金秋糧食交易合作洽談會上講話范文
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國以民為本，民以食為天，食以米為主，米以優為先。糧食是關系國計民生和國家經濟安全的重要戰略物資。美國政治家基辛格曾深刻指出：如果你控制了石油，你就控制了所有國家；如果你控制了貨幣，你就控制了整個世界；如果你控制了糧食，你就控制了所有的人。可見糧食有著何等的重要性，而作為糧食中精華部分的粳稻生產則有著重中之重的地位。農墾建三江分局具有農業基礎條件好、農業機械化程度高、科技進步貢獻率大，年提供商品糧多的優勢。我們要充分發揮優勢，緊緊圍繞國家糧食安全，挺起優質粳稻生產的脊梁。
一、國家糧食安全面臨挑戰的背景分析
眾所周知，農業是國家的戰略性基礎產業，而糧食是基礎性公共產品，是經濟、社會、文化和生態文明融為一體的綜合性和多功能產品，更是國家安全層面的不可替代的戰略性物質資料。糧食具有食品保障、原料供給、生態保護、文化傳承等功能，農業不僅是生產者的勞動之地，也是消費者的休閑之所。糧食與國家的安全緊密相連，糧食生產與國土整治、動植物保護、環境工程等息息相關，具有保護自然、穩定生態、促進人與自然和諧發展的功能，糧食的生態效益為國民經濟和社會發展作出了巨大貢獻。
我國人多地少，耕地面積僅占世界7％，卻要養活占世界22%的人口。盡管糧食安全總體上是有保證的，但未來我國糧食安全面臨耕地減少、水資源短缺、基礎設施薄弱，投入不足以及國際糧荒的挑戰，北大荒建三江勇敢地擔負國家優質粳稻生產之重任是題中應有之義。
最新資料顯示，去年全國稻谷、玉米、小麥、大豆四大糧食作物播種總面積139725萬畝，總產48825萬噸。其中：稻谷播種面積44520萬畝，總產19580萬噸，占總產40.10%；玉米播種面積45690萬畝，總產16300萬噸，占總產33.38%；小麥播種面積36315萬畝，總產11495萬噸，占總產23.54%；大豆播種面積13200萬畝，總產1450萬噸，占總產2.98%。去年全國粳稻播種面積11300萬畝，總產5500萬噸。我省粳稻播種面積3900萬畝，總產1600萬噸。
（一）耕地在減少。在過去的30年里，我國的耕地以年均約300萬畝的速度遞減，人均耕地已從1978年的約2.3畝下降到2010年的1.5畝左右。同時，水土流失、荒漠化、鹽堿化、水旱災害趨于加重。在過去的3年中，國內耕地凈減少了1300萬畝。據一些學者預測，到2015年，我國耕地預計將減少8000萬畝左右，到2030年預計將減少9000萬畝。因此，未來時期耕地減少將會是制約糧食生產的最基礎的因素。
（二）水資源短缺。我國人均擁有的水資源量為2300立方米，在世界上排在第121位，被列為13個貧水國家之一，而且水資源的分布極不平衡，約一半的國土年降水量不足400毫米，北方地區的水資源占有量僅為全國的20%，干旱缺水成了這些地區，尤其是西北地區糧食生產最為嚴重的瓶頸。從長遠看，水資源對糧食生產的制約作用完全有可能超過耕地資源。
（三）生態環境制約。由于生態目標的重要性不斷上升，部分墾殖的土地需要退耕還林還牧，所以增產只能依靠單產水平的提高。目前，全國共有大于25度的坡耕地9151萬畝。這些坡耕地基本上都是毀林毀草開荒后的產物，且大多數采用水土流失嚴重的順坡耕作方式。這些地如果繼續種植糧食不僅沒有比較優勢，而且也不可能持續，所以“退耕還林”成了西部開發的重要內容。這意味著糧食生產的耕地數量基礎將下降，對糧食增產提出了更高的要求。
