山西省代表大會常務委員會報告范文
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山西省人民代表大會常務委員會工作報告——2008年1月18日在山西省第十一屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
我受山西省第十屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告本屆常委會五年來的主要工作，請予審議。
省十屆人大常委會任期的五年，是我省改革開放和全面建設小康社會取得顯著成就的五年，也是我省社會主義民主法制建設和人大工作取得新進展的五年。五年來，省人大常委會在全國人大常委會的精心指導、有力支持下，在中共山西省委的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，貫徹落實黨的十六大、十七大以來中央和省委的各項決策部署，圍繞中心，服務大局，依法行使各項職權，為堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主法制建設，保障和促進我省科學發展、和諧發展，作出了積極貢獻。
一、地方立法取得顯著成績
五年來，常委會始終把加強立法工作擺在重要位置，共制定地方性法規42件，修訂19件，廢止23件，批準太原、大同兩市地方性法規59件，較好地完成了本屆的立法任務。截至本屆任期屆滿，我省現行有效的地方性法規已有284件，為依法治省奠定了良好的基礎。
以經濟建設為中心，繼續完善經濟立法。常委會堅持發展是第一要務,圍繞發揮我省能源優勢，推進改革開放,深化經濟結構調整，實施可持續發展戰略,積極開展經濟立法。
近年來，焦化產業已成為我省的支柱產業之一。但是，低水平重復建設、總量無序擴張、資源浪費等問題，嚴重制約著焦化產業可持續發展。常委會制定了山西省焦化產業管理條例，就焦化產業規劃、資源保護、企業管理等作了明確規范，對于促進我省焦化產業健康發展意義重大。針對我省環境污染嚴重,安全事故易發的狀況，常委會重視環境保護和安全生產方面的立法，制定了重點工業污染監督條例、汾河中上游流域水資源管理和水環境保護條例，修訂了汾河流域水污染防治條例、大氣污染防治條例，使我省環境保護方面的法規更趨完備；制定了安全生產條例，修訂了實施礦山安全法辦法、建筑工程質量和建筑安全生產管理條例等，為加強安全生產提供了重要法制保障。旅游產業作為我省優勢產業之一，發展前景廣闊。常委會制定了促進旅游產業發展條例、風景名勝區條例，有利于合理開發和永續利用我省旅游資源優勢，加快旅游強省建設進程。常委會圍繞黨和國家關于“三農”工作的重大戰略決策，在農業立法方面傾注了很大精力，制定和修訂了農作物種子條例、林木種子條例、實施農村土地承包法辦法、農業機械化條例、農村集體經濟承包合同管理條例等8件法規，對于保持黨在農村基本政策的連續性和穩定性，促進農業現代化建設，增加農民收入，具有重要意義。
適應構建和諧社會需要，高度重視社會方面的立法。常委會根據構建和諧山西的要求,在改善民生、完善社會管理、化解社會矛盾、維護社會公平正義等方面加強了立法。
農民工作為一支新型勞動大軍，其生存及發展狀況倍受社會關注。常委會制定了農民工權益保護條例，就農民工的權利救濟、工資支付保障、醫療養老保險、子女入學等作了詳細規定，是全國率先出臺的保護農民工合法權益的地方性法規。近年來，圍繞城市住房而引發的各種問題日益突出。為此，常委會制定了城市房屋拆遷條例、物業管理條例、城市房屋權屬登記條例，把房屋拆遷、物業管理、產權登記納入了規范化軌道。為了進一步保護弱勢群體、特殊群體的利益，常委會制定了法律援助條例、見義勇為人員保護和獎勵條例、實施老年人權益保障法辦法、實施婦女權益保障法辦法、實施歸僑僑眷權益保護法辦法、宗教事務條例、清真食品監督管理條例。常委會制定的農村初級衛生保健條例，進一步明確了各級政府的職責和農村醫療機構的任務，為滿足廣大農民對醫療衛生的需求，提供了堅實的制度保障。制定的職工勞動權益保障條例、企業民主管理條例，進一步規范和完善了市場經濟條件下各類經濟實體的勞動關系，保障了職工對企業改革和生產經營的知情權、參與權和監督權。
