副市長建筑工程施工質量安全講話稿范文

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一、形勢逼人，務必增強質量安全意識

在城鎮化不斷加快的同時，建筑工程質量安全生產壓力日益凸顯。最近，上海因8名無證焊工違規操作，釀成“11•15”特別重大火災事故，致使群死群傷，損失巨大，這次災難屬于典型的建筑施工質量安全生產重大責任事故，一方面說明了城市公共安全建設形勢嚴峻，另一方面表明了在建筑工程施工中，因重工期、抓進度，輕管理、缺監理，各個環節的質量安全意識、責任意識十分淡薄。面對如此慘劇，我們必須引以為戒，高度重視安全生產。

今年來，從多次組織的全市建筑安全生產大檢查情況來看，我們建筑安全方面的問題還不少，安全隱患仍然大量存在，而且一些重大隱患隨時可能釀成事故災難，這已經暴露出我市在建建筑安全管理方面的工作還不夠到位，一些工程項目建設程序不規范，管理混亂，國家安全法律、法規和技術規范還沒有得以全面落實；住宅工程中質量通病還沒有根本消除，主要表現在一些基層人員和施工現場管理人員及操作人員安全意識淡薄，安全知識缺乏，施工組織設計缺乏針對性和安全技術措施等。隨著高層建筑數量的迅速增加，由于我們在防范高層建筑安全的意識、技術、措施、設備等方面嚴重滯后，各種風險隨之成倍增加。尤其高層建筑火災撲救是當前世界難題，這些都要求我們必須狠抓風險防范，重在隱患治理。

二、強化整改，堅決杜絕質量安全事故發生

一是要全面開展隱患排查。各地各部門各企業，要認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，嚴格按照7月7日召開的全省建筑施工安全生產聯絡員會議精神和省住建廳《關于開展安全生產大檢查的通知》精神，集中時間，落實專人，對所有的建筑工地、所有的公共設施建設項目，抓住每一個環節，進行一次全面檢查，對發現的質量安全隱患，逐一登記，建筑工程施工質量監管機構、消防安全監管單位要采取不定期、不預先通知的方式，進行抽查和重點督查。

二是要確保整改到位。對檢查中發現的質量安全隱患，全部納入此次整改，每個隱患點都要制定整改預案，限時完成，對發現的安全問題，要做到措施、經費、人員、時間、預案五落實，該配備的設施必須配備，該充實的人員必須到位，確保在最短時間內完成整改。要認真落實川建質安發〔2010〕533號文件規定，重點抓好施工現場消防安全整改工作，各建筑施工企業要進一步明確企業主要負責人消防安全第一責任人的責任，按照分級管理原則，將消防責任目標逐級分解落實到下屬單位和各建筑工地，確保每個環節不失控漏管；要建立健全有效的規章制度，嚴格獎懲兌現，將消防責任目標與經濟利益掛鉤，全面提高消防安全工作效率；尤其要制定完善施工現場火災應急預案，加強日常監查，做到隱患早發現、措施早制定、設施早到位，有效遏制施工、機械、消防等安全事故發生。質量監督機構、消防安全單位要落實專人，現場指導，靠前監管，確保按時完成整改任務。

三是要加大專項治理力度。各級政府、建設行政主管部門、安全生產主管部門、消防部門，要以整治建筑工程施工質量安全生產隱患為契機，以一流的隊伍、一流的材料、一流的管理、一流的效果為標準，以百分之百優質、百分之百滿意為目標，認真組織開展專項整治工作。重點治理“責任單位、責任人、整改時間、整改措施、應急措施”五個落實情況；突出治理建筑工程施工現場作業審批制度不規范、設備采購使用未按《工程質量檢測現行有效標準規范》要求、違規使用明火（包括抽煙）、特種作業人員無證上崗等行為；大力治理工程項目監理未嚴格執行《工程建設監理規范》以及“人員不到位、工作不到位、履職不到位”的情況；堅決整治因趕工期、搶進度違反工程法定程序和建設標準而產生的質量通病和質量隱患，確保所有在建項目嚴格按照基本建設程序實施，并達到相關技術標準和規范要求，確保每個建筑工程施工項目零缺陷、零遺憾，堅決杜絕重大傷亡事故發生。

三、依法監管，切實規范建筑市場秩序

嚴格按照住建部第5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》，堅持“企業自控、社會監管、政府監督”的工作方針，不斷提高監督效能，確保建筑市場規范。

（一）增強住建部第5號令貫徹落實工作的實效。首先，執法必先知法和知情。各級建設行政主管部門和質量安全監督機構，要認真貫徹落實住房和城鄉建設部今年8月份的第5號令，組織多層次的學習培訓，開展專題研討與經驗交流，要讓質量監督系統每一位同志盡快適應新形勢下建筑工程質量監管新要求。要全面熟悉掌握全市建筑市場情況，對存在的質量安全問題要牢記于心，善于總結經驗，結合實際，創造性的開展工作，多在現場解決實際問題，提高監管行為法制化、規范化、標準化程度。

其次，執法必須嚴格。加強對建筑質量安全的監督執法，就是監督機構履行監督責任的行為，要科學合理地界定工程質量監督工作的職責，同時要嚴格按照規定開展工作，既不能缺位，也不要越位，做到盡職盡責。一方面，要把監督責任與企業的主體責任區分開來，工程參建單位的有關人員按各自職責對工程質量負終身責任。監管工作人員存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，的，堅決依法查處。

第三，違法必須追究責任。工程項目在設計使用年限內，工程各參建單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員，要按各自職責對工程質量負終身責任。質量監督機構對建筑工程建設中的材料、施工、管理、監理等存在質量問題，除了責令整改外，必須依法追究企業和責任人的責任，查處必須到位。尤其是消防部門要對高層建筑進行最嚴格的消防驗收，嚴查直接限制火災發生和造成危害的火災探測報警技術、噴水滅火技術、煙氣控制技術，以及提高或增強建筑材料承受火災破壞的技術，使所有的高層建筑在建筑的設計和基本設施保障方面，符合公共安全的制度要求。新晨

（二）加強建筑市場的誠信體系建設。堅持以開展“不良行為記錄管理”為手段，把工程建設各方責任主體的違法違規質量行為記錄在案。強化不良行為記錄管理工作，建立規范、統一的誠信信息平臺，通過公告、公示進行信用懲戒和社會監督，促進各方主體自覺規范質量行為、落實質量責任。與此同時，要在全市大力開展比質量、比管理、量化打分、樹先評優、爭創一流的活動，鼓勵工程各參建單位的法定代表人、工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員，積極參加“天府杯”、市優質工程評比活動。監管機構要充分利用各種手段，加大質量安全違規問題的公示力度，充分發揮市場機制對工程質量責任主體的約束作用。

（三）強化對企業的服務管理。要建立更加行之有效的獎懲措施，對待信譽等級高的企業和工程要積極服務，施行綠色通道，簡化辦事程序，在各個環節給予扶持和照顧，要在行政管理手段中體現出對待“優”和“劣”的差別，幫助企業提高管理水平。要扶持和鼓勵建筑企業和監理公司壯大，各建筑企業和監理公司也要通過內部管理方式的改革和完善，建立更加完善、規范的現代企業制度，堅持市場化運作，規范化管理，促使各施工企業和監理公司內強素質、外樹形象，通過各方不懈的努力，將我市的工程質量安全生產提升到一個新的水平，進一步建立規范、有序、健康的市場秩序。