防汛抗旱匯報(bào)會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言范文

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同志們：

今天召開全市防汛抗旱工作會(huì)議，主要任務(wù)是分析防汛抗旱形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，對(duì)今年我市防汛抗旱工作進(jìn)行安排部署。剛才，市氣象局局長(zhǎng)通報(bào)了今年汛期氣候趨勢(shì)會(huì)商意見，市水利局局長(zhǎng)對(duì)今年全市防汛抗旱工作進(jìn)行了具體安排，軍分區(qū)副司令員、駐軍部隊(duì)副部隊(duì)長(zhǎng)就軍民聯(lián)防、協(xié)助地方防汛抗旱工作講了很好的意見，我完全贊同。隨后，市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)各縣(市、區(qū)）、各有關(guān)部門按照市長(zhǎng)講話精神，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好今年防汛抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感

前段時(shí)間，省政府召開了全省防汛抗旱工作會(huì)議，是近幾年來規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次，由此可見省委、省政府對(duì)今年的防汛抗旱工作是十分重視的。當(dāng)前，長(zhǎng)江中下游地區(qū)湖北、湖南、江西、安徽、江蘇5省出現(xiàn)了近幾十年來最嚴(yán)重的旱情，多處水庫(kù)降到了建國(guó)以來最低水位。“大旱必有大澇”，我市從去年10月1日到目前為止，累計(jì)降雨量不足正常年份的三分之一，7、8、9三個(gè)月份極有可能會(huì)出現(xiàn)集中降雨，而且分布不均勻。近年來，特別是“”期間，是我市水利事業(yè)投入最多、發(fā)展最快、效益最好的時(shí)期，全市共爭(zhēng)取省以上投資105億元，累計(jì)完成水利建設(shè)投資259億元，連年奪得全省紅旗渠精神杯。一是全市防汛除澇抗旱能力得到大幅提升。年，完成了8座大中型和8座小（1）型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，投資204億元興建的馬家?guī)r水庫(kù)基本完工。二是應(yīng)對(duì)特大干旱取得了全面勝利。“”期間，我市先后遭遇兩次歷史罕見的特大旱災(zāi)，市委、市政府及早部署，各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，采取境外調(diào)水、水庫(kù)放水、機(jī)井抽水等辦法，奪取了抗旱工作的勝利。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)抗旱資金，先后實(shí)施了引岳城水庫(kù)水入安、引黃河水入、等水利工程，有效解決了多年來水源不足的問題，保證了我市糧食生產(chǎn)的豐產(chǎn)豐收。今年小麥總體長(zhǎng)勢(shì)好于往年，豐收在望，只要一周之內(nèi)沒有大的風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)，就能有一個(gè)好的收成。三是連年奪取全省紅旗渠精神杯。紅旗渠、漳南、躍進(jìn)、大功等五大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程相繼實(shí)施，完成投資238億元，改善和新增灌溉面積8155萬畝，治理水土流失面積299平方公里，連續(xù)十七年奪得全省紅旗渠精神杯，并作為全省唯一的地市，在全省紅杯賽20周年表彰大會(huì)上作了典型發(fā)言。四是水利改革進(jìn)一步深化。全市累計(jì)完成中小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革6200多處，中小型水利工程管理逐步步入良性軌道，有效發(fā)揮了工程長(zhǎng)久效益。五是城市水系建設(shè)取得重大進(jìn)展。全面啟動(dòng)了城市水系“一渠、三河、六湖”建設(shè)，洪河綜合治理一期工程竣工通水，中華路橋和中軸線水系工程動(dòng)工興建，洹河清淤工程順利完成，茶店河綜合治理即將完工，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提升。