隨著農業區域布局的不斷調整和優化，糧食生產愈來愈向糧食主產區集中，即集中到東北地區(黑、吉、遼、蒙東部)、華北地區(冀、豫、魯)和華中地區(湘、鄂、皖)。糧食主產區是我國糧食安全的基礎，第一，從糧食主產區糧食生產量占全國的比重來看，達到70%以上。第二，從糧食主產區的糧食商品率來看，達到60%以上，其中建三江墾區的糧食商品率最高達到95％。同時糧食主產區年調出能力在5000萬噸以上，超過全國商品糧總量的50％。其中東北地區年調出能力達3000萬噸左右。第三，從糧食非主產區人均糧食占有量來看，為570斤，而糧食主產區，為950斤。我國重要的商品糧輸出基地建三江分局人均糧食占有量高達5萬斤，是全國平均水平的60倍。因此，北大荒·建三江等糧食主產區已成為維護我國糧食安全的中堅力量。
二、北大荒建三江優質粳稻生產的基本情況及優勢分析
黑龍江農墾建三江分局位于三江平原東部，坐落在東經132°31′38″--134°33′06″北緯46°49′47″--48°12′58″的黑土帶上，是世界高緯度粳稻種植面積最大的地區之一。有15個國營農場，總人口20萬，轄區面積1.24萬平方公里，耕地面積1100萬畝。耕地面積占黑龍江墾區的1/4、全省的1/18、全國的1/180；糧食總產量占黑龍江墾區的1/3、全省的1/8、全國的1/100，商品率達95%以上。連續三年被國家農業部評為全國糧食生產先進縣。是國家重要的商品糧基地和現代農業示范基地，也是農墾總局建設現代化大農業核心功能區，國家糧食協會授予建三江分局“中國綠色米都”稱號稱號。
世界糧農組織明確提出“稻米就是生命”。水稻是人類賴以生存和發展的基本食物，是最重要的糧食作物，在絕大多數國家的國民經濟中占有極其重要的地位，備受重視和關注。水稻是我國第一大作物，水稻生產不僅擔負確保國家糧食安全的重任，并肩負實現稻農增收和全面推進新農村建設的重大使命。
農墾建三江分局是著名的中國綠色米都，盛產優質東北粳稻。這里萬年水土匯流，千年循環物化，四十年天然涵養，二十年耕作保護，十年肥水浸透，使其成為國內一塊優質粳稻產業化寶地。在新形勢下進一步挖掘優質粳稻增產潛力，為國家貢獻更多的商品糧，挺起國家優質粳稻生產的脊梁，是值得高度重視和全力推進的重要舉措，對于保障國家糧食安全，加快現代農業建設，統籌區域經濟發展，加快強墾富民步伐具有重要意義。
改革開放以來，建三江分局充分發揮生態資源、機械裝備、科技支撐、組織管理等綜合優勢，以提高糧食綜合生產能力為目標，依靠政策拉動、項目牽動、投入推動、科技帶動、管理促動，著力提升水稻標準化生產水平，在農機裝備水平、耕地規模經營、科技創新轉化、全程標準化生產、園區示范帶動等多方面取得了突出成績。尤其是近二十年來，建三江分局敢為天下先，突破了三江平原撫遠三角州“水稻高寒禁區”的定論，普寫了在北緯48度大面積栽培高產寒地水稻的神話篇章，創造了塞北江南的驚人奇跡。通過以實施人才、良種、壯秧、本田標準、全程機械化、農田整理、綠色生態、產業化、專業化、信息化等“十大工程”，保證重點環節、技術責任、硬件投入、規劃設計、結構調整、科技保證、培訓提高、典型示范、機械更新、標準作業等“十個到位”，種植綠色水稻，生產優質粳米，實現經濟增長方式的轉變。時任總書記到建三江視察工作時，對建三江分局現代農業所取得的成就給予充分肯定和高度評價，欣然揮筆寫下了“發揚北大荒精神，率先實現農業現代化”的光輝題詞。
追求于農，成就于稻。近幾年，我們圍繞資源優勢作文章，拓展生存發展新空間，堅持“一業帶動多業，多業協調發展”，初步走出一條具有建三江特色的經濟發展之路。實踐證明，辯證處理“一業”與“多業”的關系，順利完成了“以主業帶動其產業發展”的帶動期和“質的積累到量的擴張”的轉變期，出現了一業帶多業，產業越帶越多，經濟總量越帶越大的良性循環發展的可喜局面。
三江粳稻，品行天下。去年我們進一步實現了質的升華、量的突破，糧食總產首次突破百億斤大關，達到106億斤。糧食增量13億斤，占全省糧食增量25.6億斤的50%和全國糧食增量42億斤的31%。
建三江分局在全國首創了獨樹一幟的優質粳稻米生產“三四五”“六七十”科學體系。
