農業局農業產業化現場經驗交流會講話范文
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同志們：
這次會議是在農業結構戰略性調整不斷深化和我國即將加入世貿組織的新形勢下，由全國農業產業化部際聯席會議九部門共同召開的。會議的主題是，深入貫徹落實江總書記"七一"重要講話和黨的十五屆六中全會精神，緊緊圍繞農業結構戰略性調整和增加農民收入的目標，認真總結交流農業產業化經營的經驗，進一步明確工作思路和工作重點，全面提高農業產業化經營水平。
黨中央、國務院對農業產業化工作十分重視。黨的十五屆三中全會和五中全會的決定，江總書記和朱總理的多次重要講話，都充分肯定了農業產業化經營的方向。**副總理去年在全國農業產業化工作會議上發表了重要講話，今年以來又幾次作出重要批示，對進一步做好農業產業化工作及開好這次會議提出了明確要求和重要的指導性意見。我們要認真學習領會中央領導同志關于農業產業化的指示精神，結合各地、各部門的實際貫徹落實。國家機關有關部門和×××及有關方面的領導同志，對這次會議高度重視，并親臨會議指導，這是對開好會議和做好農業產業化工作的有力支持。
下面，我代表會議主辦單位講幾點意見。
一、進一步提高對發展農業產業化經營重大意義的認識
跨入新世紀的我國農業和農村經濟，正處在改革與發展的關鍵時期，面臨著許多新的機遇和挑戰。從國內看，我國農業發展進入了新階段，主要農產品供給實現了由長期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性跨越。同時也出現了農產品賣難、價格下跌、農民增收困難等新的矛盾和問題。這些問題不解決，農業的基礎地位就不能鞏固，來之不易的供求基本平衡的局面就會逆轉，擴大內需的方針就難以落實。為此，必須加大農業結構戰略性調整的力度，這是新階段農業和農村經濟工作的中心任務。從國際看，我國即將加入世界貿易組織，農業和農村經濟將直接參與更加激烈的國際市場競爭。我們必須在加快農業結構戰略性調整的同時，按照wto農業規則調整國內相關政策，積極培育有國際競爭力的市場主體，進一步完善農業經營體制和農村經濟運行機制。
推進農業結構戰略性調整和適應即將加入世貿組織的新形勢，關鍵是要在家庭承包經營基礎上，找到既符合我國國情，又符合市場經濟要求的實現農業現代化的具體形式和路子。實踐證明，發展農業產業化經營，是新階段我國農業和農村經濟發展的必然趨勢，對于推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，拓寬農民增收渠道，提高我國農業的國際競爭力，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
農業產業化經營是農業結構戰略性調整的帶動力量。農業結構的戰略性調整，必須堅持以市場為導向。解決分散的農戶適應市場、進入市場的問題，是農業結構戰略性調整的難點和成敗的關鍵。農業產業化經營的龍頭企業具備開拓市場、贏得市場的能力，是帶動結構調整的骨干力量。從某種意義來說，農戶找到龍頭企業就是找到了市場。龍頭企業帶領廣大農戶闖市場、農產品有了穩定的銷售渠道，就可以有效地降低市場風險，減少結構調整的盲目性，同時也可以減少政府對生產經營活動直接的行政干預。近年來，農業產業化經營的發展，對優化農產品品種和品質結構，優化農業產業結構，帶動農業的規模化生產和區域化布局，發揮著越來越顯著的作用。哪里的產業化經營搞得好，哪里的農業結構戰略性調整就主動，就能夠真正做到調得動、調得準、調得深、調出成效。
