區(qū)委人大會議講話范文
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同志們：
這次會議是區(qū)委決定召開的一次十分重要的會議。
會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市人大工作會議精神，研究新形勢下如何以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作。
近年來，區(qū)人大及其常委會在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，認(rèn)真貫徹依法治區(qū)方略，不斷提高自身素質(zhì)，各項工作取得了新的進(jìn)展，較好地發(fā)揮了國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，為我區(qū)的改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此，我代表區(qū)委，向全區(qū)各級人大代表，向區(qū)人大及其常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意。
黨的十六大把建設(shè)社會主義政治文明，作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，首次在指導(dǎo)全黨的綱領(lǐng)性文件中提了出來。加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)，十分重要的是堅持和完善人民代表大會制度，改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作，進(jìn)一步發(fā)揮人大的職能作用。下面，我重點(diǎn)講三個方面的問題。
一、從學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)人大工作重要性的認(rèn)識
“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。*人民代表大會是*的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，在保障人民民主、推進(jìn)依法治區(qū)、維護(hù)政治穩(wěn)定和社會安定、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用。全區(qū)各級黨政組織，各企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人都要提高對人大工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)堅持和完善人民代表大會制度的責(zé)任感和自覺性。
首先，加強(qiáng)人大工作，是建設(shè)社會主義政治文明的本質(zhì)要求和重要任務(wù)。十六大報告指出：“發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。”人民代表大會制度是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長期的革命和實踐中，把馬克思主義國家學(xué)說同中國國情相結(jié)合，進(jìn)行人民政權(quán)建設(shè)的經(jīng)驗總結(jié)，是我們黨堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，在國家制度上的偉大創(chuàng)造，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的最好組織形式。它從國家政權(quán)形態(tài)上確認(rèn)了人民當(dāng)家作主的地位，從組織上體現(xiàn)了人民是國家的主人，從制度上保證了人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)利，是我們黨對國家事務(wù)實施領(lǐng)導(dǎo)的一大特色和優(yōu)勢，在發(fā)展社會主義民主政治、保證實現(xiàn)人民當(dāng)家作主方面表現(xiàn)出了巨大的優(yōu)越性。我們一定要從建設(shè)社會主義政治文明的高度，深刻認(rèn)識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，自覺地維護(hù)國家的根本政治制度，切實加強(qiáng)人大工作，充分發(fā)揮人大的職能作用。
其次，加強(qiáng)人大工作，是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切要求。我們黨是執(zhí)政黨，黨的執(zhí)政地位是通過對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)實現(xiàn)的。黨章規(guī)定：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)國家政權(quán)，黨還要領(lǐng)導(dǎo)和支持政權(quán)組織充分發(fā)揮職能作用，實現(xiàn)黨的主張，體現(xiàn)人民的意志。”加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，要求黨委要充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，善于把自己的主張，通過法定程序變成國家意志，成為全體人民的共同愿望，進(jìn)而把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度上和法律上保證黨的基本路線、基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。在深化改革、擴(kuò)大開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和加快依法治國進(jìn)程的新形勢下，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式都將發(fā)生重大而深刻的變化，黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)將更多地通過國家權(quán)利機(jī)關(guān)，依照法定程序來體現(xiàn)和維護(hù)，從而實現(xiàn)黨的主張、國家意志和人民意愿的統(tǒng)一。所
以，加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持國家權(quán)力機(jī)關(guān)依法履行職權(quán)，已成為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。
應(yīng)當(dāng)看到，人大作用發(fā)揮得如何，已經(jīng)成為衡量一級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平高低的重要標(biāo)志，成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要因素。這一點(diǎn)各級黨委一定要給予足夠的重視。
第三，加強(qiáng)人大工作，是全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)富民壯區(qū)奮斗目標(biāo)的重要保證。全面建設(shè)小康社會，需要物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。政治文明既是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，又是其他“兩個文明”建設(shè)的政治保障。區(qū)委十二屆二次會議和十五屆人大一次會議繪就了我區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖，制定了我區(qū)實現(xiàn)富民壯區(qū)新跨越，建設(shè)“四區(qū)”的奮斗目標(biāo)。實觀這一奮斗目標(biāo)，要靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和工作，也離不開人大的努力和參與。改革與發(fā)展的大政方針要靠人大及其常委會審議通過，動員和號召全區(qū)人民去努力實現(xiàn)；發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保持社會穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，要靠人大實施監(jiān)督加以規(guī)范和保障；依法行政、公正司法，保護(hù)經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的健康發(fā)展，要求人大切實履行好監(jiān)督職能；團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民實現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，需要全區(qū)各級人大代表認(rèn)真履行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用。總之，我們一定要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，自覺地把人民代表大會制度堅持好、完善好、落實好，努力為人大工作深入開展?fàn)I造良好的環(huán)境，推進(jìn)全區(qū)政治文朗建設(shè)的健康發(fā)展，保證“四區(qū)”奮斗目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