這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府大力支持的結(jié)果，是市防汛抗旱指揮部四十多個(gè)組成部門全力配合的結(jié)果，也是水利系統(tǒng)廣大干部職工千方百計(jì)搞好水利工程建設(shè)的結(jié)果，更是軍分區(qū)和駐軍部隊(duì)為我們提供堅(jiān)強(qiáng)后盾的結(jié)果。在此，我代表市政府和市防汛抗旱指揮部對(duì)各級(jí)黨委、政府，對(duì)市直各個(gè)部門尤其是駐軍部隊(duì)，表示衷心地感謝。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要看到防汛抗旱工作中存在的三個(gè)突出問題，大家一定要高度關(guān)注。一是山區(qū)和部分工業(yè)礦區(qū)，容易形成山體滑坡，造成傷亡事件。近幾年，我市雖然沒有大的事件發(fā)生，但是省每年都有山體滑坡水毀事件造成人員傷亡的事件發(fā)生，劉滿倉(cāng)副省長(zhǎng)在全省防汛抗旱工作會(huì)議上對(duì)這方面講得很嚴(yán)厲，并且明確提出要求，今年任何一個(gè)地方如果出現(xiàn)因山體滑坡、工礦透水而造成死亡事件，一定要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是我市的病險(xiǎn)水庫(kù)，特別是小型水庫(kù)，還存在安全隱患。如果沒有特殊的暴汛天氣，我市的8個(gè)大中型水庫(kù)基本上能夠安全度汛。但是，我市境內(nèi)的幾十座病險(xiǎn)小型水庫(kù)，年久失修、帶病作業(yè)，管理維護(hù)人員甚少，通訊設(shè)施不全，這是我市防汛工作的一大隱患。三是部分鄉(xiāng)、村溝渠疏浚還存在著不少問題。多年來，每年都會(huì)出現(xiàn)因晝夜降雨超過250毫米，而造成個(gè)別地方澇災(zāi)的發(fā)生。以上三個(gè)突出問題，加上子蔚同志剛才講的幾點(diǎn)，大家要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理，全力以赴、扎扎實(shí)實(shí)地抓緊抓好防汛抗旱工作。

二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的防汛抗旱工作

今年，黨中央、國(guó)務(wù)院第一次以中央1號(hào)文件專題對(duì)水利發(fā)展改革進(jìn)行全面部署，明確了三項(xiàng)措施、一項(xiàng)改革。措施一是增加土地出讓金對(duì)水利建設(shè)的支出，二是增加地方財(cái)政對(duì)水利建設(shè)的投入，三是重新開展村內(nèi)公益事業(yè)一事一議，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)田水利和安全飲水。一項(xiàng)改革就是全面對(duì)中小水利工程和農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)水利良性循環(huán)發(fā)展。不少縣（市、區(qū)）按照中央、省委1號(hào)文件精神，根據(jù)各地實(shí)際情況，紛紛出臺(tái)了水利發(fā)展改革意見。昨天，我陪同省畜牧局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到林州考察工作，林州市的主要領(lǐng)導(dǎo)做了匯報(bào)并表示今年要抓住機(jī)遇，一手?jǐn)U大本級(jí)財(cái)政投入水利建設(shè)，一手?jǐn)U大民間投入，把紅旗渠末端的水毀工程全部維修，并且要開工建設(shè)城市水系，投入力度非常大。縣連續(xù)多年在水利建設(shè)方面投入超過1000萬元。、圍繞大功河興建了平原水庫(kù)，7、8月份兩大水庫(kù)相繼開工。縣對(duì)琵琶寺、湯河進(jìn)行了全面治理。我們城市四區(qū)、開發(fā)區(qū)在城市水系建設(shè)上投入大量人力、物力和財(cái)力。雖然取得了一些成績(jī)，但是離中央1號(hào)文件的要求還有一定的距離，一些深層矛盾還沒有徹底解決。因此，今年要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，將水利發(fā)展改革與防汛抗旱工作結(jié)合起來，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