農業產業化經營是增加農民收入的重要渠道。在農產品供求關系變化的情況下，農業一般意義上的增產并不能使農民增收，這是農業和農村經濟發展新階段的一個突出矛盾。發展農業產業化經營，可以有效地延長農業產業鏈條，通過對農產品的精深加工，增加農業的附加值，使農業的整體效益得到顯著提高。同時，農業產業化經營組織通過形成"利益共享、風險共擔"的聯結機制，還可以把農業"后續車間"的利潤返還到"第一車間"，使參與產業化經營的農民不但從種養業生產中獲益，還可以分享加工、流通環節的利潤，增加就業機會，增加收入。各地的情況都證明，凡是產業化經營搞得好的地方，那里的農民收入就會有明顯的增加。
農業產業化經營是提高我國農業競爭力的有力措施。當今的國際農業競爭已經不是單項產品、單個生產者之間的競爭，而是包括農產品質量、品牌、價格和農業經營主體、經營方式在內的整個產業體系的綜合性競爭。應對加入世貿組織的挑戰，農業產業化經營必將發揮重要的作用。農業產業化經營的發展，有利于把農業生產、加工、銷售環節聯結起來，把分散經營的農戶聯合起來，有效地提高農業生產的組織化程度；有利于按照國際規則，把農業標準和農產品質量標準全面引入到農業生產、加工、流通的全過程，創出自己的品牌；有利于實施"引進來、走出去"的戰略，全面增強我國農業的國際競爭力。
農業產業化經營是農業基本經營體制的重大創新。農村改革確立的以家庭承包為基礎、統分結合的雙層經營體制，是我國農業和農村經濟持續發展的根本保證和制度基礎，必須長期堅持不變。隨著農業的市場化、國際化和農村分工分業的發展，農戶僅僅有社區集體經濟組織的服務已經不夠了，必然要求有跨社區的各類市場主體和組織提供更加廣泛的服務。以"公司+農戶"為代表的農業產業化經營，突破了原有社區的局限，豐富了為農戶服務的內容，擴大了服務的領域，在更大范圍和更高層次上實現了資源的優化配置，使農戶找到了在市場經濟條件下聯合與合作的新形式，有效地推動了農業和農村經濟向規模化、集約化和市場化方向發展。農業產業化經營是對雙層經營體制的補充、豐富和完善，是堅持和完善我國農業基本經營體制的重大創新。
農業產業化經營是在家庭承包經營基礎上實現農業現代化的有效途徑。改造傳統農業，實現農業現代化，決不能照搬別國的模式，既不能盲目追求土地經營規模的擴大，也不能走政府高額補貼農業的路子，必須立足我國國情。發展農業產業化經營，依靠龍頭企業的帶動，可以在不改變農戶家庭承包經營的情況下，為提高農業的整體規模效益開辟新的道路，為促進農業科技創新、吸納先進生產要素和科學管理提供適宜的組織載體，有效地解決分散經營的小農戶與大市場的對接問題。農業產業化經營，是既適合中國國情，又符合世界農業發展規律和趨勢的一種規模經營和集約經營的好形式，是在長期穩定家庭承包經營制度的基礎上實現我國農業現代化的有效途徑。
各地的實踐充分證明，農業產業化經營，可以極大地解放和發展我國農村社會生產力，代表了我國農業先進生產力的發展方向，代表了最廣大農民群眾的根本利益。積極發展農業產業化經營，是實踐江總書記"三個代表"重要思想的具體體現。我們必須從戰略的高度來深化對農業產業化經營的認識，努力把農業產業化經營提高到一個新水平。
二、認真總結和推廣農業產業化經營的成功經驗
近年來，尤其是去年全國農業產業化工作會議以來，各級黨委、政府和有關部門進一步加強了對農業產業化工作的指導，在制定扶持政策，培育龍頭企業，加強基地建設，完善經營機制等方面開展了卓有成效的工作，使各地的農業產業化經營不斷取得新的進展。
農業產業化經營組織數量增加，規模擴大。**年底，全國的×××個縣(區、市)有產業化經營組織××0×××萬個。到**年底，×××多個縣(區、市)有產業化經營組織×××萬個。平均每個產業化經營組織的固定資產規模增長×××
，銷售收入增長×××。