三全：旱育壯秧全程模式化、全程生產機械化、產品品質全面安全化。
四專：專品種收獲、專品種貯存、專品種加工、專品種銷售。
五標：農時界限標準化、水稻用種標準化、旱育用秧標準化、田間作業標準化、人員素質標準化。
六體系：全程機械化體系、科技支撐體系、栽培技術體系、農田基本建設體系、規范化管理體系、科技創新培訓體系。
七化：設計工程化、生產工廠化、監控智能化、管理集約化、服務社會化、經營產業化、人員知識化。
十精確：精確農時標準、確保安全成熟；精確壯秧標準、確保旱育壯秧；精確耕作標準、確保作業水平；精確插秧標準，確保移栽質量；精確灌溉標準、確保增溫節水；精確施肥標準、確保肥料利用；精確植保標準、確保健壯生長；精確優質標準、確保產品品質；精確收獲標準、確保秋收質量；精確準備標準、確保夯實基礎。
寒地粳稻種植區域主要在我國東北地區（江蘇、安徽有小面積種植，山東、甘肅等有零星種植面積）。建三江是寒地粳稻的典型代表。“踏遍三江風雪路，世間何事不能為”。敢為人先、勇于開拓、自我加壓、爭創一流的建三江人經過多年的艱辛努力，一舉創造了粳稻區域種植面積、單產、總產、均質化程度等“四項全國之最”。
（一）戰略地位突出。建三江土地遼闊，地處世界聞名的三大黑土帶(我國東北黑土地、烏克蘭大平原和美國密西西比河流域)之一，人均占有耕地50畝，居全國首位，是全國平均水平的35倍、世界的15倍，具有發展大規模優質糧食生產的巨大潛力和上升空間。這種不可再生的資源是不可多得的，在世界人口日益增加、糧食缺口越來越大的今天，土地資源越來越顯得金貴。
（二）自然條件良好。區域內大氣質量、水體質量、土壤清潔度和草原、森林、植被的天然程度均為全國少見，空氣質量達到國家一級標準，水體質量達到國家二級標準。2006年被國家糧食協會授予“中國綠色米都”的稱號。2007年被中國綠色食品發展中心和中國綠色食品協會授予“國家級綠色農業示范區”稱號。
（三）水資源豐富。充分利用地理環境優勢，建成了烏蘇里江八五
九、勤得利、青龍山等四個灌區渠首和主灌渠工程，總灌溉能力將達到715萬畝，占全分局耕地面積的2/3以上。
（四）生態環境優越。先后建立洪河、撓力河兩個國家級濕地保護區，保護地面積達到18.82萬公頃，覆蓋率達20%，是全國平均水平的三倍。2003年，通過國家環保總局“國家級生態示范局”驗收。
（五）綠色產業體系完善。全局土地集中連片，黑龍江、烏蘇里江、松花江三江環繞，七河貫通，地勢平坦，土質肥沃，具有發展綠色產業的優越條件和獨特優勢。
（六）農業科技水平領先。全局科技貢獻率達75%，科技成果轉化率達90%，高于全國平均值38個百分點。
（七）機械化程度高。全局農業機械總動力達到130萬千瓦，共有各類農業機械15萬臺件，特別是擁有美國生產的450馬力拖拉機和9660型305馬力聯合收割機等智能化機械，綜合機械化率達到97%。
（八）糧食儲運能力強。區域內有6個大型國家糧食儲備庫，最大倉儲能力達到300萬噸，儲存規模為亞洲之冠。轄區內擁有全國第一條支農鐵路—福利屯至前進延至撫遠鐵路線，佳木斯—撫遠的306省道穿境而過，新近開通的烏蘇里江江海聯運航道，通過韃靼海峽可直達日本海。
（九）地緣優勢明顯。建三江東部和北部與俄羅斯隔江相望，界江長達230公里，成為我國對俄開放的前沿。已經收回的黑瞎子島將成為建三江對俄貿易的重要大通道。
三、北大荒建三江挺起國家優質粳稻生產脊梁的戰略目標措施
