在數字城市建設工作會講話范文

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搞好政務信息公開，加快政府網站建設，城市城市轉型中的一項重要工作。希望各縣區、各部門、各單位、各企業進一步增強責任感、緊迫感和使命感，提高認識，堅定信心，克服困難，扎實工作，同心協力把“數字城市”建設不斷推向新的更高的階段，為城市的城市轉型提供強有力的信息支撐。

城市市人大網和人民代表博客網開通了人民代表大會制度，今天。中國有特色的政治體制，人大代表代表社會各界的方方面面，每年當中，能否把他所聯系的這個區域老百姓的意見和建議能夠快速地反應上來，這是目前的一個弱勢。人大除召開常務性會議之外，人大代表能夠主動性地在所聯系的區域當中，能夠征求老百姓的意見和建議，為黨委和政府的決策提供依據。希望人大網開通之后，能夠通過對人大代表的培訓，能夠盡快把老百姓的意見和建議反應上來，同時在博客上和老百姓能夠廣泛地交流，這也是不斷完善中國共產黨領導的多黨合作制和人民代表大會制度的一個很重要的手段，人大代表把這個平臺作用發揮好，如果做得好的話，下一步我政協委員也開通這樣的平臺。取得的成績是顯著的但存在問題也是明顯的當初“數字城市”建設的讓世界了解城市，讓城市走向世界”這個目標還沒有很好地完成，尤其是英文網站的更新速度和內容都不足，內容不太習慣西方人的思維方式，信息更新不及時，這需要我進一步地加強。另外要增加農民收入，說的網上種田”網上銷售”利用“神農通”電話給老百姓信息這項工作做得不錯，但是針對性要進一步加強，老百姓主動詢問信息方面的工作做得比較少，雖然我也建立了這樣的平臺，做了這方面的工作，但沒有形成長效機制。城市管理的信息化，現在城市區已經建成了這個平臺，但作用還遠遠沒有完全發揮出來，市區城市管理這方面的工作，下一步要進一步地加強。

一、把握形勢。增強推進“數字城市”建設的自覺性

信息化對經濟社會發展的影響更加深刻，進入21世紀。已經滲透到國民經濟和社會生活的方方面面。黨的十七大多次強調信息化建設和信息產業發展，明確指出信息化在建設創新型國家、走新型工業化道路、構建和諧社會中有著十分重要的作用。自我市進入轉型城市以來，作為透視窗口和科技保障的數字城市”建設在推動轉型進程中顯得尤為重要。城市是一座工業城市，工業化過程是一個不可逾越的階段，改革開放三十年來，已經完成了工業化的第一個階段，只有通過信息化的技術，來縮短城市工業化的過程。

一）加快“數字城市”建設。經濟社會發展的必然趨勢。信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢，信息化水平的高低已成為衡量一個國家和地區競爭力和現代化程度的重要標志。經過多年努力，市“數字城市”建設工作取得了一定的成績，尤其是去年開通了公安交通、環境監控、城市管理“三網合一”系統，為我市的數字城市”打開了新的工作局面，指明了新的發展方向。但在競爭日趨激烈的新形勢下,市在發展規模、發展水平等方面與發達地區相比還有較大差距。要應對新形勢的挑戰,加快“數字城市”建設，轉變政府職能來提高工作效率,力爭在城市轉型中脫穎而出，通過數字化和信息化建設,逐步縮小與發達地區的差距，實現信息化帶動工業化,帶動全市經濟社會的又好又快發展。

二）加快“數字城市”建設。推動城市轉型的客觀要求。城市轉型中提出“以人為本，科學轉型”理念，就是要以廣大群眾的根本利益為出發點，深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高城市可持續發展能力。進入轉型城市以來，開展了大量的宣傳發動、項目凝練、組織落實等工作，著手構建轉型的六大推進體系，這些都離不開快捷高效的現代信息網絡系統。實踐中，逐步認識到信息化對城市轉型的重要作用，認識到加快“數字城市”建設是推動城市轉型的客觀要求?，F在市城市轉型的關鍵時期，擺在面前最現實的就是工業化水平不高、產業結構不合理、城鎮以信息化帶動工業化，化水平較低等問題。只有加快“數字城市”建設。促進農業現代化和城鎮化，不斷調整產業結構，轉變經濟增長方式，才能充分發揮人才和資源優勢，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的城市轉型之路，實現城市可持續發展。

