副區長在城區園林綠化會上的發言范文
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同志們：
今天，區委、區政府在這里召開2012年創建國家生態園林城市暨全區城市園林綠化工作會議，主要目的是貫徹落實市委、市政府2月4日會議精神，安排部署我區2012年生態園林城市創建和城市園林綠化工作，動員和號召全區上下立即行動起來，抓住春季綠化的有利時機，掀起植樹綠化工作高潮，確保我區年度創園綠化任務圓滿完成。后面，蘇區長就今年的創園工作還要做重要講話，請大家認真落實。下面，我先就今年的創建生態園林城市和城區園林綠化工作講四點意見：
一、統一思想，提高認識，切實增強做好創建工作的緊迫感和責任感
建設生態園林城市既是市委、市政府關于城市發展的總體目標，也是關天規劃對城市發展的基本要求，關天經濟區規劃明確提出到2020年要建成生態園林特大城市，我區作為特大城市建設的主戰場，無論從市委、市政府工作要求看，還是從長遠發展來看，都必須把創建國家生態園林城市作為城市發展的主要目標。
第一，創建生態園林城市是堅持以人為本、改善人居環境的具體體現。堅持“以人為本”，就是要以人民群眾的根本利益和長遠利益為出發點和落腳點，以實現人的全面發展為最終目標，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。創建生態園林城市的直接目的，就是創造優美、清新、健康、舒適的人居環境，提高人民群眾的生活質量。這是堅持以人為本、構建和諧社會的內在要求，也是黨委、政府履行職責、服務群眾的重要途徑。樹木和綠地被稱為“城市之肺”，是體現城市環境好壞的重要方面。從更高層次講，城市園林綠化不但是一種自然景觀、生態風貌，更是一種文化景象。高水平的城市園林綠化，可以提升一個城市的文化品位和藝術內涵，可以使市民在優美的生態環境中修身養性、怡情益智，使人的發展與城市、自然相協調，形成天人合一、共生共榮的和諧局面。創建生態園林城市工作，就是站在代表人民群眾根本利益的高度，解決好人民群眾關心的、希望解決的事情，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，努力為廣大人民群眾創造一個優美、清新、健康、舒適的城市人居環境。
第二，創建國家園林城市是增強環境競爭力、推動經濟發展的重要舉措。環境是承載經濟社會發展的基礎。當今世界，環境建設不僅是衡量一個地區綜合實力的重要指標，而且已成為影響一個地區競爭力的決定性因素之一。創建國家生態園林城市，更重要的是能夠增強城市的凝聚力和吸引力，聚集人氣，聚集人才，聚集資金，聚集技術，聚集一切有利于發展的要素，提升城市綜合競爭力。特別是我區作為建設關天經濟區副中心城市的主要承載地，作為特大城市建設“東擴南移北上”戰略的主陣地，我們只有加快生態園林城市建設步伐，全面提升城市環境質量，才能創造更優的發展環境，吸引更多的資金、技術和人才來我區投資興業，加快融入主城。
第三，創建國家生態園林城市是提升城市文明程度、提高市民素質的內在要求。創建國家生態園林城市，不僅僅體現在綠化上，不僅僅反映在景觀上，它對城市的文明程度以及市民素質都提出了很高的要求。城市是市民群眾共同的家園，每一個市民都是這個家的主人，所以提高市民素質，改變不文明行為，是創建國家生態園林城市的一項重要內容。但必須看到，由于歷史原因，我們的城市基礎設施建設相對滯后，市民城市意識和文明素質還有有待提高，城市交通擁擠、亂搭亂建、占道經營等問題還未得到有效解決。所以，我們要利用創建國家生態園林城市這個重要的工作抓手，認認真真地解決這些問題。只有解決了這些問題，克服了不文明的行為，樹立起“是我家，建設靠大家”的主人翁意識，形成與國家生態園林城市相適應的文明行為習慣，才能從根本上加快城市發展。
