天津兩會天津市高級法院報告范文
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天津市高級人民法院工作報告——2008年1月24日在天津市第十五屆人民代表大會第一次會議上
天津市高級人民法院院長張柏峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市高級人民法院向大會報告2003年以來全市法院的主要工作和2008年及今后一個時期的主要工作任務(wù)，請予審議，并請列席會議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、過去五年的主要工作
2003年以來的五年，是我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，改革開放力度不斷加大并取得顯著成績的五年，也是全市人民法院適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)的五年。五年來，全市各級人民法院在市委和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和最高法院的監(jiān)督、指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市十四屆人大歷次會議對法院工作的要求，充分發(fā)揮憲法和法律賦予的審判職責(zé)，維護穩(wěn)定，服務(wù)發(fā)展，保障公平正義，促進社會和諧，各項工作取得了新的成效。
(一)充分發(fā)揮審判職能，全力維護我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局
五年來，全市法院共受理各類案件710470件，審(執(zhí))結(jié)699642件，分別比上一個五年上升12.89%和11.25%。其中，市高級法院受理案件12611件，審(執(zhí))結(jié)12168件。2007年，全市法院共受理各類案件139648件，審(執(zhí))結(jié)135442件。
——正確貫徹嚴打方針和寬嚴相濟刑事政策，依法懲處刑事犯罪，促進平安天津建設(shè)
受理刑事案件41443件，審結(jié)41232件，判處罪犯48429人。把維護社會和諧穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，重點懲處嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪和嚴重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪。依法懲處貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，審結(jié)1041件，判處1262人。積極參加打擊犯罪、賭博犯罪、“掃黃打非”、“打黑除惡”以及破壞“三電”等專項斗爭。全力抓好大要案的審判工作。審理了在全市有重大影響的塔力普·玉蘇普行兇殺人案、海河牌牛奶投毒案、“5·17”聚眾擾亂社會秩序案、景占義利用邪教組織破壞法律實施案等案件，有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰。根據(jù)最高法院的指定管轄，先后審結(jié)了湖北省原省委副書記、省長張國光受賄案、重慶市原市委常委、宣傳部長張宗海受賄案等案件，促進反腐敗斗爭深入進行。
認真貫徹中央關(guān)于最高法院統(tǒng)一行使死刑案件核準權(quán)的部署，扎實做好死刑案件的二審開庭審理工作。市高級法院在全國法院系統(tǒng)率先對全部死刑案件實現(xiàn)二審開庭審理，切實保障死刑案件的審理質(zhì)量和效率。制定下發(fā)《關(guān)于上訴、抗訴、死刑復(fù)核案件報送銜接問題的規(guī)定》，確保死刑復(fù)核工作的平穩(wěn)過渡和有序銜接。
嚴把案件的事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，做到罪刑法定、寬嚴相濟、懲罰與挽救相結(jié)合。對社會危害大、犯罪情節(jié)惡劣的犯罪分子，依法該重判的堅決重判，共判處五年以上有期徒刑及其他重刑罪犯8275人。對犯罪情節(jié)較輕、社會危害不大、認罪悔過態(tài)度較好，或具有其他法定、酌定減輕、從輕情節(jié)的則依法輕判。依法免予刑事處罰962人，宣告緩刑10345人。保障無罪的人不受刑事追究,對108人依法宣告無罪。與有關(guān)單位配合開展對非監(jiān)禁刑罪犯執(zhí)行情況的專項檢查，確保非監(jiān)禁刑的適用效果。
完善少年法庭審判機制，全市法院普遍設(shè)立審理未成年人案件合議庭，有4個基層法院設(shè)立獨立建制的未成年人案件綜合審判庭。和平區(qū)法院成立了青少年教育基地，對異地未成年犯進行有效監(jiān)管幫教，積極采用恢復(fù)性司法的新模式幫助其重返社會。基層法院堅持刑庭審判人員長期擔(dān)任兼職法制副校長、法制教員，做好青少年犯罪的預(yù)防工作。積極參與社會治安綜合治理，加強法制宣傳教育力度，市高院建立法制教育場所，被依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組命名為天津市法制宣傳教育基地。