三）加快“數字城市”建設。關注和改善民生的重要平臺。廣大人民群眾是城市城市轉型的基礎，也是社會穩定的重要基石。實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，執政為民的出發點和落腳點。信息技術的應用，為廣大人民群眾同各級黨政機關進行交流提供了平臺，有助于我及時了解人民群眾的現實情況和呼聲，有效解決人民群眾最現實、最關心、最直接的困難和問題，切實維護好人民群眾的根本利益。已經建成的數字計生”數字民政”三網合一”等平臺，都是圍繞民生這一主線進行設計和實施的尤其是數字民政”這個平臺，為了解決農業直補資金和各種救災資金發放過程當中所存在問題，這個系統實際上是一個真正的民生工程。通過這些平臺，有助于提升政府對社會需求的信息綜合能力,增強政府與群眾的交流溝通。隨著經濟社會發展,還將逐步擴大這類平臺,力爭涵蓋經濟、社會、生態、文化的方方面面，讓人民群眾能夠更加順暢地表達自己的意愿和心聲,讓各級政府能夠為人民群眾提供更全面、更方便、更及時的服務。

四）加快“數字城市”建設。建立服務型政府的必然選擇。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉變，建立法制政府、責任政府、服務政府，都需要大力推進信息化建設。當前我電子政務建設還停留在以政府為中心、群眾圍著政府轉”層面，下一步，要改變電子政務的建設思路，建立“以群眾為中心、政府圍著群眾轉”電子政務體系。這方面提出了很高的要求，與其讓老百姓推著我走，不如我主動地去做。最近有幾位專家給發改委寫了一封信，要求知道知情權，這個問題提得非常尖銳，就是請發改委以表格的形式，告訴我資金都投到哪些方面，這些項目都投到哪些地區，成效怎么樣。這些事情都是老百姓有權知道的有知情權。所以說如何能讓老百姓有一個順暢的表達民意的渠道，這也是數字城市”建設中所要考慮的一個重要內容。但在這幾年的工作中，這方面的工作還是做得不夠。提出了政府由管理型向服務型轉變，但在政務網上向老百姓公開的信息還是比較少，就是說老百姓的知情權、參與權和表達權在這個系統當中還沒有很好地體現。應該從群眾的切身利益出發，以群眾為中心，以服務群眾為目的統籌考慮，科學規劃，努力做到以最小投入實現最大社會效益。加快“數字城市”建設,將會有力推動政府職能轉變,提高社會管理水平,改善公共服務質量,促進政府調控機制與社會協調機制的互聯、政府行政職能與社會自治功能的互動、政府公共服務與社會公眾自律的互補,逐步形成加強社會管理、改善公共服務、美化城市環境的政府服務機制。

二、夯實基礎。著力加快信息化建設步伐

吸取其他兄弟城市信息化建設方面的經驗和教訓，年以來。使“數字城市”建設取得了較大的成果。采取以應用促硬件的建設模式，把應用放在第一位，先著眼應用進行軟件的開發建設，然后建設硬件。不管是城市精細化管理系統、政務專網的建設，還是農業與農村信息化建設，都是先建立數據庫系統和應用軟件，然后根據需要建立硬件平臺。今后一個時期，要在深化應用各個部門分系統的同時，繼續加強對基礎數據庫系統的應用，力求在重點領域取得新突破。

一）要加強已建成系統作用的發揮。數據庫需要更新，要把已建成的系統維護好，讓其發揮作用?，F在已經建成的系統，一定要從管理機構、人員編制、經費保證上來不斷完善，使系統平臺發揮作用。這作為我政府，就是人、財、物的保證，保證的基礎上發揮系統作用,系統需要升級。加強應用軟件的開發和數據庫的完善。三網合一”這個系統在技術上的問題已經解決,現在要解決的管理的問題，要建立維護系統的組織機構,這個基礎上一定要把“三網合一”功能發揮好。這方面,城市區是重點，已經成立了領導小組，要對系統中存在問題和信息進行收集,對下一步的管理要進一步地加強。系統平臺下發的指令，其他部門和單位要積極響應。人大網也開通了要發揮它作用。