到十二五末期努力把建三江建設成為優化農業結構，提升糧食產能的現代農業生產樣板區；發展現代化大農機，加快農機更新的現代農業裝備示范區；依靠科技進步，加快創新轉化的農業科技成果展示區；深化農業改革，完善管理服務的體制機制創新試驗區；整合特色資源，優化生態環境的農業功能拓展先行區；加強示范帶動，推進場縣共建的引領農村發展輻射帶動區。到2015年，實現六個方面指標大幅度提升：生產力水平大幅度提升，農機總動力150萬千瓦，科技貢獻率80%，農業機械化率98%；優質粳稻種植面積近千萬畝，粳稻商品糧130億斤；農區工業化水平大幅度提升，糧食經營、加工轉化率達90%；人均收入水平大幅度提升，達到3萬元，在十二五期間實現戶均收入9萬元；經濟發展速度大幅度提升，達到21%，GDP達到180億元；城鄉一體化水平大幅度提升，城鎮化率90%。把建三江分局建設成為全國農區最具經濟發展活力、最具人居生態環境優勢、最具產業發展優勢、最具經濟競爭力的地區之一。
（一）強力推進“六化”進程
1、市場化運作。積極發揮市場在地區資源配置中的作用，按照市場導向組織生產，到2015年，市場對生產的導向作用進一步大幅度提升。
2、機械化作業。不斷引進先進、適用、智能、高效農機具，到2015年，田間綜合機械化率達到98%。
3、模式化栽培。堅持并完善農業技術實施方案，堅持土地承包農技措施準入等行之有效的制度，強力推進標準化生產，到2015年，農技措施達位率100%。
4、規模化生產。要通過開辟新興產業、擴大農業外就業等方式，促進耕地向種田能手、科技大戶、機械大戶、有機戶集中，推進適度規模經營。到2015年，全局100%的市場田要實行規模化經營。
5、社會化服務。充分尊重市場規律和產業發展規律，形成門類齊全、體制多樣，廣覆蓋、高質量的社會化服務體系。
6、產業化經營。要以種、養殖業為基礎，逐步發展上、下游產業，不斷提高產業關聯度和抗御各種風險能力。
（二）加快發展六大產業
1、發展現代農業。以科技農業、綠色農業、觀光農業、質量農業、效益農業、標準農業為取向，加強1000公里科技示范帶和16個科技園區建設，綜合組裝各種先進適用技術，集成推廣應用；進一步加快農機具更新引進力度，到2015年，建三江墾區科技進步貢獻率和綜合機械化率要分別達到85%和98%。要重點搞好無公害、綠色、有機食品認證。加強以生態林業工程，森林、濕地保護工程，林業產業化工程和數字林業管理工程為主的林業“四大”工程建設，到2015年，全局森林覆蓋率達到13%，到2020年達到14%。要大力優化農業結構，以質量效益為中心，堅持“一業為主，多業并存，區域布局，重點突出”的原則，全局每年建設15-30個標準化高科技畜牧養殖小區。
2、發展農產品精深加工產業。利用場縣共建的優惠政策，全局建設、完善15個工業園區，并爭取在園區建立一級財政；良化與農行、建行、哈爾濱商業銀行、佳木斯信用聯社的關系，積極引進佳木斯發行，建立信用擔保公司，優化加工業融資環境。以全國20家大型稻工企業為目標，充分發揮區內商品糧多、優質品率高的優勢，努力改善發展環境，筑巢引鳳；要加大大項目引進力度，重點搞好米蛋白、米糠、米糠油和稻草板、紙漿、炭棒、活性炭生產。到2015年，建三江墾區工業增加值要達到30億元。
3、發展現代物流業。堅持鐵海聯運，建設4個火車戰略裝車點，一個集裝箱受理站；綜合利用局內外的物流資源，采用引進、聯合等多種方式，建設物流公司；在建三江開始籌建國家級糧食集散地，用5年時間，形成年集散糧食500萬噸的能力。
4、建設現代旅游業。組建旅游公司；綜合整合區內兩個國家級自然保護區和兩個省級自然保護區，聯結烏蘇里江東安鎮、喀爾喀山、黑龍江額圖灣等自然景觀，充分利用科技示范帶、科技園區、現代化農業機械設備、萬畝大地號等人文景點，設計最佳旅游線路圖，統一整理、完善旅游資料，建設獨具建三江特色的旅游業。
5、發展現代服務業。以職工群眾的物質、文化需求和產業化經營為導向，大力發展方便職工群眾、服務產前產中產后的現代化服務業。要以生活用品供應、代耕代種、科技推廣、信息提供、生產資料供給、農產品銷售、資金籌措為重點，以農機合作社、生產資料供銷公司、科技110等為載體，以現場指導、現貨供應、網絡傳輸、銀行匯兌、信用卡支付為主要形式，建立涵蓋各個方面、滲透到各個環節的現代服務業。