農業產業化經營組織的區域布局呈現新的變化。隨著西部大開發的推進和特色農業的發展，西部地區的農業產業化有了長足的進步。**年西部地區產業化組織數量占全國總量的比重，比**年提高了近×××個百分點；東部地區龍頭企業實力進一步增強，在全部銷售收入1億元以上的龍頭企業中，東部地區占×××。
農業產業化經營組織的利益聯結機制進一步完善。在各種利益聯結機制中，合作制和股份合作制的比重顯著上升，**年，兩者之和比**年提高了×××個百分點。
農業產業化經營組織帶動的農戶數量增加，農民得到更多實惠。**年，各類農業產業化經營組織共帶動農戶×××多萬戶，占全國農村總戶數的×××，平均每戶增收×××元。
這里需要指出的是，農業產業化的發展過程，既是一個循序漸進的過程，也是一個認識不斷深化的過程。正是通過實踐，人們才逐步認識到，農業產業化經營是代表農業先進生產力發展要求的正確選擇；正是在這種認識的指導下，農業產業化經營才從局部地區的探索走向全國，成為影響農業和農村經濟發展全局的重要趨勢，從來自基層和農民的創造性實踐，上升為黨和國家的重要政策導向。在加快農業產業化發展的今天，我們仍然要堅持實踐第一的觀點，認真總結各地的成功經驗，使我們的認識不斷從感性認識得到理性升華，再用對事物本質和規律性的認識來指導實踐。只有這樣，才能在工作中克服思想上的片面性，減少實踐上的盲目性，確保農業產業化經營健康發展。近年來，各地在發展農業產業化經營方面，積極探索，大膽實踐，創造了不少成功的經驗。概括起來看，比較突出的主要有以下五條：
第一，多種途徑、多種方式地創辦和壯大龍頭企業
培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業，是發展農業產業化經營的前提條件。我國產業化經營還處在初期階段，地區間發展不平衡，創辦和壯大龍頭企業不可能是一個模式。山東等地的成功經驗表明，創辦和培育龍頭企業，必須堅持多種途徑和多種方式；堅持不分地區、行業和所有制限制，誰有能力誰牽頭；堅持走內涵式發展道路。像我們在這里開會的×××，通過發展農產品加工業、專業批發市場和農民專業合作經濟組織等，培育了一批各種類型的外向型龍頭企業，提高了農業生產組織化和標準化程度，幾年來開發、引進、推廣新技術、新品種×××多項，有×××多種農產品及加工產品出口近×××個國家和地區，年出口創匯5億多美元，初步形成了外向型農業的格局。江蘇、浙江等省注意引導龍頭企業對現有加工能力進行技術改造和產品升級，走內涵式發展道路，避免盲目擴張和重復建設。有些地方還創造了批發市場、經紀人等流通組織創辦龍頭企業的經驗。
第二，高度重視市場開拓，為農業發展贏得新的空間
市場制約是我國農業發展進入新階段面臨的主要矛盾。在市場制約條件下發展農業產業化經營，必須大力開拓市場，創造新的需求。各地在工作中十分重視市場調研，把握新的消費趨勢；不斷完善市場營銷方式，在創名牌、建網絡、發展連鎖經營、完善售后服務等方面下功夫；并且把農產品市場體系建設和市場環境建設作為關鍵環節來抓。如河南蓮花味精集團在開發市場時，采取"先開市場、后建工廠"的原則，組織有關人員超前進行市場調研和市場開發，由于準備工作充分，該集團生產的等級面粉、牛肉、牛奶等，一經投產就贏得了市場。內蒙古伊利集團注重綠色食品開發，先后推出×××多個綠色食品品牌，有效地提高了市場占有率，乳制品的銷售量明顯上升。一些省區市還根據物流方向，協商解決了農產品"綠色通道"，促進了農產品產銷銜接。
第三，強化質量意識，提高產品質量標準