常委會制定和修訂了省人大常委會工作條例、鄉鎮人大工作條例、村民委員會選舉辦法等法規，提請省十屆人大二次會議審議通過了省人民代表大會議事規則，對于進一步完善人大及其常委會工作制度，發展基層民主，都有著重要意義。
在立法工作中，常委會始終堅持以人為本，堅持維護國家法制統一，注重提高立法質量。一是努力體現地方特色。在制定和實施五年立法規劃和年度立法計劃時，優先安排了一批極具地方特色、具有較強針對性的立法項目，很好地解決了我省改革、發展、穩定中的一些突出問題。二是充分發揚立法民主。對每項立法，常委會都要組織人員深入基層，深入群眾，廣泛地聽取人大代表和社會各方面利益群體的意見。先后將焦化產業管理條例等3件法規草案在報刊和網絡上公開征求意見。就城市房屋拆遷條例草案舉行了立法聽證會。在制定物業管理條例等法規的過程中，邀請公民直接參與了法規的起草、修改工作，使法規更好地體現人民群眾的意志。三是逐步完善工作機制。召開了全省立法工作座談會、研討會，研究和改進立法工作。制定了關于提高立法質量的若干意見及法規草案論證、重要法規草案三審等制度,從立項、起草到審議、表決等各個環節的工作機制逐步完善，法規的質量明顯提高。
二、監督工作取得明顯成效
五年來，常委會緊緊圍繞關系經濟社會發展的重大問題和人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，進一步加大監督力度，增強監督實效。2006年監督法通過后，常委會把保證監督法在我省的順利實施作為大事來抓，舉辦了全省各級人大常委會負責人學習貫徹監督法培訓班,及時清理了與監督法不相一致的地方性法規，制定了省人大常委會貫徹實施監督法的若干意見，使常委會的各項監督活動更為規范有序。
認真開展執法檢查，保證法律法規有效實施。常委會先后就17部法律法規的執行情況開展了執法檢查。各專門委員會、工作委員會就20多部法律法規開展了執法調研。我省是能源大省,同時又是經濟結構畸重的省份。為此,常委會緊緊抓住建設資源節約型、環境友好型社會這一戰略重點，連續四年開展了環境保護法律法規執法檢查，配合執法檢查，每年都開展了“三晉環保行”活動,還對礦產資源法、煤炭法、安全生產法及我省相應法規的實施情況進行了檢查，對于促進合理開發利用資源、保護生態環境，加強安全生產，起到了重要推動作用。教育、醫療等問題是社會普遍關注的熱點問題，常委會開展了義務教育法、農村初級衛生保健條例執法檢查，要求政府加大投入，完善義務教育經費保障機制，加強鄉村兩級衛生機構的建設和管理，鞏固和完善農村醫療衛生服務網絡。常委會還開展了殘疾人保障法、未成年人保護法、老年人權益保護法及我省相應法規的執法檢查，促進了弱勢群體合法權益的維護和保障。
切實加強工作監督，推動“一府兩院”提高工作水平。五年來，常委會共聽取和審議省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院104項專項工作報告，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。
