全國兩會武漢市人大民族宗教僑務外事委員會報告范文
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2007年，市人大民族宗教僑務外事委員會在市人大及其常委會的領導下，依法履行職責，講求實效，較好地完成了2007年的各項工作任務。
一、積極協助常委會制定《武漢市宗教事務條例》
制定《武漢市宗教事務條例》原為本屆常委會2007年的立法調研項目，5月21日，常委會第六次主任會議決定將其列入本年度的立法計劃。在立法過程中，我們主要做了四方面工作：一是深入開展調研。早在2005年，隨著國務院《宗教事務條例》的實施，委員會就已著手對宗教立法的必要性和可行性進行調研。年初，在常委會副主任楊云彥的領導下，委員會加大了工作力度，會同市委統戰部、市人大常委會法規工作室、市政府民宗委、市政府法制辦成立立法調研工作專班，走訪了5個重點區、5個市級宗教團體和20多個宗教活動場所，認真聽取了政府宗教事務部門和法制部門工作人員以及市各宗教團體負責人、宗教教職人員近200人次的意見和建議。工作專班對這些意見和建議進行了整理，多次召開會議進行研究，摸清了立法所要解決的主要問題，確定了立法的指導思想和主要內容，促成常委會第六次主任會議決定將宗教立法列入2007年立法計劃。二是適時提前介入，指導法規草案起草工作。在宗教立法被增補為今年立法正式項目后，市民宗委和市法制辦成立了起草工作專班。委員會多次聽取了起草工作專班的匯報，就法規體例、適用范圍、行政管理體制等問題提出了建議。為增強立法的民主性和科學性，確保立法質量，委員會建議起草工作專班通過上網、召開座談會等形式，向社會征集意見。考慮到宗教工作的敏感性和復雜性，委員會還督促市民宗委專程赴北京向國家宗教局匯報立法工作，爭取指導。三是召開委員會會議，認真審議《市人民政府關于提請審議〈武漢市宗教事務條例（草案）〉的議案》，提出12條建議，形成了向常委會提出的審議意見。四是認真做好常委會組成人員的溝通和說明工作。在常委會審議《武漢市宗教事務條例（草案）》前，我們組織了《武漢市宗教事務條例（草案）》解讀，向常委會組成人員詳細介紹了立法宗旨，條文的法律依據、事實依據以及起草時對分歧意見的協調情況等內容。組織了有常委會部分組成人員、有關專家學者、宗教界人士參加的座談會，對《武漢市宗教事務條例（草案）》中有關政府部門的職能和權限、利益調整等重大問題進行交流探討，形成共識。組織了視察，請常委會組成人員視察宗教工作，聽取全市宗教工作情況匯報，努力為常委會審議《武漢市宗教事務條例（草案）》創造良好條件。
二、深入開展執法調研
（一）調研《武漢市少數民族權益保障條例》的執行情況。10月底，委員會對《武漢市少數民族權益保障條例》的執行情況進行了調研，實地察看了武漢市民族中學、黃陂區蔡店鄉田家灣土家族村，聽取了市民宗委的匯報，與武漢市民族中學負責人，黃陂區蔡店鄉基層干部、群眾進行了座談。委員會認為，市民宗委協調全市各有關部門認真貫徹執行《武漢市少數民族權益保障條例》，積極扶持少數民族經濟、文化、教育等各項事業，切實保障了少數民族平等權利，促進了民族團結和社會和諧。對田家灣的旅游開發問題，委員會建議：要科學論證，合理規劃；要發揚民主，尊重少數民族群眾的意愿，保障群眾在開發過程中的參與權，促進社會和諧和經濟發展。對于武漢市民族中學改善辦學條件遇到的困難，委員會十分重視，和市財政局等有關部門進行了溝通。目前，市財政局按有關規定已將購置相關設施所需資金落實到位。
（二）調研《武漢市旅游條例》的執行情況。11月，委員會對《武漢市旅游條例》的執行情況進行了調研，實地察看了東湖生態旅游風景區、地質大學博物館和中科院武漢植物園，聽取了市旅游局的匯報，并與各區人大常委會分管副主任、各區旅游局負責人，部分景區負責人、旅游經營者進行了座談。從調查的情況來看，市旅游局宣傳《武漢市旅游條例》的力度比較大，依照《武漢市旅游條例》對旅游市場開展專項治理，成效比較明顯。但在落實《武漢市旅游條例》中有關旅游工作綜合協調機制、旅游發展專項資金、旅游規劃管理等方面的規定上還存在一些問題。為此，委員會已向常委會提出了2008年檢查《武漢市旅游條例》執行情況的建議，意在通過常委會的執法檢查，推動這些問題解決。
三、認真督辦有關代表建議案