質量是企業的生命，嚴格執行質量標準，是實現產業化經營可持續發展的關鍵。提高產品質量的過程，實質上是提高產品科技含量和轉換農業增長方式的過程，是產業化經營各個環節實現標準化生產和全程質量控制的過程。各地對農產品質量安全工作愈來愈重視，嚴格執行質量標準，強化檢測檢驗措施。吉林德大公司引進國際先進的藥物殘留檢測設備，對養雞戶用藥和飼料添加劑進行嚴格檢測，實行質量一票否決制。天津的王朝葡萄釀酒公司實行質量全員管理和全過程管理，制定了企業標準，定期在國內外開展人員培訓，保證原料環節實現良種良法和無病毒化，加工發酵環節實現工藝的標準化和規范化，成品質量合格率基本達到×××。云南西雙版納百果洲天然食品(集團)有限公司按有機食品標準建設生產基地，規范生產和加工過程，其產品已經獲得歐盟有機食品種植基地、加工和國際貿易三項認證，不但提高了產品的知名度，擴大了市場份額，而且其價格在國際市場上也比同類產品高出×××。
第四，因地制宜，建立多樣化的利益聯結機制
龍頭企業與農戶建立合理的利益聯結機制，是保障農業產業化順利發展的根本所在。各地在這方面提供的經驗是，因地制宜，允許多樣化的利益聯結方式存在；針對實際問題，幫助規范利益聯結機制；因勢利導，引導企業和農戶之間的利益聯結機制向緊密型方向發展。許多省在有關政策文件中都明確提出，只要龍頭企業與農戶建立起穩定的利益聯結關系，不管什么形式，都一視同仁地給予支持。湖北龍發股份公司在與農戶建立利益聯結關系時，根據農戶養殖規模的大小、與公司距離的遠近等因素建立了合同制、合作制和股份合作制三種利益聯結關系。×××在推進產業化經營過程中，發展了一批農民專業合作經濟組織，這些組織在幫助農民同企業進行商業談判、協調企業與農戶的日常糾紛和幫助農民解決資金、物資的落實方面，發揮了積極作用。此外，各地圍繞發展農民經紀人隊伍、規范訂單形式、完善訂單合同內容、引導建立風險基金以及提供法律服務等，都做了大量的工作。
第五，把政府的引導和服務與充分發揮市場機制作用有機結合
農業產業化經營是一種市場行為，需要充分發揮市場機制的作用，讓農戶和企業當主角。同時，產業化經營也離不開政府的引導和服務，需要政府為產業化經營的發展創造良好的環境。如何正確履行政府職能，各地在這方面都進行了有益的嘗試，主要是：制定扶持政策，加大財政金融等支持力度；幫助企業解決具體困難，改善投資環境；主動做好引導和服務工作。×××委、省政府對農業產業化工作高度重視，省委全會專門作出關于推進產業化經營的決定。陜西、四川等×××個省區市就發展和扶持農業產業化經營制定了文件。**年，全國省級財政扶持產業化經營的資金達到5億多元，今年增加到7億元。為了提供優質服務，一些地方改變過去按部門管理的辦法，對產業化經營實行"一個產業、一個規劃、一個班子、一個辦公地點、一套政策措施"的管理方式，改善了對產業化經營組織的服務。×××組織省農行和×××家省級龍頭企業舉行"銀企座談會"，省農行選擇了五家龍頭企業進行公開授信，而授不授信、授信額度多少，由農行自主決定，政府不加干預。
各地在推進農業產業化經營的過程中創造的成功經驗十分寶貴，希望大家在會議期間進行深入的總結和廣泛的交流。在認真總結交流經驗的基礎上，進一步深化認識和開闊思路，進一步明確加快發展農業產業化經營的主攻方向和工作重點。
三、抓住關鍵環節，大力推進農業產業化經營
總體上看，我國農業產業化經營的發展仍處在初期階段，任重而道遠。龍頭企業的實力還需
要進一步增強，帶動農戶的能力還需要進一步提高，利益聯結機制還需要進一步穩定和完善，政府扶持和引導的力度還需要進一步加大。對此，我們要有清醒的認識，進而不斷增強抓好農業產業化經營的責任感和緊迫感。
