副縣長在縣委工作會上的發言范文

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同志們：

根據會議安排，我圍繞全市組織工作會議和岳書記的講話精神，從分管的角度，就抓好組織、黨校、老干部、機關黨建等工作講幾點意見。

一、圍繞加快科學發展，切實加強各級領導班子和干部隊伍建設

根據市委《關于加強領導班子建設加快科學發展的意見》，縣委要制定下發《加強領導班子建設加快科學發展的意見》。全縣各級黨組織要以學習、宣傳和落實市、縣委《意見》精神為契機，全面加強領導班子和干部隊伍建設。

一要抓好領導班子思想政治建設。領導班子的思想政治工作是黨實現政治領導的核心工作。因此，全縣各級領導班子要認真開展思想政治建設“五個三”集中教育活動，即：增強三種意識（政治意識、大局意識、責任意識），改進三種作風（思想作風、工作作風、民主作風），增進三種感情（對事業的激情、對群眾的感情、對同志的熱情），樹立三種精神（只爭朝夕的精神、敢為人先的精神、“拼命三郎”的精神），強化三種監督（組織監督、群眾監督、紀律監督）。通過集中教育，切實解決好領導班子及領導干部世界觀和權力觀、事業心和責任感、凝聚力和戰斗力等方面存在的問題，努力把各級領導班子建設成為在政治上、思想上、行動上同心、同聲、同向、同步的堅強領導集體。

二要抓好領導班子經常性建設。要圍繞政府組成部門正職的依法任命，對縣直單位領導班子進行全面考察，并依據考察結果進行調整補充和輪崗交流，大膽選拔縣直單位德才兼備、有發展潛力的優秀年輕干部，大力交流輪崗在同一崗位任職時間較長的干部，堅決調整不稱職、不勝任現職干部，合理選拔在鄉鎮擔任主要領導時間較長、實績突出、德才兼備、群眾公論好的干部到縣直單位任職，妥善安排鄉鎮換屆中退下來的干部，積極推進縣直單位干部隊伍知識化、專業化、年輕化，同時，大力選配黨外干部、女干部和少數民族干部。要在各項中心工作、重大事件中跟蹤考察了解各級班子的運行狀況和干部德才表現，對發現的突出問題，及時研究解決。要改進和完善干部考核工作，在全面總結以往干部考察考核工作經驗的基礎上，建立科級干部年度考核中體現經濟社會發展實績的辦法，把科級干部的年度考核與經濟社會指標及黨的建設等工作的完成情況在全市、全縣排名的位次掛鉤，進行捆綁式考核，以此來引導各級干部把心思和精力集中到謀發展、抓落實上來。要切實強化后備干部隊伍建設工作，通過公開選拔、民主推薦、知識考試等形式，建立120名副科級、60名正科級后備干部隊伍人才庫。要加強干部培養鍛煉，選派20名左右的副科級后備干部到鄉鎮、村掛職，從縣、鄉兩級選派1——2名后備干部到市直單位掛職。要加強對干部的人文關懷，縣上要制定出臺干部定期體檢、休假制度。各鄉鎮、縣直各單位要把對干部的嚴格要求與人文關懷結合起來，解決好干部的實際困難。

三要繼續深化干部人事制度改革。要認真抓好《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部工作法律法規的貫徹落實，繼續抓好已推行的民主推薦、差額考察、票決、任前公示、任職試用期等各項制度的落實，不斷提高干部工作的科學化、制度化、民主化和規范化水平。要研究出臺《事業單位領導職務聘任制暫行辦法》和《事業單位中層干部競聘上崗辦法》，進行事業單位中層干部競聘上崗試點，推進事業單位干部人事制度改革，激發事業單位工作活力。

