全省農業系統視頻會市長講話范文

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同志們：

今天的視頻會議，是經省政府同意召開的。當前，農時季節催人，任務緊迫，時不待我。會議的主要任務是傳達全國農業廳局長座談會精神，分析當前農業形勢，安排下半年重點工作；動員全系統干部職工迅速行動起來，全面推動完成各項重點任務，確保實現全年農業發展目標。剛才，同志傳達了全國農業廳局長座談會議精神，請各地認真學習，抓好貫徹。

下面，我講兩點意見。

一、上半年農業平穩較快發展，成績的確來之不易

今年以來，面對歷史罕見的四季連旱、局部旱澇急轉、市場異常波動的不利影響，全省各級農業部門認真落實省委、省政府的決策部署，圍繞加快轉變農業發展方式這個主題，以開展“萬名干部進萬村入萬戶活動”為契機，堅持科技抗災奪豐收，狠抓惠農政策落實，深化農業結構調整，加快發展產業化經營，深入推進體制機制創新，農業工作取得重要進展，體現在“五個最”：各項惠農政策落實工作歷年最好，全社會合力支農的氛圍歷年最濃，直接參與農業工作的人數歷年最多，爭取到中央抗災專項資金數額歷年最大，農業部門的社會地位歷年最高。全省農業在大災之年經受了考驗，積累了經驗，創新了方法，保持了持續平穩較快發展的好勢頭，為完成全年目標、實現“十二五”良好開局奠定了較好基礎。上半年的工作，主要有這么幾個顯著特點。

（一）夏糧實現連續八年增產，油菜籽產量保持連續16年居全國第一，種植業生產得到穩定發展。馬鈴薯產業成為當前農業生產新的增長點，面積穩定擴大，近兩年累計增加73萬畝；效益逐年提高，今年馬鈴薯畝平收益達到1288元，增加157元；兩年累計增產近4億斤，為夏糧增產豐收作出了貢獻。據最新統計數據，去冬今春新發展馬鈴薯42萬畝，占夏糧增加面積的77%；全省夏糧總產85.2億斤，增產1.05億斤；其中馬鈴薯增產1.28億斤。小麥受干旱影響，占種植面積10%的坡地和沙丘地減產較多，平原和水源條件較好的崗地由于抗旱措施到位，病蟲防控到位，單產基本持平，總產增加3400萬斤。油菜由于播期遇到連陰雨，加上高溫干旱，面積、單產、總產均出現下降，預計總產4408萬擔，減產5.24%。春夏播作物面積擴大，預計全年水稻面積3075萬畝，增加16萬畝；玉米面積810萬畝，擴大13萬畝；棉花面積擴大25萬畝，達到745萬畝，目前長勢良好，普遍好于去年。

（二）“菜籃子”產品市場行情較好，生產效益顯著提升，為促進農民增收、確保有效供給發揮了重要作用。各地積極開展新一輪“菜籃子”工程建設，加快發展城郊蔬菜和設施栽培，蔬菜保有面積穩步提升，有效應對春季蔬菜滯銷和市場異常波動的影響，產量和效益“雙增”，預計蔬菜總產1650萬噸，增加70萬噸，價格同比上漲12.6%。春茶因災開園推遲，量減價增，產量減29%，鮮葉均價上漲20%。畜牧業保持強勁的增長勢頭，標準化規模養殖發展加快，重大動物疫情得到有效控制，主要畜產品價格高位運行，各地畜牧業的發展熱情和養殖效益明顯好于上年。上半年生豬出欄1958萬頭，同比增長5.3%，均價上漲68%，規模養殖生豬每頭利潤在300元以上；雞蛋價格上漲25%，活雞價格上漲20%，每只蛋雞利潤21元，農民靠畜牧業人均增收200多元。水產業在困難中前進，精養魚池改造加快，完成33萬畝改造任務，占年度的80%，規模養殖新增50萬畝，比例達到76%；受嚴重干旱影響，養殖面積和產量下滑，水產品價格大幅上漲，大宗魚類價格上漲12%，名特優上漲30%。