二）加大地理空間信息數據庫的建設和應用。為國民經濟和社會信息化提供統一的空間定位與基礎地理信息公共平臺，對于信息資源按照地理空間進行整合和實現信息共享具有十分重要的作用。一是要堅持以城市的實際為出發點。地理空間信息庫建設上，要緊密結合城市實際，滿足城市發展需要。為滿足城市規劃、建設、管理和信息服務業發展的需要，結合我市的總體規劃與發展布局，進一步擴展和完善城市空間數據基準，完成若干城市空間數據產品、技術和服務方面的地方或行業標準，建立起數字城市地理空間基礎框架建設的標準參考模型，形成標準規范體系，建立起基礎地理信息動態更新機制與體系。二是要注重服務城市經濟社會發展。實現科學發展，促進社會和諧，必須完善決策信息和智力支持系統。要逐步建立城市空間數據分發和服務體系，滿足全社會進行與地理空間相關信息的采集、應用、交流、共享，使空間數據更好地為“數字城市”數字企業”數字社區”數字農業”等方面來建設和服務，最終建成一個科學決策、高效運作、成果領先的高科技信息化項目，為市委、市政府決策提供一個準確翔實、科學高效、科技含量高的技術支撐平臺。三是要建成有機統一的基礎地理空間平臺。地理空間基礎框架在城市管理、應急聯動、搶險救災、農業規劃、環保監控等方面都有著不可替代的作用。建設好地理信息數據庫的同時，還要抓好地理信息公共平臺、城市市市情系統等相關系統的建設，建成城市市統一的基礎地理空間平臺。要整合城市市自然資源與空間地理數據，建立多尺度、多分辨率且更新及時的空間基礎數據庫，構建空間信息共享平臺，滿足城市規劃、建設和管理以及社會生活對空間技術信息日益增長的需求,地理空間信息數據庫（GIS數字城市”建設的基礎性工作。地理空間基礎框架是其它一切地理數據的基礎參考框架。最大限度地利用信息資源。具體地說，就是要在地理空間框架這個平臺上,疊加、整合各級政府、各行各業的信息，然后通過互聯網運行,實現資源共享，提升“數字城市”建設水平,推進電子政務建設和經濟社會可持續發展。

三）加快公眾基礎數據庫的建設步伐。市的公眾基礎數據庫建設。下一步，要加快人口、法人、宏觀經濟數據庫的建設步伐，盡快擺脫這種滯后的現狀。一是加快建立以居民身份標識碼為唯一標識的人口基礎信息庫和查詢服務系統。最終實現人口信息計算機管理和聯機查詢，為民政事業、勞動保障、人事管理、公積金中心等信息系統提供人口信息服務。二是加快實施法人單位數據庫建設及城市市企業信用信息查詢系統的建設。該項目的建設方案已經編制完成，下一步，要積極協調工商、質監、國稅、地稅等部門來抓緊實施，最終實現各部門業務系統間法人單位信息的共享，并向社會提供查詢服務。法人信用系統的建設還要逐步探索和積累自然人信用體系建設的思過程中。

四）積極推進以人民群眾為核心的城市電子政務建設。電子政務要面向社會、面向企業、面向群眾提供最便捷的服務。以服務群眾為目的為群眾提供最現實、最需要、最直接的服務，構建全社會信息共享的大平臺，將作為城市電子政務建設的最終目標。爭取把內網遷移到外網上，外地就可以辦公，老百姓也可以通過外網，進入到內網，來尋到自己想要的服務。一要開展便民“電子商務”老百姓每個月要交很多的費用，比如電話費、收視費、煤氣費、水電費等等，要做的就是讓老百姓在家中，用電話、手機、網絡等方式就可以實現查詢和繳費，這方面的工作要同電信公司、移動公司進行合作，共同來做好這項工作。二要及時公眾信息。要緊緊圍繞人民群眾的需求，不斷提高政府信息公開的領域和層次，通過網絡信息、報紙專刊、張貼告示等方式，對最新的政策信息予以公開，讓群眾了解政府的最新動態，起到為民服務窗口的作用。三要開通公眾留言平臺。要不斷完善政府門戶網站的領導信箱、領導在線、領導熱線、熱點解答、論壇留言（BBS網上咨詢等群眾互動參與的形式和內容，讓群眾參與到具體事務中來，暢通渠道，表達意愿，為政府部門提出意見建議。四要建立電子政務大廳。以公眾為中心，針對不同的服務對象，按用戶需求來設定具體的辦事內容，網上建立電子政務大廳。從方便公眾辦事的角度，打破按政府部門職能分工的辦事界限，對傳統的政務業務流程進行再造和重組，建立面向公眾服務的協同功能群。要積極探索推行“網上受理、網上辦理、網上反饋”模式，為企業和公眾提供便捷的服務。五要開設便民查詢系統。要在政府門戶網站上設立各部門正式站點，提供政府信息資源共享和應用項目。要建設公用電子資料庫，公共場所設立政務信息觸摸查詢系統平臺，使信息資源能夠實現高度的共享，實現公共信息資源附加值利用。六要開展網上評價活動。各部門職責的履行情況如何，人民是不是滿意，廣大群眾最有發言權。要進一步建立健全網上評價系統，開展網上評價活動，充分調動群眾參與的積極性，讓群眾發揮主人翁的作用，真實客觀地評價政府，使政府與群眾的聯系更加密切，增強相互信任和理解。要通過建立以老百姓為中心的系統，真正把“以人為本、科學轉型”以技術的方式，讓老百姓參與進來，實現政府由管理型向服務型的轉變。