四要進一步加強干部管理和監督工作。一方面，要加強對干部選拔任用工作的監督。要嚴把干部選拔任用中民主推薦、組織考察、討論決定等重要關口，嚴格按照機構編制和領導職數配備干部。另一方面，要加強對領導干部的日常監督管理。組織、紀檢、檢察、審計、計生等部門要加強溝通聯系，建立干部監督工作聯席會議制度。要繼續堅持和完善干部任免征求紀委、計生等部門意見、談話誡勉、回復組織函詢、報告個人重大事項、述職述廉等制度，堅持和完善《鄉鎮、縣委機關、群團組織、政府各部門及直屬事業單位領導班子及成員民主測評及結果運用暫行辦法》，不斷提高干部監督工作水平。要建立《科級領導干部“無為”責任追究暫行辦法》，對不作為、亂作為干部進行責任追究。要認真貫徹實施《公務員法》，嚴格按照政策界線，按時完成公務員登記，做好工資套改等相關工作。

二、鞏固發展先進性教育活動成果，進一步加強黨的基層組織和黨員隊伍建設

今年，全縣基層黨建工作要以貫徹落實四個長效機制文件為抓手，以農村基層組織建設為重點，分類指導，整體推進，全面提高工作層次和水平。

（一）扎實推進先進性建設，繼續抓好四個長效機制文件的貫徹落實。中央出臺的四個長效機制文件，是鞏固發展先進性教育活動成果的重要措施。縣委認真貫徹中央文件精神，結合工作實際，出臺了四個長效機制文件。各級黨組織要把貫徹落實四個長效機制文件，作為黨員先進性建設經常性工作的重點，研究制定具體的措施辦法，進一步靠實責任，全力抓好貫徹落實。

（二）加強鄉鎮黨委自身建設，提高工作效能。要著眼于增強合力、運轉協調、決策科學、執行高效，繼續開展“五好”鄉鎮黨委創建工作。一要切實轉變職能。各鄉鎮要進一步深化鄉情認識，按照科學發展觀的要求，理清本鄉鎮經濟和社會發展的思路，把新形勢下的鄉鎮工作重心轉移到圍繞履行“執行政策、發展經濟、社會管理、維護穩定、公共服務”五項職責，扎實抓好“發展特色產業、改善農村基礎條件、發展農村社會事業、維護農村社會穩定、加快小城鎮及新農村建設、加強農村基層組織建設”等工作上來。二要堅強黨內民主。鄉鎮黨委和政府既要有職能和責任的明確劃分，更要圍繞中心和大局統一步調，積極探索新形勢下破解“三農”問題的有效方法和措施。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和集體領導與個人分工負責相結合的制度，進一步完善班子內部的議事和決策機制，推行鄉鎮黨務、政務公開，推進決策的制度化、民主化和科學化。三要增進班子團結。鄉鎮班子成員要互相尊重，互相關心，互相支持，坦誠相見，互相諒解，補臺而不拆臺，努力在領導班子內部形成團結民主、求真務實、配合默契、積極向上的良好氛圍。