第四，創建國家生態園林城市是市委、市政府下達的一項政治任務。《關天規劃》明確要求要積極創建國家生態園林城市、建設宜居區域。省政府出臺的《支持加快建設關中—天水經濟區副中心城市的意見》也明確提出要建設生態園林宜居城市。市第十一次黨代會明確提出“實現投資人居兩相宜，環境吸引力走在西部前列”，堅持生態優先、環境優化，到2016年，在西部率先建成國家生態市和生態文明示范區，成為充滿活力、富有魅力的生態園林城市。因此，創建國家生態園林城市是市委、市政府著力建設社會和諧進步、經濟高效運行、生態良性循環城市的重大戰略部署，是市委、市政府交給我們的一項政治任務。我們務必以高度的政治責任感和歷史使命感，認真貫徹市委、市政府的決策部署，全面落實創建工作任務，高標準、高質量地做好生態園林城市創建工作。
從目前情況看，我區制定了扎實的創建工作實施方案，各項創建工作已全面啟動。但是，對照國家創建指標和市政府下達的目標任務，我區創建工作還有不少空白點，部分部門單位對創園工作認識不到位，沒有真正將此項工作列入議事日程，創建工作仍停留在開會發文階段，沒有扎實開展具體工作，許多干部群眾對創建活動知之不多，全民參與創建的工作氛圍還不夠濃。因此，做好今年創建工作意義重大，任務艱巨。各街道辦事處、各有關部門、各有關單位一定要認清形勢，統一思想，提高認識，進一步增強創建工作的緊迫感、責任感，自加壓力，多措并舉，舉區一致，全力推進我區創建工作。
二、突出重點，兼顧指標，明確年度創建工作主要任務
按照我區創建工作規劃，整個創建工作分三個階段進行。2011年到2013年為全面創建階段，大量的工作任務要在這三年完成。基于這一形勢和要求，2012年創建工作的基本任務是：74項創建指標全面鋪開，綜合管理、建設管控等9項定性指標基本完成，綠地建設、生態環境、節能減排、市政建設、人居環境、社會保障等52項定量指標不斷鞏固提高，13項空白指標取得實質性進展，年內城區新增綠地面積10萬平方米以上，使建成區綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積保持在36%、40%和10平方米以上，新建社區公園3處以上，完成20個單位、居住區的的庭院綠化達標工作，新建成市級以上園林式單位、居住區各4個，啟動10個生態園林村創建工作，穩步有序推進全區創建工作，全面完成今年確定的各項具體工作任務。2012年度要著力抓好以下重點工作：
一是完成《市區城市綠地系統規劃（2010—2020年）》修編工作。委托規劃編制單位，結合我區城市發展實際，廣泛征求有關部門意見，年內修編完成城市綠地系統規劃，報市規劃局審批后及時納入城市總體規劃，用規劃科學引領各項創建工作正確開展。
二是組織開展“有我一棵樹”全民植樹愛綠活動。廣泛發動市民、社區、城中村、各部門、各單位開展“有我一棵樹”全民植樹愛綠活動，綠化單位庭院、街道社區、荒裸角地、荒坡河渠，營造“巾幗林”、“青年林”、“雙擁林”等，開展家庭養花、庭院栽花、房前屋后植綠和綠地樹木認栽認養等綠色環保實踐活動，掀起創建熱潮。
三是大規模建設公園綠地。進一步完善北坡森林公園規劃設計方案，全面啟動北坡森林公園建設，力爭在年底基本完成路、橋、停車場等一期配套基礎設施。盡快完成中心綠地廣場建設設計方案，爭取在春季啟動一期71畝建設工作。結合渭河綜合整治工程建設，年內完成渭河公園規劃設計。協助市上啟動實施“千渭之會”國家濕地公園建設。同時，按照“生態宜居”的理念，在公園綠地不足的社區新建3處面積在1000平方米以上的社區游園，滿足市民“推窗見綠、出門進園”的需求。
四是抓好綠化庭院達標工作。開展單位庭院小區綠化鞏固提升活動，破硬建綠、拆違還綠、拆墻透綠、垂直掛綠，新建成市級園林式單位、居住區各4個；通過提供苗木，搞好技術服務，美化一批建筑及圍墻，建成一批“綠墻綠樓”，4月底前完成8個單位的立體綠化任務，6月底前完成4個單位的拆墻透綠任務。對2002年以后新建、改建的居住區和公共設施用地單位的綠化進行檢查驗收，督促達標，年內完成單位、小區庭院綠化達標單位20個。
五是全面啟動生態園林村創建活動。按照生態園林村標準，結合城中村實際，3月底前制定生態園林村創建實施方案，年內全面啟動10個城中村的生態園林村創建，加強進村道路、荒裸地塊、房前屋后的植樹綠化，以綠治臟、以綠治亂，構建長效管理機制，確保今明兩年完成生態園林村創建的主要任務。