二、認(rèn)真落實“三個代表”的要求，努力開創(chuàng)人大工作新局面
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，著眼于適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，把促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展擺在突出位置；著眼于依法治區(qū)方略的深入實施，不斷推動社會主義法制化進(jìn)程；著眼于把人民群眾利益放在第一位，努力實現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的根本利益。具體工作中，要做到行使職權(quán)程序合法、工作思路與黨委的思路和決策合拍、人大工作與“一府兩院”工作合力、決議決定和具體工作與人民群眾合心。
一是自覺接受和主動依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是新形勢下進(jìn)一步做好人大工作的關(guān)鍵和根本保證。人大及其常委會要圍繞黨委的中心開展工作，及時通過法定程序把黨委的重大決策和意圖，變成地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定。認(rèn)真遵守重大事項向同級黨委請示報告的制度，審議決定重要事項，組織開展執(zhí)法檢查以及工作評議和述職評議等，都要及時向同級黨委請示報告，按照黨委的指示精神進(jìn)行。要把黨管干部的原則與人大依法任免有機(jī)結(jié)合起來，積極做好工作，努力實現(xiàn)黨委的意圖。人大常委會黨組要切實發(fā)揮核心保證作用，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，把執(zhí)行黨的方針、政策和依法行使職權(quán)統(tǒng)一起來，自覺維護(hù)黨在各項社會事業(yè)中總攬全局，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用。
二是緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會履行職責(zé)。要牢牢把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，緊緊圍繞區(qū)委“全區(qū)抓經(jīng)濟(jì)，突出抓工業(yè)，主要抓招商，重點(diǎn)抓項目”的總體思路，選準(zhǔn)推進(jìn)民主法制建設(shè)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極參與有關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定等重大問題的調(diào)查和研究，按照“三個代表”的要求，依法進(jìn)行審議和組織開展視察、檢查活動，適時作出決議、決定，及時提出意見和建議。
三是完善監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督工作實效。監(jiān)督權(quán)是地方各級人大的首要職權(quán)。增強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，是區(qū)委總的要求，也是全區(qū)人民的迫切愿望。
區(qū)人大及其常委會的同志要消除顧慮，理直氣壯地開展監(jiān)督。監(jiān)督工作要堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效果，把各項法定的詢問、質(zhì)詢、撤職、罷免、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式用好。對工作評議、述職評議、代表執(zhí)證檢查等行之有效的監(jiān)督方式，要堅持和完善。要不斷探索新的監(jiān)督方式和方法，提高監(jiān)督質(zhì)量。要加強(qiáng)對行政執(zhí)法、司法審判和檢察工作中違法案件的監(jiān)督。沒有對具體案件的監(jiān)督，監(jiān)督行政執(zhí)法、司法審判和檢察工作就很難產(chǎn)生實效，就不能深入。在個案監(jiān)督中，要抓住錯案責(zé)任追究制這一條，不僅要糾正錯案，追究辦錯人的法律責(zé)任，而且要舉一反三，教育廣大執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦案，切實公正執(zhí)法，擴(kuò)大監(jiān)督的社會效果。“一府兩院”及其工作人員要不斷增強(qiáng)主動接受監(jiān)督的自覺性，自覺主動地把各項工作置于人大的監(jiān)督之下。
四是完善民主決策機(jī)制，依法行使好重大事項決定權(quán)。審議決定本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事項，是憲法和法律賦予地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要從全區(qū)人民的根本利益出發(fā)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)、涉及我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題行使決定權(quán)。決定前，要深入細(xì)致地搞好調(diào)研。決定過程中，要注意聽取方方面面的意見，依法進(jìn)行論證，保證決策的科學(xué)化、民主化。特別是注意聽取區(qū)人大代表的意見，通過集思廣益，提高人大常委會的決策水平。決定后，要注意督促檢查，促進(jìn)落實。對于區(qū)人大及其常委會作出的相關(guān)決定，“一府兩院”必須認(rèn)真組織實施。
五是改進(jìn)選舉任免程序，依法做好選舉和任免工作。黨管干部，是我黨干部路線的重要原則，依法行使任免權(quán)是憲法和地方組織法賦予人大的職權(quán)。要堅持黨管干部與人大任免干部的一致性、統(tǒng)一性，不斷改進(jìn)干部任免的審議方式、表決方式和監(jiān)督方式，通過建立任期內(nèi)進(jìn)行述職、評議等制度，不斷把德才兼?zhèn)涞母刹窟x任到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，并確保其在本職崗位上充分施展才華。
六是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。各級人大代表，是各級地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。我區(qū)各級人大代表有*人，他們工作在各條戰(zhàn)線、各個崗位，與人民群眾緊密相連。代表整體素質(zhì)如何，作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人大工作的成效。加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，不僅是人大及其常委會的職責(zé)，也是各級黨委的重要責(zé)任。各級黨委在推薦人大代表人選工作中，要注重代表的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和議政能力，把代表的廣泛性和先進(jìn)性結(jié)合起來，逐步改善代表結(jié)構(gòu)，提高代表素質(zhì)。要建立健全代表培訓(xùn)制度，進(jìn)一步增強(qiáng)代表人民當(dāng)家作主的意識，密切保持同人民群眾的聯(lián)系。要組織代表深入了解民情，積極反映民意，做人民的忠實代言人。擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，要積極參加代表活動，帶頭履行好代表職責(zé)。