一是加強對預算工作和經濟工作的監督。常委會每年都要聽取和審議省政府關于財政決算、預算執行情況、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告，以及預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，從宏觀上加強對經濟運行的監督。近年來，我省財政收入顯著增加，對于省政府的超收資金安排支出方案,都經過省人大常委會會議審議批準后執行，加大了對超收分配的監督力度。為了加大對審計查出問題整改工作的監督力度，常委會要求政府每年在向常委會會議作整改報告的同時，根據出現問題的情節輕重和社會的關注程度，選擇兩個部門同時作專題整改報告。五年來，先后有公安、衛生、林業、環保等部門作了專題整改報告。常委會繼續加大對部門預算的審查工作，在人代會上先后安排對教育廳、農業廳、水利廳等部門預算進行了專題審議，促進政府進一步增強依法理財意識，提高資金使用效益。
二是加強對重大事項的監督。常委會從全省經濟社會建設大局出發，抓住新農村建設、減輕農民負擔、煤礦整合、退耕還林等重大事項，及時聽取和審議政府專項工作報告。圍繞“三農”問題，常委會聽取和審議了全省社會主義新農村建設情況的報告、農村稅費改革情況報告，兩次聽取和審議了全省農業生產和農民增收減負的情況報告，在肯定我省新農村建設開局良好的同時，指出一些具體問題需要深入研究，妥善解決。要求政府針對性地采取措施，進一步深化農村改革，推進農業結構調整，把減輕農民負擔的政策真正落實到戶，推進新農村建設順利進行。煤礦整合關系我省可持續發展。常委會在聽取和審議關于全省煤礦整頓的報告時，要求繼續依法整頓和規范煤炭生產運銷秩序，從根本上改變全省煤炭企業“多、小、散、亂”的狀況，遏制煤礦重特大安全事故的發生，促進煤炭工業的科學發展。
三是加強對關系人民群眾切身利益問題的監督。市場秩序管理、廣告管理、物價問題與人民群眾日常生活密切相關。常委會聽取和審議了工商、物價方面的情況報告，并將審議意見送交政府，跟蹤監督落實，政府將整改情況再次向常委會作了匯報。常委會高度重視清理拖欠工程款和農民工工資工作，聽取和審議了全省清欠工作情況的報告，指出政府要加強監管，特別是要帶頭償付政府項目的拖欠款；法院要快審快結拖欠案件，加大執行力度，保證我省清欠工作的順利進行。健全的社會保障體系，是維護穩定的“安全網”。常委會聽取和審議了社會保障體系建立情況的報告，要求政府認真做好農村養老保險工作，抓好事業單位養老保險制度改革，加快建立分層次、廣覆蓋的社會保障體系。常委會關注改善廣大中低收入職工家庭的住房問題，聽取和審議了商品房市場和住房公積金管理情況的報告，要求政府加快普通住宅建設和棚戶區改造，實施安康居住工程，完善公積金管理體系，著力改善居民居住條件。食品藥品事關人民群眾身體健康和生命安全。常委會聽取和審議了全省食品藥品監督管理工作情況報告，要求政府高度關注食品藥品源頭污染嚴重，少數生產企業摻雜使假，流通環節違法經營及價格虛高等問題，進一步深化食品藥品安全監管體制改革。
四是開展對政府組成人員和工作的評議監督。常委會先后對省政府四位副省長、四位廳長和兩個工作部門進行了評議。每次評議前，常委會都要組織評議調查組，通過聽取匯報、召開座談會、個別談話、實地考察等方式，對被評議對象進行詳細全面的調查。常委會會議聽取和審議被評議對象的述職報告和工作報告，結合調查報告和審計報告，對被評議對象的履職情況進行測評。被評議對象根據評議意見認真進行整改，向常委會作整改情況報告。通過評議，增強了政府組成人員的法律意識、責任意識和依法行政意識，切實推進了政府工作。監督法頒布之后，常委會依法改進、完善了對“一府兩院”專項工作的評議制度，進一步提高了監督實效。
五是加強司法監督和信訪工作。公正司法事關社會公平正義、和諧穩定。常委會加強對司法工作的監督，聽取和審議了省高級人民法院關于審判監督情況的報告、省人民檢察院關于反瀆職侵權情況的報告、省公安廳關于全省派出所工作情況的報告。配合全國人大常委會對法官法、檢察官法開展了執法檢查。召開了全省人大司法監督工作會議，制定了受理司法申訴案件的規定。對群眾反映強烈的司法不公、執行不力、超期羈押等案件，推動公檢法部門啟動相關程序予以糾正，化解了社會矛盾，維護了法律的尊嚴。