（三）改進和加強村級組織建設，夯實加快科學發展的組織基礎。要認真貫徹全國農村黨的建設“三級聯創”工作視頻會議精神，深入開展“三級聯創”活動，堅持分類指導，整體推進，圍繞改善條件和規范運行，扎實推進農村基層組織建設。一要切實加強村級班子建設。嚴格按照“兩推一選”和“公推直選”，堅持“雙強”標準，多渠道選拔村干部，特別要選好配強村黨支部書記。要認真抓好村級配套組織建設，加強村級后備干部的培養，以解決村級班子后繼乏人的問題。要加強對村干部的教育管理，教育引導村干部繼續發揚老先進、老典型的優良作風，正確處理個人與集體的關系，在抓好個人事情的同時，投入足夠的精力把村上的工作搞好。要真情關心村干部，建立村干部工作激勵機制，按期足額發放村干部報酬和村辦公經費，嚴禁截留挪用，并對工作實績突出的村干部大張旗鼓地進行表彰獎勵。要建立村干部養老保險制度，幫助村干部參加養老保險，解除村干部的后顧之憂。要熱心幫助生活困難的離職村干部，幫助解決生產生活中的實際問題，使他們切實感受到黨組織的關懷與溫暖。二要加大投入力度，攻堅克難抓好陣地建設。今年是村級組織活動室建設攻堅克難的關鍵年，全縣要新建81個（擴建6個）村級組織活動室，這些村地處半山或高半山，有的甚至還不通公路，物資運輸相當困難。各鄉鎮黨委要堅定信心，多渠道籌措資金，充分發動群眾投工獻料捐款，力爭4月底前完成選址規劃等前期準備工作，5月上旬開工修建，8月底前完成主體工程，10月底前完成室內布置并交付使用。縣發改委、扶貧、財政、林業、水保、移民、農牧、教育、民政等成員單位和幫建單位要進一步加大對村級組織活動室建設項目、資金、物資等方面的投入幫扶力度。屬縣直單位幫建的村級組織活動室，幫建資金不得低于5000元。要把村級組織活動室建成集村級組織議事、黨員學習教育、村務政務公開、實用技術培訓、群眾醫療保健、致富信息交流、群眾文體活動、經合組織辦公、商品流通服務等功能于一體的綜合性活動中心。三要整合培訓資源，大規模培訓村級干部和黨員骨干。要以培養壯大“雙強型”黨員隊伍為目標，整合培訓資源，加大培訓力度，改進培訓方式，不斷加大對村干部和農村黨員骨干的培訓力度。今年，全縣要建立100所農民科技學校，培訓村干部300名，農民黨員骨干1500名。要制定大學生村干部培養計劃，力爭通過三至五年的努力，實現全縣一村一名大學生村干部的目標。要積極探索建立黨內扶持制度，努力在項目、資金、技術等方面向農民黨員傾斜，培養壯大一批以廣大黨員，基層干部和致富帶頭人為骨干的發展農村生產力的先進群體。四要認真抓好發展農民黨員工作。從去年檢查的情況看，相當一部分鄉村黨組織三年以上不發展黨員的問題十分突出，各鄉鎮黨委要把發展黨員工作擺上重要議事日程，強化措施，狠抓落實，今年要重點消除三年以上不發展黨員的“空白村”。要對故意設置障礙，排擠發展對象，造成連續三年以上不發展黨員的村黨支部書記進行誡勉談話或組織處理。對不按程序發展黨員，導致發展失誤的，要追究相關責任人的責任。年內三年以上未發展黨員的村無正當理由，仍未培養出入黨積極分子的，所在鄉鎮黨委在全縣范圍內進行通報批評，限期進行整改。五要立足當地資源優勢，大力發展壯大村級集體積累。各鄉村黨組織要立足當地實際，創新組織形式，積極探索切實可行的發展村級集體經濟的路子，逐步實現集體積累從無到有，并滾動發展壯大。同時，要加強管理，特別要規范集體經濟內部的財務管理，抓緊清理村級財務，落實集體經濟鄉管村用的具體措施，建立健全財務公開制度，定期實行財務公開，爭取群眾對發展集體經濟的信任和支持。

（四）創新載體，深入實施“雙培雙帶”工程。要進一步規范“支部加協會”、“支部抓勞務”和創建“黨群共富組”等工作，努力培育一批高標準高質量的先進典型，以此推動“雙培雙帶”工程的深入實施。要繼續深化幫扶工作，在摸清農村困難黨員基本情況的基礎上，幫助他們尋找切實可行的致富路子，并在項目、資金、技術等方面給予大力支持，使他們早日脫貧，真正實現“把黨員培養成致富帶頭人”的目標。要切實抓好非黨致富能手先進分子的培養工作，確定專人，跟蹤培養，使他們早日進步，真正實現“把致富能手中的先進分子培養成黨員”的目標。要積極探索創新黨組織設置方式，圍繞特色產業開發等工作，整合農村人力資源，在村黨支部下設特色產業開發組、科技服務組、農機管理組、市場營銷組、勞務輸轉組等專業服務組，把農村各類有專長的人才集聚到組織內，實現村級黨組織對千家萬戶的有效服務。