（三）農產品加工企業發展加快，實力不斷壯大，產業化經營發展勢頭較好。各地加快實施農產品加工“四個一批”工程，把推進產業化經營作為轉變農業發展方式的重要抓手，建設大園區，培植大龍頭，培育大品牌，發展勢頭超過預期。據國家統計局數據，1—4月，我省農產品加工產值達到1819億元，居全國第9位，在中部居之后居第2位，同比增長46.3%，增幅排在之后，居全國第2位。全國50強糧食加工企業中，前15位我省占4家，。據我廳對重點龍頭企業監控情況顯示，農業各行業企業銷售收入均保持較高增幅，尤其是生豬養殖加工企業增長最快。上半年，44家重點企業實現銷售收入246億元，同比增29%，稅后利潤8億元，增26.8%，其中生豬養殖加工企業銷售收入增長62.3%，稅后利潤增長56%。農民專業合作社發展加快，達到1.49萬家，新增2307家。農產品出口保持快速增長，創匯5.9億美元，增長42.6%。

（四）監督抽檢力度加大，監管責任進一步明確，農產品質量安全水平穩步提高。全面落實國務院的部署，有序推進“瘦肉精”專項整治行動。明確動物疫病防控責任，保持了全省清潔生產、無重大疫情發生。組織農產品質量安全荊楚行活動，開展農產品質量安全大檢查，農產品質量安全水平保持穩定，抽檢結果為歷年來最好。繼續完善鮮活農產品市場準入制度，啟動縣級政府所在城區蔬菜和豬肉市場準入工作。認真開展農產品例行監督抽查，上半年，與農業部一道共開展了3次農產品質量抽檢，涉及蔬菜、水果、食用菌、茶葉、畜禽產品和水產品樣品1045個，監測合格率98.5%。其中蔬菜合格率95.7%，水產品合格率97.6%，水果、食用菌、茶葉、畜禽產品合格率均為100%。

（五）農業發展方式不斷創新，試點、示范和推廣效果較好，農民收入持續增加。組織百萬農機鬧春耕活動，用好中央5.5億元的補貼資金，充分發揮農機在春耕、春種、夏收、夏管中的重要作用，小麥、油菜的機收率達到86.1%和17.6%。早中稻機插率超過20%。針對農村戶用沼氣使用存在的問題，積極調整沼氣投資結構，支持建設沼氣工程，開展沼氣春季服務行動，提高沼氣后續服務能力。針對春夏的嚴重干旱，大力推廣早、中、晚稻集中育秧技術，搶住了季節。針對農村缺少勞力的情況，大力推廣輕簡栽培技術，保證了春播進度。針對農村“有人無田種、有田無人種”的問題，積極創新經營體制機制，大力發展農村土地股份合作，每個縣市抓1-2個典型合作社，帶動效應明顯，土地流轉、規模經營有序進行。上半年全省農民人均現金收入為3462元，同比增長21.6%，比全國快1個百分點，增速同比提高8.2個百分點。

在看到成績的同時，實現今年農業發展目標，仍然面臨許多困難和問題，有些不確定因素仍然難預料。一是保全年生產目標的壓力很大。我省糧食增產的力在夏糧，穩產的基礎在秋糧。今年夏糧只增產1億斤，盡管秋糧面積有所增加，但是目前氣候條件難料，保全年增產4億斤的困難重重。油菜籽生產，全國是增產的，而我省總產減2.2億斤，靠“以秋補夏”實現全年油料增產，希望不大。這里，我簡要通報一下夏糧夏油生產情況。根據省調查總隊的數據，夏糧減產的有3個市州，其中市減0.7%，市減10.3%，神農架減16.8%；減產最多的是市，減產1.37億斤；增幅最高的是市，增18.2%；增產最多的是恩施州，增1.04億斤，增15.5%。油菜籽增產的有6個市州，其中市增13.4%，恩施州增2.3%，市增1.9%，州市增1.6%，黃石市增1%，天門增0.8%；增產最多的是市，增1萬噸；減產較多是，市減產1.1萬噸（減9.4%），市減產1.5萬噸（減7.8%），市減產1.1萬噸（減7.7%），市減產2萬噸（減7.2%），孝感市減產1萬噸（減6.8%），市減產5.5萬噸（減16.3%）。從公布的數據看，夏糧增產不多，夏油減產較多。出現這種狀況，有災害的嚴重影響，有農民積極性不高的影響，也有我們工作上的問題。特別是油菜生產，有的優勢產區，如東沿江地區，冬閑田不減反增，面積減少較多，需要引起高度重視。二是災后復產任務重。今年先旱后澇，旱澇急轉，抗災形勢嚴峻。僅6月中旬兩場暴雨，農作物受災925萬畝，絕收24萬畝；水產受災366萬畝，漁業生態破壞嚴重，損失成魚13.6萬噸、魚種3.75萬噸，少繁育苗種95億尾，水草損失294.5萬噸。恢復產能壓力很大。三是重大動植物疫病蟲害威脅大。7、8、9月是重大動物疫病的高發期，也是開展農作物病蟲防治的關鍵期。前期干旱時間長、氣溫持續偏高，水稻螟蟲、稻飛虱基數高，近期持續高溫，病蟲呈現出大發生態勢，“蟲口奪糧”任務很重。四是生產成本上漲較快。我廳監測，上半年主要農資價格全面上漲，種養成本大幅上升。6月底，尿素、碳胺、飼料同比上漲都在20%以上。農機耕整費用每畝增加20元，規模養殖場生豬成本上漲41%。五是市場風險難預料。生豬、蔬菜價格波動加劇，結構性、區域性、季節性供求矛盾突出，給發展生產帶來在的風險。面對這些問題，我們一定要保持清醒的頭腦，抓住薄弱環節，周密謀劃措施，全力以赴鞏固農業發展的好勢頭。