"十五"是我國農業和農村經濟發展的關鍵時期，全面提高農業產業化經營水平，是實現"十五"農業和農村經濟持續健康發展的重要保障。"十五"時期，發展農業產業化經營的總體目標是：大力培育有競爭優勢和帶動力強的農業龍頭企業，使產業化組織的產品質量、效益和加工增值能力有一個大提高；產業化組織的區域布局更趨合理，按照比較優勢形成的農業產業帶初具規模；利益聯結機制和經營體制趨于完善，農民得到的實惠明顯增加；產業化經營在促進農業結構戰略性調整，增強我國農業整體競爭力中的作用得到更充分的體現。
根據這一總體目標，今后一個時期發展農業產業化經營的基本思路是：緊緊圍繞農業增效、農民增收和推進農業結構戰略性調整的中心任務，以培育有競爭優勢和帶動能力的龍頭企業為重點，以提高農業生產的市場化和組織化程度為基礎，以科技創新和重大先進適用技術的推廣為動力，以建立與國際市場相適應的農產品質量標準和檢測檢驗體系為保障，全面提高農業產業化經營的水平。牢牢抓住這四個關鍵環節，就是我們在新形勢下推進農業產業化經營的主攻方向和工作重點。
(一)加快發展有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業
培育龍頭企業是推進農業產業化經營的關鍵。"十五"期間，在大力發展各類農業產業化經營組織的同時，要加快培育一批有競爭優勢和帶動能力強的龍頭企業，國家重點龍頭企業在現有×××家的基礎上，發展到×××家。培育龍頭企業要重點抓好以下工作：
一是抓住機遇，促進龍頭企業有更大的發展。要抓住西部大開發、加入世貿組織和糧棉購銷體制市場化改革的有利時機，加快中西部地區龍頭企業發展，促進東部地區龍頭企業上水平，并積極推進糧棉生產、加工、銷售的產業化進程。
二是龍頭企業要進一步明確經營方針。龍頭企業要立足農業求發展，把農業開發的文章做足做好。要在不斷向農業的深度和廣度進軍，努力提高農產品加工的精度和深度，努力開拓國內外兩個市場上多下功夫，防止盲目地"多角經營"、上項目、鋪攤子。鼓勵具有國際比較優勢的行業的企業，在突出主業的前提下，通過兼并、聯合、聯營等方式，擴大經營規模，提高國際競爭力。
三是建設一支高素質的企業家隊伍。發展龍頭企業，企業家至關重要。龍頭企業的經營者要始終保持清醒的頭腦，善于學習，勇于實踐，嚴于律己，開拓進取，不斷提高自身素質。各級政府和有關部門要引導企業經營者正確處理與企業職工和廣大農民的關系，為企業家成長提供良好的環境，努力培養和造就一大批有世界眼光、戰略思維、懂經營、善管理、辦事公平、作風正派的企業家和企業經營管理人才。
四是苦練內功，提高企業經營管理水平。龍頭企業要繼續深化改革，健全企業法人治理結構，搞活經營機制，完善監督機制，加快建立和完善現代企業制度。實施名牌戰略，用優質名牌產品開拓市場和占領市場。加強企業內部管理，建立健全規章制度，努力提高企業經營管理水平。
五是加大對龍頭企業的扶持力度。龍頭企業不是一般意義上的工商企業，它與農民有著密切的聯系，肩負著帶動農戶和農業生產基地的重任。龍頭企業的興衰，與農民的利益息息相關，與農業的發展息息相關，也關系到農村改革、發展和穩定的大局。因此，從一定意義上說，扶持龍頭企業就是支持農業，扶持農民。不管什么所有制和哪種類型的龍頭企業，只要與農民有比較穩定合理的利益聯結，能夠帶動農戶和生產基地，使農民從中真正得到實惠，就應該一視同仁地給予扶持。當前要重點抓好兩件事：一是繼續抓好農業部等八個部門制定的關于扶持國家重點龍頭企業政策的落實；二是按照wto規則的要求，研究新情況，采取新辦法，進一步加強和完善扶持龍頭企業的各項政策措施。
(二)大力提高農業生產的組織化程度
在穩定家庭承包經營基礎上探索組織創新，提高農業生產的組織化程度，是增強產業化經營組織競爭力的重要環節之一。"十五"期間，各類農業產業化經營組織帶動農戶的面，要爭取平均每年提高×××個百分點。