（五）全面加強機關、企業、社區和非公有制經濟組織黨的建設。一要深入推進社區黨的建設。要切實抓好社區陣地建設，確保年內完成城關鎮縣城社區、所南社區和碧口鎮上街社區、下街社區陣地的修建任務。要積極開展共駐共建、“在職黨員進社區”、“星級社區黨組織”和社區黨建工作示范點創建活動,落實流動黨員“雙向管理”措施，建立城鄉一體的黨員動態管理機制。二要認真抓好企業黨建工作。認真貫徹全省企業黨建座談會議和省市《關于加強企業黨建工作的意見》精神，加大黨建工作指導員選派力度，重點要抓好非公經濟組織和“兩新”組織黨建工作，這項工作今年要有大的突破，各鄉鎮黨委要確定專人摸清轄區內非公企業黨員的情況，并和業主溝通，對黨員人數達到要求的要盡快組建黨支部，黨員人數達不到要求的，可與相近的單位聯合組建黨支部，對沒有黨員的非公企業可就近由村黨支部培養發展黨員，進一步擴大黨的工作覆蓋面。三要切實抓好機關、學校黨建工作。機關黨建要認真落實發展黨員公示制、票決制和責任追究制，嚴格執行“不作為黨員”告誡制和不合格黨員處理制度，解決部分機關黨組織多年不發展黨員的問題，并進一步加強機關黨員電化教育工作。重點要抓好“雙聯雙促”活動的深化拓展，把“雙聯雙促”活動納入機關整體工作體系，組織100個機關黨支部和1500名黨員干部深入后進村和特色產業開發村，圍繞新農村建設，幫助加強村級組織，發展特色產業，解決黨員群眾生產生活中的實際問題。同時，認真抓好學校黨建工作，及時配齊班子，抓好黨的各項活動的落實，培養吸收年輕優秀教師入黨，并抓好黨員的教育管理。

（六）強化措施，認真落實黨建工作責任制。全縣各級黨組織要切實負起抓黨建工作的責任，各黨委每半年要召開一次專題會議，研究基層黨建工作。各級領導班子成員要把抓基層黨建工作的情況作為年度工作述職的重要內容。縣委常委會每年向全委會報告抓基層黨建工作情況，縣委常委向常委會報告抓基層黨建工作情況；各鄉鎮和縣直各黨委委員每年向黨委會報告抓基層黨建工作的情況，接受監督、評議。要根據不同領域基層黨建的特點和工作要求，分類建立健全基層黨建工作責任制，細化量化目標任務，落實具體措施，制訂詳細的檢查考核辦法，嚴格兌現獎罰。

三、著眼于提高各級干部領導發展的能力，進一步加大干部教育培訓工作力度

干部教育培訓工作，要以貫徹執行《干部教育培訓條例（試行）》為契機，一手抓思想政治教育和黨性教育，一手抓知識更新和業務培訓，繼續大規模培訓干部，大幅度提高干部素質。一要大規模、多渠道教育培訓干部。按照《2006——2010年干部教育培訓規劃》，今年全縣要培訓在職干部1000名左右，其中科級干部200名左右，一般干部800名左右。上半年和下半年分別在縣委黨校舉辦縣直、鄉鎮科級干部和一般干部4個主體班次，共計培訓干部400人左右。縣直教育、農牧、人事、衛生、林業、財政、政法等部門要分別舉辦兩個培訓班，共計培訓干部700人。要積極配合省、市做好調訓干部的選調工作。各鄉鎮、縣直各單位要按照管理權限和職責范圍，擴大干部教育培訓覆蓋面，拓寬干部教育培訓領域，加大對一般干部和鄉、村基層干部的培訓力度。縣直教育、農牧、人事、衛生、林業、財政、政法等獨立負責干部教育培訓任務的單位，要規范干部教育培訓要求和程序，建立干部教育培訓檔案，完善干部教育培訓制度，提高干部教育培訓質量。二要進一步健全完善干部教育培訓制度。各鄉鎮、縣直各單位都要積極健全和完善干部教育培訓領導責任制、目標責任制、干部點名調訓、調訓情況通報、辦班申報審批、干部培訓考試考核、述學、督學等各項制度，促進干部教育培訓工作的制度化、規范化。