二、貫徹落實同志在視察時的重要講話精神，扎實做好下半年工作

最近一段時期，省委、省政府以及農業部就當前形勢、做好下半年工作召開了一系列會議，作出了全面系統的部署，我們要深入學習領會，毫不含糊抓好落實。當前農業發展的確面臨一些不穩定、不確定因素，但是更應看到，發展困難期正是調整工作思路、優化農業結構的機遇期，正是變壓力為動力、拓寬發展空間的黃金期。比如說，生豬產業，去年上半年效益大幅下滑，養一頭豬虧損60多元，全國很多地方出現了棄殺母豬的現象，而我省審時度勢，逆勢而上，加強引導和支持，大力發展規模養殖，去年生豬出欄數躍居全國第5位，萬頭豬場439個、全國最多，產值達到603億元，成為農業最大的產業；今年上半年，全國生豬供求出現緊張，而我省生豬出欄數穩定增加，成為全國生豬調出最多的省份，不僅保持了生豬產業持續快速發展，而且為穩定市場供應做出了重要貢獻。再如，水產業，去年針對水污染以及養魚與用水的矛盾問題，果斷調整思路，主攻提高精養魚池的標準和產出水平，加大改造力度，精養面積超過70%；今年盡管遭遇大旱，對洪湖等地的魚池生產影響大不，漁業主產區的產能恢復較快，為保目標打下很好的基礎。因此，全省各級農業部門、農業各個產業主管部門，要時刻保持清醒的頭腦，善于把握機遇，冷靜觀察，化“危”為機，主動應對各種風險，把困難之時作為新一輪大發展的契機，把危機之刻作為創新工作的起點，促進農業強省建設。

下半年的農業工作，各地要認真貫徹落實總書記在考察時的重要講話精神，緊扣糧食增產4億斤、農民收入增長8%的目標，堅持抗大災奪豐收不動搖，力爭大災之年實現農業保位爭先，促進農業穩定發展。這里，我重點強調以下四個方面：

（一）抓好水稻生產，奮力奪取全年糧食豐收。抓好糧食生產是農業部門的首要職責。確保糧食增產4億斤，是省委、省政府今年對我們農業廳目標考核的約束性指標。我省糧食生產，秋糧占80%。糧食生產還要增產3億斤的重擔就壓在秋糧上，壓在中稻、晚稻上。因此，奪取全年糧食豐收，關鍵在秋糧，重頭在水稻。從各地農業部門上報的情況看，全省中稻、玉米播種面積是增加的，正在栽插的晚稻面積預計也是穩中有增。但是，影響秋糧、特別是水稻生產的威脅很多，面臨水旱災、病蟲害、干熱風、寒露風等關口。各地要抓住時機，大力實施2011年糧食增產行動計劃，突出重點環節、重點技術、重點措施，一招不失地抓好以水稻為重點的秋糧生產的各項工作。年底，省農業廳將對各地糧食生產情況進行考核。

一是組織好晚稻搶插，力爭面積明顯增加。搶時收割早稻、及早騰茬是晚稻生產保栽插面積、保適期栽插的前提。各地要組織好農機作業，發揮農機專業服務組織和大戶的作用，擴大機收、機耕、機插的面積，做到早稻成熟一片、收獲一片，晚稻田耕整一片、晚稻秧栽上一片。要千方百計擴大“雙季晚”面積，早稻田全部種上晚稻，水源較好的西瓜田、蔬菜田要應插盡插，力爭晚稻面積有一個明顯增加。各地的晚稻面積只能增、不能減，這是今年糧食生產考核驗收和農業系統年終評優的一個硬指標。