三、形成合力。確?！皵底殖鞘小苯ㄔO取得實效

任務繁重，既要加快建設，又要務實穩妥。要始終堅持科學態度和求實精神，正確處理政府推動與市場拉動的關系、加快建設與推進應用的關系、信息化建設與信息安全的關系、信息基礎建設和數據庫建設的關系,數字城市”建設工程龐大。把總體目標同階段性任務和要求統一起來,扎實抓好每一階段工作任務的落實。

各縣區、各部門、各單位要按照精簡、統一、效能和權責一致的原則，一要加強組織領導。進一步理順信息化工作管理體制。信息化領導小組成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，共同做好信息化建設的各項工作。領導信息化建設，首先必須學習信息化知識，增強信息化意識。面對信息化日新月異的發展態勢，如果我不注意加強學習，不及時更新觀念，就談不上緊跟時代潮流，就無法掌握領導工作的主動權。當前，一些領導干部身處信息化飛速發展的時代，但對信息化知識的追求并不迫切；享受著信息化帶來的便利與實惠，但對信息化建設重要性的認識并不充分；信息化這個名詞似乎已十分熟悉，但對信息化發展的趨勢和規律還知之甚少。這種狀況與我市的信息化建設極不相稱，必須切實加以扭轉。要從各級領導干部開始，通過學習、培訓、考核等多種形式，推動全社會迅速掀起學習信息化知識的熱潮。每個領導干部都要有一種求知若渴的精神，解和掌握信息化的基本知識和技能，加深對信息化特征、作用和趨勢的認識，提高領導信息化工作的能力和水平。同時，要抓緊在全社會普及信息培訓信息化技能，化知識。提高全社會參與信息化建設為加快信息化發展奠定廣泛的群眾基礎。

提高應用水平。去年我建設并開通的三網合一”系統平臺，實現了跨部門、跨行業的信息資源共享。今后，要繼續擴大這一成果，逐步打破部門、地區和行業的資源壟斷和信息封鎖，適應信息市場需求，加大資源整合力度，推動信息資源共享。規劃是建設的藍圖，也是依法辦事的依據。要科學制定切實可行的信息發展規劃,二要加快資源整合。制定科學發展規劃的基礎上,逐步整合各個數據庫的孤立資源,實現信息資源共享。各縣區、各部門、各單位一定要切實增強全局觀念和整體意識，把抓好自身建設與實現整體推進有機結合起來,規劃的統一指導下推進本縣區、本系統的信息化建設,注意充分利用現有網絡基礎、地理空間信息數據庫、業務系統等社會資源,防止各自為政、低水平重復建設。

加大資金投入。信息化建設是一項高科技、高投入、高效益的系統工程，技術要求高，資金投入大。市級財政加大信息化建設資金投入力度的同時，也要積極爭取上級部門的支持，積極謀求與本地通信運營商的合作，探索市場化、社會化、多元化運作的路子，努力為我市信息化建設提供充足的資金保證。數字辦下一步要探索建立公司這樣的機制,三要建立融資機制。與相關公司的合作，通過市場的手段,通過共享的手段，對數據庫的應用進行開發。開發研究的數字民政”作為產品,可以和民政部進行合作，把這個產品銷售出去,用這些資金,還可以做很多工作。通過市場化、產業化、社會化和多樣化的合作,逐年來減輕政府財政在這方面的投入。