四、扎實做好人才隊伍建設工作，為加快科學發展提供人才保證和智力支持

人才，是加快科學發展、建設和諧社會的根本保證。我們要認真貫徹黨的人才工作方針政策，真正把人才資源做為“第一資源”，切實從戰略高度抓好人才隊伍建設。一要重點抓好黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍建設。要通過加強培訓、實踐鍛煉、培養與使用相結合等途徑，把既懂社會管理又懂經濟管理的復合型人才作為培養的重點，把全面提高黨政人才的領導水平作為培養的重要任務，努力造就一支堪當重任的優秀黨政人才隊伍。要樹立戰略眼光，有意識地培養一批具有戰略開拓能力和經營管理水平的企業經營管理人才。要注重培養一批應用性技術人才和農村實用專業技術人才。二要抓好新農村建設人才保障工程的組織實施。要采取從縣直單位選派技術人員到村指導，整合鄉鎮站所技術人員工作力量等辦法，加大對新農村建設的人才支持力度。各鄉鎮要從各自實際出發，切實轉變政府職能，把鄉鎮站所技術人員從行政事務中解脫出來，全力以赴投入到農業科技服務中去，切實為建設社會主義新農村提供人才保障和智力支持。三要抓好人才引進和拔尖人才評選活動。要著眼于提高農業特色產業發展水平，加強與農業大、中專院校的聯系，積極引進農業專家、教授開展技術指導和培訓工作。縣直有關部門要高度重視，切實做好人才引進的各項具體工作。要在全縣范圍內組織開展拔尖人才評選活動，建立由縣委直接掌握的拔尖人才信息庫。要研究制定促進優秀人才脫穎而出的政策措施，并隆重表彰獎勵做出突出貢獻的人才。四要抓好人才隊伍建設各項基礎工作。縣委人才工作領導機構要認真堅持黨管人才原則，切實發揮牽頭抓總作用，把各方面力量凝聚起來，形成上下齊抓、左右協同的工作合力。人才工作領導小組各成員單位要樹立責任意識，積極主動抓好工作任務落實。各宣傳媒體要大力營造尊重人才、人才強縣、聚才興業的良好環境。各鄉鎮、縣直有關單位要認真組織開展人才摸底工作，不斷完善各類人才信息庫，初步建立縣級和鄉鎮、部門人才資源共享的信息平臺。

五、全面加強黨校工作，為提高干部隊伍政治理論素質奠定堅實基礎

黨校工作是黨的建設工作的重要組成部分。抓好黨校工作，教育培訓干部，提供理論指導，對于落實縣委、縣政府各項戰略部署和重大決策，加快全縣科學發展，具有重要的意義。

一要落實好干部教育培訓任務。落實干部教育培訓工作任務，是黨校工作的頭等大事、中心工作。縣委黨校要進一步明確工作重點，認真履行工作職責，切實把干部教育培訓工作抓上手、抓到位、抓出成效。要加強干部教育培訓管理，創新培訓方式，聯系黨的最新理論成果和戰略決策，結合我縣實際，圍繞全縣工作大局，精心設置培訓班次和內容，在重點突出理論培訓的同時，針對培訓對象的需求，安排實用知識的培訓。要聘請縣上領導、縣直有關部門負責同志和專家學者到培訓班輔導講課。