二是加強水稻等作物的田間管理和技術服務。當前，正是中稻、玉米、棉花等作物生長的關鍵時期。要依托高產創建活動，組織各級的農業科技人員，開展巡回技術指導，加強田間管理，對每個作物的不同生育期，提出針對性的技術措施。特別是要抓住7、8、9三個月病蟲防治的黃金時期，加強監測和預警，積極推進專業化統防統治，堅決打贏“蟲口奪豐收”的攻堅戰。要密切注意天氣變化，及時預警信息，科學指導防災減災，特別注意防范中稻受“干熱風”的影響。近期，北地區干旱嚴重，農業部門要爭取支持，加強技術指導，努力把損失降到最小。

三是及早謀劃好秋冬農業開發。這幾年的夏糧增產，秋播馬鈴薯功不可沒。今年油菜減產，危及“油菜生產第一大省”的地位，一個很重要的原因就是秋播油菜面積沒落實。我省冬閑田常年500萬畝，目前農產品價格普遍較好，開發秋冬農業力很大。只要政策宣傳到位、工作措施抓到位，擴大夏糧、油菜、冬季蔬菜的面積完全是有可能的。我們正在研究制定扶持秋冬種生產的激勵措施。對長期秋冬拋荒面積大、空閑田多的縣市，實行掛牌督辦，落實責任制。重點是、、和孝感等地。省廳將組派督辦組，一名廳領導帶領一個機關處室、一個事業單位聯系一個重點縣，確保今年秋冬種面積明顯增加。

（二）抓好“菜籃子”產品生產供應，為農民增收多做貢獻。目前，豬禽、水產、蔬菜等鮮活農產品價格普遍較好。各地要抓住機遇，優化結構，采取措施，促進平穩發展，保障市場供應，提高生產效益。

畜牧業，要認真落實貫徹落實國務院出臺的穩定發展生豬生產的政策措施，組織四級聯創活動，引導加快發展標準化規模養殖，提高畜牧業生產能力和水平。加強動物疫病防控工作，推進無規定疫病區建設，努力確保不發生重大動物疫情。強化生產監測與信息，引導養殖戶合理填槽補欄，積極應對生豬等產品的價格大起大落。

水產業，要發揮好中央漁業救災和生態修復專項資金的作用，全面抓好抗災復產工作，抓緊魚苗投放、魚苗繁殖，抓好結構調整、生產管理，抓實生態修復、產銷對接，繼續大力推進精養魚池改造和健康養殖，力爭大災之年保目標、保增收，千方百計保住“全國第一淡水養殖大省”的位子。

蔬菜和園藝產品，要抓住“伏缺”和秋冬種兩個關鍵時刻，調整產品結構，走精細化、設施化、品牌化、高效化的路子。以標準園創建為抓手，抓好蔬菜、水果、中藥材等產品的生產，壓減大路貨，提高效益。特別是蔬菜、柑橘，要強化產銷信息監測預警，抓好產銷對接服務，提高流通效率。

農產品質量安全監管，要把工作重心放在鮮活農產品上，一手抓執法監管，深入開展“瘦肉精”等專項整治，努力消除風險隱患；一手抓監管能力建設，加強監測和風險評估，加大監測抽檢的力度，努力提升監管服務水平，確保我省不發生重大質量安全事件，確保農產品質量安全保持一個較高水平。

（三）全力推進農業產業化經營，提高農業競爭能力。這幾年，我省農業各項工作中發展最快、進步最大的是產業化，但與先進省份相比，讓人憂心的、差距最大的也是產業化。這項工作，涉及農業全局，是做大做強現代農業、建設農業強省的關鍵的關鍵。書記在省委會議上講，民以食為天，食品加工是天字號產業，是永恒的“朝陽產業”，是我省最大的“富民產業”，發展現代農業的重中之重是深入推進農產品加工“四個一批”工程，大力發展農產品加工業特別是食品加工業，多出亮點，多出品牌，多出龍頭，讓全國人民吃糧、食油、品味、喝水。我們要認真貫徹落實書記的講話精神，把做大做強農產品加工業作為當前農業工作“重中之重”、作為農業工作的“牛鼻子”來抓，明確目標，強化措施，強力推動。下半年主要抓三項工作：一是要評定一批省級龍頭企業，淘汰一批、補充一批；二是以省委、省政府名義召開一次高規格的農業產業化工作會議，研究落實書記的指示精神的具體措施；三是表彰糧食、油料、果蔬、茶葉、畜禽、水產品等六大行業的10強大龍頭，努力打造一批農業產業化的行業領軍企業。后段時間，我們將組織專班研究產業化支持措施，各地、各行業要早做準備，推出地方的特色，打造地方的優勢，提升地方的競爭力。要積極配合組織好第九屆農交會、農博會和香港展銷會等活動。