六是全面完成今年春季城區園林綠化和市樹市花栽植任務。按照區政府〔2011〕42號文件安排，各街道辦事處、各有關部門單位對照各自承擔的任務，提早謀劃，及時制定建設方案，做到“責任、措施、人員”三落實，抓住春季植樹造林的有利時機，按規定時限不折不扣地完成各項園林綠化任務。
三、強化協作，整體聯動，全面完成年度各項創建任務
創建國家生態園林城市是一個龐大的系統工程，需要全區上下聯動、形成合力、整體推進。市政府今年共下達我區27項創建任務，已在全區《2012年國家生態園林城市創建工作方案》和《2012年創建工作要點》中進行了細化分解，其中大量的園林綠環建設任務要在今年春季完成，時間緊、任務重，各鎮、各街道辦事處，各部門、各單位一定要牢固樹立全區“一盤棋”思想，在抓好各自職責任務的基礎上，緊密協作，上下聯動，確保年度創建各項任務的圓滿完成。
區創園辦要為區委、區政府當好參謀，充分發揮協調、指導、督辦職能，要根據創園工作季節性強、任務重、時間緊的實際，及時制定安排階段性工作任務并抓好落實。要委托專業規劃編制單位，結合我區城市發展實際，在廣泛征求林業、住建、園林環衛等有關部門意見的基礎上，盡快完成《市區城市綠地系統規劃（2010-2020年）》修編，及時報市規劃局審批后納入城市總體規劃。要按照標準做好綠地指標統計評估工作，摸清我區城市建成區覆蓋面積中喬灌木所占比例、城區綠地率和綠化覆蓋率，新建改建居住區綠化達標率、公共設施綠地達標率、節約型綠地比率等10余項指標的統計、評估工作，建設城市園林綠化信息管理系統，在此基礎上有針對性地提出創建對策，開展工作，確保創建工作全面推進。
各街道辦事處要以加強宣傳教育為先導，創新載體和手段加強創園工作宣傳，廣泛發動轄區居民、單位、社區、城中村開展“有我一棵樹”全民植樹愛綠活動，掀起創建熱潮，營造創建工作氛圍。要依據生態園林村創建標準，結合城中村實際，3月底前制定創建實施方案報區創園辦審批，全面啟動生態園林村創建。要搶抓春季植樹造綠有利時機，按規定時限完成今年春季園林綠化建設、市樹市花栽植及拆墻透綠、立體綠化任務，督促轄區單位、小區做好單位庭院小區綠化達標工作；協助區住建局完成三處社區游園土地征用，確保年內三處社區游園建設任務按期完成。
陽平鎮、縣功鎮要認真貫徹落實市政府“加快重點鎮生態創建”要求，按照區政府辦公室《關于印發區生態鎮和生態村創建工作方案的通知》，進一步加大生態創建工作力度。陽平鎮要在建成國家環境優美鎮基礎上，將生態創建活動向村組延伸，加快生態村創建步伐。縣功鎮要在通過市級生態鎮考核驗收基礎上，向省級生態鎮目標邁進。
區住建局承擔的創園任務最重，一定要統籌安排、有計劃地穩步抓好落實。一要抓好城市市政基礎設施建設。加強與市級有關部門的匯報銜接，爭取城區主排水管網改造工程、虢磻路、虢蔡路拓寬改造、北新路新建等重點城市市政基礎設施建設項目盡快動工建設。二要加快推進保障性住房建設。力爭紫竹苑小區6月底前開工建設，全面完成保障性住房年度計劃任務。三要抓好市民中心綠地廣場項目建設。加快做好設計方案、土地征用等前期工作，爭取在春季啟動一期71畝建設任務。三要組織開展單位庭院小區綠化提升活動，拆墻透綠，立體綠化，廣泛開展市樹市花栽植活動，確保2002年后新建、改建的居住區庭院綠化達標，年內新建成市級以上“園林式居住小區”、“園林式單位”各4個，新建3處面積在1000平方米以上的社區游園。四要按規定時限完成今年春季園林綠化建設任務，完成錦繡園、千渭星城、佳苑新城、新都市、新時代、佳苑小區等六個住宅小區的市樹市花栽植。五要按照市政府要求，對新建住宅強制實施分戶計量供熱，穩步推進既有住宅分戶計量改造工作，供熱計量比率爭取達到20%。加強對污水處理廠的監管，開展再生水利用，確保污水處理廠正常運行,協助市環保局完成年度城市污水處理率指標統計。
區林業局要以加快北坡森林公園建設為重點，加強北塬坡面綠化建設和管理，加快北坡森林公園規劃設計等前期工作，盡早動工建設；要劃定區域、提供苗木，搞好技術服務，保障“有我一棵樹”全民植樹愛綠活動順利開展；要做好古樹名木保護工作，加強養護管理，確保古樹名木保護率達到100%；積極開展節約型園林綠化，確保節約型綠地建設率≥80%。