二要抓好理論研究。黨校是宣傳黨的理論的主要陣地。縣委黨校要始終堅持“黨校姓黨”的原則，自覺學習、宣傳、鉆研黨的基本理論、基本綱領、基本路線和各項方針政策。要把黨的理論和各項方針政策與我縣具體實際結合起來，圍繞縣委、縣政府的重大決策和各項戰略部署，加強調查研究，積極為縣委、縣政府提供科學有效的決策依據和參考。

三要積極改善辦學條件。黨校是開展干部教育培訓工作的主陣地，不斷加強黨校基礎設施建設，改善黨校辦學條件，是抓好干部教育培訓工作的基礎和關鍵。縣委黨校要積極爭取項目，縣財政、城建、發改委等相關部門要對黨校基礎設施建設給予高度重視，在項目、資金等方面重點傾斜，立項修建黨校辦公教學大樓，購置現代化教學辦公設備和圖書資料等，切實解決黨校基礎設施建設落后的問題，全面提升黨校教學科研硬件建設水平。

六、高度重視老干部工作，充分發揮老干部在加快科學發展建設和諧社會中的作用

老干部是我們的寶貴財富，他們德高望重，熟悉縣情，經驗豐富，認真做好老干部工作，發揮老干部的作用，在加快科學發展中具有十分重要的意義。

一要在全面落實老干部的政治待遇上下功夫。要組織老干部認真學習黨的十六屆六中全會、市、縣黨代會精神和將要召開的黨的十七大精神。要堅持定期向老干部通報經濟社會發展情況，重大決策聽取老干部的意見和建議。要通過召開座談會、走訪慰問等形式，暢通老干部反映情況、表達訴求的渠道。要把離退休干部黨支部建設納入基層黨組織建設的總體規劃，統籌考慮，同步推進，確保離退休干部黨員組織有歸屬、活動有人管。要有計劃地組織老干部參觀考察，讓他們充分感受改革開放和現代化建設取得的新成就。要發揮好老干部活動中心的作用，引導老干部參加科學、文明、健康的活動，更好地豐富他們的精神文化生活。

二要在進一步落實老干部的生活待遇上下功夫。老干部第一位的需求是老有所養、老有所醫。要進一步建立健全了“三個機制”，抓好老干部“兩費”的落實，確保不發生拖欠。要針對老干部普遍進入高齡期、高發病期和空巢家庭增多的實際，把科學發展觀、構建和諧社會的要求貫徹到老干部工作中去，牢固樹立以人為本、和諧發展的理念，對子女下崗、家庭收入低、身患重病、生活不能自理等有特殊困難的老干部及老干部遺屬，既要在物質上給予關照，又要加強人文關懷和心理疏導，使他們真正體會到黨的關懷和溫暖。

三要在靠實工作責任上下功夫。老干部工作部門要進一步增強責任感和使命感，克服畏難情緒，認真履行組織、協調、監督、指導職責，扎實細致地做好工作。財政部門要充分發揮“三個機制”中的主渠道作用，確保行政事業單位老干部“兩費”和企業老干部補助的全面落實。社保部門要不斷完善老干部醫藥費管理體制，加強對醫藥費統籌金使用情況的監督管理，進一步規范離休費統籌外項目，確保政策規定的各種補貼納入統籌范圍，實行社會化發放。衛生部門要監督醫療衛生機構不斷提高對老干部的服務質量和服務水平。新聞媒體要加大對老干部工作的宣傳力度，努力營造良好的老干部工作氛圍。

同志們，“千秋大業在人為”。現在，任務已經十分明確，關鍵在于狠抓落實。讓我們在縣委的堅強領導下，肩負起歷史賦予我們的神圣使命，振奮精神，鼓足干勁，同心協力，開拓創新，為推進全縣經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。