根據2005年中央9號文件精神，常委會進一步加強了信訪工作。設立了省人大常委會信訪局，并制定了信訪工作若干規定及常委會組成人員約訪群眾、信訪案件辦理責任等12項工作制度。五年來，共接待群眾來信來訪21000多件（次）。通過對信訪中反映的典型案件和共性問題的跟蹤督辦，使一些久拖未決的案件得到了解決。
三、決定權的行使扎實有效
根據憲法和法律的規定，人大及其常委會討論、決定本行政區域的重大事項權，是體現人民當家作主的重要職權。五年來，常委會積極行使這一職權，對關系全省經濟社會發展的根本性、全局性、長遠性以及涉及人民群眾根本利益的重大問題，及時作出決議、決定，保障和促進我省的經濟發展和社會穩定。
2003年上半年，我省遭遇突如其來的非典疫情。面對疫情蔓延的嚴峻形勢，常委會在多次聽取政府專項工作報告和認真視察調研的基礎上，作出了《關于依法防治疫病保護公共衛生和環境安全奪取抗擊非典全勝的決定》，要求各級政府切實把疫病防治、公共衛生和環境安全納入依法保護的軌道。之后，常委會組織7個檢查組分赴全省各地對《決定》的貫徹情況進行了深入檢查。這一《決定》的有效實施，對于增強全省人民的凝聚力，動員全省人民打勝抗擊非典攻堅戰，起到了重要推動作用。
我省資源豐富，經濟發展有著得天獨厚的條件，但是，長期以來也普遍存在著對資源節約重要性認識不足，資源管理和利用水平低，能源消耗高，環境污染嚴重等問題。針對這種現象，2004年，常委會作出了《關于全面推進資源節約與綜合利用的決定》，就嚴格執行資源規劃，加快建立資源節約型產業體系，推進資源節約的技術進步，推行清潔生產和綠色消費，加快循環經濟發展，加大政策調控力度等作了明確規定。《決定》作出后，常委會督促政府逐項細化，制定措施，加以落實，對于進一步增強全社會的資源憂患意識和節約意識，促進省委關于經濟結構調整重大戰略決策的實施，產生了積極的影響。
近年來，我省五臺山風景名勝區非法建設、濫采礦產、市場管理不規范等現象嚴重；關系到10個市45個縣580萬人民生產和生活用水的汾河、沁河、桑干河水量明顯減少，水質污染加劇，源區生態環境遭到不同程度的破壞。為此，2006年，常委會分別作出了《關于加強五臺山風景名勝區保護的決定》、《關于加強汾河、沁河、桑干河源區保護的決定》。這兩項《決定》的貫徹實施，對于加強五臺山風景名勝區自然資源與文化遺產的保護，推進申報世界自然與文化雙遺產工作；提高“三河”源區水環境承載力，實現水資源可持續利用，改善人民生產和生活用水狀況，有著重要意義。
針對我省家庭暴力犯罪日趨嚴重的情況，常委會作出了《關于預防和制止家庭暴力的決定》，對于預防和制止家庭暴力，建立健康文明的家庭關系，促進社會和諧，發揮了積極作用。在我省“五五”普法開局之年，常委會作出了《關于加強法制宣傳教育推進依法治省工作的決議》，促進普法工作扎實進行。此外，本屆以來，常委會還就縣、鄉換屆選舉及批準年度省本級財政決算等重大事項，作出相關決議、決定37項。
四、選舉任免工作依法進行
五年來，常委會堅持黨管干部和人大依法行使任免權的統一，充分發揚民主，嚴格依法辦事，鄭重行使人事任免權，共任免國家機關工作人員341人(次)，保證了地方國家機關的正常運行，為山西的發展提供了有力的組織保證。
選舉權是公民最重要的政治權利。本屆常委會任期內，全省進行了縣、鄉兩級人大和省人大的換屆選舉。常委會對每次換屆選舉都高度重視，加強工作指導。制定和修訂了鄉鎮人民代表大會工作條例等地方性法規，就市、縣兩級人大代表名額和常委會組成人員名額等適時作出決定。針對選舉工作中的重要環節及遇到的新情況、新問題，制定詳細方案，進行周密部署，培訓選舉工作骨干，總結推廣好的做法和經驗，切實維護選民和代表的提名權、知情權、參與權和選擇權，保證了換屆選舉任務的圓滿完成，鞏固和加強了各級政權建設。
五、代表工作邁出新步伐