一是優(yōu)化完善防汛預(yù)案。要按照防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)案體系建設(shè)，修訂、完善市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)各類防汛預(yù)案和工作方案，提高其針對(duì)性和可操作性，形成“縱向到底、橫向到邊”的預(yù)案體系。如果不出問題，防汛預(yù)案的重要性可能不太明顯，大家覺得墻上一掛、檔案袋一裝，修改不修改、完善不完善沒關(guān)系，但是一旦出現(xiàn)了災(zāi)情，沒有完善的應(yīng)急預(yù)案，沒有切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)程序和規(guī)范性動(dòng)作，小事就會(huì)釀成大事，小災(zāi)就有可能釀成大禍。所以說，防汛預(yù)案一定要進(jìn)一步修改完善，今年市里的方案星期五之前我要一塊審查，各縣（市、區(qū)）必須重新修訂各項(xiàng)防汛預(yù)案，重點(diǎn)落實(shí)爆破分洪、預(yù)警通信、群眾安全轉(zhuǎn)移及安置等措施，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，確保遇暴雨洪水時(shí)預(yù)案能夠及時(shí)啟動(dòng)、順利實(shí)施、全面落實(shí)。各大中型水庫(kù)、河道及市防指成員單位，將修訂、完善的搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案于6月15日前報(bào)市防汛抗旱指揮部辦公室。

二是深入細(xì)致開展防汛檢查督導(dǎo)。防汛抗旱指揮部與其他領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)最明顯的區(qū)別，就是實(shí)行半軍事化管理，一旦有了大的汛情，指揮部命令，防汛隊(duì)伍要能在一小時(shí)內(nèi)要進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，召之即來、來則能戰(zhàn)、戰(zhàn)則能勝。從現(xiàn)在開始，各級(jí)防汛抗旱指揮部要全面開展拉網(wǎng)式排查，查隱患、查漏洞、查死角，對(duì)查找的問題和薄弱環(huán)節(jié)6月20日前要全部整改到位。排查問題的目的在于解決問題，督查檢查的目的就是要在汛期之前全面整改，這樣才能為安全度汛打下基礎(chǔ)。今年，各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)特別是縣（市、區(qū)）長(zhǎng)要高度關(guān)注，現(xiàn)在正在進(jìn)行換屆，有個(gè)別地方的政府分管副職可能要換崗，縣長(zhǎng)作為行政一把手，要高度重視這個(gè)事，及時(shí)把防汛工作抓起來。這一段時(shí)間，要集中拉網(wǎng)檢查，排查問題，找出死角，特別是對(duì)山區(qū)、礦區(qū)和病險(xiǎn)水庫(kù)、小型水庫(kù)一定要拉網(wǎng)排查一遍，平原地區(qū)要對(duì)多年沒有清理的溝渠進(jìn)行徹底清理清障。

三是全面落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資。各級(jí)要高度重視防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善專業(yè)搶險(xiǎn)和群眾搶險(xiǎn)相結(jié)合的搶險(xiǎn)隊(duì)伍體系。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀尩米　ＲM(jìn)一步加強(qiáng)群防隊(duì)伍建設(shè)，在基層建立起以黨團(tuán)員為骨干、青年民兵為基礎(chǔ)的群防隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)防汛物資儲(chǔ)備及經(jīng)費(fèi)管理辦法，積極籌措資金，盡快將所需防汛物資足額儲(chǔ)備到位。防汛物資要按規(guī)定登記造冊(cè)，實(shí)行專庫(kù)專人管理，并明確調(diào)運(yùn)管理辦法，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)程序。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)動(dòng)群眾采取“號(hào)料登記、備而不集”的辦法，儲(chǔ)備一定數(shù)量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險(xiǎn)所需物資。

四是認(rèn)真抓好河道清淤除障。要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，明確任務(wù)和責(zé)任，依法限期堅(jiān)決清除阻水障礙和違章建筑，消除防洪隱患。要堅(jiān)決遏制在河道管理范圍內(nèi)亂采砂石、亂棄渣等行為，以及違法修建構(gòu)筑物、建筑物和種植阻水林木的活動(dòng)，確保河道行洪安全。按照《防洪法》規(guī)定，如果未經(jīng)相關(guān)部門報(bào)批，河道上的各種建筑物，統(tǒng)統(tǒng)屬違章建筑，必須無償拆遷。我們的洪河綜合治理工作，如果沒有“誰設(shè)障，誰清除”這條硬措施，即使再增加幾倍甚至十幾倍的投入，洪河也無法恢復(fù)原貌，洪河河道內(nèi)有各種管線、管道70多處，大部分河道被農(nóng)民占用，在治理的時(shí)候，一律按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，自行拆除、分文不賠。各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格執(zhí)行這一條，徹底解決在河道內(nèi)亂建、亂占、亂平、亂種的現(xiàn)象。