——圍繞我市發(fā)展戰(zhàn)略目標，不斷強化法律服務(wù)和保障措施，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
受理民商事案件417752件，審結(jié)410577件。及時提出為“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措實施的司法保障意見，制定為加快濱海新區(qū)開發(fā)開放提供司法保障的具體措施。成立濱海新區(qū)司法保障協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門的調(diào)研班子，跟蹤綜合配套改革試驗的動向，研究先行先試中出現(xiàn)的適用政策法律方面的新情況新問題。加強對重大建設(shè)項目和民心工程的司法保障力度。圍繞海河綜合開發(fā)改造工程、地下鐵路、快速路、廉租房、京津城際鐵路建設(shè)等重點工作，提供法律咨詢，及時高效地審理相關(guān)案件。以法律手段支持政府清理停緩建工程。對公共事業(yè)項目糾紛優(yōu)先處理，并在與法律不相抵觸的前提下，適當調(diào)整立案、保全和執(zhí)行條件，保障重大建設(shè)項目的順利進行。
加強對與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改制轉(zhuǎn)軌、處置不良貸款相關(guān)的借款、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、兼并、出售等民商事案件的審理，為解決行政擔(dān)保等歷史遺留問題、國有商業(yè)銀行上市及工業(yè)戰(zhàn)略東移創(chuàng)造有利條件，依法保全和審理了與之相關(guān)的案件144件，涉及金額82億元，涉及安置職工10萬余人。加強對國有困難企業(yè)破產(chǎn)的審核、立案和審理，支持我市推進困難企業(yè)依法退出市場工作。受理破產(chǎn)案件644件,審結(jié)612件,資產(chǎn)總額達34億元。
加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，促進自主創(chuàng)新，營造全社會尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。審理知識產(chǎn)權(quán)糾紛905件。
加強涉外案件審理，審理涉外案件581件，依法平等保護國內(nèi)外各類主體的合法權(quán)益，制裁違約、違法、侵權(quán)行為，創(chuàng)造統(tǒng)
一、誠信、安全的市場法治環(huán)境。加強海事、海商案件的審理，成立海事法院曹妃甸法庭和巡回法庭。審結(jié)海事海商案件3010件，依法促進濱海新區(qū)的開發(fā)開放，規(guī)范海上及通海水域貨物運輸秩序，促進我市國際港口建設(shè)和海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
——努力化解事關(guān)群眾基本生活的矛盾糾紛，促進社會和諧
妥善審理婚姻家庭、撫養(yǎng)贍養(yǎng)、鄰里糾紛案件65815件，有效化解矛盾雙方的對立情緒，促進家庭和睦和社區(qū)環(huán)境的和諧。依法審理損害賠償案件，制定下發(fā)《天津市高級人民法院關(guān)于損害賠償數(shù)額參照標準》，統(tǒng)一執(zhí)法尺度。審理醫(yī)療事故糾紛782件，努力化解醫(yī)患矛盾。審理交通事故損害賠償案件16145件，著力解決對受害人的合理賠付問題，保障受害人的合法權(quán)益。
妥善審理勞動爭議案件8658件，規(guī)范用人單位用工行為，促進勞動關(guān)系的穩(wěn)定和諧。依法審理進城務(wù)工人員勞務(wù)報酬糾紛，維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。在全國法院首次推出勞動合同終止也要給予勞動者補償?shù)陌咐瑸樾鲁雠_的《勞動合同法》確認這一原則提供了案例基礎(chǔ)。
妥善審理涉及人民群眾切身利益的房屋買賣、房屋租賃、物業(yè)管理、委托理財?shù)燃m紛，制裁利用優(yōu)勢地位侵害消費者合法權(quán)益的行為，保護消費者合法權(quán)益。依法制裁利用訴訟獲取非法利益、規(guī)避法律、逃廢債務(wù)和以合法形式掩蓋非法目的的行為，努力營造競爭有序和誠實守信的社會環(huán)境。認真審理涉及農(nóng)村土地承包、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用補償糾紛，保護農(nóng)民的合法權(quán)益，穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。