充分發揮代表作用,是做好人大工作的基礎。常委會重視發揮代表作用，積極支持代表行使職權。一是加強與代表的聯系。按照中央9號文件精神，設立了全國人大代表聯絡處。制定了《關于加強和改進省人大代表工作的若干意見》、《山西省人民代表大會代表建議、批評和意見的提出和處理辦法》。健全完善了常委會組成人員分工聯系代表等制度，建立了代表履職登記制度。堅持為代表訂購寄送多種報刊資料，組織代表列席常委會會議，邀請代表參加常委會組織的執法檢查、調研等活動，定期組織召開政情通報會，及時向代表通報常委會和省“一府兩院”重要工作和重大活動情況，切實保障代表知情知政。二是加大代表議案、建議督辦力度。五年來，共辦理代表議案42件,建議、批評和意見2423件。通過采取承辦責任制、與山西電視臺聯合制作代表建議特別追蹤節目等措施，提高建議辦理質量。特別是從省十屆人大三次會議開始，先后選擇了26件集中反映我省經濟社會發展重大問題和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的建議，作為重點辦理的建議，由省長、副省長領辦，承辦單位分級負責，省人大常委會領導和有關委員會對口督辦，增強了辦理效果。三是閉會期間充分發揮代表作用。先后組織我省選出的全國人大代表和省人大代表就我省煤炭安全生產、經濟結構調整、環境保護、新農村建設等十幾個方面的工作進行了集中視察和專題調研，對代表提出的意見和建議匯總整理，轉交“一府兩院”研究辦理并答復代表，收到很好的效果。常委會加強了對代表的培訓，分別于2005年、2007年舉辦了省市兩級代表培訓班，努力提高代表依法履職的水平。2004年、2006年召開了全省人大代表工作座談會，全面、系統地總結了代表工作經驗，明確了新任務新要求，進一步加強和改進代表工作。
六、常委會自身建設逐步加強
五年來，常委會堅持以“對內形成好風氣，對外樹立好形象”為目標，不斷加強自身建設。堅持認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，認真學習黨的十六大、十七大精神，自覺用中國特色社會主義理論武裝頭腦。學習有關法律法規、人大業務及其他相關知識，并有針對性地舉辦了21次法制講座。認真貫徹落實中央9號文件精神，加強制度建設，依法建立健全行使職權的程序和制度，推進了各項工作的規范化、制度化。進一步改進工作作風，堅持深入基層，調查研究，加深對改革和建設中實際情況的了解，努力使常委會的工作符合客觀實際，更好地代表最廣大人民群眾的根本利益，實現人大工作與全省中心工作的有機結合。五年來，全體常委會組成人員始終保持昂揚向上的精神狀態，努力形成勤政為民、勇于奉獻、團結協調、開拓創新的好風氣，保持了地方國家權力機關的良好形象。
常委會機關按照中央和省委的部署，認真開展了保持共產黨員先進性教育活動,進一步加強了黨的建設和干部隊伍建設，形成了積極向上、團結和諧、廉潔高效的良好氛圍,提高了工作效率和水平。機關的基礎設施建設和工作條件明顯改善，精神文明創建活動收到明顯成效。省人大各專門委員會和常委會各工作機構、辦事機構在協助常委會立法、監督等方面積極探索，盡職盡責，做了大量卓有成效的工作，為人大及其常委會依法行使職權提供了良好的服務。
常委會積極加強對人民代表大會制度的宣傳和理論研究工作。在我國人民代表大會制度建立50周年暨地方人大常委會設立25周年之際，在省城舉行了隆重的紀念活動，使人民代表大會制度更加深入人心。各新聞媒體對常委會活動和代表工作宣傳內容逐步深化。常委會機關的《人民代表報》和《山西人大》期刊努力提高質量，充分發揮宣傳陣地作用。通過理論研討會、課題研究等形式，加強對人民代表大會制度建設和民主法制建設重要問題的理論研究，形成了一批新的研究成果。
常委會外事工作進一步加強，與外國地方議會之間的交往明顯增多。先后接待了捷克、美國、澳大利亞、德國、英國、阿曼、俄羅斯、日本等國家及地方議會代表團的來訪。組織50多個團組出訪近30個國家，增強了與國外議會的交流，宣傳了人民代表大會制度，促進了山西的對外開放和經濟發展。