一要繼續發展多樣化的利益聯結機制，適時引導向緊密型發展。企業需要穩定的原料供給，農戶需要穩定的產品銷路，這是雙方建立利益聯結機制的客觀基礎。提高農業生產的組織化程度，不能采取"歸大堆"、"大呼隆"的辦法，而要以建立利益聯結機制為紐帶。龍頭企業和農戶之間的利益聯結方式因發展階段和產業的特點而不同，應允許企業和農戶利益聯結方式的多樣化。無論哪種利益聯結方式，都要堅持農民和企業自愿互利的原則，切不可強加干預。對于目前廣泛采用的合同契約、訂單農業、合同加服務、股份合作、資產入股等利益聯結形式，都要注意總結經驗，引導其向規范化的方向發展。有條件的，提倡發展緊密型的利益聯結方式。
二要切實加強農產品基地建設。通過各類龍頭企業的帶動，形成農業的規模化生產和區域化布局，不僅是促進農產品優質化、專用化的有力支撐，而且是提高我國農業組織化程度的一項基礎性工作。基地建設要充分調動農戶、龍頭企業、社區性合作組織和各方面的積極性，高起點規劃，多渠道籌資，建立和完善社會化服務體系，在農戶家庭經營的基礎上，走"小規模，大群體"的路子。
三要大力發展農民專業合作經濟組織。發展農民專業合作經濟組織，是提高農業生產組織化程度的一個有效形式。要堅持"民辦、民管、民受益"的原則，不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務，在產業化經營中發揮橋梁和紐帶以及龍頭帶動作用。有關部門要抓緊制定農民專業合作經濟組織的示范章程和規章條例，明確合作組織的法人地位，制定相應的扶持政策。
四要積極發揮行業協會的作用。要繼續探索和支持以龍頭企業為主體，在自愿互助的基礎上建立的各種行業協會、商會等中介組織。行業協會要在市場準入、信息咨詢、規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛、行業損害調查等方面發揮應有的作用，切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。
(三)加大農業科技創新和技術推廣的力度
科技創新是推動農業產業化經營的強大動力和重要支撐。"十五"期間，要在產業化經營各個環節進一步普及先進適用技術，使科技進步在發展農業產業化經營中的貢獻率有明顯提高。
一是龍頭企業要通過走產學研相結合的路子或自辦研發機構，構建農業科技創新的主體。龍頭企業要加強與科研院所、大專院校的合作，加快技術改造和技術進步步伐，積極引進、研發和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，不斷提高產品的競爭力。鼓勵有條件的龍頭企業組建自己的研究開發機構，加速科技成果的轉化，逐步發展成為有自主知識產權、創新能力強的現代農業企業或企業集團。
二是按照產業化的要求繼續深化農業科研和技術推
廣體制改革。農業科研結構和大專院校，要面向生產實踐的主戰場，進一步明確科技攻關重點，優先研究開發一批關鍵技術，為產業化經營提供有力的技術支撐。各級農業技術推廣機構和農技人員，要積極參與和投身到農業產業化經營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術入
股等形式與龍頭企業和農戶開展多種形式的聯合與合作。鼓勵具有開拓市場能力的農業科研機構，逐步轉制為農業科技企業，成為農業龍頭企業。鼓勵農技人員創辦和領辦農業產業化龍頭企業。
三是切實抓好科技培訓，不斷提高農民素質。要圍繞農業產業化經營的實踐，采取多種形式，培養有關的專業科技人員和經營管理人才，尤其要加強對生產基地農民的培訓。在繼續加強農業技術特別是成套農業技術培訓的同時，還要通過培訓提高農戶的市場意識、合作意識、信用意識、質量意識等，使廣大農戶真正適應農業產業化發展的需要。