6、逐步發展文化產業。分局要籌建農業現代化博物館，展示我局在水稻開發、農業現代化和老墾荒戰士、老知青、新一代北大荒人開發建設建三江方面取得的成就；每個農場都要建設場史紀念館，學校要建設校史室。要充分利用擁有文聯、攝影協會等組織健全的優勢，擁有江柳、稻草香、北雁等文學社團的優勢，擁有一批省級以上作家等協會會員的優勢，規范好文化市場行為，充分挖掘現代農業等文化資源，制定切實有效的扶持政策，開展豐富多彩的文學藝術創作活動，到2015年，每年全局要在地市級以上文學藝術期刊發表中篇小說10篇以上，短篇小說50篇以上，其他文學藝術作品200件次以上。
（三）全力打造六大體系
1、打造科技支撐體系。采用與科研院所、高等院校合作的方式，就建設國家糧食主產區中出現的技術難題進行定向攻關，率選推廣各種先進、適用、增產、增效的科學技術；充分發揮區內科研所、研發中心的作用，及時攻克各種技術難題，孵化先進適用技術；采用人才柔性流動機制，吸引高級農業技術人才到墾區工作。到2015年，糧食主產區高級技術人才應達到1200人。
2、打造農技推廣體系。鞏固并完善由農業中心、種子公司、管理區技術員組成的農業技術推廣網絡，保證農業技術措施進區、入戶、到地；建立以績效為核心的農技人員實績考核辦法，實行尾數淘汰，積極引進農技推廣人才，不斷提高農技服務質量，加大農技推廣力度，到2015年，實現“農技推廣網絡完備、農技推廣人員充足、農技措施落實到位”。
3、打造災害防控體系。以預防洪澇和旱災為重點，加快農田水利設施建設，到2015年，實現“澇可排，旱可灌”的目標；大力加強氣象災害、生物災害預警和防控能力建設，到2015年，自然災害造成的損失大幅度下降。
4、打造市場預測體系。充分利用我局地處東北亞中心的區位優勢，商品糧供給能力大的戰略優勢，區內糧庫多的儲備優勢，組織化程度高的指揮優勢，國家重要的商品糧基地、糧食戰略后備基地、現代農業示范基地的優勢，加快國家級糧食集散地建設，并通過建設糧食市場、運用期貨貿易手段等，及時糧食價格，打造東北粳稻市場定價中心。
5、打造市場營銷體系。以糧食行政管理部門、專業化協會、經紀人為主體，以全國20家大型稻米加工企業和糧食主銷區為目標市場，建設市場營銷網絡，開展卓有成效的市場營銷。到2015年，建三江分局要完成訂單農業1000萬畝。
6、打造對俄農產品出口體系。要以周邊四個對俄口岸為依托，充分利用分局組織化、標準化程度高，綠色有機食品認證面積大的優勢，大力建設對俄農產品出口基地，并緊緊服務產前、產中、產后，重點研究俄羅斯農產品需求、質量標準等，建設對俄農產品出口體系。
（四）努力提高六個能力
1、提高政策執行能力。成立組織、深入研究、強化對接、狠抓落實，保證各項政策都能及時貫徹到位。
2、提高快速反應能力。針對市場、國家政策調整等，能夠做出快速、準確應對反應。
3、提高糧食生產能力。應通過采取加快撤隊并區、復墾、土地整理及加大科技投入、實行標準化生產、進行種植業結構調整等方式，不斷提高糧食綜合生產能力。
4、提高融資能力。協調好與農行、建行、哈爾濱商行、佳木斯信用社的關系，積極引進佳木斯發行，建立信用擔保公司，不斷提高融資能力。
5、提高城鎮承載能力。以打造三江平原中心城市為目標，堅持突出特點，反映需求，豐富內涵，發揮作用的原則，完善城市的承載產業、服務生產、疏通物流、文化娛樂、衛生保健等各種功能，讓城市在現代農業建設中發揮積極的作用。
6、提高掌控市場能力。通過加強糧食生產能力、儲運能力、融資能力、市場開發能力建設，不斷提高先行區掌控糧食市場的能力。
（五）充分發揮六個作用
要通過建設國家糧食主產區，讓三江地區發揮出輸出現代農業發展模式、積極發展現代農業經驗、培育新型農民、展示農業發展成果、鞏固產糧大區地位、提供綠色有機食品的作用。
今天我的發言就到這里，如有不當之處，敬請批評指正，謝謝大家！