（四）積極轉變農業發展方式，加快農業強省建設步伐?？倳浽诳疾鞎r，要求推進農業強省建設。這是總書記對“三農”工作的殷切希望，也是中央對我省明確提出“農業強省”的目標定位。農業強省要強在糧食和優勢農產品生產、強在農產品加工、強在農民增收、強在新農村建設上。農業強省的核心內涵和主要標志可以概括為“一大三高”：一是農業規模大，農業產值、農產品增加值、大宗農產品產量和人均占有量處于全國前列；重要的農產品輸出省；優質農產品占主導地位。二是農業產業體系融合度高，建成穩定的糧棉油業、高效的園藝業、特色的畜禽業、一流的水產業、先進的加工業、活躍的服務業；農業“六次”產業化效應凸顯，農業產業內部、農業一二三產業之間的協調性顯著增強。三是農業現代化程度高。農業信息化、標準化、集約化、機械化、組織化、規模化、產業化水平以及農業科技貢獻率、農產品加工產值與農業產值之比居全國領先水平。四是農業經濟效益高。農業成為出口創匯的重要增長點；農業產出水平較高；農民人均收入處于全國領先水平。

下一步，我們重點實施“”工程，走出一條具有特色的農業現代化“強省之路”。即突出“一個主題”，就是加快轉變農業發展方式，促進農業增長由粗放型向集約型轉變，由偏重數量向數量質量效益并重轉變，由主要依靠資源占用和消耗向依靠科技進步和農民素質提高轉變；確?！皟纱笕蝿铡保褪潜Ｕ瞎┙o，農民增收，主要農產品人均占有量、農民人均收入高出全國平均水平；做到“三個提高”，就是提高土地產出率，資源利用率，勞動生產率；推動“四個促進”，就是促進農業生產經營專業化、標準化、規?；⒓s化。實現“五個一批”，就是做強一批高效農業，打造一批現代農業示范園區，壯大一批農業市場主體，推出一批農業改革試點，建設一批特色農業強市和強縣。各地要按照這個總體思路，抓緊謀劃，抓好對接，上下齊動，加快農業強省建設步伐。

最后，我再強調三個問題。一是關于沼氣建設。這次“三萬”活動問卷調查反映，戶用沼氣利用情況不理想，按照省里要求必須迅速進行整改，重點是調整投資結構，提升服務水平。今年中央壓減投資，我省努力爭取，投資總額與去年持平，最近已陸續下達，主要用于大中型沼氣工程建設，發展集中供氣。秋冬是沼氣建設的關鍵期，各地要倒排工期，加強質量監督，改進服務方式，確保完成新增25萬農戶用上沼氣的目標，兌現今年省政府對全省農民的莊嚴承諾。二是關于種業發展。今年國務院召開了全國農作物種業大會，出臺了種業發展“新政”，這是我國農作物種業歷史上具有“里程碑”意義的大事，充分顯示種業的戰略地位和極端重要性。我省種業科研實力較強，但是各自為政、自立山頭、分散經營，市場競爭力不強。水稻、棉花、小麥、蔬菜、玉米等大宗產品種源控制力不強。省里正在研究制定我省種業發展政策措施，重點是加強科技創新和轉化能力，推動種子企業做大做強，培育幾家核心競爭能力強、育繁推一體化的種子集團。三是關于政策項目資金使用。今年中央、省兩級對農業的專項資金增加了不少，切實管好、用好的任務很重。各地要加強監管和規范使用，確保不出現重大違規違紀的行為，不出現因個別地方的問題引發中央對項目制裁的事情。市縣兩級農業部門特別是縣一級，要認真執行國家的政策規定，按法定程序運作，按法定用途使用，主動接受監督，做到不套取、不挪用、不截留，確保資金和干部“兩個安全”。省委、省政府已組成由省紀委牽頭的惠農政策督查專班，正在各地暗訪抽查。各地以縣市為單位迅速組織自查自糾，省廳將組織重點抽查。

同志們，做好下半年農業各項工作，時間緊迫，任務艱巨，責任重大。希望全省農業系統干部職工積極行動起來，堅定信心，再鼓干勁，再加措施，狠抓落實，扎實工作，為全面完成今年農業發展目標繼續不懈努力！