四是繼續加大對農業科技的投入。要多渠道增加對重大農業技術攻關、技術改造和支持農業技術推廣體系改革的投入，為農業產業化發展提供必要的資金支持。國家鼓勵和支持龍頭企業引進新品種、新設備、新工藝、新技術，鼓勵和支持龍頭企業面向基地和農戶的技術推廣。
(四)加強農產品質量安全管理工作
我國已進入總體解決溫飽，全面建設小康社會的階段，農產品質量安全已成為農業發展面臨的突出矛盾。農產品質量安全不僅直接關系廣大人民群眾的切身利益，關系到企業的興衰成敗，而且也是擴大出口和完善進口管理的重要手段。要充分認識抓好農產品質量安全的重大意義，下大力氣全面提高我國農產品的質量安全水平。發展產業化經營，是切實提高我國農產品質量安全水平的切入點和有效途徑。"十五"期間的主要工作目標是消滅無標生產，創造一大批優質農產品和名牌產品。為此，要重點抓好以下工作：
一要抓緊制定和完善農產品質量標準。結合農業產業化經營的實踐，加快農業標準和農產品質量標準的制定。當前重點是制定國家或行業的農產品質量分級和專業標準，農藥、獸藥、魚藥殘留及其它有毒有害物質的衛生安全標準，農產品包裝、儲運、標識標準。龍頭企業要率先執行國家制定的農產品質量標準，制定和完善企業標準，有條件的要積極實行國際標準，為推動我國農業生產的標準化發揮示范帶動作用。
二要建立和健全農產品質量檢測檢驗體系。建立健全農產品質量檢測檢驗體系，加強各地質檢中心建設，配置專用設備，培訓檢驗人員，嚴格檢驗制度，加強抽檢力度，首先從生產環節做起，實施對農產品質量安全的有力監控。龍頭企業要主動把執行質量標準及相應的技術和農藝要求引入農戶，帶動農戶和基地的標準化生產。重點龍頭企業和生產基地要盡快推行標明農產品產地、質量、等級的標識制度，建立可追溯的質量管理制度。
三要加強監管，嚴格市場準入。大力規范市場秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣農業生產資料和農產品的行為。同時要嚴格市場準入，加強農業生產資料及各種輔助材料的質量監測、許可和認證工作，從源頭上確保農產品質量安全。
四要政府引導，增加投入。國家設置的農產品標準化生產示范區、無公害農產品生產基地、無規定疫病區、出口農產品基地等建設項目，要更多的向產業化經營組織傾斜，吸引龍頭企業積極參與基地和項目建設。各級政府要繼續加大對農產品質量標準制定、農產品質量檢測檢驗體系建設的投入。
總而言之，加快發展有競爭優勢和帶動力強的龍頭企業，大力提高農業生產的組織化程度，加大農業科技創新和技術推廣的力度，加強農產品質量安全管理工作，既是提高農業產業化經營水平
的關鍵環節，也是推進農業產業化經營的重要工作抓手。抓好這四個關鍵環節，產業化經營就能夠取得實質性進展，就能夠取得新的突破。
四、認真貫徹落實六中全會精神，切實加強對農業產業化經營的引導和服務
黨的十五屆六中全會《決定》，把黨的作風建設提高到關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家生死存亡的高度，對加強黨的建設做出了全面的部署，是新時期加強和改進黨的建設的綱領性文件。認真學習貫徹六中全會精神，對于全面提高農業產業化經營水平，做好新時期農業和農村經濟工作具有重大意義。我們要結合農業產業化工作的實際，認真貫徹落實六中全會精神，進一步轉變政府職能，明確基本政策，改進工作作風，加強部門合作，努力提高對農業產業化經營工作的引導和服務水平。
第一，轉變政府職能，為農業產業化經營創造良好條件