受理行政案件7821件，審結(jié)7267件。妥善審理土地管理、房屋登記、社會保障等與民生相關(guān)的案件，保護行政相對人合法權(quán)益，維護和促進行政機關(guān)依法行政。及時慎重地審理行政拆遷案件，努力做好思想疏導(dǎo)工作，千方百計化解矛盾，防止激化。積極探索處理行政爭議的新機制，努力尋求妥善處理行政爭議的最佳方案，30%的行政案件通過撤訴解決，促進了人民群眾與行政機關(guān)的相互理解與信任。進一步規(guī)范非訴行政執(zhí)行案件審查程序，審查非訴執(zhí)行案件19289件。
——加強執(zhí)行、審判監(jiān)督和國家賠償工作，維護和實現(xiàn)當事人的合法權(quán)益
加大執(zhí)行工作力度，探索新的執(zhí)行方法，建立執(zhí)行威懾機制，力克執(zhí)行難。全市法院于2004年和2006年開展了集中清理執(zhí)行積案活動。各級法院加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，集中人力、物力投入執(zhí)行工作。采取提級執(zhí)行、指定執(zhí)行、交叉執(zhí)行、懸賞執(zhí)行、媒體曝光等多種方式，全力推進清理工作。市和各區(qū)縣政法委把執(zhí)行工作納入社會治安綜合治理目標考核范圍，一些區(qū)縣探索建立執(zhí)行墊付基金，支持法院執(zhí)行工作。經(jīng)過共同努力，執(zhí)結(jié)各類案件209898件，執(zhí)行總標的額達272.8億元，執(zhí)行難問題得到一定緩解。
加強審判監(jiān)督工作。積極推行申訴、申請再審聽證制度，提高審查效率。制定《關(guān)于民事案件指令再審、提審和再審后發(fā)回重審有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于審理民事、行政抗訴案件若干問題的規(guī)定》。建立案件質(zhì)量評查考核體系，依法糾正錯案和存在瑕疵的案件。既著力解決申訴人最關(guān)心的實際問題，維護其合理合法訴求，保障當事人實現(xiàn)救濟權(quán)，又堅持法律原則，維護裁判的既判力。受理申訴案件23346件，決定再審1623件，審結(jié)1888件(含舊存)，依法改判、調(diào)解和撤訴1107件。受理抗訴案件655件，審結(jié)601件，依法改判、調(diào)解和撤訴280件。加強國家賠償案件審理，受理國家賠償案件140件，審結(jié)135件，決定賠償18件，賠償金額111.07萬元，確保受害人的合法權(quán)益得到及時賠償。
——堅持司法為民，改進審判作風(fēng)，探索和諧司法機制
認真落實“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，完善各項司法為民、利民、便民措施。暢通訴訟渠道，完善立案機制。各級法院在立案接待大廳設(shè)立導(dǎo)訴崗，確定專人解答訴訟咨詢，向群眾免費提供來訪須知、訴訟指南等資料，實現(xiàn)接待、導(dǎo)訴、解惑和立案的綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)當事人以理性合法的方式表達利益訴求。積極探索實行網(wǎng)上立案、上門立案、巡回立案、預(yù)約立案等便民立案機制，對老弱病殘等當事人上門服務(wù)。建立訴訟“綠色通道”，對確有困難當事人減、緩、免交訴訟費4287.7萬元，對弱勢群體提起的訴訟，優(yōu)先立案、審理和執(zhí)行。擴大基層法院和中級法院的收案范圍，方便人民群眾就近訴訟。
高度重視涉訴信訪問題，暢通涉訴信訪渠道。受理群眾來信38516件，接訪471060人(次)。推行涉訴上訪一把手負責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)干部包案制、終審法院負責(zé)制、信訪提示督辦制。完善聽證會、聯(lián)合接訪和與有關(guān)部門協(xié)調(diào)等方式，切實解決問題。加強信訪接待的人文關(guān)懷，對法度之外情理之中、確有實際困難的當事人，協(xié)調(diào)落實適當?shù)慕?jīng)濟補助，理順情緒，解決一批纏訪纏訴和進京非正常訪案件。
(二)積極推進改革創(chuàng)新，探索建立公正高效權(quán)威的法院工作機制
——深化審判組織改革。改革審判委員會工作方式，從注重研究具體案件向注重研究重大審判工作和總結(jié)審判經(jīng)驗轉(zhuǎn)變。強化獨任審判和合議庭的職能，建立和完善審判未成年人犯罪、醫(yī)療糾紛、勞動爭議等案件專門合議庭，推動專業(yè)化分工。認真落實全國人大常委會《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》，完成了全市人民陪審員的選任、培訓(xùn)工作。幾年來，人民陪審員參與審理案件3036件。
——推進審判方式改革。落實公開審判制度，鞏固和完善當庭舉證、質(zhì)證、認證和當庭辯論的庭審方式，推行訴訟證據(jù)制度改革，強化當事人的舉證責(zé)任，完善法院依職權(quán)取證工作。進一步完善速裁機制和簡易程序，提高審判效率。擴大聽證程序適用范圍，保證裁判的公正性。嚴格案件內(nèi)部請示制度，加強對重大、復(fù)雜、疑難案件的協(xié)調(diào)工作。全面加強訴訟調(diào)解，把調(diào)解工作貫穿于訴訟全過程，創(chuàng)新調(diào)解思路，拓寬調(diào)解領(lǐng)域。推行立案調(diào)解、刑事自訴案
