才能讓老百姓放心地花錢，購買商品和服務，從而促進投資、消費、外貿比例更趨合理。此外，我國農村市場廣闊，通過惠農補貼政策，增加了農民收入，從而提高農民的消費能力，進而繁榮農村市場，促進國民經濟健康快速發展。
二、舉措上再細化，工作要強力推進
省委、省政府對城鄉居民養老保險和落實惠農政策提出了明確的工作目標和要求。根據市政府的要求和我縣實際，今年我縣城鄉居民養老保險參保率要達到95%以上。城鄉居民社保工作是一項全新的工作，時間緊、任務重，工作量大，加上參保人員情況復雜，工作的難度可想而知。同樣，在惠農政策的落實上也存在一些難題。但是只要思想不松懈，辦法總比困難多。我們要堅持標準從嚴、力度不減、真抓實干、開拓進取，堅定信心打贏這場攻堅戰。
（一）加強宣傳引導。各鎮、各有關部門要充分利用宣傳欄、標語、橫幅、公開信等人民群眾喜聞樂見的形式，多角度、多層面地宣傳城鄉社保和惠農補貼政策。要把政策講透、講活、講實，引導城鄉居民自愿參保繳費，絕不能搞強迫命令和“一刀切”。要講求工作方法，通過算帳對比，講清參保的好處，宣傳國家的補貼政策，引導人民群眾踴躍參保。要注意培育典型，宣傳典型，通過典型引導，激發廣大城鄉居民的參保積極性。同時，對符合條件的60歲以上老人，要按月足額發放基礎養老金，讓廣大群眾得到實實在在的好處，激發群眾參保的自覺性和主動性。
（二）完善工作網絡。根據省編委要求，縣政府已經就建立鎮人力資源和社會保障服務中心形成了具體意見。各鎮要利用現有條件先將工作開展起來，再逐步統一建設規范的鎮人社服務大廳；編制部門要迅速搞好調查，制訂“三定”方案，落實機構和人員編制；財政部門要在及時撥付城鄉社保轉移支付資金的基礎上，按照縣委、縣政府統一安排，將鎮人社服務中心的工作經費足額納入財政預算，保證基層城鄉社保經辦機構正常運轉；人社部門要加強業務培訓，選派業務骨干充實到鎮城鄉社保經辦工作一線，提升基層經辦能力。
（三）優化保障服務。要充分借鑒外地好的經驗和作法，按照“一站式”辦理、“一條龍”服務的要求，整合行政資源，簡化辦事程序，人社、農業、財政、銀行等相關單位要抽調專人集中辦公，提供政策咨詢、參保登記、檔案管理、繳費核定、待遇審核等服務，方便群眾就近辦理參保業務和享受惠農政策支持。要加快城鄉社保信息系統建設，推進人社、財政、銀行三方信息互通和縣、鎮兩級并網，不斷提高服務效率。
三、落實上再加壓，任務要全面完成
實施城鄉社保全覆蓋和深入落實惠農政策，既是一件好事，也是一件難事。要明晰思路，在確保實效上狠下功夫。
（一）明確責任，健全制度。各鎮、各相關部門要迅速組建機構，成立專班，擬定工作方案，扎實推進城鄉社保和惠農政策工作。各行政“一把手”是城鄉社保工作的第一責任人，必須把城鄉社保工作拿在手上抓，親自安排部署、親自檢查督辦，確保工作落實。各鎮政府是惠農補貼資金落實的責任主體，負責組織村組、農業等相關部門對農民直接補貼的面積等基礎數據資料進行申報、公示、審核、確認等工作，各鎮上報數據必須由鎮長簽字上報，對上報數據負責?？h直相關部門要按照職責分工，各負其責。堅持“誰主管、誰負責，誰核查、誰負責”的責任追究制，對工作不到位、執行政策不力、管理不嚴，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任。
（二）上下聯動，密切配合。各鎮、各部門要加強協調配合，建立起分工協作、齊抓共管的工作機制，形成一級抓一級、層層負責任、人人抓落實的工作格局。凡是城鄉社保工作和落實惠農政策需要的，無論涉及到哪個部門，必須全力配合，該提供資料的要及時提供，該協助宣傳的要大力宣傳，該落實資金的要優先保障，絕不允許互相推諉，拖延不辦。同時要積極聯合外部資源，努力爭取多方支持，不斷完善工作手段，形成良好的社會氛圍。
（三）懲防并舉，嚴格監管。社保和惠農資金是“高壓線”，決不能亂動亂碰。要堅持預防與懲治相結合，維護群眾權益與保護干部相統一，進一步健全完善督促檢查機制，有效防止社保和惠農政策落實過程中的違紀違規問題，確保社保和惠農資金發揮最大效益。要嚴格實行監督舉報制度，采取設立舉報電話、舉報信箱，開展群眾滿意度測評等辦法，廣泛征求群眾的意見建議，實行政府與群眾雙向監督，確保資金不出問題。要堅持專項檢查制度，定期不定期地對社保工作和惠農政策落實情況、群眾來信來訪受理情況進行督查，使每個工作環節都能得到有效監督。要嚴厲查處違反政策的行為。無論是檢查發現的還是群眾舉報的，必須做到有案必查，查處必嚴，違紀必究，無論牽涉到誰，都要一查到底，從嚴追究責任，決不姑息遷就。
同志們，社會保障是民生之基，惠農政策是民生之福。啟動實施城鄉社保工作和全面落實黨的各項強農惠農政策，意義重大、惠及當下、澤被長遠。各鎮、各部門要按照縣委、縣政府的統一部署，懷著感情、帶著責任，同心協力、全力以赴，確保我縣城鄉社保工作開好頭、起好步、有影響、有成效，切實把黨的各項惠農政策落實好，為加快建設經濟強縣、臨港新城做出新的更大的貢獻！