農戶和企業是產業化經營的主體，政府部門的主要職責是為農戶和企業的生產經營活動創造良好的外部環境。我們要把保護和調動農戶及企業的積極性作為工作的出發點和落腳點，放手讓農民群眾和龍頭企業去實踐、去創造，這是產業化經營保持旺盛生命力的群眾基礎，也是堅持黨的群眾路線的具體體現。各級政府和有關部門要在認真調查研究的基礎上，制定切實可行的規劃、政策和扶持措施，為產業化的發展創造良好的條件。要從農戶和企業的實際需要出發，及時提供信息、技術和產品銷售等服務。要認真聽取農民群眾和企業的意見，不斷改進和完善我們的工作方式和工作方法，堅決糾正和防止部門和行業不正之風。各類農村投資項目的安排、技術引進和推廣、農產品基地建設、農業綜合開發、扶貧開發、退耕還林還草等，要與產業化經營有機結合，加大對產業化經營的支持力度。
第二，明確基本政策，尊重農戶和龍頭企業的經營自主權，尤其要尊重農戶的土地承包經營權
在產業化經營中，農戶和龍頭企業作為獨立的市場主體，既要承擔經營的自然風險和市場風險，也有獲得相應收益的權利。發展農業產業化經營，必須充分尊重農戶和龍頭企業的意愿，尊重他們的生產經營自主權。生產什么、多少生產、怎么生產，都要由農戶和企業去自主決策。龍頭企業與農戶利益聯接機制方式的選擇，也必須尊重農戶和龍頭企業的意愿。政府要加強引導和提供幫助，但不能拔苗助長，更不能違背農戶和企業的意愿搞行政命令、瞎指揮。
在農業產業化經營的過程中，尤其要尊重農戶對土地的承包經營權，不允許以任何借口、任何方式侵害農民的土地承包權。推進農業產業化經營，實行農業生產區域化、規模化和專業化，不能把農民的土地重新收歸集體再進行轉包。穩定完善農村土地承包關系，是黨的農村政策的基石，是保障農民權益和保證農村發展的制度基礎。家庭承包經營不僅適應傳統農業，也能適應現代農業，必須長期堅持。土地使用權的流轉，要堅持"條件、自愿、有償、依法、規范"的原則，正確引導，加強管理，適應產業化發展的需要，逐步建立和完善土地使用權流轉機制。
第三，改進工作作風，深入實際調查研究，幫助農戶和龍頭企業解決實際困難
當前，發展農業產業化經營面臨著許多新情況、新問題，要牢牢把握工作的主動權，就必須深入實際調查研究。有關部門和各級干部，要帶著對農業、農村和農民的深厚感情，走出機關，深入基層，深入到農戶和龍頭企業中去，與農民和企業家促膝談心，交朋友，有針對性的開展深入細致的調查研究和解決具體問題。要注意發現先進典型，總結成功經驗，因地制宜加以推廣；要善于發現問題，分析產生問題的原因，提出具有可操作性的解決辦法。要急農戶和企業之所急，盡可能幫助龍頭企業和農戶解決一些實際問題和困難。要根據不斷發展變化的新形勢、新情況，解放思想，勇于探索，把中央的政策與本地的實際結合起來，創造性地開展工作。
第四，加強部門合作，形成推進產業化經營的強大合力
扶持和推進農業產業化經營，涉及到國務院有關部門的工作，需要各部門通力合作。我們國務院九部門建立的農業產業化經營聯席會議制度，是一個
很有效的工作機制，為各部門發揮優勢，形成合力，共同促進產業化經營發展創造了有利條件，要繼續堅持下去，并不斷加以完善。各有關部門要進一步加強溝通和協調，從實際出發，支持和扶持產業化發展。農業部門要多做一些基礎性、經常性的工作，及時向有關部門通報產業化經營的進展情況，共同為支持農業產業化經營的發展作出新的努力。
同志們，農業產業化經營將進入全面提高水平的新階段，實現新的發展目標，任務艱巨，意義重大。我們要以江總書記"七一"重要講話和六中全會精神為指導，認真實踐"三個代表"的重要思想，切實加強和改進作風建設，振奮精神，開拓進取，團結一致，扎實工作，努力推動農業產業化經營躍上新臺階，開創我國農業和農村經濟發展的新局面。