常委會繼續加強與市縣人大的聯系。通過邀請列席會議、召開各種專題性座談會和研討會，與市縣人大同志交流情況、溝通信息、研究工作。五年來，全省各級人大解放思想，勇于實踐，依法創造性地開展工作，在監督工作、代表工作、自身建設等方面摸索和積累了許多好的做法和經驗，取得了顯著的成績，并從各方面給省人大常委會工作以積極配合，有力地推動了全省人大工作的發展。
各位代表！本屆常委會任期五年工作成績的取得，是省委正確領導的結果，是在歷屆人大工作的基礎上，全體代表、全體常委會組成人員共同努力的結果，也是省“一府兩院”及全省各方面大力支持和配合的結果。在此，我謹代表省十屆人大常委會，對所有關心、支持和幫助人大工作的同志和各界人士表示衷心的感謝！
在回顧五年工作的同時，我們也清醒地看到，常委會的工作同人民群眾的期望和黨的要求還存在不小的差距。如，立法工作還不能完全適應改革發展新形勢的需要，立法質量、立法的民主化科學化程度還有待進一步提高；監督工作的力度和實效都有待進一步增強；行使重大事項決定權和人事任免工作需要不斷改進和完善；為代表依法履行職責創造條件、提供服務還做得不夠；自身建設還有待進一步加強。這些都需要在推進現代化建設和民主政治建設的實踐中不懈努力,認真加以解決。
各位代表！回顧本屆以來的工作實踐，我們深刻地認識到，人民代表大會制度是完全適合我國國情，保證國家興旺發達、長治久安的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度、切實做好人大工作，必須堅持和把握好以下幾點：
第
一、必須增強黨的觀念，堅持和依靠黨的領導。人民代表大會制度是黨領導的人民當家作主的根本政治制度。在人大工作中必須把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。五年來，常委會的重要工作安排、重要立法、重大事項都及時向省委請示報告，得到了省委的大力支持。省委定期聽取常委會的工作匯報，并經常研究解決人大工作中的重要問題。2006年省委又一次召開了全省人大工作會議,對進一步做好新時期人大工作以及推進我省民主法制建設提出了明確要求,有力地推動了全省人大工作。實踐充分證明，黨委的重視、關心和支持，是做好人大工作的根本保證。只有把加強黨的領導同發揮國家權力機關的作用統一起來，人民代表大會制度的優勢和特點才能更加充分地發揮出來。
第
二、必須堅持科學發展觀，保障和促進改革、發展、穩定。始終堅持服從和服務于經濟建設這個中心，是人大工作的首要職責，也是全面建設小康社會對人大工作的必然要求。人大開展立法、監督等各項工作的根本目的，就是從維護和保障改革、發展、穩定的大局出發，不斷調整社會生產關系，推動經濟、政治、文化、社會全面發展。只有不斷深化對科學發展觀精神實質和思想內涵的理解，始終堅持科學發展觀對人大工作的指導地位，才能把科學發展觀落實到人大工作的全方位和全過程，發揮好人大應有的作用。進而更為有力地凝聚全省人民群眾的智慧和力量，形成推動科學發展、跨越發展的強大合力。
第
三、必須把加強民主法制建設作為根本任務，大力推進依法治省進程。加強社會主義民主法制建設是人大工作的根本任務，也是建設社會主義政治文明的重要內容。常委會高度重視立法工作，為發展先進生產力、弘揚先進文化、實現群眾根本利益，提供堅實的法制保障；大力強化監督職能，并把監督與支持統一起來，促進“一府兩院”依法行政、公正司法，保證憲法法律法規的貫徹實施；高度重視、積極推動基層民主法制建設，加強法制宣傳教育工作，努力推進各項事業依法治理。事實證明，人大及其常委會處于社會主義民主法制建設的第一線。必須在立法、執法監督、法制宣傳等方面盡職盡責，奮發有為，為加快依法治省進程作出應有的貢獻。
第