按照常委會的統一部署，委員會將《關于市政府重視“木蘭”品牌的創建、利用和推廣的建議》（第334號）和《關于發展武漢市旅游業的建議》（第335號）的督辦工作列入重要工作議程。主要做法：一是在年初召開的對口部門聯席會議上，通報常委會重點督辦的建議案，要求有關部門重視建議案的辦理工作，努力提高辦理質量和實效，并主動接受代表監督；二是保持經常工作聯系，委員會工作部門與建議案承辦部門旅游局經常聯系溝通，了解辦理進展情況，發現困難和問題及時研究，向有關領導提出工作建議；三是檢查辦理情況，聽取承辦部門市旅游局關于辦理情況的匯報，走訪每一位提案代表，聽取代表對辦理工作的意見。從檢查的情況看，承辦單位市旅游局對辦理工作高度重視，成立了工作專辦，明確了分管領導和具體經辦者，采取了座談、走訪等方式，聽取代表意見，與代表共同協商解決問題的辦法，并在規定的時限內書面答復了每一位代表。代表對市旅游局的辦理工作比較滿意。
四、努力協助省人大開展有關工作
省人大常委會于7~9月對《歸僑僑眷權益保護法》、《國務院實施〈歸僑僑眷權益保護法〉辦法》、《湖北省實施〈歸僑僑眷權益保護法〉辦法》、《湖北省僑屬企業條例》（簡稱“一法兩辦法一條例”）的貫徹實施情況進行檢查。根據省人大常委會執法檢查組的方案，委員會督促市僑辦對“一法兩辦法一條例”的貫徹執行情況進行了自查。7月27日，委員會聽取了市僑辦關于我市貫徹執行“一法兩辦法一條例”情況的匯報。9月14日，協助以省人大常委會副主任韓忠學為組長的執法檢查組對我市執行“一法兩辦法一條例”的情況進行了抽查，實地察看了未來集團有限公司等僑資企業，與部分基層僑務干部、僑聯代表、部分僑資企業負責人進行了座談，聽取了意見和建議。市僑辦向檢查組匯報了有關情況。檢查中，檢查組肯定了我市的工作，認為我市對僑法的宣傳廣泛深入，依法維權成效突出。對于保護僑界合法權益工作面臨的新情況、新問題，檢查組建議：要深入開展調研，制定切實可行的政策。在工作中，要注重加強與各方面的聯系，積極爭取政府有關部門的支持，共同研究解決難點問題。
此外，我們還協助省人大常委會就制定《湖北省實施〈臺灣同胞投資保護法〉辦法》開展了調研。為確保調研取得實效，我們做了認真細致地安排。調研中，省人大常委會副主任韓忠學一行與委員會、市臺辦、臺資企業協會及部分臺資企業負責人進行了座談，聽取了意見和建議。很多好的建議被采納。
五、大力加強自身建設
新一屆委員會，針對人大工作的特點，把加強自身建設、提高工作質量作為一項極為重要的工作內容。一是加強思想政治理論學習。認真學習了鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀、構建社會主義和諧社會、社會主義榮辱觀等一系列重大戰略思想，學習了黨的十七大精神，增強了在全面建設小康社會的新形勢下做好人大民族宗教僑務外事臺灣事務旅游工作的責任感、使命感和緊迫感。二是加強業務學習。學習了人大制度及常委會、專門委員會工作制度，以及有關民族宗教僑務外事臺灣事務旅游等方面的法律法規，提高了業務素質。三是加強制度建設。按照專業化、制度化、規范化的要求，制定和完善了委員會和辦公室的工作職責和制度，充分發揮集體智慧的作用，使委員會各項工作納入了制度化、規范化管理的軌道。四是加強與政府對口聯系部門的聯系，熟悉和掌握政府對口聯系部門的業務工作，了解和探討政府對口聯系部門在執法和工作中存在的問題及解決問題的辦法，做到寓監督于支持中，促進相關工作。
回顧一年的工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足和需要完善的地方。主要是監督工作方式方法創新不夠，聯系基層做得不夠，對各區人大常委會的工作指導需進一步加強。今后要著力克服薄弱環節，努力推動我市人大民族宗教僑務外事臺灣事務旅游工作邁上一個新的臺階。
2008年，委員會將重點做好以下工作：積極協助常委會檢查《武漢市旅游條例》的執行情況；深入開展調研，為市人大及其常委會依法行使職權提供依據；認真督促市政府及其有關部門辦理市十二屆人大三次會議上代表提出的有關議案、建議案；進一步加強與市政府有關部門、各區人大常委會有關工委的聯系，建立和完善共同促進我市民族宗教僑務外事臺灣事務旅游工作的工作機制；繼續加強自身建設，不斷提高政策水平、法律水平和議事水平。