件和其他輕微刑事案件調(diào)解解決的新模式，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極探索行政案件的協(xié)調(diào)解決方式與行政訴訟和解制度，推動執(zhí)行和解。促進建立多元化矛盾糾紛解決機制，依法確認人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，發(fā)揮民間調(diào)解組織預(yù)防和化解社會矛盾糾紛的作用。五年來，一審?fù)ㄟ^調(diào)解解決糾紛104959件，調(diào)撤率達45.71%。
——深化審判管理改革。完善審判流程管理機制，健全各類案件的立案、復(fù)查、聽證程序，強化對案件的立案、庭審、宣判、送達、上訴、執(zhí)行全過程的動態(tài)管理。探索知識產(chǎn)權(quán)審判機制改革，在開發(fā)區(qū)法院試行對知識產(chǎn)權(quán)刑事、民事和行政案件，統(tǒng)一由知識產(chǎn)權(quán)審判庭審理的“三合一”審判模式，并經(jīng)最高法院批準，由開發(fā)區(qū)法院按經(jīng)濟區(qū)域受理天津濱海地區(qū)范圍內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)案件，強化了對濱海新區(qū)自主創(chuàng)新的司法保障。
——強化法院管理，完善有利于依法獨立公正行使審判權(quán)的制度體系。全市法院積極探索建立審判工作、法官隊伍、司法行政三個管理委員會和審判工作、執(zhí)行工作、信訪工作三大流程管理體系。完善以目標管理考核為核心的人事管理制度，建立工作目標、崗位職責(zé)、崗位任職資格、工作業(yè)績檔案為一體的管理機制以及保證科學(xué)決策及其落實的運行機制，使法院管理更加規(guī)范。
(三)著眼于提高司法保障和服務(wù)能力，大力加強法院隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)
——加強思想政治建設(shè)，隊伍的政治素質(zhì)進一步提高。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干警頭腦，深入開展“規(guī)范司法行為、促進司法公正”、社會主義榮辱觀、社會主義法治理念、“公正執(zhí)法、一心為民”等專題教育活動，進一步端正司法的指導(dǎo)思想，努力解決司法不公、作風(fēng)不好等突出問題，不斷增強政治意識、大局意識、宗旨意識、責(zé)任意識和法治意識，確保司法活動取得良好的法律效果與社會效果。
——加強和改進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力進一步增強。著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子把握形勢的能力，運用政策法律的能力，應(yīng)對、處理、控制突發(fā)事件和復(fù)雜局面的能力，組織協(xié)調(diào)能力和審理復(fù)雜疑難案件能力，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。主動發(fā)揮高級法院協(xié)管干部的作用，順利完成區(qū)縣換屆中法院領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工作。
——加強職業(yè)化建設(shè)，法官的司法能力有了新的提高。鼓勵和支持干警參加在職學(xué)歷教育和國家司法考試。目前，全市法院具有本科及本科以上學(xué)歷的3252人，占全市法院干警人數(shù)的83.4%，其中具有碩士研究生以上學(xué)歷的353人。舉辦各類培訓(xùn)班145期，培訓(xùn)干警9000人(次)。有343名青年干警通過國家司法考試。廣泛開展調(diào)研活動，有70篇論文在全國法院學(xué)術(shù)論文研討會上獲獎。
——加強廉政建設(shè)，廉潔執(zhí)法能力有了新的提高。大力加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。把解決人民群眾反映強烈的突出問題作為人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，加大對違法違紀行為的查處力度，有20人被清除出法院隊伍。認真組織廣大干警對反面典型案例進行深刻反思，吸取教訓(xùn)，集中整改。注重培養(yǎng)和樹立公正、文明、廉潔司法的先進典型，全市法院涌現(xiàn)出一批先進集體和以全國法院模范王紅衛(wèi)、郜建明等為代表的優(yōu)秀法官，有37個集體和47名干警受到最高法院表彰，14個法院榮立集體一等功，2個法院和3名個人被授予全國法院模范稱號。