四、必須密切聯系人大代表和人民群眾，充分發揮代表作用，維護群眾根本利益。人大代表是國家權力機關的組成人員，充分發揮代表作用，認真接受代表監督，是常委會工作充滿生機和活力的源泉。堅持全心全意為人民服務的宗旨，維護和實現群眾的根本利益，是人大一切工作的出發點和歸宿，是執政為民的本質要求。常委會的各項工作都十分注意集中代表和群眾的智慧，在制定地方性法規、作出決議決定以及其他工作中，力求充分體現人大代表和人民群眾的意愿和要求。我們深刻認識到，人大工作只有始終處在人大代表和人民群眾的監督之下，才能更好地履行憲法和法律賦予的職責。
第
五、必須與時俱進，勇于創新，不斷開創人大工作新局面。在新的歷史階段，做好人大工作，關鍵是要把“到位”和“創新”有機結合起來。人大工作的“到位”，就是要按照法定的程序，全面行使憲法和法律賦予的各項職權，真正做到既不失職也不越權；人大工作的“創新”，就是要依據憲法和法律的規定，結合山西實際，大膽探索，勇于開拓，不斷增強工作實效，取得新的成果。只有不斷解放思想，實事求是，與時俱進，勇于創新，人大工作才能不斷有新的發展。
各位代表！黨的十七大確定了確保到二○二○年實現全面建設小康社會的奮斗目標。同志在十七大報告中指出，要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度;要支持人民代表大會依法履行職能，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志；要保障人大代表依法行使職權，密切人大代表同人民的聯系；加強人大常委會制度建設，優化組成人員知識結構和年齡結構。這些重要論述，為我們在新形勢下進一步搞好人大制度建設和做好人大工作指明了方向。
現在,新的一屆省人民代表大會已經組成,新的一屆省人大常委會也即將選舉產生。我們完全相信，在黨的十七大精神指引下，在中共山西省委的正確領導下，在全省人民的大力支持下，新的一屆人大常委會一定能夠繼往開來，開拓進取，開創我省人大工作新局面。我們建議，新的一屆人大常委會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，圍繞中心，服務大局，認真履行憲法和法律賦予的各項法定職能。要著眼于為經濟社會發展創造良好的法治環境，結合我省實際，在繼續完善經濟立法的同時，重點加強社會方面的立法，努力提高立法質量。要著眼于促進依法行政和公正司法，緊緊圍繞加快山西發展的重大問題和關系人民根本利益的熱點難點問題，進一步卓有成效地開展監督工作。要著眼于科學發展與加快發展的有機統一，充分行使重大事項決定權，把黨的主張、人民的意愿通過法定程序轉化為國家意志，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事務。要著眼于為全省經濟社會順利發展提供組織保障，依法任免國家機關工作人員，督促他們強化公仆意識和服務意識，樹立正確的發展觀和政績觀。要著眼于以人為本，加強和改進代表工作，發揮代表作用，始終保持同人民群眾的密切聯系，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事。要著眼于適應形勢任務需要，按照黨的十七大提出的要求，進一步加強人大自身的思想、組織、作風、制度和廉政建設，不斷提高服務質量和工作水平。
各位代表：
當前和今后一個時期，是全面建設小康社會、建設富裕文明和諧新山西的關鍵階段，也是人大工作乘勢而上、奮發有為的重要階段。我們肩負的使命無比光榮，我們面臨的任務艱巨繁重。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，務實創新，團結奮斗，為加快新基地新山西建設步伐，譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！
省人大常委會常務副主任紀馨