五是重點(diǎn)抓好水庫(kù)防汛工作。目前，我市6座大中型水庫(kù)和8座小（1）型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固完成了主體竣工驗(yàn)收，新建的馬家?guī)r水庫(kù)已經(jīng)完工，5座小（1）型水庫(kù)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固，我們要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小型水庫(kù)的安全檢查，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任人、度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物料和應(yīng)急通信設(shè)備。對(duì)正在進(jìn)行除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，要采取切實(shí)有效措施，加快施工進(jìn)度，保證汛前保質(zhì)保量按計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)，汛期發(fā)揮作用。同時(shí)，各建設(shè)單位要制定度汛方案、超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，防汛部門要組織制定除險(xiǎn)加固期間水庫(kù)的調(diào)度運(yùn)用方案。汛期，水庫(kù)管理單位要加強(qiáng)值班，確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通，防汛指揮部主要成員必須24小時(shí)開機(jī)；領(lǐng)導(dǎo)必須親自帶班，密切監(jiān)測(cè)水庫(kù)運(yùn)行狀況，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要第一時(shí)間組織力量搶險(xiǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，避免人員傷亡。

六是著力抓好南水北調(diào)工程的安全度汛。今年是南水北調(diào)中線工程穿漳河、河、洪水河、湯河等工程建設(shè)的關(guān)鍵一年，沿線各級(jí)政府要高度重視南水北調(diào)中線工程以及其它在建工程安全度汛工作，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，明確每項(xiàng)工程的行政首長(zhǎng)責(zé)任人，把各項(xiàng)安全度汛措施落到實(shí)處。南水北調(diào)工程開工以來，縣、殷都區(qū)、龍安區(qū)、文峰區(qū)、縣做了大量的工作，確保了和諧征遷和工程順利進(jìn)行，得到上級(jí)的充分肯定。現(xiàn)在仍然是工程的施工高潮期，切實(shí)做好南水北調(diào)段的安全度汛是我們義不容辭的責(zé)任，希望有關(guān)縣（區(qū)）立即對(duì)轄區(qū)內(nèi)南水北調(diào)工程進(jìn)行拉網(wǎng)檢查，對(duì)于存在的隱患和問題，要切實(shí)解決好。

七是全力抓好山洪災(zāi)害防御工作。這項(xiàng)工作縣、林州市和龍安區(qū)等西部山區(qū)是重點(diǎn)，一定要認(rèn)真做好防止泥石流發(fā)生，防止暴雨對(duì)道路的破壞工作，要按照劉滿倉(cāng)副省長(zhǎng)講的，凡是山體陡峭的地方，都要有黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，負(fù)責(zé)農(nóng)戶搬遷等各項(xiàng)工作，還要簽訂協(xié)議。突發(fā)的山洪災(zāi)害來勢(shì)兇猛，農(nóng)村地區(qū)救援條件又比較差，而且信息相對(duì)比較閉塞，交通不便，群眾的防范意識(shí)也不強(qiáng)，最容易發(fā)生人員傷亡。不管是什么情況下，各級(jí)各部門要確保把人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全要放在第一位。為加強(qiáng)山洪災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，去年汛后國(guó)家啟動(dòng)了全國(guó)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)。我市屬于第二批，目前已完成了山洪災(zāi)害普查并上報(bào)國(guó)家，力爭(zhēng)今年下半年安排實(shí)施，使我市山洪災(zāi)害整體防御能力得到大的提高。今年汛前，有關(guān)市縣要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，普及山洪災(zāi)害防御知識(shí)，著力提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)和自防自救互救的能力。要加強(qiáng)對(duì)滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查和監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)災(zāi)害征兆，迅速啟動(dòng)預(yù)案，轉(zhuǎn)移安置受威脅群眾，防止死傷事件發(fā)生。