——加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件有了新的改善。認真貫徹執(zhí)行《人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理辦法》，規(guī)范項目建設(shè)行為，提高法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一些法院先后新建或改擴建了審判綜合樓和派出的人民法庭。完成局域網(wǎng)建設(shè)，在全市法院實現(xiàn)資源共享和案件信息交換功能。部分基層法院建起互聯(lián)網(wǎng)站，實行網(wǎng)上立案和接受群眾咨詢。注重對展示證據(jù)、庭審記錄的法庭音視頻以及現(xiàn)代化審判設(shè)施的配套建設(shè)，提高審判質(zhì)量和效率。加強執(zhí)行公務(wù)裝備，改善人民法庭辦案條件。
回顧五年的工作歷程，我們深深體會到，做好新時期人民法院工作必須堅持深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，服從服務(wù)于黨和國家工作大局，充分發(fā)揮審判職能,維護黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、維護人民權(quán)益、確保社會大局穩(wěn)定；必須堅持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，把維護好、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益，作為人民法院工作的根本出發(fā)點和落腳點，依法維護人民群眾的合法權(quán)益；必須積極穩(wěn)妥地推進人民法院改革，加強權(quán)力制約和監(jiān)督，規(guī)范司法行為，推進司法民主和公開，使人民法院工作更加符合人民群眾的新期待、新要求；必須大力加強人民法院隊伍建設(shè)，以人民群眾是否滿意為根本標準，著力解決人民群眾反映突出的問題，切實提高廣大干警公正、文明、高效執(zhí)法的能力；必須自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，堅持主動向黨委、人大及其常委會匯報工作，認真辦理人大代表的建議件，加強與人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，廣泛聽取社會各界的意見，努力使法院工作更好地體現(xiàn)人民的意愿。
各位代表，過去五年，人民法院取得了顯著成績。這些成績的取得，是各級黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府、政協(xié)以及人大代表、政協(xié)委員和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示衷心感謝！
在總結(jié)五年工作成績的同時，我們清醒地看到法院工作還存在一些問題和不足，主要是：司法觀念須進一步轉(zhuǎn)變，司法水平還不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求和人民群眾日益增長的司法需求；一些法官社會主義法治理念、大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識樹立得不牢，化解矛盾、促進社會和諧的能力不夠強；少數(shù)案件辦理的質(zhì)量和效率不夠高，關(guān)系案、人情案、金錢案還時有發(fā)生；執(zhí)行難和涉訴信訪問題仍需下大力氣解決；制約人民法院司法公正與效率的體制機制性因素有待克服；部分基層法院的審判力量不足、辦公條件落后、辦案經(jīng)費緊張。對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。
二、2008年及今后一個時期的主要工作任務(wù)
2008年是全面貫徹黨的十七大精神和市第九次黨代會精神的第一年。黨的十七大報告明確提出要更好發(fā)揮濱海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，市委九屆三次全會明確提出“一二三四五六”的奮斗目標和工作思路。最近，總書記對天津提出了“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的新要求，這些都對全市法院工作提出了新的更高的要求。我們深感責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。2008年及今后一個時期，全市各級人民法院要重點做好以下工作：
一是全力促進天津經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。準確把握天津發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，增強服務(wù)大局、促進發(fā)展的自覺性，深入開展調(diào)查研究，了解司法需求，完善司法服務(wù)舉措，創(chuàng)新司法服務(wù)手段。加強對濱海新區(qū)開發(fā)開放密切相關(guān)的各類案件的審判工作，推動濱海新區(qū)更好地發(fā)揮引擎作用、示范作用、服務(wù)作用、門戶作用、帶頭作用。依法審理涉及“三農(nóng)”案件，保障農(nóng)民合法權(quán)益，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。認真審理知識產(chǎn)權(quán)等糾紛，激發(fā)社會活力，促進自主創(chuàng)新能力的提高。妥善審理涉及環(huán)境保護等方面的糾紛，為建設(shè)生態(tài)城市服務(wù)。積極慎重地審理行政訴訟案件，促進行政機關(guān)依法行政，更好地解決社會建設(shè)管理中的實際問題。通過在審判活動中依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，大力營造有利于招商引資、促進經(jīng)濟發(fā)展的良好法治環(huán)境。