區水利局要抓緊實施渭河區段防治暨生態治理工程，積極配合市上啟動實施“千渭之會”國家濕地公園建設；要委托選聘知名度、專業水平高的單位年內編制完成渭河公園規劃設計方案。
園林環衛處要深化道路綠地精細化管理，組織開展“道路綠地精細化管理”活動，積極與市園林環衛局銜接，做好城區原有公園綠地管理權限的移交，加強城區公園、游園移交后的管理和改造提升。對城區所管護道路栽植行道樹，對缺株斷檔及時進行補植，實現城區道路普遍綠化，不斷提高道路綠化普及率、達標率、林蔭路推廣率比例，營造優美道路景觀。要協助區創園辦做好《市區城市綠地系統規劃（2010——2020）》修編工作，按規定時限完成今年春季園林綠化建設任務和年度立體綠化任務。
綜合執法大隊要做好日常巡查工作，對違反綠化法規、破壞園林綠地和損毀樹木的行為及時查處，確保年內城區無重大違法占綠、毀綠現象；協助做好年度棚戶區、東門十字改造等拆遷工作；要繼續規范沿街廣告，鞏固提升主干道門頭牌匾整治成果；按照《城市容貌標準》，加強城市建筑景觀、公共設施、環境衛生、園林綠化、廣告標志、公共場所、架空線路的日常管理，嚴格杜絕出店經營、沿街叫賣、亂停亂放等現象，規范停車場和各類標志設置，確保城市容貌整潔美觀。
區工信、民政、教育、衛生部門要指導督促城區企業、社區、各類教育機構和醫療衛生機構按要求單位庭院、居住區綠化達標及管護提升工作；督促下屬單位按規定時限完成今年春季園林綠化建設任務和市樹市花栽植任務。
區人武部、團區委、區婦聯要協調組織駐地部隊、城區婦女兒童、青年團員積極參與創建活動，組織開展好“雙擁林”、“共青林”、“巾幗林”建設。
其他部門和單位也要按照區委、區政府關于創園工作的總體部署，步調一致，積極參與“有我一棵樹”等各項創建活動，做好本單位和系統單位、居住區綠化工作，確保單位、居住區、社區園林綠化達標，各項設施配套，環境整潔干凈；按時完成區創園辦臨時下達的工作任務。
三、強化措施，落實責任，確保創建工作年度目標任務順利完成
國家生態園林城市考核項目多、指標要求高、工作任務重，需要我們用堅強的領導，周密的組織，廣泛的動員，有效的措施，扎實的工作推動創建活動富有成效地開展。
一要強化創建宣傳教育。從創建驗收評價指標看，問卷調查要占據40%的分值，足以可見抓好創建宣傳教育工作的重要性。要將宣傳教育貫穿于整個創建工作的全過程，采取開辟創建宣傳專欄、有獎征文、知識競賽、專題講座、跟蹤報道等形式，廣泛開展創建活動進社區、進家庭、進學校、進企業、進機關活動，廣泛宣講創建意義、創建知識，力爭市民群眾對創建知曉率和工作參與率達到95%以上。同時要及時宣傳報道創建工作中好的經驗和做法，批評曝光措施不力、工作不實、敷衍了事的單位和個人，形成人人關心創建、支持參與創建的工作氛圍。
二要加大項目建設投入。創建工作要取得成效，必須以項目為抓手，用資金來保障。各相關部門要對照創建工作任務，認真謀劃實施一批園林綠化、人居環境、生態環保等項目，特別是要謀劃好影響創建工作全局，涉及重大民生的重點支撐項目，并優先保障項目建設資金投入，建成一批精品工程項目。同時要積極動員社會力量投身創建，多元化籌措創建資金，推動創建工作。
三要強化檢查考核。工作目標確定后，關鍵是全力抓落實。為確保年度目標任務按時限完成，從今年起創建工作將納入年度目標責任制考核，區考核辦、區監察局將按照創建國家生態園林城市效能考核辦法，在植樹季節每周檢查創建工作進度，每月通報創建工作進度，每半年對各街道辦事處、各部門、各單位的創建工作情況進行效能督查。各街道辦事處、各部門、各單位要切實落實“一把手”責任，對創建工作同部署、同考核，細化目標任務，明確時限，把各自承擔的年度目標任務落到實處。
同志們，創建國家生態園林城市工作目標宏偉，任務艱巨。我們一定要堅定信心，攻堅克難，把創建工作作為落實市、區黨代會精神，作為推動城市建設發展，作為提高市民生活環境質量的大事來抓，認真植好每一棵樹、每一片草，不厭其煩、不厭其細，用城市綠量的增加，用市民生活舒適度、滿意度的提升，來檢驗生態園林城市創建工作成效，為“加快‘六區’建設、推動率先發展，早日建成全省城市強區”做出新貢獻。
謝謝大家！