三、支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)
黨的十六大報告明確指出，要堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現(xiàn)人民的意志。全區(qū)各級黨委，都要自覺地把保證和支持人大依法行使職權(quán)，作為加強(qiáng)人大工作的重要內(nèi)容，采取有效措施，切實抓緊抓好。
一是建立健全黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)制度。人大工作是黨委工作的重要組成部分，不重視、不發(fā)揮人大的作用，就是失職。把人大工作列入議事日程，是各級黨委應(yīng)盡之責(zé)。要善于把黨的主張通過法定程序變成人民的意志。要堅持每年至少聽取兩次本級人大專題匯報，及時研究和解決人大工作中的重大問題。
在每屆黨委任期內(nèi)，要召開一次人大工作會議，對做好本級人大工作做出具體部署。區(qū)委要堅持區(qū)人大主任列席區(qū)委常委會議、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)參加人大重要會議和活動制度。堅持區(qū)委一位副書記聯(lián)系人大制度，加強(qiáng)對人大工作的了解和指導(dǎo)。區(qū)委召開的黨政部門負(fù)責(zé)人會議要吸收區(qū)人大常委會同級干部參加，以使區(qū)人大及時了解全局情況，更好地開展人大工作。
二是加強(qiáng)人大工作和人大制度的宣傳。各級黨組織以及宣傳輿論部門，要把對人大制度和人大工作的宣傳，作為黨的宣傳工作的一項重要任務(wù)，采取有效措施，切實抓出成效。要廣泛宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳人民代表大會制度的地位和作用，宣傳人大及其常委會的工作。組織人事部門以及黨校要把人大理論作為干部培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容。人大常委會的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)同宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系與溝通，共同搞好對人大制度和人大工作的宣傳。
三是切實加強(qiáng)人大及其常委會的自身建設(shè)。加強(qiáng)人大常委會自身建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的一項重要內(nèi)容。要高度重視人大及其常委會的自身建設(shè)，使人大常委會的人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)相適應(yīng)。要根據(jù)人大的性質(zhì)和工作特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會和工作委員會班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。要逐步提高區(qū)人大常委會專職委員的比例，注重加強(qiáng)專門委員會建設(shè)，健全常委會的工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。人大常委會組成人員，要自覺加強(qiáng)政治理論和法律業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，認(rèn)真探索人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提高做好人大工作的能力和水平。
四是重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作是整個人大工作的重要組成部分。各級各部門要充分認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作的性質(zhì)、地位和作用，關(guān)心和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，創(chuàng)造性地開展好工作。通過法定程序，審議決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大事項，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；履行監(jiān)督職能，通過聽取審議有關(guān)情況的匯報、開展視察和執(zhí)法檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門把黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)落到實處。街道人大工作不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，其主要內(nèi)容是代表工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)是搞好聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障措施。人大及其常委會要正確把握街道人大工作的這一特點(diǎn)，切實把街道人大工作擺上日程，在提高代表組活動質(zhì)量和實效方面做出積極探索。各街道黨工委要將代表組的活動內(nèi)容列入全年的工作計劃并由專人負(fù)責(zé)，為開展代表組活動創(chuàng)造必要的條件。
五是高度重視和關(guān)心支持人大機(jī)關(guān)工作。人大常委會黨組要把機(jī)關(guān)工作列入重要議事日程，經(jīng)常聽取機(jī)關(guān)工作情況匯報，研究改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的措施，對存在的問題及時予以解決。要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、工作人員年齡和知識結(jié)構(gòu)，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)、使用、提拔和交流，關(guān)心干部職工的工作和生活，始終保持機(jī)關(guān)干部昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。人大機(jī)關(guān)工作要按照“三個代表”的要求，堅持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)思想觀念的新突破，根據(jù)人大工作特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)新經(jīng)驗，積極進(jìn)行理論概括，為人大工作開展提供科學(xué)的理論指導(dǎo)；努力實現(xiàn)調(diào)查研究的新突破，把調(diào)查研究作為一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作抓緊抓好，把重點(diǎn)放在為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)上；努力實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)的新突破，既要加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部和上下級人大之間的協(xié)調(diào)，又要搞好與“一府兩院”和其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合；努力實現(xiàn)服務(wù)工作的新突破，切實增強(qiáng)服務(wù)工作的針對性、計劃性和實效性。
同志們，我區(qū)正處在振興老工業(yè)基地，全面建設(shè)小康社會新的歷史時期，面對發(fā)展的新機(jī)遇，我們要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大的職能作用，為實現(xiàn)富民壯區(qū)新跨越做出新的貢獻(xiàn)。