二是全力維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念，依法有效打擊犯罪，突出打擊重點，堅決依法打擊嚴重刑事犯罪，有效遏制刑事犯罪的勢頭。注重提高審判質(zhì)量，辦理每一起案件都要經(jīng)得起歷史的檢驗。正確適用寬嚴相濟的刑事政策，分化和瓦解犯罪分子，最大限度地減少社會對立面。對涉及北京奧運會的案件，要注重社會效果，依法快審快結(jié)，維護奧運會期間的社會和諧穩(wěn)定，確保奧運會在我市有關(guān)項目和夏季達沃斯論壇的順利進行。積極參與社會治安綜合治理和平安天津創(chuàng)建活動，開展多種形式的法律咨詢和服務(wù)。堅持把化解人民內(nèi)部矛盾糾紛放在更加突出的位置，強化調(diào)解意識，通過調(diào)處矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
三是全力維護群眾利益，確保社會公平正義。在各項審判工作中，更加注重保障和改善民生，更加注重利益協(xié)調(diào)，更加注重社會公平。通過審理案件，努力促進權(quán)利公平、規(guī)則公平、機會公平和分配公平，從根本上化解矛盾，防止發(fā)生新的矛盾糾紛。積極穩(wěn)妥地推進司法改革，強化維護社會公平正義的制度、機制保障。進一步落實“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，不斷滿足人民群眾的新要求新期待，完善和落實便民利民惠民措施，堅持從人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的事情改起，不斷提高司法公信力。加大對弱勢群體的司法救助和幫扶力度，讓老百姓能夠平等地利用司法資源、感受司法公正。改進審判作風(fēng)，注重司法形象，耐心細致地做好釋疑解惑、說服調(diào)解工作。進一步加大執(zhí)行工作力度，確保權(quán)利人的合法權(quán)益得到實現(xiàn)。
四是大力加強人民法院隊伍建設(shè)，為正確履行司法職能提供組織保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干警頭腦，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)深化社會主義法治理念教育，增進對人民群眾的深厚感情，真誠傾聽人民群眾呼聲，真情關(guān)心人民群眾疾苦，真心維護人民群眾利益。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強學(xué)習(xí)、更新知識、強化素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、法律意識和廉潔意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。加強法官隊伍職業(yè)化建設(shè)，嚴把法官職業(yè)準入關(guān)，嚴格執(zhí)行招考錄用制度，逐步完善法官及其他工作人員分類管理模式。大力開展崗位和專業(yè)培訓(xùn)，提高司法能力和水平。加強思想作風(fēng)建設(shè),努力做到為民、務(wù)實、清廉;加大反腐倡廉力度，嚴肅查處違法違紀行為,決不手軟。
五是自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，爭取政府和社會各界的支持，努力創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強與各方面的協(xié)調(diào)配合，依法排除審判和執(zhí)行工作中遇到的非法干擾和阻力，集中精力履行好憲法和法律賦予的審判職責(zé)。認真學(xué)習(xí)、貫徹、落實好《監(jiān)督法》，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，不斷提高工作水平。認真辦理人大代表的建議件，切實加強與人大代表的聯(lián)絡(luò)工作，認真聽取人大代表的建議、批評和意見，努力改進法院工作。
各位代表，天津的發(fā)展正處在一個關(guān)鍵時期。我們決心在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)天津“兩個走在全國前列”、“一個排頭兵”的新要求，為實現(xiàn)市第九次黨代會以來確定的經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗目標、工作思路提供堅實有力的司法保障