三、認(rèn)真做好當(dāng)前四項(xiàng)工作

一是切實(shí)做好農(nóng)村飲水安全工作。農(nóng)村飲水安全工作是省、市政府的十件實(shí)事之一，是今年市人大常委會(huì)重點(diǎn)議案之一，各級(jí)各部門一定要高度重視，提高責(zé)任感，全力抓好抓實(shí)。通過多年的努力，截止到去年，我市累計(jì)解決了180多萬人的飲水安全問題。今年，各級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真謀劃好今年的農(nóng)村飲水安全工程，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一要明確任務(wù)。截止到五月底，省里仍沒有下達(dá)投資計(jì)劃，飲水安全是年度工程，所以時(shí)間緊任務(wù)重，一旦計(jì)劃下達(dá)，要快速組織各方面力量，抓緊招投標(biāo)，抓緊施工，按時(shí)如期的完成全年任務(wù)。二要落實(shí)資金。要積極探索采取承包、拍賣、租賃、股份制等多種形式，要大力推廣縣東北務(wù)村民辦公助、股份制解決飲水安全問題的經(jīng)驗(yàn)，籌措飲水工程建設(shè)資金。三要科學(xué)規(guī)劃。平原地區(qū)村莊密集的地方，要推廣縣“一鄉(xiāng)一廠、多鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、縣里統(tǒng)管、村莊運(yùn)行”的經(jīng)驗(yàn)，個(gè)別山區(qū)村莊也可以一村一井，對(duì)于具體情況要因地制宜、具體對(duì)待，各農(nóng)業(yè)副縣（市）長(zhǎng)、水務(wù)局長(zhǎng)，要親自指導(dǎo)，親自調(diào)查。要科學(xué)確定井位，對(duì)于井位的確定，各縣（市）水務(wù)局長(zhǎng)要親自把關(guān)，供水上萬人的水廠必須請(qǐng)市水利設(shè)計(jì)部門勘察論證，如果水井一旦出了問題，將可能造成工程報(bào)廢，所以大家要認(rèn)真對(duì)待。四要確保質(zhì)量。要確保工程質(zhì)量百分之百符合要求，確保新打機(jī)井水質(zhì)百分之百符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保新建工程百分之百建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證讓農(nóng)民群眾喝上干凈、安全、放心的水。五要完善機(jī)制。要按照“產(chǎn)權(quán)明晰，市場(chǎng)運(yùn)作，競(jìng)爭(zhēng)管理，協(xié)會(huì)監(jiān)督”的原則，做到產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)任主體明確，監(jiān)督機(jī)制健全。六要搞好管道延伸。要充分利用村內(nèi)公益事業(yè)一事一議的辦法，延伸村內(nèi)供水管道，增加供水能力。

二是切實(shí)做好當(dāng)前“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作。做好農(nóng)機(jī)維修和機(jī)收合同簽訂工作，確保機(jī)收良好秩序，要搞好油料、電力保障和農(nóng)資供應(yīng)工作，做好防火、防霉及秸稈禁燒工作。

三是切實(shí)搞好水利普查工作。徹底摸清底數(shù)和真實(shí)情況，按時(shí)完成普查任務(wù)，為下一步水利發(fā)展和爭(zhēng)取項(xiàng)目資金提供參考依據(jù)。

四是及早謀劃好土地流轉(zhuǎn)工作。通過加快土地流轉(zhuǎn)，為下一步溫棚設(shè)施和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同志們，一年一度的防汛抗旱工作目標(biāo)已經(jīng)明確，工作已經(jīng)安排，各項(xiàng)措施和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)地段的任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，我相信，有各級(jí)各部門過去積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和不屈不撓的奮斗精神，今年全市的防汛抗旱和農(nóng)村飲水安全工作，一定能取得更好的成績(jī)，給上級(jí)黨委、政府和廣大群眾交上一份滿意的答卷。